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用屁股想都知道，任何政策一旦从自愿变成国家强制摊派，会产生什么后果。
王安石的青苗法，保甲法，都是这么被玩坏的。
小猪的息十一，自然也逃不脱这个怪圈。
官府和上下的吏员，纷纷将手伸进了息十一里捞好处，层层加派和加征，更可怕的是，他们还举一反三的将征收田税谷物时使用的手段用到了息马税上——故意使马匹受伤或者指鹿为马什么的。
然后借此讹诈和敲诈百姓。
无数原本想靠养马发家致富的百姓纷纷破产，甚至，家破人亡。
于是，局面立刻就从人人争相养马，变成了，谁养谁煞笔。
以至于到了昭帝时期，为了鼓励民间养马‘其罢息马’。
这无疑是讽刺至极的事实！
有着这么一个前车之鉴，刘彻自然知道应该怎么取舍了。
当然，刘彻也想听听汉室官员们的意见，尤其是那些基层官员的意见。
他们久在基层，熟悉民情，深谙事故，考虑问题肯定要比他这个宅在皇宫里的皇帝要更广阔。
譬如，他们肯定知道，什么样的税率，能即保证百姓有养马的激情，又不会令国家吃亏。
于是，刘彻问道：“以公之见，假马当以税几合适？”
“此公卿大夫之所职权也，非臣所能议也……”文禁看了看巨头们，非常识相的谦虚的说道。
他的这个回答，让在场两千石都非常舒服，纷纷觉得此人是个人才啊，可以提拔提拔，培养培养。
就连刘彻也咦了一声，对这个家伙的机灵有些另眼相看的意思。
道理很明白。
能像文禁这样，将脑洞拓展到这个地步的人很多。
譬如兰台的尚书里，就有不少类似想法的人。
毕竟，刘氏玩假田玩了几十年了，只要皇帝有那么个意思。脑子机灵的，很快就能想到这一层。
但能把自己位置摆正。哪怕是在得到了皇帝的赞赏后，依然明白自己地位。能屈能伸的人，就很少了。
这个世界上聪明人很多，有才干的人也很多。
但，做了点成绩后，尾巴就翘到天上去，昂着脑袋，眼睛里只有自己的人也有不少。
冯唐为什么会在史书上留下‘冯唐易老’的叹息？
那句‘鄙人不知忌讳’起码要负一半责任。
在这个世界上，想成功，没有才干是万万不行的。
但光有才干。不会做人，撑死了也就当个技术宅，幕僚和智囊。
只有那些又有才干，又会做人，懂进退，知人情世故的人，才能走上人生巅峰。
起码在现在，这个文禁在刘彻看来，已经具备了成功的基础。
顺水人情。刘彻素来爱做。
于是，他笑眯眯的对丞相周亚夫道：“丞相，类似文卿这样的能吏，朕觉得。丞相往后不妨给他们加加担子，给予更多施展才华的空间嘛……”
周亚夫立刻就拜道：“诺，臣谨奉诏！”
文禁闻言。立刻就叩首谢道：“微臣寸末之才，岂敢当陛下如此夸赞。丞相府中，才华远过微臣者不知凡几……”
刘彻哈哈一笑。调侃道：“爱卿，谦虚的有些过了头，这可不好，应该更有自信一些，更大胆一些，朕向来提倡，士大夫公卿列侯，率民更始，多进忠言，多献良策！”
被刘彻这么一调侃，原本有些肃穆紧张的气氛一下子就被冲淡了许多。
群臣纷纷放松心情，拜道：“陛下圣明，臣等为天下贺！”
这也是刘彻所希望看到的情况。
刘彻并不希望，今天的行程里，充斥着大篇幅的反腐、倡廉内容。
朝野应该将注意力和重心，集中到马政改革上面。
所以，他现在连谈都不谈太仆衙门里面的事情。
这些事情，自有廷尉和御史大夫料理。
身为皇帝，刘彻并不需要插手进去，以免掀起一场浩大的**。
“文爱卿说的有些道理，朕自会考虑爱卿的意见，现在，卿先到一旁罢，朕再问其他人，看看，还有没有什么不同意见……”刘彻笑着说道，实际上，因为这个文禁的缘故，刘彻的马政思想脉络，已然展现出一部分在众人眼前了。
剩下的人，只要不顺，都会懂在这个基础上延伸。
所以，刘彻随意在走了两步，来到了一个看上去大抵是御史大夫衙门的官员面前，问道：“公可有所意见、建议？”
这是一个大概四十岁左右的官员，看品级，大约在千石左右，应该是御史大夫衙门里的中坚骨干了。
刘彻故意选的他，就是想看看，晁错手下，是否有人才可以发掘。
同时，也是在给御史大夫衙门里掺沙子——目前，御史大夫衙门在晁错的领导下，愈来愈有些变成晁错的一言堂的倾向了。
这可不好！
尤其是御史大夫衙门相当于皇帝的眼睛和耳朵、嘴巴，很多官面上的事情，皇帝不适合说话时，都是由其代为发言。
若御史大夫衙门上下，都是晁错的人。
那这个皇帝的眼睛、耳朵和嘴巴，就难免有时候要出故障了。
当然，更重要的是——问完丞相的人，自然也要给御史大夫的人一些机会。
要让人知道，天子是很公平的，决不会仅因一面之词，就做出决断，更能在舆论上，形成一种天子的马政是得到了朝野一致支持和拥护的形象。
这对政策的推行和实施，有很大的好处。
若仅仅只是皇帝本人，一拍屁股，就做出决断。
那下面的人在执行的时候，就难免会阳奉阴违，甚至刷手段，磨洋工了。
但若是征询了众人意见后，推出的政策。
那么，谁敢捣蛋，谁就是跟天下，跟全世界作对。
类似这样的面子上的把戏，刘氏向来玩的极为熟练。
“臣持书御史元，昧死以奏陛下……”许是有了文禁的例子，此人表现的就更加自信和大方。顿首一拜后：“臣以为，前时文史官所言。或许不无道理，只是。臣所掌者律令也，不专其职，不置一言，臣仅以律法，试为陛下说之！”
刘彻点点头，持书御史，在汉室制度之中，其职权是被限定的。
根据规定：持书御史，主掌法律当其是非。
简单的来说。就是司法解释官。
当然，汉室没有司法解释和最高法官。
因此，持书御史的职责，一般是帮助御史大夫和御史中丞，了解法律，并为法律的制定提供参谋意见。
在历史上，至宣帝时期，持书御史迎来一个崛起的时代。
宣帝重用持书御史，将他们视为国家律法的专家。常常听取和接纳持书御史们的意见，因此，持书御史被改称侍御史，成为了巨头。甚至能与九卿分庭抗礼。
如今，他们的地位却还很低，不过六百石而已。
但一般。能够资格担任持书御史的人，对律法和过往政策。都是非常了解的人。
这些人不被重视的原因也很简单——天天宅在档案馆里，除非上司相召。不然就蹲在档案馆里研究律法政策，鬼才知道他们谁是谁？
一般在汉室，持书御史跟太史官一样，都是世袭。
爷爷是持书御史，父亲是持书御史，儿子也是持书御史的情况，比比皆是。
这些人，是汉室法家中出了名的顽固派和榆木脑袋，就是法家内部，也不见得有多少人喜欢他们。
但黄老派的贵族，却很尊重这些人。
因此，他们的日子倒也不算过的差。
常常能被一些黄老贵族延请为家庭教师，教导子嗣，学习法律。
刘彻也没想到，自己随手一点，就点到了一个持书御史，不禁有些感叹，自己运气也太好了吧！
刘彻不是很喜欢持书御史。
原因是前世穿越之初，他被禁足期间，皇帝老爹就是派一个持书御史给他讲了整整半个月礼法制度，讲的他脑袋都要爆掉了。
所以即位以来，刘彻从未按照传统，召见过任何一个持书御史，请他们为自己讲解汉律的前世今生和沿革，他宁可让颜异和汲黯，去把汉律给背熟。
但，持书御史们，却似乎一点也没忘记这个使命。
所以，逮着机会，就出现在刘彻左右。
今天，终于被他们抓到机会了。
刘彻也没办法，知道，这次是躲不过去了，只好道：“公请试言之！”
“诺！”这人顿首再拜，然后道：“昔者高皇帝命萧相国定法，贼律中曰：贼杀伤人畜产，与盗同法！太宗皇帝令曰：亡、杀、伤畜产，皆令以平贾偿之！九年，又禁犬入苑，伤畜产，臣以为，今法于牛马牲畜所加之法，还是太少太轻，不足以震慑奸邪，保民畜产，陛下当加法震之，以使百姓知伤畜之罪，令民爱畜！”
听他这么一说，刘彻也想起来了。
这确实是目前汉律中的漏洞。
此时，国家对牛马等重要战略牲畜的保护力度，确实有些偏软了。
以至于，民间有些游侠，故意杀死杀伤百姓和官府的牛马羊，然后丢下点钱，就拖着尸体回去饱餐一顿，甚至民间偷盗牛羊的行为，在某些地方蔚然成风。
吃货们为了吃，可不是顾不得律法的，更别说这软绵绵，没有一点威慑力的律法了。
刘彻点点头，对他道：“爱卿所提的意见，正和朕意！丞相、御史大夫，回去后讨论一下，拿出更严格和严厉的律令出来，朕的意思是——今后，盗牛者死，盗马者加，恶意伤人牲畜，以三倍平贾偿之，无意伤者，以平贾偿之！”
这是自然，中国历史上，对牛马的保护力度，未来会不断增强，甚至会一度禁止宰杀牛马。
且，要鼓励百姓养牛马，自然要给他们上个配套的保险措施。
简单粗暴直接的拿着死罪威慑，要比一切宣传和普法教育更有效果。
“诺！”周亚夫与晁错立刻点头。
而刘彻对持书御史这个职业的阴影，至今没有消除。
因此，他立刻就跳过这个话题，打了个哈哈，转移目标，跑去问其他人。
这样，刘彻又问了大约四五人，从各个方面和各个角度，都得到了足够的支持声音和意见。（未完待续。）
第六百六十节 公孙弘入京
太仆袁盎被罢免，外放江都王太傅，这个消息，就像一个炸弹，瞬间引爆了关中八卦党的热情。
袁氏虽然出自楚国，但在孝惠时期就被强制迁徙到关中安陵定居。
早在吕后时期，袁盎就已经出仕，给吕禄当过舍人。
而袁盎的兄长袁哙，则投奔了陈平周勃为首的列侯功臣集团。
所以，后来，吕氏倒台，袁家屁事没有，袁盎更是得到了其兄长的作保，到了新朝，出任中郎。
这也是为什么，后来袁盎反周，周勃怒不可谒，大骂道：吾与尔兄善，今儿廷毁我！
二三十年以来，袁氏就是汉家政坛的不倒翁。
在关中和郡国，建立起一个跟蜘蛛一样庞大而复杂的关系网络。
哪怕是四年前，晁错费尽心思，将袁盎打倒。
但实际上，袁盎却连毛都没伤到一根，照样大摇大摆的出入宫闱，在丞相列侯家里，被尊为座上宾。
而在曾经的历史上，袁盎更是借机，反将了晁错一军，直接让晁错去死了。
如今，袁盎被罢太仆官，外放江都王太傅。
稍稍对政治敏感的人，都知道，袁丝这次是摊上大事了。
不然，以汉室‘将相不辱’的传统。
九卿犯事，一般只会放病假。
就像去年，大鸿胪被天子放了一年病假一样。
而直接逐出长安外放郡国。
这样的例子，使人们很容易就联想到前廷尉张释之。
这是只有那些让天子很不开心的大臣，才会有的待遇。
不然。讲道理的话，九卿外放。一般都是郡守。
就像天朝某中央部委领导，外放地方。省委书记，那是要磨砺和锻炼的意思，但省政协主席或者人大主任，那就是要他退休的意思了。
在这样的气氛中，袁盎收拾包裹，踏上了前往江都赴任的旅途。
袁盎离京那天，灞桥附近挤满了前去相送的人群。
几乎大半个关中的列侯贵族和豪强士大夫、游侠巨头，都纷纷前去相送。
甚至有人直接拿着妹子、票子和汉子，塞给袁盎。
这让袁盎稍稍有了些宽慰。总算走的比较体面，保存了脸面。
刘彻也派了颜异去送一送。
颜异回来后，将送行的盛况报告给刘彻，还颇为羡慕嫉妒恨的感慨着道：“为臣者，当如丝公，满朝无所毁誉也！”
刘彻闻言，冷笑两声，对袁盎的印象也降低了一些。
前世梁王刘武派刺客去刺杀袁盎，结果第一波刺客每问一个人。大家都对袁盎赞不绝口。
这是为何，还用问吗？
刘彻也大概明白了，为何前世吴楚之乱后，皇帝老爹。不再任用袁盎担任具体职务，只是让其充当智囊和参谋了。
袁盎啊，太过爱惜自己的名声。江湖气太重了。
让这样的人去主持具体事务，那不仅仅误国。更会害了他自己。
所以，刘彻对颜异道：“袁丝不如祁黄羊！”
这句话立刻就让颜异吓得马上跪下来。脱帽谢罪。
祁黄羊是春秋时期晋国的名臣，也是典故‘内举不避亲，外举不避仇’的主人公。
天子的意思，再明显不过了。
袁盎，只是一个内举不避亲，但外举绝对避仇之人。
而天子向来不喜大臣公私不分，公报私仇。
好在，这个时候汲黯给颜异解围了。
“陛下，虎贲卫屯垦团丞令公孙子奉诏回朝述职，臣已安排在了公车署，陛下是否马上召见？”汲黯从殿外进来拜道。
颜异立刻就识趣的退到一边。
“公孙弘啊……”刘彻闻言，将袁盎的事情抛到一边，最起码，袁盎得在江都待个三四年了，就算以后回来，撑死了也就是给个光禄大夫的位置，高高捧起来。
倒是公孙弘，刘彻如今对他的兴趣非常大。
当了这么久皇帝后，刘彻已经明白了。
他需要的不是那些八面玲珑，为天下赞誉，被士林吹捧的所谓君子一类的大臣。
他只需要两种人来辅佐。
一种是低着脑袋拼命干活的忠厚老实之臣。
一种是为达目的，不择手段的枭雄。
而公孙弘，则恰好是这两类人的混合体。
他即能埋着脑袋，一声不吭，默默的把事情干完，也能丢掉节操，不要脸面，不择手段的将政策推行下去，尤其，他更善于揣测上意。
小猪朝那么多丞相，就他一个善终，岂是没有原因的？
所以，为了等公孙弘入京，刘彻甚至将原本在去年朔望朝要商议的许多事情，都推到了今年。
因此，刘彻立刻就命令：“立刻传召！”
“诺！”
………………………………
公孙弘此刻坐在公车署的待诏室之中。
神情颇为紧张的搓着手。
他是被天子一道诏命，被忽然从辽东郡诏回长安的。
为了将他从虎贲卫屯垦团，接回长安，朝廷的使者，甚至动用了传马——即以类似传送紧急情报的八百里加急，日夜不休的传递方式，以最快的速度，将命令传达到辽东，然后，又动用了军队，一刻也不停留的将他从辽东送回长安。
这一路上，公孙弘差点被折腾掉了半条命。
正因为如此，他才这样紧张。
原因很简单，在汉室历史上，几乎每一个被天子用这样的方式从地方诏回长安的臣子，无论地位高低，最终，都是重用和提拔的前奏。
公孙弘今年已经四十多岁了。
但他还是为此辗转难眠。
他的前半辈子，经历过富足的青年，也经历过颠沛流离，不得温饱的中年，甚至，他一度只能靠给牧猪混一口吃的。
因为吃过苦，也因为享过福。
所以，公孙弘比任何人都清楚，机会的宝贵和珍惜。
“陛下这次急诏我入京，不知所为何事？”公孙弘在心里想着：“但先生（胡毋生）月前曾经来信告我，陛下兴盐铁，除旧钱，欲行新政，间者，我至长安，太仆袁盎则已出京，据云与马政有关，想来陛下所欲，莫不过盐铁工商之利，与马政之蔽！”
不得不说，公孙弘天生就是个政治家。
不过，此刻的公孙弘却还并不是那个历史上一切唯上，没有节操的平津候。
现在的公孙弘的节操，还是很多的。
没有经历过在公车署的十年磨砺，更没有过出使匈奴的经历和后来朔方郡事务上面的惨败，此时的公孙弘，跟许多士子一样，内�