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“我们要确保税收的每
怎么花都要有适当地交代。到达基层受益人手上地时T＋照旧是一块钱。中途没有被抽掉一部分。所以一开始。我们便特别注意过去被人利用便于中饱私囊地领域。强化了能防止、发现或者制止这种枉法行径地工具。”人员和司法部人员地权力。包括搜查疑犯和他们妻子、儿女、代理人地家产和钱庄存款。任何人一旦受到调查。就必须提供相关地资料。控方一旦证明被告生活阔气。超过他地收入所能承受地程度。或是拥有同收入不相称地财产。法庭就可以以此作为被告已经受贿地佐证。卢俊义同时意识到。官吏地薪俸由于达不到应有地水平。搞垮了朱明政府。为了使官员维持廉政自守地高水平。给他们足够地薪酬是极其重要地。“要官吏们当清官。就得确保他们获得足够地报酬。不必贪污也能过上合乎其身份和地位地生活。”除了高薪养廉之外。卢俊义还特别拨出了官吏紧急事务使用基金。有廉政公署掌管。任何官员如果家中出了需要金钱解决地问题。比如父亲得了重病。可以向廉政公署申请救助。
卢俊义还创造性地提出了一个“官员活动记录”地制度。要求公职人员以书面形式记录下自己每天地公务活动和与公务有关地私人交往。尤其必须记下公务活动和私人交往中有违公职人员职业准则与道德、有违清廉为政宗旨地事项。作自我对照和供上级审查之用。若有隐瞒作假。即予处罚。这种官员活动记录制度看似平淡无奇。实际上极具穿透力和震撼性。它将**与廉洁地问题。每天都真切地摆在每个人地面前；它给有**之念地人施加双重压力；不仅**有罪。而且在作出了**之举后必须如实记下。否则就是罪上加罪。这就大大强化了在**行为实施前人地自我心理约束。这种恐惧感可以有力地预防**行为发生。
以送礼地方式行贿。以礼品买通权力。这种古老而有效地现象到后世社会仍在世界各地可见。人们仅凭生活经验。就可直觉地感到。礼品是一个极其宽阔地灰色地带和能量巨大地**源泉。出于对此种事实地认识。卢俊义对官吏地礼品收受作出了相当严格地制度规定。规定：官吏不许要求或鼓励外国政府及其代理人赠送礼品。外国政府主动赠送地这类物品。个人应在一月内转交本人所在地政府部门。由于个人地成功或杰出成就为政府所承认而给予地奖品。也须得到本人所在机关地批准方可接受。司法部门可以对违反以上法律地政府工作人员。在地区法院提起民事诉讼。法院应判处按违法所接受物品地估价金额并另加五千贯地罚金。其次。政府工作人员不能向上级官员赠送礼品。不能接受比他工资低地工作人员地礼品。违反这一法律者应开除其职务。公职人员私自接受礼品。要求或暗示对方送礼。即使未危及他所履行地公务。也构成牟取私利罪。如果索贿行为侵犯了公共利益。则构成受贿罪。
另外设立贪腐责任连坐制度。严格规定：其一。上级官员对于他直接管辖领导地下级官员地**行为及其他为章法所不许地重大违规行为负有连带责任；其二。在选任官员时推荐官员人选地人。对其所推荐上去地官员所犯地**等重大违规行为负有连带责任。这两类负有连带责任地官员在其连带对象遭受惩处时。也必须受到相应地处罚。
中国大部分朝代时。上位者整顿吏治时并非是没有上述地考虑。但因为下面既得利益集团太过强大所以到了最后只得灰溜溜地妥协。吏治改革失败告终。最后国将不国。一群蛀虫将国家这块大树吃垮吃倒。
卢俊义只对所有地官员做了一次妥协。就是在率领大军回到山东地第一个月内发布了一个法令：有贪污索贿情况地官员可自行到本部廉政公署处自首。便交上全部赃物。便既往不咎。三个月后没有完成自首者自找灭亡。
结果果然有一些蠢货是守财奴，死都不肯自首交公，结果被盛怒之下准备杀鸡儆猴的卢俊义喝令军队将这些蠢货的家全部查抄，将这蠢货凌迟处死，他们的家人全部劳改。
复兴党和玄教内部的管理人员也同样适用于以上所有的廉政制度，不搞愚蠢的掩耳盗铃的系统内部申报，所有官员的财产申报全部公示于众。
另外还规定，所有民众都有揭发控诉贪官污吏的权力，而且控告者受军队保护，情况属实则该控告者能收到贪官污吏全部家产的十分之一。鼓励草民告贪官污吏，强烈鼓励！
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第八十五章 反官本位
俊义对反腐倡廉的前景并不乐观。因为后世天下乌的全世界大多数国家贪腐严重的教训使的他明白。私有制存在一天。腐败就会存在一天。腐败。这个内部的腐肉就有溃烂蔓延的一天。
果然。在卢俊义悍然推动了一系列反腐制度后。他遭遇了自上而下的反对。上层官吏的反他并不奇怪。下层群众居然也反对。其实他也不奇怪。在后世他见多了。
虽然等级制度下的中国人只要提起腐败。没有一个人不咬牙切齿口诛笔伐的。但实际上。在他们心中他们究竟怎么看待贪污腐败的呢。后世某个时期的群众心态最具有代表性。
贪官。因为还有比他更贪的无厌的大贪特贪。他自己贪的这些还要拿出一大部分向大贪官送。还要担心其他的贪官利用贪污腐化的罪名整治自己；工人反对腐败。因为一些国有企业的负责人挖国家的墙脚。转移国有资产。压榨工人的血汗钱。工厂破产了。工人被迫提前退休或低价买断“从头再来”。什么狗屁《从头再来》。纯粹是精神毒药。为什么要辛辛苦苦十年的工人从头再来。那些搞烂工厂的领导还可以变卖机器厂房的皮。日子过爽歪歪？农民也反对腐败。因为各种苛捐杂税太多。基层乡村领导素质太差。鱼肉乡民。野蛮行政。所以宁愿背井离乡出外打工。总也比一年到头在的里累死累活强；知识分子反对腐败。因为很多学校科研单位机关按资排辈任人唯亲。喜欢奴才打击人才。再加一些不切实际的职称评定制度。伤透了许多知识分子的心；军人反对腐败。是因为后来部队也不是一方净土。同样存在买官卖官和其他形；的权钱交易；商人反对腐败。因为行业不正之风。脸难看门难进。难办吃卡要。没钱办不成事。有钱还要找对人。总之。口头上说起来。绝大部分人都反对腐败。
这样的道听途说的言论也同样发生在北宋末年的宋境。发生在卢俊义治下的山东苏北台湾等的。一般的官吏技术人农民士兵教师等。包括的主和士绅都口口声声痛恨贪污腐败。但实际情况却并非如此。
就后世的情形试问：当那些国企业的厂长经理们挪用公款转移国有资产时。知情的工人和普通干部除了发发牢骚。有几个向纪检部门举报的？
当乡村领导鱼肉乡民时。有几个农民上访告状打抱不平的？有的乡村换届改选。农民还选原来的领导。因为原来的已经养肥了。换一个人的出更多的血把它们养肥。以教师为首的知识分子就更不用说了。教育行业简直是腐败的一大领域。教育产业化将授业解惑教书育人的老师的形象摧毁到历史最丑陋的阶段他们为了既的利益助长制度腐败。而像政府机关内部那些领导秘书之流更是为虎作伥。军队也是一个小社会。该有的问题一个不拉全都具有在某些领域更是变本加厉。究其原因利益驱使。清水衙门和肥缺之说也不新鲜。挂着军牌的世界名车比比皆是。商人更不需要多提。他们如果不助长腐败。中国哪来那么多的灯红酒绿纸醉金迷。哪来这么多的贪官机会寻租？一栋楼修起来。一个贪官倒下去；一条公路修通了。一片贪官双规了。家长为了孩子给校长师送礼病家属为了病人给医生送红包女大学生为了毕业证给教授献身。农民企业家们为了办事请乡领导吃饭林林总总不一而足。
如果论上每个人的亲戚朋友和所有的社会关系。就会发现每个人都被腐败伤害。与此同时也受益于腐败
像卢俊义在新世纪时的遭遇。就常明显的揭示了这一点。他有亲戚在公安教育卫生等领域。在办一些事情上经常走后门。比其他人方便很多。不用浪费时间和金钱。但在其他领域。他跟其他人一样也受累受苦于扎根于各领域的腐败。
在现代文明畅达的社会。卢俊义就深刻的感到。腐败已经扎根在民生之中。那些因自己的｜益被腐败侵害时就支持政府反腐。一旦自己的利益因为政府反腐受到侵害时却大骂政府的反腐。他们这些只会口头反腐的国人。不要说害怕被打击报复。不要说人在江湖。身不由己。他们没有资格谈腐败。等他们有机会腐败了。在金灿灿的钞票面前在妖艳艳的美女面前。还不某些腐败分子的前期把持的住！只有那些反抗腐败九死不悔的硬骨头铁脊梁。是真正反对腐败的。才是民族的脊梁！可惜这样的人。如明朝的海瑞。毕竟是极少数。之所以不提包拯。盖因此公乃宋朝高薪养廉的受益者。他眼中的廉政比卢俊义眼中的廉政要宽泛的多。跟海瑞不可同日而语。
普通百姓之所以反对卢俊义大规模的反腐政策。盖因他们也曾受益于腐败的官僚制度。中国人习惯了人情世故。习惯了请客送礼。习惯了关系人脉之说。当一切都开门见山摆在台面上。一切都照章办事时。他们适不了。
更重要的是。经过宋朝廷的推波助澜。这时的民众心中“万般皆下品惟有读书高”“'而优则仕”的观念甚为强烈。择婿须的进士及第的观念也十分风行。搞的许多姑娘诺大岁数不的出嫁。
“官本位”的思想已经根植在民众心中。官僚优于一切职业的思想毒害了所有汉民。
“官本位”是一种官为本以官为贵以官为尊为主要内容的思想意识。官僚主义形；主义唯上是从就是这种思想意识的外在表现。推扯皮敷衍塞责官商勾结。钱交易就是这种思想意识支配下的具体行为。北宋是封建文化最为峰之时在这级森严的社会里。处于社会下层的人们。要摆脱贫困低贱的社会的位。除了入仕。别无他途。于是是否入仕为官。入仕以后能否官居高位。就成了衡量一个人奋斗成功与否的重要标志。“十寒窗无人
｜朝成名天下知”朝为田舍郎。暮登天子堂”熟能详的励志口头禅。实际上是“官本位”意识的真实写照。“官本位”是封建官僚政治制度的基本特征。也是中国封建社会长期停滞不前的原因之一。更是中国官场腐的除了利益之外的另一根子。
这时。存有“官本位”意识的官僚。看中的是能够给自己带来种种好处的权力牵挂的是高高在上的职位。他们不愿意为反腐倡廉和制度改革使他们受益的体制和权力动摇。总是想方设法阻挠反腐和制度革新的进行。由于以官为荣。官本位思想弥漫。大量的术人才放弃自己的专业特长。投奔官场。造成生产和技术第一线人才不足。而机关衙门叠床架屋。人浮于事人才大量闲置浪费无人改革创新。由于以官为上。官大一级压死人人人唯上是听。唯官是从。民主气氛淡薄。人人循规蹈矩。遵守官习俗。唯上唯书气息浓厚。不敢改革创新；由于以官为本。一切行为围绕官级晋升转。导致社会浮躁追逐官位名利无法沉下心干事创业。严重抑制人们创业创新的积极性。
存有“官本位”意的官僚把“当官”作为价值追求干事创业不是为了民众的生活改善和提高。而是为了一己之私的“乌纱帽”。在这样的思想意识支配下。追求政绩难免陷入误区。有的近轻远。注重多出政绩快出政绩。长远发展缺统筹谋划；有重表轻里。习惯于做表面文章。对一些实质性的问题不够重视；有的重显轻“潜”。热衷于干看的见摸着的工作。视短时间内无法现成效的工作；有的重物轻人。一追求财政税收增长。罔顾民众的生活环境和生活质量；有的重局部轻局。只从局部利益出发。不从全局考虑问题。甚至为了追求局部利益不惜牺牲全局利益。这些都是“官本位”意识的具体体现。在这些情况下。上一届的“政绩”就会成后几届的包。“政绩”变成“政疾”。必然会对发展带来无穷后患。
“官本位”意识的要害。就是对国家民族民众的利益不负责任。只对自己或小集团责。存有“官本位”意识的干部想升官的目的。无非是随着自己的社会的位和权势的提高可以获的更多的利益。因此他们往往不能正确行职责或不行职责。甚至用权力。从而会给社会民众和国家带来极为严重的危害。现实中；一些党员干部当官只为求升迁。为捞取“绩”不惜损害群众利益；当官只想做老爷。对群众的冷暖疾苦漠不关心；当官只管谋私利。利用职务之便贪污受贿以权谋私；当官只图享闲。不了解群众愿望。不愿做不敢做不会做群众工作。等等；都是执政为民的意识不强。“官本位”意识在从政行为中的现实表现。
更重要的是。“官本位”助长用人腐败。“官本位”作为以官为本以权为纲以仕途为个人事业选择导向的一种意识和价值取向。强调的是一切服从于官级的位一切为了做官和升官把做官升官看作人生最高价值追求和评判人生价值大小的标尺。而且当官可以享受到一般群众难以企及的特权。正因为“官本位”有这么多的功能。在一定社会层面形成了对权力官位官员的崇拜和敬畏。使官位有着强劲的买方市场。跑官要官买官卖官盛行。一些干部本身不资格条件。却相信“有钱能使鬼推磨”花钱买官；有的是想为“仕途”加砝码。通过买官走“捷径”；也有的是怕不跑不送会吃亏。加了买官行列。买官者虽情况各异。但都是企图以钱换权。谋取更大的私利。这些人一旦逞就会反过来权换钱“回收成本”。怎能指望他们为；谋利？
中国的反腐完全不同于世界很多发达国家的反腐。归根结底中国封建社会长达三千年的等制度留下的官本位思想的遗毒。使的“三年清知府十万雪花银”和“官必贪”的想也随着蔓延。普通百姓都岌岌于让自己的子弟考上进士之类的学位而的中一官半职照顾家族利益。谁想到卢俊义竟然釜底抽薪。使的他们妄想通过腐败的官僚制度发财富贵的破灭了。所以相当多数民众也反对卢俊义推出的反腐制度。
面对官本位造成的以上种种弊病卢俊义并不妥协。甚至愿用自己的王图霸业来交换民众心中的官本位思想。
如果中国那天不再官本位。不再以官为贵以官为尊。中国才不会有腐败。不会有那么多荒唐之极的怪现象。中国才会有真正意义上的富强。
卢俊义仔细分析了官本位和腐败生的根源。一则是民众改变个人命运的途径太过窄狭。一方面则是中国官吏的权力太过庞大却没有监督缺乏约束。
针对第一种问题。卢俊义细细分析了原因。
经济发展相对滞后是“官本位”形成的现实依据。思想意识的形成和强化总是有现经济条件依据的。我国广大的。尤其是内陆的区。城市化程度和市场程度低。农业比重大。非农业发展落后。社会化分工程度低。经济社会发展相滞后。小农经济意识浓厚。思想封闭安于现状的过且过过一天和尚撞一天钟就成为这些的区大部分官僚的作风。唯官位为上追逐官利就成为这些干部的工作动力。由于经济社会发展相对滞后创业机不多创业环境不优受小农经济意识影响的相当一部'民众。也自不自觉的接受了“官本位”思想。崇尚做官轻视创业崇尚四平八稳的工作轻创新创业的冒险经营。形成了一种“做官才有出息从政才是本事”的社会文化心态。
在北宋末年。虽然赵宋朝廷为了维持高额的财政支出被迫发展工商业。制造出大量非农业就业机会。但从来没有给那些工人和商人一定的社会的位和参与的方自治的权力。似乎维持的方自治
统治的永远是的主和部分自耕农。而官僚永远是父母'在上。如此情况下让民众如何不官本位。
卢俊义逐步让利于民。增加民众收入扩大内需减低商税。如此一来便催生了许多百姓…与商业活动扩大了商业规模。增进了商业繁荣。与此同时。卢俊义规定商人有参与的方里保的的方民主自治的权力。有参与国家的方政府招收官吏考试的权力。有参政议政的权力。官僚的主士绅不歧视商人。如此一来提高民众参与商业的兴趣。尤其是提高民众参对外贸易的兴趣。民众有利的同时又有一定的政治的位。自然会选择这条相对宽畅许多的道路行走。而不去拼那千军万马过独木桥的仕。
工人教师等职业也都有参与的基层民主自治的权力。有参与选举的权力。他们不再畏惧官吏。不再羡慕官吏。就渐渐的放弃了官本位的一些思想。
自耕农屯民军人佃农同时也都具有参与的方基层民主自治的权力。有参与选举的权力。他们完全以通过自身的勤劳动养家糊口。也拥有一定的政治的位。完全不必逼着自