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整个大后方都浸泡在大反攻光环的舆论下，报刊、报纸都普遍认为日本不行了，“王师马上要北定中原”了，并没有察觉到即将到来的巨大危险——河南会战。
同时，在胜利光环的背后，也隐藏着极其深刻的危机——史迪威与蒋介石统治机构发生了极其深刻的矛盾！
这种矛盾导致美国越来越不信任国民党政府。
史迪威与国民政府之间，第一个，也是最大的矛盾就是国民党统帅部要求把美国调拨的物资，直接给中华民国政府掌握。
出于对国民党军政机构普遍存在的腐败问题，以及避免对延安进行援助时可能产生的麻烦，史迪威强硬地拒绝了国民党的要求！罗斯福总统也给蒋介石强硬地来电，声称国民党军必须协助史迪威实施作战计划，否则将断绝一切援助。
第二个矛盾的爆发，是美国政府与国民政府之间，围绕修筑机场后的费用问题展开。
盟军的重型轰炸机必须以中国西南为基地，才能对日本进行攻击。对中国而言，构筑飞机场便成了义不容辞的任务。为此，中国老百姓就像蚂蚁一样，在没有机械化作业的情况下，吃尽苦头用了不到一年的时间，分别在大后方修筑了三十六座，可供B25、B29战略轰炸机起降的大型机场。
这项不可能的任务写下了中国人不屈不挠精神的光辉历史，但也造成了大后方政府雪上加霜的经济负担。在修筑机场之前，中美商议这项巨大的开支先由中国政府垫钱，然后秋后结算。但是，在结算费用的时候，国民党“狮子大开口”的策略激怒了美国人。
『注：历史上，开罗会议结束后，美国决定在中国成都修建战略轰炸机机场。蒋介石动员了四十五万民夫，在不用任何机械的情况下，仅用六十天就修建成了机场。随后，蒋介石要求美国支付机场建设费用八亿美援。罗斯福接到蒋介石电报后勃然大怒，仅修一个机场就要这么多钱，简直成了无赖欺诈。』
第三个矛盾虽然不太重要、显眼，但却是最深刻、致命的。
为了杜绝国民党军官系统的贪污，史迪威坚持以集体点名的方式，直接把津贴费发放到所有士兵手里。
这一做法，受到广大基层官兵的拥护和欢迎，但却挡住了不少国民党高级官员的发财门路。副总指挥罗卓英要求“总领”部下的军饷，遭到史迪威的严词拒绝后，随后两人之间爆发了一系列严重冲突。
这种在国民党军高层眼里不能容忍的矛盾，在史迪威眼里还能勉强忍受，但是随后又发生了一件“无法容忍”的大事情，这直接导致史迪威亲自回美国本土进行秘密通报。
印缅国际交通线打通之后，美国绵绵不绝地向中国运送军用物资，但这些宝贵的援助物资，“丢失”的情况非常严重。装满战略物资的卡车，从印缅公路开进中国后，有很大一部分就不明不白地消失了，然后这些物资就出现在大后方的黑市上。
最恶劣的是，不少紧缺的军用物资居然通过走私卖给了日本人。
对于这种集体犯罪，国民党上下就像商量好了一样，竭力对所有美国人进行隐瞒。
但是，纸总是包不住火的，随着时间的流逝和物资运量的加大，太平洋彼岸的美国政府，终于确定了这个“战争中的丑闻”完全属实。（上述全部为史实）
在苏联强烈不满的外交言辞（历史上的这个事情，中国得到的物资不到苏联的三十五分之一，但随着历史的改变，美国的亚洲政策已经少量影响到了苏联对德国的战争）、以及当时西方世界传统的“重欧轻亚”的政策影响下，美国急需要在华扶持一个新的代理人。
※※※
在冈村开始秘密调兵遣将，布置“一号作战”前期工作的时候，中共高层也通过驻延安的美国情报组，向美国政府适时作出了进行接触、谈判的政治要求。并且，就延安动员十万人，秘密修筑机场一事向美国方面进行了通报。
虽然延安与美国之间的秘密接触早就已经浮出了水面，但是这种政治谈判与中国地方势力的正面接触，还是遭到了国民党方面的强烈抗议。
美国政府很快就发函照会国民党，声称：“美利坚对中国的政策一贯不变！中国依旧是美利坚的盟友！美利坚始终着手，使中国成为强大国家的政策。美利坚对延安的亲近态度，并不代表美利坚放弃国民党中央政府，或者试图分裂中国！美利坚对延安有限程度的支持，完全符合中国的国家利益……从地缘政治来说，延安在敌后战场的军队及其根据地，是中央政府所无法代替的。在不动摇正面战场战线的基础上，美利坚将在援助国民党的同时，对共产党所领导的军队，进行适当、可以被控制的援助！而且，这种援助以不伤害国民政府为前提！”
几天之后，这份美国政府的声明，突然上了大后方各家媒体的头版头条。
对于是否给予延安援助，后方的舆论争议极为激烈！在野党派、团体互相严重对峙。
最后，国民党方面出面郑重表态，完全不能接受美国分裂中国的对外政策，并且派出了特使前往美国进行协商。
后方各界，包括日本情报机构，都注意到了、并且细细推敲美国骤然变化的政治动向。
在后方闹得沸沸扬扬的时候，史迪威获得了美国政府的授权，带着一个谈判小组，悄悄地乘坐美国军机离开了重庆，前往延安。
与此同时，重庆机场也迎来了罗斯福私人代表——华莱士访华。他的一项重要使命就是敦促蒋介石接受美国的国策。
蒋介石在与华莱士连续四次长谈后，不但会议陷入了僵局，而且，蒋介石还再次向美国提出将史迪威调回美国的请求。
对于是否调回史迪威，马歇尔给予了坚决反对！使美国政府最终决定，对蒋介石的这个要求不予理会。
第二百七十四章 对美援的思考
美国中将史迪威带着谈判组的专家们，乘飞机赶赴延安之后，没有做任何停顿，几乎是马不停蹄地与中共方面展开了谈判。
对于与中共方面的谈判方式，总统已经在电报中吩咐过了，“必须尽快、尽早完成与中共方面的谈判！哪怕有限程度地退让、多给予他们一些物资也是完全可以接受的。
美利坚的战略重心，不能过多地放在亚洲！为了履行德黑兰会议的巨头协议，盟军打通印缅国际交通线之后，不会继续进攻盘踞在东南亚战区的日军地面部队……”
谈判的当天，双方就达成了两项协议：第一，美国空军迅速进驻延安机场！美方除了提供防空高射机枪和高射炮以外，还应该无偿提供雷达、机场设备及其配件。除此之外，美方还应该提供机场后勤管理的训练教官，并且逐步将技术岗位，移交给培训合格的中方人员；
第二、中共中央在延安建立训练营地后（准备接受美国租借装备、武器），由美方提供训练教材和军事教官，对换装的八路军进行系统地、现代化地军事培训！
同时，美方谈判组对延安的延长地区有油田的消息，感到欣喜若狂！美方谈判组很快就向美国发去了电报，要求国内尽快更新延长地区的炼油设备，以保证机群的燃油供给，减少对美国国内的依赖！
但是，在接下来的第二天中，谈判却非常艰苦！史迪威彻底领教了中共的“厉害”——周恩来高超的谈判技巧，让史迪威率领的谈判小组一再让步，不断加大对中共的援助条件！
美方除了按照原计划，租借给延安五个整编美械师的装备以外，还慷慨地给予了延安额外采购美式装备的权力！
因为美国方面的退让，延安得以用捐款以极其优惠的价格购买大批机床、药品，以及美国的防空装备（用来保护飞机场以外的其他要地）、机场守备部队的重型武器（也有可能被用于守备其他地方）——这些都不属于租借物资。双方还就贷款从美国购买飞机、招募美国民间飞行员、甚至组建延安自己的飞行航校等事宜达成了初步协议！
直至最后，美方甚至同意延安以贷款的方式，预先向延安支付装备！
这些协议，彻底越过了国民党方面规定的，美国不向延安提供武器的底线。
但是这种棉里藏刀的“厉害”，并没有让史迪威感到任何愤怒。
因为史迪威感觉到，共产党的军队是真正决心抗日的！他们所要求购买的物资，除了军火以外，还有相当一部分是机床，甚至包括了对后勤、技术方面的人才培训。
也就是说，共产党方面渴望自己具备再生产能力，而不是一门心思想从盟国那里获得好处！这和国民党方面采购的物资有天壤之别。
这使得史迪威的谈判之旅，既艰苦，又充满了收获！
谈判进入第三天，双方又走入了瓶颈。
关于延安额外产生的采购费用问题，双方一直无法达成最后的共识！
美国方面坚持声称，延安因为额外采购所产生的贷款，理所当然地应该由延安偿还。
对于这个问题，中方予以了坚决反驳。谈判被迫拖入了第四天。
礼堂。
门外荷枪实弹的战士，紧握钢枪站得笔挺，即使是再寒冷的风，也不能让他们稍微挪动身体。
暖和的礼堂内。
“你们美方的建议，我方无法接受！”周恩来坚决反对美方不正确的言论和政治态度，非常严肃地提醒道：“中共也是中国政治力量的一部分，不能把中共游离于中国之外！延安在战争期间所欠的美国贷款，应该在抗战结束后，与国民党所借贷款累计相加，然后统一由国家进行清算偿还。”
“周！我方不能保证，国民党方面会认可你方的贷款，事实上，重庆绝不会承认中央政权以外的贷款——”史迪威的话还没说完，就被一个急匆匆赶来的美军参谋打断了。
“这是安杜鲁从国内转来的加急电报！”美军参谋递上来一份电报。
片刻后，史迪威放下电报，悻悻地笑了笑，“周，你们胜利了！”
在得到美国总统的授权之后，史迪威的谈判小组终于松口，承认中共所贷款项全部由将来的中国联合政府支出！虽然借给延安的贷款是要在战后偿还的，但是协议中，偿还贷款的前提是，中国必须完全实现民主化——由国家偿还！
※※※
第五天，中美小组进行最后的谈判。
“二线部队因为装备落后、缺少火炮，为了避免无谓的牺牲，只能担当攻坚战以外的协同作战，如运输、保养、接济等工作！”周恩来看了看沉思中的史迪威，话题一转，“当然，凡我方的所有美械装备部队，完全听候联军指挥部的指挥！所以，我方要求你方尽快提供装备，或者尽可能扩大美械师的数量。”
“周！扩大军事援助的要求，在短期内是无法办到的！请你考虑我方的立场和困难。”史迪威的面部、脖子呈现出不自然的红色，这是因为被人“敲诈”后的结果。
美利坚对中国的军援，出于对大局的考虑（美国要求国民党尽快对日本采取军事进攻），将不得不首先保障中国国民党的军队。
而且，马歇尔参谋长来电，告知华莱士在重庆的谈判已经陷入了困境，国民党方面坚决反对美利坚“分裂”中国的企图，所以给予延安地面部队的装备，数量不可能超过国民党的“容忍程度”，否则有可能会被重庆方面强行掐断供应线。
周恩来看到史迪威忍不住站了起来，马上换了另外一个重要话题，“那么，弹药补给方面，是否应该给予优惠？美军武器虽然火力强大，但是弹药消耗也非常庞大，延安没有这种后勤保障能力！”
哪怕是得到了美国方面提供的机床，延安也没有办法生产出足够的冲锋枪子弹——缺少钢铁、缺少冶炼设备、缺少金属矿。
“这个没有问题！”史迪威的脾气顿时下降了不少，坐下来非常有把握地说道，“这次谈判结束之后，美国方面会马上源源不断地提供装备和弹药补给。”
“那么美国航空队，什么时候能够进驻延安？”周恩来指着窗外，继续说道，“为了迎接美国盟军，我党发动十万群众，在严格保密的情况下，冒着寒冬腊月的不良天气修筑机场，忙了差不多一个月的时间，到现在才接近尾声。”
在延安修筑机场，对整个华北的抗战局面，意义极其重大！一旦盟军取得制空权，就可以对日本坚固的大型据点、重要的大城市，乃至北平日军华北司令部进行猛烈轰炸！甚至出动战略轰炸机，对关外、日本本土进行战略轰炸！
史迪威顿时警觉起来，国民党方面修筑机场之后，那种漫天要价的无耻嘴脸，立刻浮现在眼前。
周恩来看了看皱起眉头的史迪威，奇怪地问道：“将军，难道你方对派遣航空队进驻延安，还有什么异议？”
“周将军，您误会了。”史迪威立刻摇头，正色说道：“您开一个价码吧！”
只要延安方面开出的价码不太离谱，史迪威打算无条件接受。毕竟，总统不愿意这里的谈判长时间拖下去，那样会影响国民党方面的抗战决心。
周恩来笑了笑，礼貌地说道：“我方的价码就是，希望你方能够尽早派遣军事教官、后勤技师来延安，并且尽早帮助我党建立一个航空学校，培训一支空中力量！”
早在德黑兰会议结束之时，苏联就知道美国援助、影响延安的决心移交不可动摇、不可避免！为了避免延安方面可能会“越走越远”，苏联化了一个月的时间，寻找留苏的中共革命后代、资深中共党员，然后在空运非常紧张的情况下，用飞机把他们运回了中国——苏联运输机在中、美进行谈判的第四天，降落在新机场上。
下飞机的人员包括中共中央的子女，以及伏龙芝军事学院毕业、并且参加了苏联卫国战争，获得少将军衔的刘亚楼。
苏联方面在随后发来的电报中，除了对延安获得美援表示祝贺以外，也告诫延安，帝国主义终究是靠不住的，他们的援助必然会附加政治条件。
对于苏联的提醒，中共中央迅速从兴奋中清醒过来。延安高层很快达成一致：路要自己走下去，无论在何种情况下都要保持党的独立性，不能因为接受美援而丧失政治立场。
在这种思想指导下，培养自己的飞行员、机场后勤骨干，被提前提上了谈判桌。
“仅此而已？”史迪威有些惊讶，随即又马上点头说道：“你方要求建立航校的事宜，可以在稍后的谈判中进行磋商，以争取早日达成协议。另外，机场所需要的燃油和配套设施，甚至是油田所需要的提炼设备，也会尽快分批运抵。如果您没有其他要求，我方希望你方能够持续扩大机场面积，使更多的飞机能够进驻。”
共产党方面既然没有提出修筑机场的费用，那么，史迪威也不会主动提及此事。
“你方为什么突然提出要扩大机场？”周恩来也警觉起来，皱着眉头疑惑地看着史迪威，“到底扩大到什么程度？又到什么时候才可以投入使用？”
美国在某些方面很强硬、丝毫不肯退让，但是现在却突然要求扩大航空基地，这似乎不合常理。
“延安的机场可以一边扩建，一边投入使用，最终达到一个航空队的规模（含战斗机、地面攻击机、运输机、轰炸机、侦察机在内的强大航空战斗群）。该综合性的航空队，担负运输、护航、侦查和攻击等任务。以中轻型飞机为主，但也强调远程能力。”美方的一名空军代表立刻解释道。
“为了保障机场最重要的后续工作展开，美国空军正在华中和华南，对日本航空军主力展开‘绞杀战’，小伙子们用热血、生命，保证我们能安心谈判，有足够的时间建立机场。所以我方急切盼望谈判早日结束！一旦我们成功达成协议，美利坚的运输机群将在战斗机的护航下，携带机场设备、保卫机场的陆军装备降落在延安新建机场。”史迪威不愿意在这个问题上进行过多纠缠，一锤定音地说道：“周，时间紧迫。”
史迪威口中所说的这些装备和设备，都是从大后方机场上抽调过来的，盟军在大后方掌握了制空权，现在该是“修理”华北日军的时候了。
“周副主席！”一个中方高级参谋急匆匆地跑进来，递给了周恩来一份电报。
这是塞北军区发给总参战略分析室的电报，全文如下：“中央军委、总参：我军的优势在于游击战，如果贪图美军的重型装备，恐怕在短时间内，难以形成协同作战能力！一旦不能再短时间内取得战果，则会让美国单方面认为，我方战斗力虚弱。这会直接影响我党后续的换装计划。所以，还应该先期采购一批针对性的轻型装备（便于游击战）！建议中央向美方采购下列装备：美军的轻型制式电台、无线对讲机（摩托罗拉早期生产）、军用怀表、高倍望远镜、精密罗盘、军用匕首、带消音器的手枪和狙击步枪、钢盔、火箭筒、工兵器械、机动用的自行车、长途行军用的压缩口粮、药品、睡袋、军毯、单兵携行具、手雷、各种简便加工机床（在山区用来改造装备）。另外，建议尽量采购轻型迫击炮，越多越好，并且要�