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“因为没有足够的资金”
“没错”
点下头，陈默然的表情显得颇为无奈，两年前，自己还拥有巨额现金，而现在，自己卖油田的那笔钱，早就花完了，要么是变成了债券，要么就变成了工厂，唯一还能指往能带来巨额财富的只有姬丽名下的“英波石油公司”，可问题是，那里直到现在还是没能开采出那怕一滴石油。
当年的“富可敌国”的皇帝，现在家里也没有余粮啊
“可哲勤，我们的财政收入可是超过了英国”
说出这句话的时候，陈默然微微觉得有些脸红，因为中国对老百姓的课税远重于美国的，与前清的“明增”不同，新政府的增税，却是在环节增税，老百姓的感觉，无非就是“物价稍高”，而且增税是在战争期间实施的，从根本上避免了直接于老百姓身上增税产生的民众恶感。
“可为什么我们却不能像英国一样，拿出2亿元充做海军军费呢？”
“因为帝国财政支出的半数，都被用于实业投资，且这些耗费巨大的实业投资很难在短期内收到成效，所以，才会有现在帝国的穷困莫名，无法投入巨款用于海军建设”
管明棠直截了当的回答道，这就是后进国家的短脚，为了发展耗资巨大、回报周期长的重工业项目，只能依靠政府投资，而这又占用了本就不多的资金，使得政府不能将全部的力量投入到其它更需要地方。
军备
提到这两个字眼，陈默然无奈的叹口气，从去年开始，英国、德国便开始了轰轰烈烈的海军军备竞赛，两国的船台上挤满了一艘艘“致远舰”，致远舰开启了海军的历史，但同样引发了这场海上竞赛。
英国人、德国人、美国人、法国人、意大利人都在建造着自己的致远舰，但是在致远舰的起源地——中国，中国海军却沉寂了下来，专心的制造各种轻重巡洋舰，不过这却带来一个意想不到的好处，欧洲强国的船台被致远舰挤满后，各国航运公司为了满足自身的需要，不得不向其它国家发出商船定单，而在过去两年中中国造船业从中得到了总吨位超过百万吨的商船订单。
来自异国的商船定单，多少总算是让自己得到一些安慰，至少，牺牲还是有一些回报的，尤其是英国人，出于担心中国卷入竞赛的原因，英国政府不惜鼓励英国公司向中国定船，甚至还主动向中国船厂介绍客户，他们的目的很明显，就是为了占用中国的造船能力，从而把中国排挤出英德海军竞赛的行列。
“陛下，听说德国人对我们不愿配合他们进行军备竞赛非常不满”
管明棠适时的试探道，因为中德同盟的关系，德国一直希望中国能够继续建造致远舰，从而通过两国联合在海军力量上胜过英国，但是外交部却一直以《中美海军协定》作盾牌。
“德国人不满就不满吧，至少现在咱们不能主动违背同美国人的协议，更何况……”
提及德国人的不满，陈默然到是笑了笑。
“更何况，现在大家造的不过都是致远舰，无非就是13。5英寸舰炮而已，相信我，13。5寸舰炮的时代早已经结束了，以后会是15英寸、18英寸舰炮的时代，咱们现在没必要浪费资金在这种没有意义的竞赛上”
借口，这不是借口，而是事实，只不过除了自己之外，根本就没有任何人可以理解，这同样还是自己说服海军的理由，但无论如何这毕竟是事实，在历史上不也有无畏和超无畏之分吗？开创了无畏时代的无畏舰，在一战中根本就没什么出眼的表现，唯一引人注意的恐怕还是他所开创的那个无畏舰的时代。
更何况，现在中国更需要的是完整的工业体系，致远舰虽说成功了，可那是各国产品的“搬装舰”，在真正的世界大战中，这种“搬装”对中国海军而言无疑是致命的，现在建造轻重巡洋舰的目的，一方面固定是海军的需要，而最重要的原因还是为了实现各种设备的国产化，当然还有提高自身造舰水平的需要。
“陛下圣明”
面对这个回答，管明棠吐出一个万金油式的回答，无论陛下出于什么原因，至少有一点是可以肯定的，陛下不会违背同美国达成的协定，只要得到这个保证就行了，在美国呆了十几年，他比任何人都清楚，美国这个年青的国家所贮藏的力量。
“好了，哲勤，别拍朕的马屁”
话时陈默然盯视着管明棠，自己之所以欣赏他，一方面固然是因为他的才学，而更重要的原因是欣赏他是的敢言，他从来不会隐瞒自己什么。
“哲勤，你……最近若是没什么的事话，多看看报纸吧”
“陛下？”
“似乎，现在有很多人对朕非常不满”
虽说陛下没有明指是什么人，但管明棠多少还是猜出来陛下话里透露的意思，能让陛下显出不快的，恐怕也就是那些鼓吹立宪的人，那些人像是苍蝇一样，尽管明知不能影响大局，但还是不妨碍他们每天嗡嗡在人们的眼前飞舞着。
“陛下，他们无非也就是在口头上说说罢了不妨大局，再者，陛下当年所希望缔造的不正是国民可畅所欲言的国家吗？”
面对管明棠的劝慰，陈默然只是无奈的叹口气。
“哲勤，你不明白你知道我平素最恨什么样的人？”
“朕平素最恨的就是那些在嘴皮上说说煽动别人的人，他们把别人煽动起来了，达到目的的他们便朝幕后一退，似乎没他们什么事了”
“陛下……”
“如果他们敢走上大街，高喊着让朕立宪，甚至让朕退位，朕反而欣赏他们，至少他们明白一点……”
语气微微一扬。
“权力是争取的，而非他人赐予的”
“陛下，如果真的有那么一天，您又会怎么选择呢？是接受他们的请愿，还是……”
我会怎么选择？管明棠的反问倒是让陈默然一愣，是啊，如果真的到了那一天，自己又会怎么选择呢？
（不好意思，昨天晚上小区变压器发生故障，以至未能更新，希望大大们见谅）
第226章钦定
第226章钦定
“钦定宪法”
喝口茶，身为司法大臣、司法部部长的张峰开口说道。
“钦定宪法？”
刚点起一支雪茄抽起来的陈默然有些诧异说道。
“陛下，既然现在现在立宪之声不绝于耳，那么与其坐等其人酝酿以此攻击，不若颁布钦定宪法”
此时陛下的办公室内充塞着香气浓烈的烟味，事实上在陛下请来他之前，张峰就已经考虑了在过去一年中慢慢占据舆论主流的“立宪”之声，在他看来这一切似乎都是正常的。
“陛下，过去千百年间，地方士绅一直都是传统中国社会的精英。一方面，他们有传统的科举功名，或曾担任过政府官员，在地方社会有着显赫的地位，对民众有着非常大的影响。以满清时期为例，他们们维护满清的统治，是满清统治的基石。另一方面，满清也给予士绅种种特权，如减免赋税、可以出入官厅、参与地方审判等。因此，士绅和清政府可以说是一种互相支持、互相利用的关系。一般来说，士绅是保守的，他们比较倾向维护传统的体制和意识形态，因为这与维护他们的地位和在地方的威望是一致的”
张峰将自己对国内社会结构的了解说了出来，此时说者听者都兴趣盎然之色。
“在清末新政时期，士绅阶层发生了巨大的变化。经过义和团和八国联军事件的打击，很多士绅也像清政府的大多数官员一样，大都已经认识到闭关锁国那一套不行了。因此，在新政的大背景下，不少士绅放弃了过去的保守观念，致力于兴办新式学校、新式企业等新政措施。而在光复战役期间，为争取士绅支持，陛下恩旨各地建咨议局、院，行士绅参议政务之始，而在国家光复之后，陛下当选为皇帝，并宣布预备立宪，这些参与帝国新政的士绅们又大多加入争取立宪的行列。”
想着现在“立宪”的呼声越来越大，张峰忍不住在心里暗叹一声，是陛下开了那个口子，有很多时候，一个口子好开，难合。
“而在这一过程中，他们有不少人出国考察、游览甚至进新学堂学习或留学，获得了新的知识；也有一些人参与兴办企业，成为实业家，因而在思想观念上也逐渐发生了变化。这一切说明，士绅阶层正处在一种由传统精英向现代社会精英转变的过程中，正在成为新士绅，当然，尽管我们给予士绅参政议政之权，但是的事实相上满清时期的减免税，我们不仅未这么做，甚至还征以重税，而在士绅影响力非常大的乡间，在政府的主导下，我们正在用教师取代士绅的位置，……”
听着张峰的讲述，陈默然只是在心里暗叹着，对于传统士绅，自己的态度非常明确，就是把他们引导进入“资本界”，同时扶持教师为新士绅，通过教师与宗社共同维系乡村，皇权不下乡间，乡村自治是节省政府支出最简单的办法。
“如果说帝国新政使部分旧士绅转变为新士绅，那么陛下提出的预备立宪则给了新士绅登上全国政治舞台的机会。在帝国建元以前，士绅在地方有着巨大的影响。但是，他们是分散的，各自为政的，他们互相之间在政治上很少联络，直到陛下宣布预备立宪后，士绅集团才很快发生一个重大的变化。由于预备立宪，帝国完全放开对集会结社的限制，使各地的士绅有机会成立形形色色的立宪团体，帝国公开设立的咨议局、资议院也给他们提供了新的合法的活动场所，再加上报纸、杂志、电报等的迅速增加，轮船、火车提供的较以前大为便利的交通也容易促成新士绅形成全国性的集结。”
话时张峰看一眼陛下，现在陛下之所以会对“保皇”的立宪派感觉到头痛，恐怕还是因为他们所表现出来的力量，在过去的两年之中，帝国咨议院和省咨议院、府县咨议局联通一气，正在形成一股力量。
尤其是中日战争结束之后，这股力量变得越来越庞大，相形之下真正的“保皇派”甚至落后于其，这绝不是陛下愿意看到的力量。
“一旦有了一致的政治要求，此处一声号召，全国立即呼应。所以，作为全国政治上举足轻重的一种势力，立宪派是帝国新政和预备立宪的产物，所以，如果想彻底摧毁立宪派，必须从根子上给他们造成一种致命的冲击”
“致命的冲击？”
陈默然一愣，自己之所以会对立宪派产生警惕，最根本的原因就是因为他们所表现出的影响力，甚至就连杨度那个被调查局控制的东西，同样在不断的鼓吹立宪，似乎立宪真的就是一试就灵的灵丹妙药，但最让人心烦的却是他们所倡导的是英式的君主立宪，那等于把自己变成了一个摆设，这是绝不可以接受的。
“宪法钦定宪法”
在一番解释之后，张峰的话还是转移到了一开始他提到的那件事上。
“钦定宪法？”
“陛下，所谓钦定宪法，是指基于君主主权的思想，由君主自上而下地制定并颁布实施的宪法。如1889年日本明治天皇颁布的《大日本帝国宪法》。钦定宪法最主要的原则主要是以宪法的形式规定了至高无山的君权。”
以宪法的形式规定了至高无山的君权
张峰的这句话只让陈默然一阵心动，这个……似乎诱惑不小啊至高无上的君权
“可……”
尽管内心有那个渴望，但是面对张峰的建议，陈默然仍然显得有些犹豫不决，毕竟，现在那些人口口声声的支持着英式立宪，支持着国会决议宪法，若是自己真的颁布一部宪法，会不会……
“陛下，您是担心那些人会反对吗？”
陈默然并没有回答，只是沉默的望着张峰，他提出这个建议，自然有他的打算或者应对之策。
“陛下，我国之立宪派，除少数几人外，其它人理智偏向民主政治，情感和真正的行动则趋向开明专制和权威主义。换一个角度说，立宪派之所以坚决主张立宪，是因为只有立宪，才能让他们在政权中拥有一席之地。当然另一方面他们也坚信，只有立宪才能够挽救民族的危亡。这样，所谓立宪就只是一个手段，一个强国御侮的手段，而不是他们真正的信仰。因此，立宪派的政治主张和信仰可以用下面几条概括：第一，反对列强侵略；第二，强烈要求参与政权；第三，信仰开明专制或权威主义。”
在过去的两年中，张峰曾接触过数以百计的“立宪派”人士，对于那些立宪派人士自然颇为了解，那些人一方面鼓吹立宪，另一方面又肯定现在陛下的开明专制，支持强力政府。
“支持开明专制和强力政府，实际上这才是我国之立宪派政治理念的核心。这毫不奇怪，立宪派的出身，他们所受的教育，决定了他们不可能是民主和法治的真正信奉者，陛下，试问是我国之立宪派更为保守，还是1889年之日本立宪派更为保守？”
一声反问之后，陈默然依然保持着沉默，在这一点上张峰或许说的很正确，中国的立宪派无不受传统教育所影响，他们根本不懂得什么是“立宪”，他们之所以鼓吹英式立宪，只是因为他们认为英国强大，所以鼓吹之，而在另一方面，他们骨子里迷信开明专制，就像现在这样，对自己歌功颂德的又岂是少数？
见陛下沉默着，又继续说道
“陛下，立宪派或新士绅是主张实行立宪的，但他们绝不会愿意看到，君权被严重削弱，同样也不希望自身不能获得“立宪”的权力，现在，我们必须要注意到一点，已经具有一定能量的他们，急切希望在全国政治上有发言权，在政府中有他们的一席之地。尽管立宪是以削弱君权为代价，但是他们同样明白，如果君权被严重削弱，很有可能导致国家发生混乱，至少在我们的历史书上，这样的例子数不胜数。”
接着的张峰又把话峰一转。
“立宪，固然是立宪派所愿，但必须以皇权的削弱为代价，填补皇权削弱这个空白，便是立宪派自身。换句话说，立宪派支持政府不是无条件的，是要以政府的让步也就是让他们参与政权为条件的。立宪派人是否支持政府，要看政府是否应允这个条件。不仅如此，立宪派之所以一再要求开国会，是因为在他们的内心深处，实际上有一个不能说出来的愿望：就是要以国会来掌握一部分权力，当然也有控制政府的相法，作为个人来说，他们可能有各种各样的想法，但作为一个社会阶层或政治势力来说，他们的意图就在于此。现在的问题在于……”
一抬头，张峰吐出一句话来。
“如果颁布钦定宪法，陛下准备让出多少权力”
“让出多少权力？”
“只要能满足七成人愿望，就已经足矣，陛下”
第227章张杨（拜大年！）
第227章张杨（拜大年！）
“陛下……”
放下手头的工作，想起前几日同陛下的那番谈话，张峰在心里已经坚定了最初的想法，或许陛下是一位民选的皇帝，但是就像任何一个人一样，一但登上了那至高无上的宝座之后，自然而然的就会渴望着真正拥有至高无上的皇权。
钦定宪法，用宪法的形式来确保皇权的至高无上，在张峰看来，这是必然的，同样也是必需的，陛下的权力虽然来自民众授予，但是……无论如何皇帝仍然是皇帝。
“应该让谁去牵这个头呢？”
在向陛下进言之后，张峰曾在心里考虑过每一个人，但是最终，他选择了杨度，杨皙子向来主君宪之说，且多年研习帝王之学，一肚子纵横摔阖之策，同时还是立宪派领袖之一，社会声望很高，那个人正是一个可利用的绝好人选吗？
“杨度，杨皙子……”
正在遐想之时，一名职员敲门进来，禀报道。
“阁下，杨先生来了。”
“快请他进来”
说着，张峰便起身朝办公室门外的会客厅走去。
“一路上辛苦了”
一见着杨度，张峰一边打着招呼，一边将杨度迎进客厅。和每一位帝国内阁大臣一样，司法大臣的客厅并不能显出任何堂皇之色，反倒那黑色、白色的装饰与家居，甚至能让人感觉出一种意境来，司法部是一个黑白分明的机构。
坐在那宽大的黑色牛皮沙发上，杨度连忙说道。
“竟然让茂扬您派专车来接我，实在是太过抱歉了。”
尽管身为咨议院副院长，但是在张峰这位“实权部长”的面前，他依然小心翼翼的，他清楚的知道，自己有“把柄”握在他的手中，帝国调查局可是受命于司法部，在内阁之中，司法部的地位，甚至高于陆海军部以及财政部，可以毫不犹豫的说，司法部是帝国第一权力机构。
“皙子先生是咨议院副院长，以院长之尊为省国弩而不配专车，实为我等之楷模”
张峰笑说道，在去年对日战争前，身为咨议院副院长的杨度首先退回专车，说是要为国节省国弩以备战需，可事实上，张峰明白，那不过只是杨皙子的孤名钓誉。
“茂扬先生谬赞了”
两人你客套来，他客套去的客套了好一会后，张锋才开始转入正题。
“你知道吗？”
张峰坐在杨度的对面，用一种颇有�