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还有一个情况是，因为很多殖民点没有正式设立郡，或者人口很少，所以就没有郡一级的代议机构，比如峦州虽然有了数个殖民点，但整个州的人口还没有到2万人，所以峦州仅设一个席位较少的州议会，甚至连参院也没有设。
对于大部分地方来讲，这次的改革，对他们地方政权的影响不大，主要还是看洛杉矶这里。未完待续
308制宪会议（下）
2月17日，大唐制宪会议正式召开，与会代表多为新产生的大唐振兴党干部，还有新产生的民主党派的代表和无党派的杰出人士。制宪会议在全国瞩目中，正式修订了原本内阁拟定的暂行宪法，推出了大唐第一部正行宪法。
新宪法中，重新规定了大唐政权的组成和产生，制宪会议自动转为大唐国会，同时按照新宪法的规定，选举产生了大唐第二届总统。毫不意外地，赵大岭成功连任，成为大唐共和国第二届总统。按照大唐宪法规定，总统为本国最高元首国家领袖以及政府首脑，集大权于一身。大唐共和国不设国政院总理等类似职务，总统摄行行政职权。赵大岭按照宪法规定，任命郑和担任大唐共和国副总统，并经由国会批准，由此成为了首个大唐的副总统。副总统并无明确职权，负责分担总统的工作，接受总统指派，可进行各项事务的管理和监督。
大唐的总统，权力是高度集中的，但也是存在制衡的。国政院各部会首长的任命，首先由振兴党组织部考察和提名人选，然后由决委会进行审议和批准，转国政院党组提请国会进行任免，最后得到通过，成为新的部会首长。总统权力跨党政两边，不过内阁新成员的任命，显然需要决委会的通过。总统不能完全辖制决委会，不过得到决委会广泛认同的主席兼总统，则会享有充分的决定权。
国会还选举了原工业部长梁振海，为国会议长；姚维春老人原本希望退休，但是赵大岭还是挽留了他，希望他担任没有什么太多工作的参院议长。
赵大岭进行了一系列的任命：原民政部长刘天，成为国政院秘书长。内阁中仅次于总统副总统；苏良兴被提拔起来，担任外交部长；薛岳授陆军上将军衔，担任国防部部长；表现出色的洛杉矶公安局局长张鹏飞被委任为公安部长；牛斌成为了国安部部长；叶宝姡Т友胄行谐ぷ尾普砍ぃ涣钟械滦蕹烧Ｖ找陨倘顺錾沓晌涛癫坎砍ぃ怀戮俨┦勘蝗蚊幕逃坎砍ぃ辉礁涸鹱氨腹ひ档拇笮Ｃ啡旰妥喂ひ挡砍ぃ度尉埃槐该挥斜涠？孔抛约旱淖ㄒ敌裕匀谓煌ú坎砍ぃ晃褐牡Ｈ渭嗖觳坎砍ぃ涸鸱刺胺锤ぷ鳎幻裾坎砍び煞啃』Ｈ危焕投坎砍び伤谓鹧УＨ危焕蠲艏嵴乒芄磷试床浚惶乐拷尤窝υ懒粝碌呐┮挡浚辉傻Ｈ涡坎砍ぃ晃郎坑陕硇诺Ｈ尾砍ぃ淮筇浦醒胍行谐び稍毙谐ご蘩窆Ｈ巍�
这次国政院的各部会变动非常巨大，一些原本被总统兼任的部，都有了正牌的部长，国安和公安两个部门分家了，文教和宣传也分家了。新设部会包括监察部劳动部国土资源部，是为了更加统筹本国的发展。如此一来。国政院共有部会十七个，基本上涵盖国家政务中的方方面面。
由于部会的增多，原先一些部长的离任升职，所以一大批原本在国政院为中层干部的官员，都被提拔起来了。不过此时内阁的权力已经收缩了不少，立法权已经交给了国会，阁员们的作用比起从前低了一些。
军队事务同样进行了调整，国防部下属机构正式变为陆军总司令部海军总司令部总参谋部总政治部总装备部和总后勤部，陆军司令海军司令总参谋长总政治主任军衔一次性统一为上将，另外的二总部都是中将军衔。刘放吾和邓希夷分别称为陆海军总司令。总参谋长陈韬总政治主任江原。
白南的军衔提高到了海军中将，同时以军人身份称为中华联合特区总督，并统领全体驻清唐军。由于这一次的国防部改革。为了职务而提拔了许多的军衔，而且授衔还带有各种综合考虑，前线的指挥官们变化不大，倒是在高层职务上变化不小。不过以前这些人都是在以低军职做高层的事情，这次提上来了也没有什么太多议论。
白南原本是国内仅有的几名将军之一，结果一朝之间头上出现了一群上将，不过他倒是比较淡定的，十年之内，这些将军的职位不会出现什么变化了。而下面的上校大校们。会飞速地提拔起来。
婆罗洲和固威群岛的总督都是文官，大唐的海外领总督选取上比较灵活。由于一些地方随时可能出现武装冲突，所以任命军官作为总督更加保险一些。而这个时代大部分的总督都是军官。
制宪会议的召开，大唐的国体变更，是一个重磅炸弹，让之前根本没有一点消息的普通民众们十分惊讶。普通的民众一时觉得信息量太大，他们解读不出什么有价值的信息，不过大唐还是那个大唐，他们的生活也没有发生什么太多变化。
特别是对于新移民们来说，他们大多还不认识文字，不会看报纸，不清楚大唐政府的一系列变革。对于他们最要紧的东西，无非还是生活中的柴米油盐酱醋茶。他们被动地被民政部移民事务局的雇员，送上汽车火车或者汽船，前往自己的新家园。
只有二成左右的新移民是被分配到各大农场去了，更多人则是被带入厂区，开始接受培训，学习一些基础的劳动技能。他们中的大部分，是加入到食品加工厂纺织厂卷烟厂盐场造纸厂之类的公司中，这些公司的生产并不是特别复杂，很多人在一周内就会学会怎么工作。
当然对于移民们来说，新工作并不是什么特别值得大惊小怪的事情，他们都被告知，自己实际上已经成为地主，每年有固定的收成，而且他们手中的安家费和工资，足以让他们喂饱一家人，有些人还惊讶地发现，自己能够日常吃得起鸡蛋肉类这些“奢侈品”。
在激动和期盼中，他们开始以一个唐人的身份生活在这片土地上。未完待续
309太平洋铁路
在大唐第二届内阁政府确信未来的五到十年之内，大唐本土至少可以迎来一百万到五百万的移民人口，内阁正式开始制定了大唐第一份五年计划。大唐建立之初，一切的产业发展实际上也是有计划，包括国家战略的调整，唐人都严格地按照计划实施，但是显然，刚刚穿越的穿越众们，并不具备制订一份无所不包涉及范围极大的国家经济发展计划。
但是如今，国家蒸蒸日上，不计算夏威夷婆罗洲固威群岛几个海外领的人口和产业，1780年初大唐本土珈州峦州冈州卑诗州源州，以及东部的彭州佛州和毓州，在籍人口已经达81。5万人。穿越众用了六年的时间，在北美开拓了二百多万平方公里的国土，建设了包含钢铁冶金化工汽车造船军工轻纺等比较全面的工业门类。
唐人已经站在了一个更高的平台上，一个他们自己用心血和汗水建构起来的平台，同时他们地目标指向了一些更高的地方。
国政院各部会都有些激动，特别是那些新上任的内阁阁员，颇有上任就要烧出三把火的意思。他们列出了各种各样的发展计划，有些不切实际，有些则颇具挑战性，不过自信和大胆的唐人，连番挫败了英国人在远东收获了史诗级的胜利之后，对于任何困难的事情都敢于进行一番尝试了。
白南手里拿着一份各部会草拟的五年计划发展细则，有点怀疑是不是自己穿越到了二十世纪五十年代末的共和国。让他研究最久的一个发展计划，还不是来自某个新上任的阁员，而是第二届连任交通部长的前中铁总经理鲍迅。
“太平洋铁路南段计划……鲍部长的心太大了啊”蹲在家里的白南不由感慨。
正在带着女儿玩的许可馨问道：“什么事情，让你都这么惊讶，咱们这个国家要是比胆子肥。还能有比过我们家白南的吗？”
小女儿现在也会讲话了，跟着妈妈叫着：“爸爸胆最肥，爸爸胆最肥。”
白南也不由莞尔。报过女儿放在膝上逗弄她咯咯直笑，然后跟妻子开玩笑道：“恐怕。胆大包天是一种传染病，我只不过是最初携带者之一，现在这个病已经传染了很多人了，我看我们的鲍部长就是被感染者之一。”
许可馨问道：“到底怎么回事呢？”
白南道：“听名字就知道了，鲍部长认为时机成熟了，希望修建一条贯通整个北美大陆的铁路，连接起我们西海岸和东海岸的国土，从洛杉矶长滩港出发。经珈州的鹰山，跨过科罗拉多河，经后世的菲尼克斯图森，再到埃尔帕索，继续向东经圣安东尼奥休斯顿，终点在我们彭州的新奥尔良，嗯，这里我们还没有建立行政区划，不过如果这个计划真的开始推行了，这里将有一个新名字。”
许可馨皱着秀气的眉头。道：“这可是一件好事啊，东南三州正在开发不是吗，听说内阁准备在五年计划中增加向东南三州移民的力度。我们现在到东海岸的商船，全靠跨过麦哲伦海峡的商船，路途遥远，如果有一条铁路能够贯通东西，那么运力上就节省很多了。只是，我们虽然占着东西两头，但中间大片的土地，不属于我们吧，是西班牙的领土。”
白南点头道：“所以说。鲍部长代表交通部出了两个主意，其一是让我们这些人再发动一场战争。把中间这几百万平方公里的土地打下来。”
许可馨虽然是女流，但是因为丈夫是政治要员。而且出身也是官员家庭，所以对这些事情更敏感，她道：“如果我没记错，珈州到彭州之间，大片的土地虽然被西班牙宣称所有，但是基本上没有什么殖民地点，比较有名的大概就是图森埃尔帕索，大部分后世的名城甚至都没有建立，这些地方谈什么占领，也根本没有什么像样的守军。问题是，我们跟西班牙是有协约的吧，贸然开战肯定是不可能。而且这铁路沿线还有不少原住民，他们会对铁路的安全造成影响吧。”
白南很赞同许可馨的分析，说道：“所以，实际上鲍迅是打算走第二条路。西班牙驻唐公使，在去年12月份正式向我们提出了，希望我们提供技术，在伊比利亚半岛修建一条铁路，用于促进西班牙本土的经济。这件事内阁压着还没回复呢，鲍部长就打算拿这件事做文章。铁路出口是我们的一项既定政策，交通部的意思是，我们附加条件，伊比利亚铁路我们可以帮着西班牙人修建，但是西班牙人必须同意我们在他们的殖民地上修建一条贯穿北美大陆的铁路。当然实际要比这复杂很多，鲍迅提出了一系列利益均沾的方式，包括在铁路沿线设立新的殖民地点，归化沿线的原住民，帮助西班牙发展殖民地经济，让他们也搭上我们发展的快车等等。”
许可馨听了也不由瞪大了秀目，道：“咱们鲍部长的思维，果然还停留在21世纪吗？”
白南笑问：“要是老婆大人你会怎么做？”
许可馨道：“这铁路，我们用得上，就修了呗，西班牙人就算不同意又有什么办法，整片区域他们加起来可能人口都不够一千人。西班牙人现在肯定怕我们怕地要死啊，我们跨大洋作战，一万公里之外派遣了两万多名士兵参与战争，墨西哥殖民地就在我们眼皮子底下，现在清国的战事基本结束了，西班牙如果得罪了我们，那直接出兵就好了，到时候他们整个墨西哥也丢掉了。”
白南拉着老婆的手，道：“看不出来，老婆大人眼光独具啊。”
许可馨不在意地道：“这不过是这个时代的基本思维，呆了这么久了，看了不少书，也该明白是怎么回事了。”
白南点头：“没错，所以这件事，我们不会给西班牙人太多选择的余地，因为西班牙人是没法拒绝的。西班牙人和法国人刚刚在直布罗陀吃了败仗，征讨不列颠岛的舰队也失败了，所以西班牙人不能经受跟我们在殖民地再开战。所以，我们更加应该在意的，反而是一些具体事项上。我认为，这条铁路实际上是我们渗透新墨西哥和路易斯安那地区的好开始，我们要在沿线设立殖民地点。西班牙人不会喜欢这一点，我们会逼他们接受，另外西班牙人估计也会竞争地将移民弄过来，而且这条线路上已经存在一些方济会耶稣会的布道所，我们显然是不乐见天主教在我们的土地上活动。而西班牙又是个保守天主教国家，这个问题没处理好，可能麻烦更多。”
许可馨微笑道：“你刚才还说鲍部长胆子肥，其实你自己还不是很认同？”
白南指着自己的鼻子道：“因为诚如老婆你所说，我才是那个胆子最肥的。太平洋铁路，我们势在必得，外交谈判现在就差不多要开始了，而我们的建设工作也会同步进行。从洛杉矶到鹰山段的铁路我们已经在运营当中了，再往东西班牙人对于荒漠和盆地没有控制力，我们完全可以不管他们修起来，等外交谈判基本结束，只不过是我们在这条线路上点缀上几颗樱桃的事情。”
分割线
整件事情其实推进得速度非常快，大唐驻西班牙公使馆向西班牙国王卡洛斯三世提出了这条铁路的计划，卡洛斯三世被震惊了，当然他的主要震惊点是大唐的国力。修建伊比利亚铁路，是他的一项英明决策，可是从铺设铁路的铁轨人工到运营后的火车等各项成本，是一笔巨大的支出，他甚至不得不向国内的贵族和商人们举债，毕竟此时西班牙处于和英国的战争中，花费实在不少。
太平洋铁路数倍于伊比利亚铁路，而且穿越了落基山，建筑难度更是数十倍于伊比利亚铁路，卡洛斯三世能够想象其中的花费。但是唐人却显得义无反顾，而且他们有着周密的计划，也有着充足的财力维持。
本心上卡洛斯三世不希望大唐的铁路通过新墨西哥，可是他的大臣们提醒他，唐人想要完成的铁路，西班牙人是阻止不了的。卡洛斯三世丝毫不怀疑唐人会借着这个机会渗透进入新墨西哥和路易斯安那，但唐人也给出了一些不错的条件。每年给予西班牙一定数额的铁路运营盈利，同时许诺可以通过铁路从珈州送来更多的物资。这就使得西班牙能够更好地开发这一地区。
而相对地，唐人会进入这一地区，甚至会在这里殖民。卡洛斯三世希望阻止他们，但是他知道西班牙军队做不到。
唐人还许诺给予伊比利亚铁路的修建提供一笔融资，购买一批西班牙铁路公债，这也使得卡洛斯三世最头疼的铁路建设资金问题得到了解决。至少看起来是一举多得的事情，双赢的局面。
最终，又搭上了一批打折的军火销售，卡洛斯三世正式同意了大唐共和国跨境修建太平洋铁路的请求，卡洛斯三世不清楚自己留给继任者的是一个什么结局，而大唐一方欢欣鼓舞，铁路总公司招募了数千名工人，准备大干一场。未完待续
310修路
祁顺是一名直隶农民，刚刚来到珈州没有两个月的时间。他在没来大唐之前已经把辫子给剪了，两个月在珈州的生活让他变得壮实了很多，祁顺从来不敢想象自己能把肉当成正常食物吃的生活，但是他现在已经过上了如此的生活。
实际上他是私奔出来的，祁顺是一个地主家的长工，看上了地主家一个通房丫鬟，不小心把这丫鬟的肚子给搞大了，祁顺害怕被地主家浸猪笼，连夜带着怀孕的那个丫鬟逃了出来。那时候唐人已经在直隶盘踞了几个月，祁顺早知道唐人在招募出洋的移民，合家移民给更多的安家费。
祁顺便对大唐移民官员谎称，自己和新婚妻子想要出洋，唐人也不会刻意验证他们是否是真的夫妻，给了他们钱，带他们吃了一顿饱饭，领了两包行礼，然后就上了船。跟了祁顺的那个地主家丫鬟得到了不错的照顾，不论是在船上还是到了珈州，都有年长的婆子看顾她。祁顺的老婆本来就认识几个字，在船上又学了不少，加上她待产，移民官员便安排她先再家待产，随后进入当地的幼儿园当阿姨。
祁顺比较拙笨，这么长时间文化学习没有什么太大进步，反而不如自己的老婆，这让他感觉到有些羞耻。半个月前他的老婆生产了，祁顺添了一个大胖小子。因为他们是举家移民，现在还有了孩子，自然得到了民政部下属的移民局分配的60平米大小的住宅。
社区里都是新移民，天南海北的都有，居住在这的大部分都是举家迁移的，有老有少，唐人还真的是一点也不挑。就算是基本上没有什么劳动能力的老年人也都收了。不过这也有好处，至少祁顺并不担心自己坐月子的老婆，社区里总有热心的妇女帮着他照顾。这也让祁顺终于不必担心家里。正式地走出家门前去工作。
在他们这些传统的男人心中，女人本来就不肩负赚钱养家的任务。虽然每个新移民都有自己人头上摊的土地。有一定的收入，但是大家都有工作，能赚几十块钱每个月，买得起更多的肉和其他副食品。祁顺需要为自己的妻儿提供更好的生活，更何况祁顺