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了，看着草案上那一个个项目，那一个个数字，也不由的吸了一口冷气。
良久，叶枫才深吸了一口气道：“这个，于尔根，计划确实有些庞大，首先不说铁路交通规划，这个航空交通规划有些惊人啊，十万人口以上的城市都建造一座专用客运机场，这得建多少，而且你有没有考虑过，飞机的票价很高，飞机容量有限，其消费市场有一定限制，十万人的城市就建一座专用客运机场，到底能取得多大的效益。”
施泰因斯倒是似乎胸有成竹：“这个我早有考虑，先说票价吧，现在飞机票价之所有高，除了容量及成本，最主要就是因为本身的市场消费能力有限，现在全国除了军用机场，只有最少三十万人以上的城市才会有专用客运机场，但多是这几年建的，比较简陋，安全程度不高不说，其吸引客流的能力也很低，所以我认为通过这个方式，组建一个全国性的航空交通网，建造美漂亮，安全系数更高的专用机场吸此客流，客流一多，其成本下降，票价自然也可以更低。”
“第二个是飞机的容量，这个我倒是有把握，这几年来，我经常去空客，阿飞，飞龙等几大飞机制造厂，并在两年就向空客下了一个研制项目，就是20座以上的专用客运飞机，而到现在空客方面已经明确表示，一年内，可以制造出20座甚至超过二十座的大型客运飞机，算一算，建造这么多机场不说一年，就是三年，五年也不一定可以全部完成，等机场建成，这些飞机也已经批量生产，正好可以马上利用起来。”
叶枫沉思半晌，最后却还是摇了摇头：“于尔根，话虽然有道理，但计划太过庞大，经过数年战争，国家财力也并非有那么多富余，战争赔偿也需要多年分期取得，若照你的计划，光是这个航空交通计划就要耗去大半财力，十万人以上的城市有多少，超过三四百吧。这不可能，还有铁路计划，公路计划，这样算下来，若是批准你这个计划，那别的省市，部门都不能做任何新规划了。”
虽然现在的飞机不能与后世的飞机相比，其对机场的要求条件也要低很多，所以建造单个机场的资金还远不如后世建一个小型机场的钱多，但是按照施泰因斯的规划，这些机场的建造要求也不低了，而且数量太多，加起来，这个数字还真是很庞大。
“我的打算是像铁路债券一样，发行航空交通债券，而且这个计划与铁路，公路，港通一样，不可能全部由国家投资，换照城市归属，可与各省市计划结合，分国家与地方双重投资的方式完成，甚至还可以引进私营投资，这样精略算下来，实际上只需要总额的三分之就够了，但这个航空交通网一旦组建完成，阿拉斯加就将成为全世界第一个公铁空海立体交通最为完善的，对于航空制造，地方经济都有很大的促进作用。”
叶枫呵呵一笑道：“这届政府之后将进入战后休养的大方向，经济建设自然是最为重要的，但却不能盲目，飞机的市场消费能力有限，其原因也并非这么简单，不管怎么降票价，飞机的成本都要比公铁路交通高得多，实际上能够消费的仍然是有数的财力比较丰厚的人。虽然十万人的城市有钱人也不少了，但你不能保证人人都愿意花这个钱，特别是我们阿拉斯加的公铁路交通算是比较发达了，并非所有有钱人都愿意坐飞机的。这样就算每个机场都有飞机起降，但一天起降多少架，而且有些人要去朱诺，有些人要去费城，有些人要去蒙特利尔，你能保证这些人都在一个方向？飞机不是公共汽车，也不是铁路，隔个那么远就起降一下吧。所以，按你的计划，必然会造成机场空置率高，一个机场连维护成本都赚不来的情况。那就不是创造效益了，而是拖累经济发展的问题。”
于尔根。施泰因斯张了张嘴，以叶枫的话来，这个方案倒是有些不切实际了，但是在他看来，这个计划组建对于国家交通的促进意义实在是太大了，对于航空制造等相关行业更是一个绝对的利好消息，机场可能赚不到什么钱，但总体利益应该不小了。甚至他觉得比铁路拉动的经济利益都要大，毕竟现在很多铁路因为并非连接经济发达地区，所以一直都是亏损经营。
叶枫看到施泰因斯的表情，自然知道他想什么，想了一下道：“不过，这个方案也不是完全不可取，但需要把标准提高，同时把筹资的侧重点改变一下，比如将三十万人以上城市的现有机场整治，改扩建成标准的机场，三十万人以上城市还没有机场的可以新建。但可以向社会招标，以政府出让地皮，投资商建造经营，甚至完全由投资商购买机场专用地皮并建造经营也可以。商人是逐利的，他们若看到这个发展行业的前景，就绝对愿意投资。还要分清一下哪些城市适合建造机场，哪些城市即使有五十万人也不适合建造，比如费城建了机场，而费城相邻的城市比如达到了五十万人口的德尔塔实际上就不适合再建机场了，两地相距不过百余公里，德尔塔再建机场完成可能造成重置浪费。而且你要知道，并非机场多就能够促进航空工业的发展，毕竟飞机不可能都由国家购买，而是由航空公司购买经营，可以想像，那些亏损经营的城市机场，他们是不会开通航线的，不新开众多航线，航空公司自然也不会买太多的飞机，不买飞机如何促进航空工业及相关行业的发展。反而建造一些确实有需要，市场容量大的，好好经营，还是有可能吸引更多的人去坐飞机，顺理推之，对航空相关行业的促进可能还要更大一些。”
施泰因斯在叶枫开始说的时候还没有特别感到不同，但说到后来，他就有些动容，不由的马上拿过叶枫桌上的纸和笔，将叶枫说的话都记了下来。
“看来，我还是考虑的不太周全，这个方案我拿回去再重新大修一次，按叶帅的说法，若这样操作，估计建个五六十座专用机就够，加上吸引投资商私营的方式，这个项目怕是有原来十分之一的拨款就够用了。”
叶枫点了点头，接着又道：“十分之一也不行，你这计划中还有数条铁路，远东和西伯利亚的新领地更是重点，且跟河东铁路一样，都是很耗钱，收益又不能马上见效的，投资很惊人，但铁路与机场不一样，这是必须建的，必须通过公铁交通将这些新领地牢牢的绑在阿拉斯加共和国的大车上。而且这样的项目，私营不大可能，以这种铁路的收益也吸引不来多少公司投资经营，这就全靠国家和地方公有投资了。所以今年债券发行肯定有一个高峰，铁路债券要发，公路债劵要发，还有其他的特种债券可能都要发行，你这个航空计划修改一下，只要可行，当然同样可以采用发行债券的方式筹集资金。只要你能说服国会就没有问题，毕竟也是一个很有意义的方案。”
“好，这个我回去以后一定召集交通部的工作人员再仔细考虑一下，做出一个最佳的规划出来。”
叶枫点了点头，在施泰因斯要起身出去时，突然示意他再坐一下，然后道：“我刚才看你的方案当中，对于那些海外领地没有任何提及，这个有些不太周全了。
“海外领地？”施泰因斯有些疑惑的道：“海外领地多不与本土相连，就算有计划，也是由各领地总督府规划，就算是大型项目，需要国家投资，也是需要总督府报各相关部门审批，一向没有纳入过全国交通规划的先例。这种项目本身也很少，毕竟他们不是正式行政省份。”
叶枫当然知道施泰因斯的真实想法，无非是这些海外领地在以后还不知道会不会真正纳入阿拉斯加统治，所以国家对于海外领地的投资本身是很谨慎的，免得到时为他人作嫁衣。
叶枫先是点了点头，然后又微笑道：“对于别的海外领地当然要遵循谨慎的原则，但是对于个别的则不同，比如朝鲜，我这些天还在思考，怎么样才可能将朝鲜与阿拉斯加结合的更加紧密，除了控制他们的经济还有没有别的什么办法，看到你，我倒是想到了一个好办法，我打算这样，将远东的铁路计划延伸到朝鲜，从海参崴、双城子经清津修一条大动脉进入朝鲜，再在朝鲜修建环岛铁路，公路也可以这么做，另外改扩建釜山，仁川，清津，咸兴，平壤等港口，当然大部分投资还是要与总督府的计划相结合，朝鲜人也要出点血的，但总之一个原则，就是要把朝鲜的交通建设与别的海外领地区别开来，纳入国家交通系统，毕竟朝鲜半岛与别的海外领地不同，实际上它是与我们有边境相连的，也是最有可能真正纳入阿拉斯加共和国的一个海外领地。而通过交通加强他与本土的联系就是实现这个目的的好办法。”
施泰因斯这个交通部长自然知道公铁路交通除经济外的其他作用，不然为何国家要耗费那么大的财力，在一些暂时还没有多少经济效益的地方大修铁路公路，无非就是要将这些地方与阿拉斯加牢牢绑在一起。让他们未来离不开阿拉斯加共和国，而朝鲜虽然仅在清津一带与远东有少许边境相连，但终究是连在一起了，自然也可以通过这个办法来达到同样的目的。
“这的确是个好办法，叶帅放心，这次我会着重考虑这里的问题。”
施泰因斯出去之后不过片刻，叶枫桌上的绝色内线电话突然起了起来
“鄂木斯克被红军攻克了，高尔察克大撤退，你想要取得500吨黄金，可是他同意了我们的条件吗。”叶文德对着匆匆走进来的叶枫说道。
“暂时还没有完全答应，他仍然想独立一国，在伊尔库茨克建立新的俄罗斯政权，后来虽然让步到在叶尼塞河以西，鄂毕河沿岸的克麦罗沃新立政权，但他却要求我们直接出兵助他击退红军，所以我没有答应。”
叶文德考虑了一下，也摇了摇头：“这确实没有意义，他仍要建立新俄罗斯，我们出兵却要直接与红军硬战，就算我们得到500吨黄金，这个收益也太小了，而且离开叶尼塞防线，却不能得到完整的鄂毕河防线，对我们的隐患不了。”
“正是这个顾虑，所以我此前没有答应。”
叶文德这时皱了皱眉道：“可是高尔察克没有答应，我们的第六，第八集团军却已经离开叶尼塞和贝加尔湖防线，这样一来只怕就会出问题了。”
叶枫却笑着摇头：“他此前不答应，不代表他接下来还会不答应，再说他不答应，他手下百余万军民当中会没有人答应么，他现在如丧家之犬，没有太多的筹码与我们谈条件。”
“你有把握不出现问题！毕竟已经有苏俄红军越过了额尔齐斯河，若高尔察克不立做决断，耽误了时间，我们怕是来不及布置鄂毕河防线了。”
叶枫肯定的点头：“这个没有问题，红军主力尚在欧俄，进攻高尔察克部的只是东方面军，只要高尔察克不向红军投降，守住鄂毕河不会有意外，而高尔察克是绝不可能向红军投降的，投降的下场就只有死这一条路。他的部下同样如此，苏俄在国内可是血腥镇压他们这种反苏势力的，投降也不能免他们一死。”
叶文德沉吟片刻，立即点头道：“那好，就按你的方法办，允许成立由东俄罗斯自治区，我立即开出委任状，委任高尔察克为自治区政府主席，东俄罗斯方面军总司令，至于军衔，我们不妨再给大一点，不是大将，而是直接授元帅军衔。反正元帅多他一个不多。”
叶枫也微笑着点头，不过接着他又深有意味的对着叶文德道：“官衔军衔都可以写明，不过名字嘛，我看不如暂时空着更好！”V
【第459章空格委任状的威力】
1919年11月14日，鄂木斯克至托木斯克的西伯利亚铁路段，数十辆列车如同蜗牛一般顶着零下三十度的严寒向东开去，与此同叶，铁路沿线，还有无数的背着大包小包的逃亡人群，或步行或坐着狗拉，马拉车跋涉在雪地当中艰难前行。
“还有一百多公里，即将越过鄂毕河，过了鄂毕河也许我们就安全了。”高尔察克对着身边的内阁总理佩佩利亚佐夫叹道。
这一行大迁移队伍正是高尔察克的俄临时政府组织的百万大撤退军民。
俄国十月后，原沙皇俄国黑海舰队司令亚历山大？高尔察克纠集沙俄军队的残部，组织反苏武装，在英国的援助下，在西西伯利亚的鄂木斯克成立了独立政府。但军事行动数度失败，最终托博尔斯克一战，高尔察克的精锐主力大部丧失，高尔察克已经没有信心守住临时都鄂木斯克，便有向东方撤退，向英美，向阿拉斯加求援的打算。
1919年11月初，鄂木斯克即被红军攻占。为了保存实力，高尔察克决定率部横穿数千公里的西伯利亚，逃往贝加尔湖，在那里寻求阿拉斯加的支持，以求东山再起。
跟随高尔察克的军队有5o多万人，还伴随着75万反对布尔什维克、留恋沙皇的流亡者，其中主教、僧侣及修女等占了27万；此外，贵妇人和她们的孩子共有2o余万人。
但这12o多万浩浩荡荡的逃亡队伍中，还藏有一个惊人的秘密———价值5亿美元的5oo吨金块，这是高尔察克收集的军费，分装在28辆武装押运车中。
鄂木斯克的冬天平均气温为零下22c。125万大军在高尔察克的带领下踏上了数千公里之遥的征途，零下二十几摄氏度对于生活在俄罗斯欧洲部分的人来说也并不稀罕。
可是此时的高尔察克队伍还不知道，灾难即将来临，高尔察克为了掩饰他那5oo吨黄金的存在，是同运金队伍一同出的，也就是最后一个离开鄂木斯克的。
此时的先头部队刚刚越过了鄂毕河，即将到达托木斯克，而高尔察克此时却刚刚离开鄂木斯克两天，距离鄂毕河还有一百多公里，但此时他的心中，并没有预料到灾难，他心中此时更想知道，在等待的是阿拉斯加方面的最新答复。
此前的接触让高尔察克很不满意，他虽然败了，但他还有资本，还有能力东山再起，只需要一点点支持。可是阿拉斯加人的答复只是同意给他划定一块自治区，自治区政府主席，哼，根本没有主权的政府主席与他们国内的省市长有何区别，自治区与阿拉斯加下属的省市又有何区别。
他知道只要他一答应，也许他再不用担心了，也许从现在开始他就不用再担心安全了，但同时他也知道，只要他一答应，他所代表的俄独立政府也从此不复存在，带领俄罗斯重新崛起的愿望也从此破灭。不只东西伯利亚，远东，很可能未来的自治区也同样将真正的成为阿拉斯加的领土。
他原意付出5亿美元的代价，只希望阿拉斯加立即出兵接应，并为他们阻挡追兵，并在未来为他们提供经济军事援助，助他击败苏俄。五亿美元，实际上就是他那5oo吨黄金。这已经是他现在唯一的筹码了，他希望这五亿美金可以打动阿拉斯加人。更改条件，将自治区划为独立政府的主权领地。而除此之外的鄂毕河以东土地他都愿意暂时由阿拉斯加托管。
这个条件已经不可谓不丰厚了，但他心里还是没底，阿拉斯加与英美等国不同，他们在俄国境内有数十万大军，就算没有他高尔察克，只要阿拉斯加愿意，他们也能够夺取更多的领地。
“阿拉斯加在北西伯利亚的军队已经于半个月前就越过了叶尼塞河，目前其前锋第九师已经即将到达托木斯克上游的科尔帕索夫，只是贝尔湖的阿第八集团军还被阻在伊尔库茨克，英法等国似乎并不愿意将贝加尔湖以西让给他们。”佩佩利亚佐夫道。
高尔察克皱了皱眉：“那么英国人，法国人，美国人又是什么态度。他们原意给予我们支持吗。”
高尔察克当然不想吊死在一颗树上，毕竟就算阿拉斯加同意给予他们支持，也必须越过贝加尔湖区，若英法等国不同意，他也无法取得太多支持。
不过在阿拉斯加拒绝他独立一国的条件后，高尔察克又改变了策略，想要双管齐下，看看要拉斯加与英法等协约国方面哪一方可以给他更大的支持。
“将军，也许，我们根本就不应该指望英法等国，就算他们愿意继续给予我们支持，以他们在西伯利亚的实力，根本起不了太大的作用，而且，而且。”
“说下去。”高尔察克看佩佩利亚佐夫吞吞吐吐的不由皱眉喝道。
佩佩利夫佐夫有些不确定的道：“据情报部门反应，捷克军团头目日。盖达，哥萨克头目谢苗诺夫，还有法国将军热南都先后与当地的孟什维克及社会党政权有接触，而此前我们都知道，英法美等协约队已经打算从西伯利亚撤退了，现在他们与当地的党政权接触，很可能有什么阴谋，要知道我们的5oo吨黄金虽然保密，但阿拉斯加能够知道，以英法等国的能力，他们也完全可能知道。”
“你是说，他们会出卖我们，谋夺这5oo吨黄金？”高尔察克脸色很不好看，他知佩佩利亚佐夫为何犹豫了，他们的情报能力并不强，这个消息是否确定，他们接触的内容是什么，高尔察克临时政府根本摸不清楚，若属实�