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除了诺姆堡，河北省还有鲁比，贝特尔斯，育空堡，努拉托，诺顿湾，圣米歇尔等好几座人口五十万上下的城市。诺姆堡现在脱离河北省，除了在工业上对河北省的数据有很大影响外，其他方面的影响要小得多。河北省也仍然是全国经济最发达的省份之一，也仍然是人口破四百万的人口大省之一，也仍然是全国最重要的煤，石油等能源开采、工业中心之一。也仍然是全国最重要的重工业基地之一。
所以河北省方面对诺姆堡的升格更坦然一些，甚至还是欢迎居多，毕竟这就意味着升格后的诺姆堡将得到更多政策、资源倾斜，加上海峡隧道的拉动，诺姆堡的发展绝对会超乎人想像，而三面环绕诺姆堡的河北无疑将从中受益最多。这比现在他做为首府的作用其实更大。
诺姆堡以前虽是省管市，不过因为地处北方寒冷地带，所以面积并不小，他所在的苏厄德半岛五万余平方公里都属于诺姆堡所辖，所以设立成直辖市后，诺姆堡的大区划保持不变，只是在内部进行了一些区划调整升级，换成直辖市的行政架构，比如位于半岛中部、最重要的矿业机械工业中心特勒镇成为特勒郡，将来海峡隧道东段的进出入口威尔士王子湾镇也升格成为王子湾郡。这两郡也将是除城区外唯一的两郡，管辖着城区外的所有周边地域。
而诺姆堡脱离后，河北省的新首府选择也不存在什么困难，有着多个合适的选择，最后选择了处于省中部的另一个工业中心贝特尔斯。这里曾是当年的暗军基地核心之一，工业基础是非常雄厚的，有多个当年的秘密武器研制计划都是在这里研制成功的，包括蚊式飞机和雷神巨炮，现在这里也仍然拥有北方飞机公司这样一家全国一流的飞机公司。全国最大的煤电企业大唐电力的总部也同样位于这个城市当中。
这里的位置虽然比诺姆堡还靠北，基本上处于北极线上了，但论气候，因为其处于四面环绕的山谷中，再往北面还有布鲁克斯岭这样的大山岭阻止北冰洋寒流寒风，所以其气候温度远不能和阿拉斯加的南方城市相比，但相比正处于海边、挡无可挡的诺姆堡却还要好一些。
除此之外，其他的省市调整并不算太多，最多的一个涉及到了最复杂问题的，叶枫放到了最后。也是叶枫最大的一个目标，即伊尔库茨克。
1938年2月26日，环境和资源保护部宣布了建立八个国家森林公园和个项国家生态自然保护区的决定，并公布了这些国家公园和生态自然保护区的规划及区域，按阿拉斯加的《生态自然保护法案》规定，凡划归国家级公园和生态自然保护区的区域将脱离其原所属省（直辖市、自治区）的管辖范围，由中央政府直接委任保护区的管理层。保护区内所以工商企业和建设工程的设立需要经过环境和资资源保护部的审批，凡污染性企业和可能破坏生态的大型工商企业如处于规划的保护区内，需要在一年内迁离保护区范围。凡大型工程建设需由环境和资源保护部论证批准方可建设，且建设过程中需接受环保部监督。
还规定区内现有村镇及居民可自行选择是否迁离。未迁离者，将由保护区根据区内生态情况指定居住点，未来区内村镇除必须遵守保护区制定的相关规定和国家相关生态保护法律外，其他所有权利义务不予变更。仍依国家各个法律条规执行。包括村镇行政长官、议员选择仍由当地居民自行选举，但村镇行政事务置于保护区管理单位协调管辖之下。
而此次公布的其中四个生态自然保护区中最大的，也是最受人关注的正是贝加尔湖自然生态保护区，新通过的生态自然保护法案中，明定贝加尔湖保护区是保护等级最高的，其保护区管理局局长等同内阁副部长级官员。
贝加尔湖自然保护区规划面积达十万平方公里，以湖区3万余平方公里为核心，包括周边涉水区两万多平方公里，再向周边湖岸扩展二十到五十公里为外围，这样一来，湖区周边涉及伊尔库茨克，安加拉，湖南，湖北四省市的区划全部要大幅度调整变更。凡划入保护区的范围将从各省市脱离，这又涉及到下属的市县范围调整，工程量比较大，不过这些自有省市政府按规定一级级处理下去就可以，中央政府所以处理的是涉及到省级层面的调整。
划分保护区后，安加拉，湖北、湖南三省整体面积都有所缩小，但他们是省，面积再缩小，总比例也有限，像湖南省是湖岸线边境最长的，整个湖东岸到湖南岸都属于湖南省范围，按照规划，从湖南省划走的湖岸土地超过三万平方公里，但湖南一省面积数十万，这三万根本算不得什么，何况并没有涉及其省城主要城市。
而安加拉和湖北省就更没什么了，安加拉只是湖西北一带濒临贝加尔湖，划出去的湖岸土地最多不过数千平方公里，湖北省就更少了，仅仅是月亮形的贝加尔湖上方那个月亮尖上一小块，不过数百平方公里。对于面积数十万的湖北而言，不过是朵水花。
当然这朵水花挺严重的，因为那数百平方公里的区域就是湖北省首府下安加尔斯克的城区所在，虽然规定是不许设立污梁性企业和可能破坏生态的大型工商企业，并没有说不允许城市的存在，但可以想像，一个城市没有了大型工商企业还能成为城市吗。何况就算可以，按规定，划入湖区的范围就属于保护区而不属于原来的省市管辖了。湖北省的首府被保护区管辖，这不是开玩笑吗？
好在下安加尔斯克虽是首府，但只是小城，人口不过十余万，也没有多少大型工商企业，贯穿全境的贝阿铁路也离着湖区北面三十公里呢，下安加尔城区本就在贝阿铁路修建后向北扩展了，现在南部临湖的老城区划走也无所谓，向北面铁路线发展正好，未来还能成为北部来保护区旅游休闲的补给地。其他的涉及三省邻湖城市也有，但都是一些小城镇，都不会有什么影响。但真正影响最大的就只有一个，那就是伊尔库茨克直辖市。
【第623章釜底抽薪】
第623章釜底抽薪
原来的伊尔库茨克直辖市本就只有三万来平方公里，呈长条形，依着湖西岸，除湖西北部一小块属安加拉省，其他全在伊尔库茨克市内。这一次一下子就从伊尔库茨克划走了近两万平方公里，伊尔库茨克基本上就剩下沿安加拉河两岸那一万多平方公里的土地了，而且城区东部的安加拉河口也划入了保护区，使得本就只离着湖区数十公里的伊尔库茨克城几乎已经处于保护区的边缘了，这对于伊尔库茨克城的未来发展空间就有了不少的制约。
当然有失去的，就会有补偿的，在环境和资源保护部公布保护区的规划后，叶枫又签发了总统令，宣布调整伊尔库茨克直辖市的部分区划。
东面邻湖空间失去了，自然就只能向其他三个方向扩展。根据命令，安加拉省东南部的巴彦代县和乌斯季奥尔登镇，西面的切烈姆霍沃市，南部原属湖南省斯柳江卡市所辖的库尔图克镇一共三万两千多平方公里的土地全部划入伊尔库茨克，这样一来伊尔库茨克的面积不减反增，达到了四万多平方公里。
不过虽然伊尔库茨克得得到三万多平方公里土地，但因为其经济发展乏力，辐射能力极弱，其周边发展自然也算不上好，人口都不多，唯有一个切烈姆霍沃市有十余万人，其他地方加在一起也不过十多万人。
当然，如此一来总算让伊尔库茨克人口破百万了，新划入地方总之为伊尔库茨克带来了二十余万人口。而其划走到保护区的两万多平方公里人口也不多，不过十余万，一加一减，正好使伊市总人口迈上百万台阶，不容易啊，这可是除情况特殊的雅库特外亚洲最后一个迈上百万人口台阶的直辖市。连小小的千岛直辖市都在去年底迈入百万台阶了，占尽各种优势的伊尔库茨克还落在几个海岛组成的千岛市之后，也够让伊尔库茨克人脸红了。
值得注意的是伊尔库茨克这番调整之后由以前的竖长条形变成了四方形，只是城区却快靠在了四边形的东面那一边边境上，与未来的保护区西面边境快相连了，显然这种情况并不利于伊尔库茨克老城区的发展了，也不利于对其所属其他地域进行拉动。不过也没有关系，沿着安加拉河向西，其所辖的安加尔斯克郡、乌索利耶郡正位于中心，离现在的城区也不过七十公里，向西靠一靠，也就差不多摆到了四方形中间了。
当然向西发展新城区就不属于现在那老城区的几十万俄罗斯人能做主的了，在此之前，安加尔斯克郡和乌索利耶郡的郡城属于新建城镇，虽然两个郡人口加起来只有数万，但全是华人移民，新并入的北、西、南三面土地上生活的人也多半属于非俄族移民，而从伊市划到保护区内的那块土地上生活的十多万人却又多半是长期生活在湖区附近的俄罗斯族，这一增一减，伊市总人口破百万没错，但俄罗斯族的比例却一下子下降到了50％，与非俄罗斯族的数量相差无几了。
事实上，早在此之前，伊尔库茨克已经增加了许多的工程，也迁来了大量的工厂，还有一些一般人不知道的单位，足有二三十万人了，只是这些人暂时不属伊市户籍，否则现在的伊市已经不知不觉间让俄族人的多数地位丧失了。虽然有不少顽固的俄族保守派对此局面深感忧虑，也感觉到了不正常，但他们无法阻止这一大批工程落户伊尔库茨克，也无法阻止他们征地，就算有主的地，他们也必须卖，因为那些建设全是国家级建设和军用工程建设，只要按市价给足了钱，谁也不敢霸着土地不给，连地方议会都没办法否决的。谁若捣乱，影响这些工程建设，处置是很严厉的，弄不好就得成为重刑犯，直接被关到那些正在建设的秘密基地服刑去了。
更让他们忧虑的还是贝加尔湖通道建设，这项已经通过正式立项，也通过了环保，国土等和相关部门的论证批准，规划方案早已经定下，且即将开工。
大通道建设是一项不次于安加拉水利工程的大项目，甚至犹有过之，加上可能会一起开始的保护区规划建设，届时可能数十万工人将会云集于此，无数的补给，材料，配套设施供应将带来大量的就业机会，大量的配套工厂顺势建设虽然可以让伊尔库茨克经济发展大大加快，但他们都知道，这些新增就业机会吸引的只有移民，而移民的话，只有可能是非俄族，未来新城区会是非俄族控制，经济也会是非俄族控制，自然的以后占多数的非俄族就能彻底掌控古老的伊尔库茨克直辖市，但明知道这项工程对俄族来说弊端大于利益，他们却无法阻止，反对的只是他们罢了，他们若阻止工程开工，得罪的将会是周边无数人群，包括其他地方如乌兰乌德的俄族同胞，毕竟这个项目对湖南周边的交通改善作用无比巨大。
也许他们只能看着这个将让他们彻底丧失对这座城市控制权的贝加尔湖通道建设顺利开建
1938年3月1日，沉寂已久的伊尔库茨克名流云集，这一天，是贝加尔湖大通道正式开工的日子，本来按道理，参加的人也不过跟当初的白令海峡隧道开工一样，由国家领导人及相关内阁部长们参加奠基仪式就算是高规格了，但这一天，来的高官除了总统叶枫和交通部长伯纳德。摩尔之外，国会主席贺伯昌，工业部长韦斯勒，商务部长杰克。伦敦，还有国土，环保部官员。
这么多领导人到来，一方面是因为贝加尔湖保护区的规划建设也将在这一天开始，包括区域界限划定，内部保护设施施工维护，管理局的组建。这是阿拉斯加最大的一个生态自然保护区，涉及到多省利益，受到高规格重视是必然的。
不过真正令得名流云集的主要原因，还在于总统叶枫亲自邀请国内诸多商界名流举办一个交流酒会，交流的主要内容在于伊尔库茨克经济规划与发展的事宜，算是问政于民吧。伊尔库茨克的问题不能问本地的民，自然只能问那些有实力帮助伊尔库茨克发展经济，摆脱目前困境的工商界名流了。
上午九点，是贝加尔通道开工奠基仪式，既然都来了，所以已经抵达伊尔库茨克的官员和工商名流们也前往参加观摩开工仪式。
贝加尔湖大通道光以里程来算，在阿拉斯加并不算多么大的工程，包括一条复线铁路，一条四车道高等级公路，里程各约300公里，这对动辄一修铁路公路就是几千上万公里的阿拉斯加来说本不算什么。
但关键在于这个工程跟白令海峡隧道工程一样，看似距离不长，但其修建的难度极其高，白令海峡隧道是从地底穿越白令海峡，贝加尔湖大通道却在湖面修两座平行的长达35公里的公铁路大桥，单论难度，这样一个全世界至今为止还没有人干过的工程不比在海底钻隧道轻松到哪里。
而且相比白令海峡，贝加尔湖这个内陆湖泊的地质条件还要更复杂一些，且涉及到更高的生态保护条件，其湖底地质松软，两岸温地遍地，湖区生活大量珍稀动植物物种，可以说事实上在贝加尔湖上修建两座大桥所要顾忌的东西更多，自然就增加了其难度。好在相比海峡隧道，整个大通道建设只有这两座大桥的工程最为艰巨，而非全程，除了两座大桥，其东西两端的公铁路线属于正常修建项目，与其他公铁路修建没有太多的技术区别，所以其投资反而相比白令海峡隧道少了许多，工期也远不能和海峡隧道的工程相比。
预计总投资十亿阿元，采用两端公铁路和大桥同时施工的方式，其中两端连接伊尔库茨克和乌兰乌德的正常公铁路工期仅需要一年，大桥的修建和与大桥的衔接配套完成竣工通车预计还要两年，总工期差不多三年。而在这三年内，贝加尔自然保护区的相关维护保养建设项目也一同动工，包括周边已经有的一些工厂和城市搬迁，都将趁着这一时段完成，跟大桥修建的工期一样，至此之后，贝加尔湖估计就会以保护为主，不会再有什么大型工程在湖区开工了。
整个大通道和保护区建设，重点差不多都集中在伊尔库茨克，其中大通道中除大桥外的正常公铁路线路在伊尔库茨克一端有一百七十公里，不过他的终点并非在现在的伊尔库茨城，而是在其西面六十公里修建一座三公里的安加拉跨河大桥，通过大桥跨过安加拉河进入安加尔斯克郡城连接到现有的西伯利亚大铁路干线，从这一点来说，其实也可以看出中央的意图，这样一条势必取代现有的穿越老城的西伯利亚铁路的通道却在西面六七十公里外的西面连上西伯利亚铁路，未来，老城势必受到影响，逐渐弱化，而安加斯克做为新城所在就成了必然。毕竟大通道建好，谁都会走大通道，还有什么必要通过老城再绕道湖南端到乌兰乌德去。未来老城到湖南端顶点的斯柳江卡段现有环湖铁路段只怕就只能成为一条区间铁路了。
但让伊尔库茨克老城那些俄罗斯族郁闷的是，这样做，受到影响的其实只他们，斯柳江卡的地位却不会受到太多的影响，毕竟在斯柳江卡还有南部通道新贝铁路在此与西伯利亚铁路相交，经新贝线去乌兰乌德并继续向东的列车仍然经环湖铁路东段行驶，不用回头绕道老城到安加尔斯克经大通道，那反而要增加更远的距离。
还有一个让他们郁闷的是，交通部长伯纳德。摩尔宣布批准的两条支线铁路经过改道后将与下月开始动工。
这两条支线建设是伊市报建的，被批准本来是值得高兴的事情，但关键是多了两个字——改道。
这两条铁路都是北向铁路，一条是通东北方向的下安加斯克，这条铁路本来早就有规划的，属于跟新贝、贝阿铁路配套的环贝加尔湖大铁路的西段，往南到斯柳江卡连接新贝铁路，往北到下安加尔斯克连接上贝阿铁路，但关键是这条环贝加尔湖大铁路属于支线，属于地方财政支出，其东段属于湖南省，从乌兰乌德北到下安加尔斯克，但湖南省经济发展迅速，财政状况好，所以东段好几年前就修好通车了，而其西段从斯柳江卡经伊尔库茨克到下安加尔斯克，沿途却涉及到三省，其中最南面只有斯柳江卡到边境到伊尔库茨克市范围的那一小段不过十几公里属于湖南，且这段铁路不用新修，利用现在属于西伯利线大铁路的南环湖铁路就行，所以湖南省的任务早就全部完成了。
剩下的就是伊尔库茨克到下安加尔斯克，线路总长与东段差不多，其中约三分之二属于伊尔库茨克，北面三分之一属于安加拉省，另外只有一小截到下安加尔斯的路段属于湖北，三个省的经济状况都不能和湖南省相比，甚至都差了很远，湖北省路段不长，倒是花不了多少钱，所以前年开始动工去年底就竣工了，安加拉省的财政状况也很一般，除了电力工业发达，其他乏善可陈，收入自然不多，但好歹他们的省内那一段也与去年底开始修建，预计今年底也可以完工。
最后就剩下伊�