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修路无疑是最好的一个选择，用旗丁修路，只需要供给其伙食，不需要支付额外的薪饷，而且在军事管制之下，他们必须要拼命的努力干活，只有如此，才能尽可能快的完成铁路筑建。
“可是大都督，这筑路所费颇多，实非今日督府所能负担！”
作为户部主事的适时的出言提醒道，而他的提醒换来的却是朱宜锋的反问。
“大家是否知道，今日本督为何要修以铁路！”（未完待续。）
第229章 公债（第二更，求订阅）
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为何要修铁路？
修铁路的理由很多，火车庞大的运力、火车日行千里的便利，如此种种，或许除了朱宜锋与习之墨之外，议事堂中的众人都未曾坐过火车，但并不意味着他们不知道这些便捷之处，但是他们却同样也明白，现在不是修铁路的时间。
修铁路需要用铁！
更需要用银子！
而这都是现在督府所无法提供的，铁厂未建、存银不足。
或许陈端提出的开铸铜元，为督府缓解了财力上的不足，但一条两千余里的铁路所需的又岂止千万？
钱从那里来？这个问题还未解决，大都督的问题又让议事堂内的纷乱为之一静。
为何要修铁路？
“回大都督，大都督所忧是一但粤匪夺以京城，届时局势崩乱，江航屏断。若通粤汉之间有铁路相通，督府自此将再无江航之因，同时亦有调兵之便！只有如此，将来才能同粤匪夺以天下！”
骆秉章解释很直接，同样也在道出了一个事实——督府需要这条铁路。之所以需要这条铁路是因为这天下的形式，在骆秉章的话声落下之后，这议事堂内顿时变得静悄悄，现在兵围京城的粤匪使得这天下局势大变，将来督府何去何从？
如何败以粤匪，这都是无法回避的现实。
“儒斋所言极是！”
朱宜锋点点头，这正是他要修这条铁路的另一个原因——为了同太平军夺天下！
“有了这条铁路，两广将与两湖拧成一股绳，粤汉之间物资人员调动自可朝发夕至，联成一体，届时纵是太平军来犯，我等亦可以铁路为动脉，调动人员、军队从容御敌……”
对于这个时代的国人而言，铁路的优点是他们所法理解的，但在对于朱宜锋来说，他却知道在铁路发明之后的百年之中，铁路于一个国家的重要性，它并不是简单的“路”，而是一国的动脉，纵观其后百年的世界强国，无不是铁路强国，铁路将其国土联成一体，19世纪各国工业产值，有哪一项产业比铁路重要？
没有。
铁路的重要性，是它在经济起飞时期，所扮演的火车头角色，透过运送原料、产品、人员的功能，对全国的工业产生重分配的效果。铁路同时还能够带动钢铁的生产，19世纪美国的钢铁工业之所以能够后来居上，相当于各强国总和，正得益于其兴盛的铁路筑建。
不过这一切对于朱宜锋而言，还是太过遥远了，现在他需要考虑的只是眼前，眼下，他需要这条铁路，需要这条铁路将广东与两湖连成一体，只有如此，他才能够在将来同太平军争取天下，以三省之力夺以中国。
“当然，修建这条铁路耗时将不下数年、耗资将不下数千万，而在这数年之内，本督于之南京恐怕只能行以韬光养晦之策，待到铁路筑通之时，便是我等力挽狂澜之日！”
什么是穿越者最大的优势？
那就是对历史、对未来的掌握，或许，现在历史已经发生改变。但朱宜锋还有一个优势，就是对未来的掌握，他清楚未来的发展方向，同样也明白未来需要什么，这也是他自信之源，即便是在未来几年，太平军夺得了天下，又能如何？依其治国之道，未来仍然在自己的手中，如此又有何惧？
“粤汉铁路于我督府而言确实重要，可……这筑路之银钱从那里来？”
张亮基有些紧张地问道，做为左参军的他分管着户部，最终这银子还要他去筹办。现在督府别出拿出千万两银子，纵是百万两也拿不出来。
“银子。”
骆秉章也以关切的口吻说道。
“大都督，这筑路必先解决银子，若无银钱，或者说，若是粤汉筑路为郑国渠一般，非但不能强我，反倒会疲我之力。”
郑国渠最初是为“疲秦”，可最终也正是郑国渠“强秦”，同样的道理，就像那大运河一般，亡隋朝，却兴了唐朝，这是他不得不考虑的事情，毕竟这可是两千多里铁路。
“嗯，银子，确实重要……”
朱宜锋整整膝上的发亮缎袍，此时他的身上穿着一袭黑色汉式圆领袍，或许他主张西化，但是并不意味着抛弃传统，不过对于立场决定一切，作为汉人，他必须要选择汉人的衣裳，当然这也可以令国人有所适应，正如同在剪辫子、剃发的同时，又不反对蓄发一般，这都是一种妥协。
华夏的衣冠可以改良，也可以恢复，对于本就信奉实用主义的朱宜锋而言，这衣裳也好、发制也罢，不过只是可以拿来一用的工具。
“眼下，督府库内无银，这是众所周知的事实，所以本督准备借钱！向民间借款！”
末了一句话，像一击重锤打在张亮基、骆秉章等人的心坎上。他们几乎自然而然的想到了所谓的历史上所谓的“商借民款”，那不过只是贪官污吏层层敲诈的手段罢了。这两种结果，都是曾国藩所不愿看到的。
“不知大都督所指向民借款？所指为何？”
作为户部尚书的黄思玖的调子分明低下来，甚至在说话的时候，他的语气都显得有些不定。
这官府借钱，自古以为来那有借的道理！
“于西洋有两种集款方式，一是债券，二是股票，西洋诸国正是通过这一方式，集以社会贤散资本，用以各项事业……”
在朱宜锋解释着债券与股票的时候，诸人的脑海中所想的却是史书上历朝历代财力窘迫时的作法，无外是不断通过卖官鬻爵或者强征强取要求老百姓捐输，报效。捐输和报效是看起来是自愿的，本来是无偿的，当然，朝廷愿意以官职或荣誉或功名做酬谢，给予捐输和报效者以报答，那也是常见的。但是，朝廷不会想到向老百姓借钱。而现在，大都督的话却让他们有些疑惑。
“大都督，这当真是向百姓借钱？西洋诸国当真向百姓借钱？”
骆秉章的态度益发的怀疑，对于早就习惯将百姓视为牛马的他来说，督府向百姓借钱，这委实超过他的想象，虽说过去于地方任上时，向地方富绅借过钱，可那只是地方官府的私下行为。
“是借钱，而且以后一定偿还……不，不是以后，而是随借随还！”
肯定的点点头，朱宜锋道出了他的想法，
“本督准备效仿西洋，发行债券，以两湖、广东盐税作为担保！向民间借款五千万两！约定20年还清，以年利5厘计息，遇闰不加增。前10年还息不还本，后10年本息并还，本还则息减。前十年内，每月以盐税专款还息一次……”
在经历了之前的财政危机之后，朱宜锋便一直在思索着如何解决财政问题，尽管殖民兴业、广兴贸易才是解决问题的根本，但是想实现这八个字却需要资本，资本从那里来？
尽管早在第一次财政危机时，他就曾考虑过债券，但那时对于债券他并不了解，可是现在，通过向外国人的了解以及结合历史上发行债券的方法，朱宜锋想到了一个简单的办法——担保！
这个时代的欧美各国对内发行债券时，往往都以国家信用作为担保。可这恰恰是中国所欠缺的——数千年来，在这个视百姓为牛羊任意取之的朝廷，失信于民又岂只一次，如此一来自然也就谈不上什么信用。可若是有所担保，却就会不同。
对于两湖而言，现在最值钱的是什么？
就是盐税！
在大人说话的时候，张亮基也好、骆秉章也罢、李子渊、林治平无不是认真的听着他的每一句话，他们都要仔细地听进去，认真地去琢磨。毕竟现在大都督欲要办的这桩事也不寻常，如今又说出这样一番不寻常的话来，究竟是可行还是不可行？
“大都督，以盐税作为担保亦无不可，三省二十年之盐税，又岂止万万两，若是加以细算，倒无不可，毕竟这纵是民间相借亦有质物，而今时大都督则以未来三省之盐税作为质物，想来绅民亦不会反对。只是这每月还息，又如何偿还？”
黄会玖有些疑惑的问道。
“凭债券下方之息票！每张债券下印240张息票，前十年还息，后十年本息并还，每张息票上具印以需还数额……”
虽说这看似极为公平，可只有朱宜锋才知道，这实际上是埋了一个坑——按他的想法，每票100两者印50万张，计股银5000万两。年息五厘，一年也就是还5两银子的利息，而年息5两银子分配到12个月中，每月也就是0。416两，这意味着将来官府可以用铜元偿还股票利息！那怕只付一半铜元，对于官府而言，还息压力都是可以接受，无非就是加大铜元的供给，仅此而已。其效用差不多就想当于后世开启印钞机的行为。
当然有些事情只能做，却不能去说。就像现在，他绝不能够把用铜元还款的想法说出来。
“至于债息的偿还，本督的想法是由官银号负责债券的发行、以及债息的偿还。”（未完待续。）
第230章 决定（求月票，求订阅）
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由官银号负责！
在众人听到大都督提及由官银号负责此事时，无不是为之一愣。
这官银号不过只是刚刚成立，按照其最初的职责，无非就是负责地方税款解交户部以及户部专款发以地方。当然还有一项最为重要的职责，就是军饷的发放。
实际上正是军饷发放发生的问题，导致了两湖官银号的创办，刚开始的大家并没有觉得这官银号有什么大不了的，至多也就是一个官府办的钱庄，可慢慢的却发现官银号的权责越来越大，现在居然让官银号负责债券发行以及债息偿还，这又如何不让他们惊讶。
“大都督，这债券关系甚大，难道不应由户部负责此事吗？”
黄会玖适时的提出自己的建议，或许他并不清楚这债券是什么，但既然是府中借钱，那自然要经过户部的手。这是他的权责，该争的时候，一定要争上一番。实际这也是权力的必然，在督府之中如此，历朝历代同样也是如此。
“那么，户部准备怎么发行债券？”
盯着黄会玖，朱宜锋反问道。
“这，自当是以两湖的财力、人丁数，对债券加以分解，分解至各府县，由各府县督促地方士绅购买此等利国利民之……”
注意到大都督的脸色变化，意识到自己的建议定不符合大都督心中所愿的黄会玖的话声越来越小，到最后只得说道。
“此事，尚是首创，待臣回去与部中诸人仔细商讨后再报告与大都督……”
这反倒是妥协一些，可黄会玖显然忽视了一点，大都督压根就没有想让户部负责此事的念头，自然也就不会给他时间去完善方案。
“不用再商讨了！债券销售一事，是绝不会由户府，更不会由官府出面去做！”
摆摆手，朱宜锋断然说道。
“我们必须要先弄清楚一点，发行债券之后，我们同和认购的官民，理应是一种债权与债务关系，这种债务关系必须要弄清楚，若是按你先前的法子。那有上门逼着别人借钱与你的？若是照你那么办的话，那就使得所谓的“债券”变相成为一种捐输，那么发行债券又有何意义？”
黄会玖的话反倒是坚定了朱宜锋由官银号负责债券发行的决心。有些事情政府必须置身之外，那怕就是发行的结果不利，也必须要避免债券变成变相的捐输，从而导致百姓的抵触。
“本次债券的发行，最重要的是什么？”
在众人的不解中，朱宜锋慢慢的解释道。
“并不是筹集多少银钱，尽管这是我们的目的，但是最重要的却是通过债券的发生，令百姓了解到债务关系，树立百姓对债券的信心，进而建立起一个良好的债信体系！”
在经历了先前的财力窘急之后，对于设立官银号、发行债券一事，朱宜锋一直都极为关注，在军饷一案后，他更是先后三次接见了王子茂这个户部之下的小吏。一面听取着他的构想，一面按照自己所了解的银行运营方式，同其进行勾通，自然的一个个吸纳存款的建议，无不是被其所叹服。
最终在名称上，王子茂选择了“官银号”，这一更具中国称呼特点的名称，按照他的想法，银行需要借“官势”取信于民，或许官府于百姓言而无信已是常事，但是百姓对官府却一直是敬畏有加，所以银行需要从一开始，便借以官势，建立信誉。
官银号只是一个名称，建立官银号的目的是为了建立现代的金融体系。现在这个银行是建成了，这家银行甚至可以说是中国第一家银行，但是这家银行却需要政府的扶持，需要官厅的扶持，才能在最短的时间内成熟起来。
很多人并不知道银行的重要性，实际上，对于一个政府而言，作为金融机构核心的银行，其作用甚至超过军队，或者说其与军队同等重要。
在另一个时空之中，甲午战前偌大的中国还没有一家银行，靠传统的典当业、票号和钱庄，无法迅速有效地把社会闲散的资金集中起来支持战争。缺乏近代金融机构与融资手段，也是令清政府面对巨额军费筹措只能望“银”兴叹的一大因素。日本在西学的过程中极为重视金融手段的借鉴。早在1877年，日本就尝试发行公债进行战争融资。甲午战争中，其募集的公债达1亿多日元，其中绝大部分是民间公募。1889年，日本拥有的银行已达218家，类似银行的各种会社有695家。这些近代金融机构，使日本政府得以顺利地筹集到巨额的军费。甚至直到战争结束，其依然剩余数千万元的军费。反观缺乏近代金融机构与融资手段的满清，面对巨额的军费开支却是一筹莫展，焦头烂额。
同样也是日本，其在日俄战争之前，在军队完成诸多准备之后，儿玉去拜见日本银行行长之后，在得到其的许诺和支持之后，军队才下定开战的决心，因为战争最终比拼的是财力，没有财力支撑的战争，就像甲午战争一般，最终必定以悲剧结尾。
也正因为明白银行的重要性，同样也是因为中国根本就没有任何一家银行，所以朱宜锋才会在建立银行之后，立即给予其种种政策加以扶持。这次发行债券，固然是建设铁路所需，同样也是为了扶持官银号的发展，原本对于官银号的扶持，只是通过委托督府业务，现在通过债券发行，官银号可以获得进一步扶持，一但债券发行顺利，那么府库也将会从户部剥离出去，交由官银号负责。
这一切只是开始，一个良好的开始，就像军饷发放一样，官银号通过发放军饷建立起了一定的信誉，现在许多军属以及他们的亲人开始将银钱存于官银号，这是一个开始，而债券的发行同样也是一个开始。
“……只有建立了良好的债信，我们才有能够在将来把社会闲散资金集中起来，支持我们修建铁路、建设工厂，甚至进行战争，”
这才是这次发行债券的目的，当然——没有多少人能够理解朱宜锋的长远打算，瞧着议室堂内似有不解的众人，朱宜锋的心底却是叹了口气，对于这些读了一辈子“圣贤书”的官员来说，他们或许可以引经据典的阐述自己的观点，但是他们却无法理解什么是近代金融机构，什么是融资，更不会理解什么是“赤字财政”，对于他们而言，财政无非就是“量入为出”，无非就是“节流开源”，至于现在的金融理念，于他们来说是陌生的，甚至也是他们所不能理解的。
在这些人中又有多少人愿意真心实意的学习西方的知识，能够以“海纳百川”的气魄去学习吸引西方现代文明呢？
每每面对这些看似已经进步，实则进步极为有限的官员时，在感叹着身边无人之余，朱宜锋的心底倒是越发的佩