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1、日军在受封后迅速撤离朝鲜和对马。
2、只册封而不准求贡。
3、与朝鲜国修好不得侵犯。
4，赔款大明军费三千万两白银。
总算万历帝记得黄来福的话，插入了要求日本国赔偿巨额军费的款项。也因此明日议和条款中，比原来历史中多了一项。
对于大明提出的前三项条款，大明官员们都没什么异议，只有对于第四款，百官们是议论纷纷，说什么都有。不过奇怪的是，对于这些条款，小西如安是一口答应。
其实小西如安本来就是来忽悠的，根本没有一丝的诚意，欺明国人不懂日语信口答应罢了。而沈惟敬也配合日本使团，递交小西如安伪造的日本降表，这使大明君臣大为满意。
封议遂定，万历帝册封丰臣秀吉为日本国王，并按小西如安提供的名单册封了日本国大臣。万历二十三年正月底，万历帝便根据谈判的条款，对日本国下发了谕旨，命临淮候勋卫署都督佥事李宗城为正使，五军营右副将署都督佥事杨方亨为副使，各赐武官一品服，取道朝鲜釜山，前往日本国宣旨。
沈惟敬无奈，可得随李宗城，杨方亨等人一起前往日本。不过到了朝鲜釜山时，正使李宗城从某人口中得知了谈判的内情，不由大惊失色，竟然丢下印玺与国书，连夜逃了，不知去向所踪。以来才知道，这位老兄逃回了大明京城。
而正使都逃了，副使杨方亨等人只得停留在朝鲜釜山，一直等到第二年的六月，才有下文。
……
相关的各项事情都是黄来福看到后来的邸报得知的，和历史上并无区别。这些事情黄来福暂时管不到，他回到宁武关后，就在酝酿规划治理整个山西镇的事。
要规划治理一地，与当地的资源，土地，人事是分不开的，在山西镇数十个军堡州县中，归黄来福掌握只有五寨堡、老营堡、宁武关三地。深厚影响的有神池堡、八角堡、偏关堡、岢岚州几地。余者河曲县、保德州、甚至更肥沃的太原府，代州、忻州及汾州之地，黄来福影响力微小，或是影响力几乎为零。
在黄来福掌握及影响的几地中，五寨堡不用说，根本之地。老营堡威镇塞外，关系着黄来福将来塞外的经营布局，而且该地控制着山西镇的互市商税，自然重要。宁武关不用说，自然也重要。
而在神池堡内，有石灰石、煤铁等矿产，离五寨堡又近，是黄来福的重要经营地带。现在神池堡的掌管人是黄来福三姐夫田大付。黄来福准备与三姐夫好好合作，将神池堡经营为主要的工业矿产之地，主要发展煤炭、水泥、砖瓦、铁器等行业。以后的五寨堡水泥厂也要搬迁到这边来。
不过由于五寨堡需要的铁器量增加，神池堡的铁矿将来怕是满足不了需求，黄来福将目光瞄向了偏关堡及保德州。偏关堡离老营堡近，境内有很多的石灰石，铁矿等资源。后世偏关有年产10万吨的水泥厂，还有年生产能力达5万吨的铁厂，如果当地铁矿开发出来，是可以满足黄来福将来的需求的。
至于保德州，当地的矿产资源也是非常丰富，有大量的煤铁矿、硫磺矿、石灰石、高岭土等。特别是当地的煤炭煤质好、埋藏浅、杂质少、易开采储量丰富，后世探明总储量达127亿吨。还有铁矿也是类型众多，分布广泛，总储量达37。8亿吨。石灰石与硫磺矿储量也达数十亿吨。
不过由于保德境内沟壑纵横，交通不便，而且当地豪强势力强硬，这几年中，很少有矿产运到五寨堡来，只有保德的油枣经常会运到五寨堡来贩卖。不过由于保德州的资源太丰富了，是黄来福将来所需求的，他盘算着就算陆路不好走，但保德州与五寨堡之间还有水路朱家川河可以联系，以后当地的矿产还是用得上的。眼下在保德州的守备是黄来福二姐夫李应春，自己也有优势。黄来福将保德州的矿产资源放到自己的后备计划中。
这几年中，岢岚州与五寨堡的联系越来越密切，当地牧场中的优质绒山羊，为五寨堡毛纺厂提供了大量的原料，当地也因此致富。几年下来，当地的军民官商也因此与五寨堡的利益密不可分。己经不需要黄来福特别的去经营布局了。
不过黄来福掌管及影响的各地要发展，余者地方也一样要发展不是？在黄来福的私人幕府，也就是五寨堡这个局那个局的谋划下，黄来福对山西镇各地的经营，己经有了一个详细的计划。
万历二十三年二月初一日，公元1595年3月11日。
这天黄来福进巡抚衙门与杨巡抚商议山西镇规划治理之事，之所以要与杨巡抚等人商议，是因为在眼下的大明各镇中，都是文臣统兵，各巡抚兵备权力重大。巡抚统领一镇各道的军务、兼理粮饷。而一道的兵备官，则是处理道内各堡的将营、兵马、钱粮、仓场、驿递、粮储、屯田、水利等事务。
除了巡抚、兵备外，兵备下还有各州府的同知、通判等，负责一府州的军、政诸事，形成了一个完善的文臣统兵系统。各地武将可说除了操练打仗外，权力很小。黄来福要规划一镇各地的民政事务，没有巡抚、兵备等人的支持，是寸步难行的。
宁武关巡抚衙门的屏墙之南，是平时巡抚、兵备会议所在的三司厅，在这个厅内，凡是镇内郡县百司各政令发布，赏罚之施，诸帅出兵、受律、献馘，全是在此地商议。
说起来，山西镇内共有四道兵备官，其中：山西镇冀宁道兵备管辖永宁州、宁乡、临县等地州堡，并静乐、太原、清源、交城、文水、五县。山西镇雁平道兵备驻于代州，管理广武、北楼、平刑关等处将官，又管辖代州、繁峙、五台、崞县四州县，兼理当道屯田。山西岢岚道兵备管辖偏头关，老营城、楼沟堡、岢岚州、河曲县城、保德州城、岚县城、兴县城等地。
还有山西镇宁武道兵备管辖宁武关、阳方堡、宁化城、盘道梁堡、神池堡、利民堡、八角堡、长林堡等地。现任兵备就是宁武城内的刘堂生兵备官。
本来黄来福要商议整个山西镇的事，没有各道的兵备官们全部聚齐，是商议不是什么事的，就拿修路来说，从岢岚州修路到五寨堡，从五寨堡修路到宁武关，从偏关修路到五寨堡，都需要数道兵备的合力商议。
不过除了岢岚兵备与宁武刘兵备外，黄来福与其它的各道兵备并没有什么交情，而岢岚道又远了一些。他决定先与杨巡抚及刘兵备透个气，看看事情如何，如果能全镇展开事务那是最好，不能的话，就先从宁武道开始了。
此时，黄来福正与杨巡抚及刘兵备在三司厅内议事。听了黄来福慷慨激昂的一番话后，又看了看黄来福文书中拟定的一些事务操办之法。杨巡抚神情不悦，他道：“黄军门只管操练兵马，为国杀贼就好了，镇内的大小民务，我与刘大人等自会操劳。”
他话一出口，见黄来福神情难看，而他虽是文臣大员，但由于这两年与黄来福合作赚钱，许多事都要依重他，脸上又露出和蔼的笑容，道：“黄军门一番为国之心，老夫可以理解，不过俗话说不在其位，不谋其政，黄军门这一番作为，己经超出你的职权范围之内了！”
刘兵备也是阴阳怪气地道：“黄军门一来，就要农工商矿并举，各样文书条目繁多，让人阅者不免兴叹，好大魄力。只恐以晋镇现在之财力与人力言，怕是无可奈何。光是修路一项，就需要钱粮不少吧？”
在黄来福的计划中，山西镇发展包括农业、工业、商业、矿业四个方面的内容。农业，以增加各地田地生产为主，大力兴修水利，推广五寨堡水车种子农具等物。工业，在各地开办各样作坊工厂。商业，促进各地贸易及发展金融业。矿业，各地开矿，开发地宝，利用投资。
种种项项，确实是各样条文繁多，需要财力不少，不过最重要的，如果这些事务实行起来，黄来福影响力更深。杨巡抚，刘兵备他们是怕自己抢了他们的权力吧。大明各地对武将的警惕，是深入骨髓的，就算这两年他们与自己合作，赚了不少钱，不过相对于文臣与武将权力之争，这些都是排在末位了。
想到这里，黄来福微微一笑，他当然有自己说服杨巡抚等人的话语。
第196章 要想富、与民争利？
黄来福道：“国朝两百余年来，现今各镇兵马糜烂。晋镇钱粮岁额虽有定数，然实则收纳难于取盈，现京运愆期，民运拖欠，每年主客通融，多方借贷，仅足周岁之用，而犹时有不足之虞。倘卒然有警，客兵将何支应？所以来福之策，便是乘契约闲暇之时，广为积贮之计，设法开垦，也是未雨绸缪之虑。”
黄来福笑道：“杨公主管一镇之军务、钱粮、仓场、驿递、粮储、屯田、水利之务。来福规划山西镇，也是为杨公考虑！山西镇民事兴起后，各镇钱粮不足，只有晋镇能自给自足，到时是多大的政绩，圣上及内阁诸公会如何看杨公？而这些政绩，上头诸公会认为是我的还是杨公的成绩？我黄来福能得到什么好处？……如果杨公认为我黄来福管得太宽，那就算了。”
话说完后，黄来福站了身来，淡淡道。
杨方略巡抚与刘堂生兵备脑中都是急速地转动着，黄来福说得不错，山西镇与其余各镇一样，最大的问题就是军屯弛废，粮饷不足，每年都需要大批的京运银与民运粮。如果山西镇一镇能如五寨堡一样自给自足，每年还能上交大批的钱粮，在各镇一片萧条中，这是多大的成绩？
而且这成绩确实也是属于杨方略与刘堂生等人的，不会落于黄来福之手，他最多就是因此私人多赚些钱粮罢了。
黄来福因为五寨堡而飞黄腾达，短短几年之内从千户升职到总兵，不就是因为这些吗？如果山西镇真的搞起来了，入了圣上的法眼，杨方略巡抚说不定能入阁拜相，而杨方略走了，这山西镇巡抚的宝座，不就落到了刘堂生兵备的身上了吗？
二人脑中急速地盘算着，见黄来福怒而起身，杨巡抚忙满脸笑容地道：“黄军门何必动怒，老夫也是因为晋镇规划事务繁多，需要慎重考虑罢了，并非就是不同意军门的规划诸事！坐下慢慢谈，慢慢谈。”
刘兵备也是劝阻黄来福离开，他笑道：“确实是因为黄军门各项条目繁多，需要钱粮不少，杨公如此，也是老成谋国之言！”
黄来福也就顺水推舟地坐了下来，笑道：“确实，规划事务繁多，如果全镇数道一起实施，确实是唐突了，不如这样，就先选取宁武道一道实施，有了成绩后，再推行到全镇，杨公看可好？”
杨方略缓缓点头，当下三人就具体的事务进行了详谈，在黄来福的规划中，以农业为主，特别是发展村镇经济。农业发展起来了，余者商业，工业等都是水到渠成的事。
在将要实行的宁武道中，将要大力兴修水利，种树、蚕桑、造林、牧畜等。成立一处考核司，由刘堂生兵备主理，负责有关政事的考核、监督等事宜。
在宁武道成立农桑总局，棉业试验厂，模范畜牧场等官办机构和试验基地，专门从事新品种的引进和培育。根据道内各地人口、土地和自然环境等情况，编制《水利计划案》、《蚕桑进行计划案》、《棉业逐年计划案》和《林业逐年计划案》等，颁布一系列的条例、章程、法规和规则，对各项政事的经济效益和操作步骤作了详细的计划和规定，使各政事有法可依，有章可循。
还将编写《蚕桑浅说》、《杨柳种植法》、《种棉教科书》、《农业造林论》、《牧羊教科书》等一系列通俗性教材，举办女子蚕桑传习所、农民传习所、林业传习所等短期培训班，进行新技术的推广和骨干人员的培训。
宁武道境内灰河，汾河两岸有大批的耕地，不过各处屯田，水利荒废多年，很多耕地都废弃在那，如果要重新开垦荒地，兴修水利，需要大批的钱粮。依靠刘堂生等人是拿不出的，除了镇内出一部分外，余者的，只能靠黄来福想办法了。
还有兴修水利，大力屯田这方面，刘堂生虽然是管理道内的钱粮、仓场、驿递、粮储、屯田、水利等方面事务，但论起经验与成就，还是比不上五寨堡粮食局。需要到时黄来福派人指导，更不要说畜牧，造林，蚕桑等方面，更需要五寨堡农技局的指导。
总之道内方方面面实行后，五寨堡各人，在该地的影响力与利益会更深。
眼下迫在眉睫的是修路问题，俗话说要想富，先修路。只有修了路，各方面的联系及流通才更方便。
大明一向重视道理的修建，明太祖朱元璋建国后，就大力实行全国邮驿设施的建设，不但对内地二百余处的驿站进行整顿和恢复。还修建了直达云贵的宽敞驿道，修建了辽东的诸多驿站，修建了通往西藏的驿路。沿着这些驿路，广布着水马驿和递运所，平常的文书交给步行的递铺，重要和紧急的文书交给马驿来办理。形成了一套完整的邮驿系统。
不过几百年下来，由于中央或是地方财力问题，很多地方的驿路都是年久失修了。这些道路基本都是沙石或泥土路，从五寨堡到宁武关一带，可说是路面坑坑洼洼，非常难走。是到了该修的时候了。
在黄来福的盘算中，他需要修建从五寨堡到宁武关六十里的水泥路，修建从五寨堡到岢岚州四十里的水泥路，修建从五寨堡到八角堡到偏关及老营堡数十里的水泥路。这数堡共一百多里的道路中，如果全部要修成水泥路，林林总总，约需要三万多两的白银。
道路修起来，是数堡一起受益，所以该大家一起出资金，而这些地方，还关系到宁武兵备道及岢岚兵备道的权力责任。所以需要大家坐下来一起谈。
而听了黄来福概略的道路修建资金后，杨巡抚与刘兵备都是吸了一口气，三万多两，这可不是小数目，在大明，各地的道路修建是决对不用这么多钱的，一是他们的道理修建，路面自然没有黄来福的水泥路好，二是他们修路时，都是征发当地的民夫，作为役的一种。黄来福当然不能这样做。
黄来福己经决定了，这些银子，他除了愿意出一部分外，余下的，便要两道及各堡商贾们一起出了。不过黄来福也向杨巡抚及刘兵备提出了一个思路，就是道路修成后，除了为出资者刻碑留念外，还将在水泥路头上建立收费局，对过往的车辆收税，征收通行费、养路费等，时间以十五年为限，收下来的税，除了一部分用来养路外，各出资者都将有分红。
这让杨巡抚及刘兵备很感兴趣，二人也决定出资，到时参与分红。
……
在黄来福与杨巡抚及刘兵备商议后，各方面的事宜轰轰烈烈的展开。各堡修路，五寨堡水泥厂搬迁到神池堡，宁武道的开发等，一片的火热。黄来福也忙个跟什么似的。不过他不知道，己经开始有一些暗流向他涌来。
万历二十三年三月初九日，京师文渊阁。
过了清明，天气慢慢转暖了，文渊阁孔子像下，几位阁臣仍是在忙碌着。他们埋首案中，不时在翻阅着各地来的奏折文书。
忽然内阁首辅赵志皋咦了一声，他拿着两份奏本细细地看了一会，对旁边的户部尚书杨俊民及工部尚书曾同亨说道：“二位阁臣，你们看看这奏疏！”
万历二十三年正月后，大明户部尚书己是由王遴换成了杨俊民。杨俊民今年己过花甲，生于嘉靖十年十月，字伯章，号本庵，蒲州人，嘉靖四十一年年进士，授户部主事。万历初历太仆少卿，万历二十三年正月原户部尚书王遴乞骸骨，便公晋升他为户部尚书一职。
此时杨俊民接过奏疏，却是户科给事中程绍、工科给事中杨应文各上疏弹劾黄来福。
程绍疏道：“……闻听山西镇总兵黄来福惟意所为，擅作威福，以势凌辱商民，抽取重税，有违祖宗之法，又好货成癖，在神池，宁武各地开矿抽税，与民争利，诱使各地小人竞请开矿，天下骚然。请令封闭黄来福治下各矿产，并请治黄来福争言矿利之罪！”
杨应文疏道：“今奏民生极困，国势濒危万恳：今有山西镇总兵黄来福，开矿抽税，为一切聚财之事，纵横商民剥肤椎髓，各铁煤纱罗段绢之商税，每年所派不断增加，黄之朘削不休，山西镇人怨巳深，诚恐大乱之至！此等祸机，诸臣言之巳悉，请治黄来福之罪，臣等伏惟皇上垂察！”
……
黄来福在神池堡及宁武关开矿，当然侵害到当地豪强的利益，而且黄来福的雷霆手段，也让余者地方的矿主豪强兔死狐悲，心下忧虑。担心哪天黄来福来到自己的地方，以暴力手段夺去了自己的矿产。
再说了，黄来福开矿抽税，又得到了丰厚的回报，万历帝看在眼里，己是心下痒痒，己经越来越忍不住要下令天下开矿了。这更是让许多利益者心下不禁惴惴。
眼下的