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奴。內無室宇之守,外無田疇之積,隨美草甘水而驅牧,匈奴不變業,而中國以颍齽右印oL
合而雲解,就之則亡,擊之則散,未可一世而舉也。」
大夫曰:「古者,明王討暴衛弱,定傾扶危。衛弱扶危,則小國之君悅;討暴定傾,則
無罪之人附。今不征伐,則暴害不息;不備,則是以黎民委敵也。春秋貶諸侯之後,刺不卒
戍。行役戍備,自古有之,非獨今也。」
賢良曰:「匈奴之地廣大,而戎馬之足輕利,其勢易颍齽右病@麆t虎曳,病則鳥折,辟
鋒銳而取罷極;少發則不足以更適,多發則民不堪其役。役煩則力罷,用多則財乏。二者不
息,則民遺怨。此秦之所以失民心、隕社稷也。古者,天子封畿千里,繇役五百里,勝聲相
聞,疾病相恤。無過時之師,無踰時之役。內節於民心,而事適其力。是以行者勸務,而止
者安業。今山枺竹R甲士戍邊郡者,絕殊撸h,身在胡、越、心懷老母。老母垂泣,室婦
悲恨,推其饑渴,念其寒苦。詩云:『昔我往矣,楊柳依依。今我來思,雨雪霏霏。行道遲
遲,載渴載饑。我心傷悲,莫之我哀。』故拢藨z其如此,閔其久去父母妻子,暴露中野,
居寒苦之地,故春使使者勞賜,舉失職者,所以哀遠民而慰撫老母也。德惠甚厚,而吏未稱
奉職承詔以存恤,或侵侮士卒,興之為市,並力兼作,使之不以理。故士卒失職,而老母妻
子感恨也。宋伯姬愁思而宋國火,魯妾不得意而魯寢災。今天下不得其意者,非獨西宮之女
。宋之老母也。春秋動眾則書,重民也。宋人圍長葛,譏久役也。君子之用心必若是。」
大夫默然不對。
執務第三十九
丞相曰:「先王之道,軼久而難復,賢良、文學之言,深遠而難行。夫稱上拢咝校
道至德之美言,非當世之所能及也。願聞方今之急務,可復行於政:使百姓咸足於衣食,無
乏困之憂;風雨時,五穀熟,螟螣不生;天下安樂,盜俨黄穑涣魅诉歸,各反其田里;吏
皆廉正,敬以奉職,元元各得其理也。」
賢良曰:「孟子曰:『堯、舜之道,非遠人也,而人不思之耳。』詩云:『求之不得,
寤寐思服。』有求如關睢,好德如河廣,何不濟不得之有?故高山仰止,景行行止,雖不能
及,離道不遠也。顏淵曰:『舜獨何人也,回何人也?』夫思賢慕能,從善不休,則成、康
之俗可致,而唐、虞之道可及。公卿未思也,先王之道,何遠之有?齊桓公以諸侯思王政,
憂周室,匡諸夏之難,平夷、狄之亂,存亡接絕,信義大行,著於天下。邵陵之會,予之為
主。傳曰:『予積也。』故土積而成山阜,水積而成江海,行積而成君子。孔子曰:『吾於
河廣,知德之至也。』而欲得之,各反其本,復諸古而已。古者,行役不踰時,春行秋反,
秋行春來,寒暑未變,衣服不易,固已還矣。夫婦不失時,人安和如適。獄訟平,刑罰得,
則陰陽眨L雨時。上不苛擾,下不煩勞,各脩其業,安其性,則螟螣不生,而水旱不起。
賦斂省而農不失時,則百姓足,而流人歸其田里。上清靜而不欲,則下廉而不貪。若今則繇
役極遠,盡寒苦之地,危難之處,涉胡、越之域,今茲往而來歲旋,父母延頸而西望,男女
怨曠而相思,身在枺驹谖骱樱室蝗诵卸l曲恨,一人死而萬人悲。詩云:『王事靡
盬,不能藝稷黍,父母何怙?』『念彼恭人,涕零如雨。豈不懷歸?畏此罪罟。』吏不奉法
以存撫,倍公任私,各以其權充其嗜欲,人愁苦而怨思,上不恤理,則惡政行而邪氣作;邪
氣作,則蟲螟生而水旱起。若此,雖鹅膂ё#檬掳偕駸o時,豈能眨庩柖⒈I僖樱俊
能言第四十
大夫曰:「盲者口能言白黑,而無目以別之。儒者口能言治亂,而無能以行之。夫坐言
不行,則牧童兼烏獲之力,蓬頭苞堯、舜之德。故使言而近,則儒者何患於治亂,而盲人何
患於白黑哉?言之不出,恥躬之不逮。故卑而言高,能言而不能行者,君子恥之矣。」
賢良曰:「能言而不能行者,國之寶也。能行而不能言者,國之用也。兼此二者,君子
也。無一者,牧童、蓬頭也。言滿天下,德覆四海,周公是也。口言之,躬行之,豈若默然
載施其行而已。則執事亦何患何恥之有?今道不舉而務小利,慕於不急以亂群意,君子雖貧
,勿為可也。藥酒,病之利也;正言,治之藥也。公卿漳茏詮娮匀蹋澄膶W之至言,去權
詭,罷利官,一歸之於民,親以周公之道,則天下治而頌聲作。儒者安得治亂而患之乎?」
取下第四十一
大夫曰:「不軌之民,困橈公利,而欲擅山澤。從文學、賢良之意,則利歸於下,而縣
官無可為者。上之所行則非之,上之所言則譏之,專欲損上徇下,虧主而適臣,尚安得上下
之義,君臣之禮?而何頌聲能作也?」
賢良曰:「古者,上取有量,自養有度,樂歲不盜,年饑則肆,用民之力,不過歲三日
,籍斂,不過十一。君篤愛,臣盡力,上下交讓,天下平。『浚發爾私』,上讓下也。『遂
及我私』,先公職也。孟子曰:『未有仁而遺其親,義而後其君也。』君君臣臣,何為其無
禮義乎?及周之末塗,德惠塞而嗜欲眾,君奢侈而上求多,民困於下,怠於上公,是以有履
畝之稅,碩鼠之詩作也。衛臁斅《d眾穿池,海春諫曰:『天寒,百姓凍餒,願公之罷
役也。』公曰:『天寒哉?我何不寒哉?』人之言曰:『安者不能恤危,飽者不能食饑。』
故餘粱肉者難為言耄Ъs,處佚樂者難為言勤苦。夫高堂邃宇、廣廈洞房者,不知專屋狹彛А
上漏下濕者之?也。繫馬百駟、貨財充內、儲陳迹抡撸恢械o暮、稱貸者之急也。廣
第唐園、良田連比者,不知無啧嘀畼I、竄頭宅者之役也。原馬被山,牛羊滿谷者,不知無孤
豚瘠犢者之窶也。高枕談臥、無叫號者,不知憂私責與吏正戚者之愁也。被紈躡韋、搏粱齧
肥者,不知短褐之寒、糠(米舌)之苦也。從容房闈之間、垂拱持案食者,不知蹠耒躬耕者之
勤也。乘堅驅良、列騎成行者,不知負檐步行者之勞也。匡床旃席、侍御滿側者,不知負荨
輓船、登高絕流者之難也。衣輕暖、被美裘、處溫室、載安車者,不知乘邊城、飄胡、代、
鄉清風者之危寒也。妻子好合。子孫保之者,不知老母之憔悴、匹婦之悲恨也。耳聽五音、
目視弄優者,不知蒙流矢、距敵方外者之死也。枺鼑环浮⒄窆P如眨恼撸恢舅髦薄
箠楚者之痛也。坐旃茵之上,安圖籍之言若易然,亦不知步涉者之難也。昔商鞅之任秦也,
刑人若刈菅茅,用師若彈丸;從軍者暴骨長城,戍漕者輦車相望,生而往,死而旋,彼獨非
人子耶?故君子仁以恕,義以度,所好惡與天下共之,所不施不仁者。公劉好貨,居者有積
,行者有囊。太王好色,內無怨女,外無曠夫。文王作刑,國無怨獄。武王行師,士樂為之
死,民樂為之用。若斯,則民何苦而怨,何求而譏?」
公卿愀然,寂若無人。於是遂罷議止詞。
奏曰:「賢良、文學不明縣官事,猥以㈣F為不便。請且罷郡國榷沽、關內鐵官。」
奏曰︰「可。」
擊之第四十二
賢良、文學既拜,咸取列大夫,辭丞相、御史。
大夫曰:「前議公事,賢良、文學稱引往古,頗乖世務。論者不必相反,期於可行。往
者,縣官未事胡、越之時,邊城四面受敵,北邊尤被其苦。先帝絕三方之難,撫從方國,以
為蕃蔽,窮極郡國,以討匈奴。匈奴壤界獸圈,孤弱無與,此困亡之時也。撸h不遂,使得
復喘息,休養士馬,負紿西域。西域迫近胡寇,沮心內解,必為巨患。是以主上欲掃除,煩
偅龔'之費也。終日逐禽,罷而釋之,則非計也。蓋舜紹緒,禹成功。今欲以軍興擊之,何如
?」
文學曰:「異時,縣官修輕賦,公用饒,人富給。其後,保胡、越,通四夷,費用不足
。於是興利害,算車舡,以訾助邊,贖罪告緡,與人以患矣。甲士死於軍旅,中士罷於轉漕
,仍之以科適,吏徵發極矣。夫勞而息之,極而反本,古之道也,雖舜、禹興,不能易也。
」
大夫曰:「昔夏后底洪水之災,百姓孔勤,罷於慌a,及至其後,咸享其功。先帝之時
,郡國頗煩於戎事,然亦寬三陲之役。語曰:『見機不遂者隕功。』一日摺當常凼罏榛肌
休勞用供,因弊乘時。帝王之道,拢t之所不能失也。功業有緒,惡勞而不卒,猶耕者倦休
而困止也。夫事輟者無功,耕怠者無獲也。」
文學曰:「地廣而不德者國危,兵強而凌敵者身亡。虎兕相據,而螻蟻得志。兩敵相抗
,而匹夫乘閒。是以拢跻娎麘'害,見遠存近。方今為縣官計者,莫若偃兵休士,厚幣結和
親,修文德而已。若不恤人之急,不計其難,弊所恃以窮無用之地,亡十獲一,非文學之所
知也。」
卷第八
結和第四十三
大夫曰:「漢興以來,修好結和親,所聘遺單于者甚厚;然不紀重伲褓T之故改節,而
暴害滋甚。先帝睹其可以武折,而不可以德懷,故廣將帥,招奮擊,以誅厥罪;功勳粲然,
著於海內,藏於記府,何命『亡十獲一』乎?夫偷安者後危,懀Ы邞n邇,賢者離俗,智士
權行,君子所懀В娛裳伞9拭窨膳c觀成,不可與圖始。此有司所獨見,而文學所不睹。
」
文學曰:「往者,匈奴結和親,諸夷迹暎淳纪鈨认嘈牛瑹o胡、越之患。當此之時
,上求寡而易贍,民安樂而無事,耕田而食,桑麻而衣,家有數年之蓄,縣官餘貨財,閭里
耆老,咸及其澤。自是之後,退文任武,苦師勞眾,以略無用之地,立郡沙石之間,民不能
自守,發屯乘城,輓輦而贍之。愚浮娖渫觯欢闷涑伞!
大夫曰:「匈奴以虛名市於漢,而實不從;數為蠻、貊所紿,不痛之,何故也?高皇帝
仗劍定九州;今以九州而不行於匈奴。閭里常民,尚有梟散,況萬里之主與小國之匈奴乎?
夫以天下之力勤何不摧?以天下之士民何不服?今有帝名,而威不信於長城之外,反賂遺而
尚踞敖,此五帝所不忍,三王所畢怒也。」
文學曰:「湯事夏而卒服之,周事殷而卒滅之。故以大御小者王,以強凌弱者亡。拢
不困其眾以兼國,良御不困其馬以兼道。故造父之御不失和,拢酥尾槐兜隆G財z利銜以
御宇內,執脩箠以笞八極,驂服以罷,而鞭策愈加,故有傾銜遺箠之變。士民非不眾,力勤
非不多也,皆內倍外附而莫為用。此高皇帝所以仗劍而取天下也。夫兩主好合,內外交通,
天下安寧,世世無患,士民何事?三王何怒焉?」
大夫曰:「伯翳之始封秦,地為七十里。穆公開霸,孝公廣業。自卑至上,自小至大。
故先祖基之,子孫成之。軒轅戰涿鹿,殺兩皞、蚩尤而為帝,湯、武伐夏、商,誅桀、紂而
為王。黃帝以戰成功,湯、武以伐成孝。故手足之勤,腹腸之養也。當世之務,後世之利也
。今四夷內侵,不攘,萬世必有長患。先帝興義兵以誅強暴,枺鼫绯r,西定冉、駹,南擒
百越,北挫強胡,追匈奴以廣北州,湯、武之舉,蚩尤之兵也。故拢鞒獾兀撬狡淅
兵,非徒奮怒也,所以匡難辟害,以為黎民遠懀А!
文學曰:「秦南禽勁越,北卻強胡,竭中國以役四夷,人罷極而主不恤,國內潰而上不
知;是以一夫倡而天下和,兵破陳涉,地奪諸侯,何嗣之所利?詩云:『雍雍鳴鳱,旭日始
旦。』登得前利,不念後咎。故吳王知伐齊之便,不知干遂之患。秦知進取之利,而不知鴻
門之難。是知一而不知十也。周謹小而得大,秦欲大而亡小。語曰:『前車覆,後車戒。』
『殷鑑不遠,在夏后之世』矣。」
誅秦第四十四
大夫曰:「秦、楚、燕、齊、周之封國也;三晉之君,齊之田氏,諸侯家臣也;內守其
國,外伐不義,地廣壤進,故立號萬乘,而為諸侯。宗周脩禮長文,然國翦弱,不能自存,
枺鼣z六國,西畏於秦,身以放遷,宗廟絕祀。賴先帝大惠,紹興其後,封嘉潱ǎ栔茏幽
君。秦既并天下,枺^沛水,並滅朝鮮,南取陸梁,北卻胡、狄,西略氐、羌,立帝號,朝
四夷。舟車所通,足跡所及,靡不畢至。非服其德,畏其威也。力多則人朝,力寡則朝於人
矣。」
文學曰:「禹、舜,堯之佐也,湯、文,夏、商之臣也,其所以從八極而朝海內者,非
以陸梁之地,兵革之威也。秦、楚、三晉號萬乘,不務積德而務相侵,構兵爭強而卒俱亡。
雖以進壤廣地,如食萴之充腸也,欲其安存,何可得也?夫禮讓為國者若江、海,流彌久不
竭,其本美也。苟為無本,若蒿火暴怒而無繼,其亡可立而待,戰國是也。周德衰,然後列
於諸侯,至今不絕。秦力盡而滅其族,安得朝人也?」
大夫曰:「中國與邊境,猶支體與腹心也。夫肌膚寒於外,腹心疾於內,內外之相勞,
非相為賜也!唇亡則齒寒,支體傷而心憯怛。故無手足則支體廢,無邊境則內國害。昔者,
戎狄攻太王於邠,踰岐、梁而與秦界於涇、渭,枺習x之陸渾,侵暴中國,中國疾之。今匈
奴蠶食內侵,遠者不離其苦,獨邊境蒙其敗。詩云:『憂心慘慘,念國之為虐。』不征備,
則暴害不息。故先帝興義兵以征厥罪,遂破祁連、天山,散其聚黨,北略至龍城,大圍匈奴
,單于失魂,僅以身免,乘奔逐北,斬首捕虜十餘萬。控弦之民,旃裘之長,莫不沮膽,挫
折遠遁,遂乃振旅。渾耶率其眾以降,置五屬國以距胡,則長城之內,河、山之外,罕被寇
?。於是下詔令,減戍漕,寬徭役。初雖勞苦,卒獲其慶。」
文學曰:「周累世積德,天下莫不願以為君,故不勞而王,恩施由近而遠,而蠻、貊自
至。秦任戰勝以并天下,小海內而貪胡、越之地,使蒙恬擊胡,取河南以為新秦,而忘其故
秦,築長城以守胡,而亡其所守。往者,兵革亟動,師旅數起,長城之北,旋車遺鏃相望。
及李廣利等輕計-計還馬足,莫不寒心;雖得渾耶,不能更所亡。此非社稷之至計也。」
伐功第四十五
大夫曰:「齊桓公越燕伐山戎,破孤竹,殘令支。趙武臁踣u句注,過代谷,略滅林胡
、樓煩。燕襲走枺俚厍Ю铮冗|枺コr。蒙公為秦擊走匈奴,若鷙鳥之追群雀。
匈奴勢慴,不敢南面而望十餘年。及其後,蒙公死而諸侯叛秦,中國擾亂,匈奴紛紛,乃敢
復為邊寇。夫以小國燕、趙,尚猶卻寇虜以廣地,今以漢國之大,士民之力,非特齊桓之眾
,燕、趙之師也;然匈奴久未服者,群臣不并力,上下未諧故也。」
文學曰:「古之用師,非貪壤土之利,救民之患也。民思之,若旱之望雨,簞食壺潱
以逆王師。故憂人之患者,民一心而歸之,湯、武是也。不愛民之死,力盡而潰叛者,秦王
是也。孟子曰:『君不鄉道,不由仁義,而為之強戰,雖克必亡。』此中國所以擾亂,非蒙
恬死而諸侯叛秦。昔周室之盛也,越裳氏來獻,百蠻致貢。其後周衰,諸侯力征,蠻、貊分
散,各有聚黨,莫能相一,是以燕、趙能得意焉。其後,匈奴稍強,蠶食諸侯,故破走月氏
,因兵威,徙小國,引弓之民,并為一家,一意同力,故難制也。前君為先帝畫匈奴之策:
『兵據西域,奪之便勢之地,以候其變。以漢之強,攻於匈奴之眾,若以強弩潰癰疽;越之
禽吳,豈足道哉!』上以為然。用君之義,聽君之計,雖越王之任種、蠡不過。以搜粟都尉
為御史大夫,持政十有餘年,未見種、蠡之功,而見靡弊之效,匈奴不為加俛,而百姓黎民
以敝矣。是君之策不能弱匈奴,而反衰中國也。善為計者,固若此乎?」
西域第四十六
大夫曰:「往者,匈奴據河、山之險,擅田牧之利,民富兵強,行入為寇,則句注之內
驚動,而上郡以南咸城。文帝時,虜入蕭關,烽火通甘泉,群臣懼不知所出,乃請屯京師以
備胡。胡西役大宛、康居之屬,南與群羌通。先帝推讓斥奪廣饒之地,建張掖以西,隔絕羌
、胡,瓜分其援。是以西域之國,皆內拒匈奴,斷其右臂,曳劍而走,故募人田畜以廣用,
長城以南,濱塞之郡,馬牛放縱,蓄積布野,未睹其計之所過。夫以弱越而遂意強吳,才地
計眾非鈞也,主思臣郑渫匾印!
文學曰:「吳、越迫於江、海,三川循環之,處於五湖之間,