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“监察部下设六个局，分别为刑局、吏局、户局、工局、礼局、兵局。”
“刑局的主要职权是负责监察地方官员。若发现地方官员有违法之事，有权对之进行审理，但进行审案时必须有一个刑部派出的陪审官。如果主审官和陪审官意见不能达成一致，则将案件上交给刑部、大理寺、都察院组成的三法司联合会审，最后由朕裁决。”
“凡刑局揭发并确认失职犯罪的官员，其空出的职位若低于正六品，无论是主官还是地方杂佐官吏，均可由吏局推荐人员担任。当然，由监察部推荐的官员若是犯罪或失职后被监察部以外的部门查出，其空出来的职位则重归吏部指定。相对应的，对监察部的官员进行审判时，也需要监察部派出官员参加陪审。主审和陪审不意见不能达到一致，案件同样上交。”
“凡监察部揭发的犯罪官员，若是应该抄没家产，则其抄没的家产均由监察部户局处理。除此之外，朕封文圭为一字并肩王，但同时也保留着他的吕宋王王爵。有邑贵族爵位的收入与有禄贵族不同，有禄贵族的岁禄由国家统一发放，而有邑贵族则从自己经营的采邑中获得收入。在文圭成年之前，吕宋王国的采邑收入由监察部户局暂代管理。”
“工局负责一字并肩王王府、监察部官衙等相应的修缮工作。”
“朕准备推广官话。确认各地官话是否普及的任务，监察部的礼局应当参与。”
“作为亲王，一字并肩王自然也应该于王府设亲王护卫指挥使司，辖军三护卫。但一字并肩王毕竟与普通亲王不同，因此朕规定，这三个卫不得独立成军，而是分散于各部军中。朕特为此三卫赐名为宪兵卫，宪兵负责监视官兵军纪以及是否有违法现象。这三个卫不由兵部管理，而是直属于监察部，由兵局专门负责。”
听完朱棣这些话，徐辉祖和方孝孺已经是震惊得说不出话来，毕竟从三皇五帝始，哪有皇帝将皇权分给别人的？不过，更令他们震惊的还在后面。
“大明帝国本土现有1171个县，只要监察部推荐的知县占据了其中586个，朕就将皇位禅让给一字并肩王——不仅朕如此，只要是朕这一系的后世子孙都会遵循这条约定。”
这句话的冲击力远远超出了徐辉祖和方孝孺的心理底线——当他们混混沌沌回到自己家中时，已经全然记不起朱棣说出那句话后还说了些什么，也记不清自己当时说过什么话，甚至不知道自己是怎么回家的。
“居然……居然会有这样的事？！我该不会是在做梦吧？”
清楚过来后，两人不约而同都出了同样的感叹。
第十五章 一字并肩王（下）
看着徐辉祖和方孝孺失魂落魄的身影消失在视线之中，朱瞻基撅着嘴问道：“爷爷，您对圭圭那么好啊？他又不是您亲孙子。”
朱瞻基并不理解给予一字并肩王的那些权力会对政治格局产生什么影响，但他本能地不高兴：将来他是会当皇帝的，但朱棣将那些原本属于皇帝的权力分了一部分给一字并肩王，难道是朱棣对朱文圭的喜欢超过了自己？
朱棣自然不知道朱瞻基心里的小九九，但他也看出朱瞻基此刻并不高兴。
朱棣宽容地笑笑，拍拍自己的左大腿。
“基基过来，坐爷爷腿上。”
朱瞻基象个小猴子似的飞快爬到朱棣身上坐好，然后示威似的冲着朱文圭做了个鬼脸。
眼见朱文圭羡慕地望着朱瞻基，然后又可怜巴巴地望向自己，朱棣宛尔一笑，拍拍自己的右大腿。
朱文圭大喜，马上跑到朱棣身前努力地攀爬。
这个两岁大小孩走路还算稳妥，但跑步就有些跌跌撞撞了，至于攀爬这项技巧，则完全超出了朱文圭的能力范围。
朱棣一把揽住朱文圭，将他抱在自己腿上，然后一本正经地对朱瞻基说道：“基基，你有父母疼你，还有爷爷奶奶也疼你，可小圭圭的父母和爷爷奶奶全都不在了，你说他可不可怜？”
虽说忌妒朱文圭分宠，但小孩子大多没有坏心。朱瞻基小大人似的拍拍朱文圭的脑袋，认真地回答：“嗯，是很可怜。”
朱文圭大声抗辩：“圭圭有皇爷爷就够了。不可怜。”
这句话朱瞻基显然不爱听。他哼了一声。“皇爷爷是我亲爷爷。不是你爷爷。”
“是我爷爷！是我地爷爷……”朱文圭抬起头满眼期盼地望着朱棣。小声问道：“皇爷爷。你是我爷爷。对吧？”
朱棣地心理年龄不大。在穿越之前他甚至连父亲都不是。然而看着那双天真可爱地大眼睛。那个“不”字却无论如何也说不出口。
“当然了。皇爷爷当然是圭圭地爷爷。”
这边得意洋洋地笑了。那边却生气地转过了头。
在两个小孩面前，似乎很难两边讨好。幸好这两个小家伙没有问朱棣最喜欢他们当中的哪一个这样尖锐的问题，不然必定会伤害其中一个幼小的心灵。
“基基，你觉得和圭圭弟弟玩好不好玩呢？”
当朱棣抛出这个问题后，朱瞻基的注意力迅速转移了。他眨着眼睛，认真地思考着这个问题。
就生物的本能而言，幼小期的生物更喜欢和同龄者嬉戏。朱瞻基是嫡长孙，抛开朱高煦和朱高燧的子女不谈，现阶段朱瞻基只有一个弟弟和一个妹妹。妹妹刚出生久，甚至连名字都没有。弟弟朱瞻埈是朱高炽的第二个儿子，李氏所生，属庶出。或许是因为嫡庶地位相差太大的缘故吧，反正朱瞻基从来没和朱瞻埈玩过。若是长大一些，朱瞻基可以和年龄相似的侍读或小太监玩，但现在他才四岁，自然也就没有那样的玩伴了。所以，目前唯一的选择似乎只能是朱文圭。
所以，朱瞻基想来想去，最后还是犹犹豫豫地点了点头。
“很好。你们俩都是太祖皇帝的子孙，辈份相同，因此是兄弟。你们握握手，表示以后你们俩永远是兄弟，是朋友。”
朱文圭兴高彩烈地率先伸出手，朱瞻基嘴角一弯，却忍着不笑出声来。待摆足了架子后，这才伸出手。
“我是哥哥，弟弟以后要听哥哥的话，知道吗？”
朱文圭迫不及待地用双手牢牢抓住朱瞻基的手。“听话，圭圭听哥哥的话。”
未来的皇帝和未来的一字并肩王如果私人关系良好，显然比相互之间敌视要好得多。朱棣满意地笑了笑，然后对朱瞻基说道：“基基，将来你也是要当皇帝的，今天爷爷就给你说一说为什么要将原本属于皇权的一部分权力赋予一字并肩王。”
一边沉吟着，朱棣一边组织着词语。
举鲶鱼效应的例子？
挪威人喜欢吃沙丁鱼，尤其是活鱼。市场上活沙丁鱼的价格要比死鱼高许多。所以渔民总是千方百计地想法让沙丁鱼活着回到渔港。可是虽然经过种种努力，绝大部分沙丁鱼还是在中途因窒息而死亡。但却有一条渔船总能让大部分沙丁鱼活着回到渔港。船长严格保守着秘密。直到船长去世，谜底才揭开。原来，是船长在装满沙丁鱼的鱼槽里放进了一条以鱼为主要食物的鲶鱼。鲶鱼进入鱼槽后，由于环境陌生，便四处游动。沙丁鱼见了鲶鱼十分紧张，左冲右突，四处躲避，加速游动。这样一来，一条条沙丁鱼欢蹦乱跳地回到了渔港。这就是著名的“鲶鱼效应”。
但，朱瞻基知道什么是鲶鱼什么是沙丁鱼吗？事实上连朱棣也不知道。中国有没有这两种鱼朱棣都不能肯定，因此，举这个例子似乎并不好。
那么，举美国的黄石公园消灭了野狼，结果却导致鹿群体质退化、数量减少的例子？
似乎也不行。虽说这个故事可照搬到中国来，至少朱棣可以确定中国既有狼又有鹿，但这个例子与朱瞻基的生活圈子完全没有交集。用这个例子，朱瞻基恐怕也没办法很好地理解，将来印象也不会深。
那么……
“基基，爷爷送给你的青头大元帅是一只非常厉害的蟋蟀，但再厉害的蟋蟀也要好好培养才能保证它的战斗力。如果平时你只知道给青头大元帅最好的照顾，那么时间长了，青头大元帅的战斗力就会下降。怎样才能保障它的战斗力呢？很简单，隔一段时间就放一只蟋蟀进养着青头大元帅的盆子里，让青头大元帅与之厮杀，这样才能保证青头大元帅长期保持良好的战斗状态。”
“你现在还太小，将来你长大了就会明白：无论是人、动物或是什么组织，都需要在一定的压力下才会有足够的活力。”
看到朱瞻基似懂非懂的模样，朱棣也不以为意。现在朱瞻基毕竟太小，但是将来在养蟋蟀的过程中，他迟早会明白养蟋蟀确实需要经常用战斗来保持蟋蟀的斗性，进而能够对这段话背后的深意有更多的理解。
“作为一个皇帝，理应为整个帝国负责，但是一个人的精力毕竟有限，即便是再勤奋，皇帝也不可能事无巨细全部都管。因此，皇帝就需要一个官僚阶层来协助他管理这个帝国。”
“然而，很多官僚在行使皇帝赋予他们的权力时，却未必会体现皇帝的意志。比如说皇帝希望官僚好好对待他们治下的百姓，但是官员为了自己的私利却可能贪污**，苛待百姓。”
朱瞻基小手用力一挥，用稚嫩的声音发表着他的施政纲领：“抓住这样的官员，砍头！”
朱棣低下头看着自己腿上的两个小家伙。朱瞻基正愤愤不平地宣布着自己的治国宣言，而朱文圭因为太小，又听不懂朱棣的话，已经象小猫一样蜷在朱棣的怀中打起瞌睡来。
朱棣亲昵地刮了一下朱瞻基的鼻子。“可是国家那么大，官员那么多，你怎么知道哪些官员应该杀呢？”
见朱瞻基苦思冥想着，小脸皱成了一团，朱棣不忍心让这么小的小孩去思考那么复杂的问题，于是主动说出答案。
“官僚阶层可以看作是一个整体。因为身份相同的缘故，对于一些陋习甚至犯罪行为，身为同僚的官员有可能因为各种各样的原因，比如说大家都是贪官污吏，他们自然不愿意相互揭发，又或者其中一人尚有良知，而另一官员是贪官，但两者是同乡，是同年，或贪官托人情说关系甚至干脆直接向其行贿……总之，由于各种复杂的原因，用官员监督官员，其效果必然有限。”
“朕打算用严法威慑警惕官员，用利益诱使知情人踊跃告发，双管齐下之后，吏治应该会更清明一些。但是，仅仅依靠阶层自身进行内部监督，却存在着天然的无法克服的缺陷。”
“因此，朕这才决定设立一个相对独立的官僚系统。由于这两个系统天然敌视——一字并肩王那边，无论是从经济角度考虑还是从争夺皇位考虑，都不会对中央政府旗下的官员手下留情。相对的，中央政府的官员也不可能对一字并肩一系的官员存在任何温情。不仅如此，两个系统的官僚阶层还会因为这种竞争机制的存在而加强对自身的检查——毕竟，如果能够抢在对方之前查出己方的失职和犯罪官员，那便可以减少损失。”
“不过你也不用担心一字并肩王真的会威胁皇位。要知道，仅凭监察部那些人手想要占据全国一半以上知县的官职，其难度不是一星半点
。更何况，当监察部一系的官员坐上知县位置后，中央一系的官员自然会紧紧地盯着那名知县的一举一动，一旦该知县失职犯罪，其官职就会马上回到中央一系掌握之中。再者说，财政权、军权仍然由朝廷牢牢控制着，即便一字并肩王一系能够任命几名知县，也根本不可能对朝廷产生威胁。”
“即便是出现最坏的情况吧。假设中央一系的官员前仆后继地失职犯罪，那么这样的政府根本就没有存在的必要，因此被一字并肩王一系取而代之也合情合理。当然，如果出现全国的中央系官员全都**的情况，而皇帝仍然不愿意放弃，也不是没办法——监察部审理案件不是必须有一个刑部派出的官员充当陪审官才合法吗？皇帝可以直接指派人员，不管事实如何只是坚持被审官员无罪，待官司打到御前，皇帝裁决该被审官员无罪，监察部难道有什么办法？”
“其实这也只是杞人忧天罢了。如果中央选拔的官员会因为七情六欲而失职犯罪，那么一字并肩王一系选拔的官员同样不会是圣人。没道理同样是深受孔孟之道影响的中国人，到这边当官就会失职犯罪，去那边当官就会变得清廉能干。”
“监察部下设六个局，户局、礼局和工局作用非常之小，真正有用的其实只是刑局、吏局和兵局。刑局和吏局结合起来可以整治吏治，兵局的作用则是保证我大明军队的战斗力。”
“历史上的军队，无论是由武将或是文官甚至是派遣太监进行管理，都一直存在着吃空饷以及和平年代疏于训练这两大顽疾。朕成立宪兵的目的正是为了解决这两个顽疾。宪兵的主要职能是处理军队中的各种刑事事件，特别是军人的违犯军纪的事件。吃空饷喝兵血、疏于训练、侵占士兵田地以及违法劳役士兵之类的现象，宪兵都可以组织军事法庭对之进行审判。由于宪兵的地位相对独立，既不归兵部管，也不归地方官员或者是武将管，而是归监察部管，因此能够更公正严格地揭发处理军队中的犯罪行为。如此一来，军队的战斗力便能够得到保证了。”
……呼……吁……呼……吁……
“这个小家伙，枉我花这么多精力给为他讲解，居然睡着了。”
看着怀里正发出均匀呼吸声的朱瞻基，朱棣不由苦笑。
想想，朱棣又觉得是自己在发痴。
刚才他所说的这些东西对这时代的人来说，即便一个学富五车的成年人听起来也会很吃力，其中某些东西甚至一辈子都没办法理解——一个才四岁大的孩童，又怎么能够不将之当成催眠曲？
朱棣确信自己的想法非常好，只可惜没有知己。
宪兵就不说了，后世已经用事实证明了它对军队犯罪能够起到遏制作用。而一字并肩王这种制度的设立，甚至后世某些一党专政的政权也能够借鉴——即不可能危及政权，又能够减轻低级官吏失职犯罪对百姓造成的危害。
这么好的设想居然没人欣赏！
朱棣陷入了无尽的怨念中……
第十六章 税率累进制
向徐辉祖和方孝孺讲述监察部职能之后已经过去三天了。或许是因为在这段时间里最惹人注意的事是太子的册立吧，居然没人为一字并肩王和监察部的事聒吵。
昨天夜里香甜地睡了一个好觉，中午，又尝了那位摊主“祖传秘方”制作的牛肉、牛筋，再配上入口醇厚、鲜甜爽口的粟米黄酒，朱棣的心情大好。
原本打算过几日再和臣下讨论吏治改革的问题，由于心情很好，于是提前派太监将相应官员宣召入宫。
在等待的间隙，朱棣在御花园西侧书房中倚窗而坐，批复奏折。
不多时，黄俨便报告说吏部尚书蹇义、户部尚书郁新、户部侍郎夏元吉、文渊阁学士杨士奇、杨荣求见。宣见后，这五人便鱼贯而入。
与李至刚一样，蹇义也比历史上稍稍提前了一点时间担任了尚书一职。然而与李至刚不同的是，李至刚在官场上惊险无比，隔个几年就会到监狱小住一段时间，而且官还越来越小。蹇义却久任吏部尚书，历事五朝，死后追赠太师，谥“忠定”，真真正正的一帆风顺。当然，如果按佛家的因果报应观念来看，两人的结局不同却也说得过去。就做官而言，蹇义比李至刚的贡献大得多。作为吏部尚书，蹇义在明初政治中曾起过重要作用，对典章制度的建立健全颇有贡献。
看到郁新一大把年纪了还颤颤巍巍地磕头，朱棣微觉不忍。
“免礼，平身。郁尚书年纪大了，今后象这样的情况就不必行这三叩九拜之礼了。”
郁新到底还是将礼行完，然后费力地站起来。
“此举与礼制不合，臣万万不敢奉诏。”
朱棣默然。
朱棣准备重用夏元吉。其根本原因并非是夏元吉比郁新更有才干。而是由于他玩足球经理那个游戏时养成地习惯——如果能力同样杰出。那么就更看重年轻地球员。原来地历史上。郁新其实也将户部管理得不错。而且经常有很好地建议。只可惜郁新到底年纪大了。三年之后就会伸腿。另一个历史时空地永乐皇帝听闻郁新地死讯后还曾遗憾地感叹说“郁新理邦赋十三年。量计出入。今谁可代者？”
让他免跪他居然还不领情。那就由他吧。
这么想着。朱棣转过头向夏元吉和杨士奇问道：“役法改革地事。你们还有没有什么疑问？”
大概正等着这句话吧。朱棣地话音未落夏元吉便站了出来。
“皇上。这些天来我和杨学士经