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笮薷椿。匀菪泶笮驮耸浠怂蜕嗽保⒏谋浞ň苫Ｖ乖�41号公路轰炸活动的条款。法方还单方面停运伤员和恢复飞机在41号公路一线飞行活动。
5月13日，周恩来致电韦国清，指出：“西方国家正利用奠边府伤员问题，责难苏联。进步人士和友方希望能及时得到有关奠边府敌方伤兵处理情况的材料。因此，关于释放敌方重伤员的双方商议倩况和释放、转运的具体进展情况，请能随时电告，以便转交范文同和苏联代表团，据以进行宣传，粉碎敌人之阴谋。”此后，法方又攻击越方只释放外籍伤员，不释放越籍伤员，搞“民族歧视”。周恩来于5月15日再次致电韦国清，询问第一批释放的540名重伤员中有无越伪军伤员。如果此批没有，第二批释放名单中应包括越伪军伤员，并予以公布。
韦国清接周恩来电示后，即与人民军领导人研究处理释放伤俘的工作。越方确定：（1）成立释放伤俘委员会，由总政治局副主任陈良负责，以加强对这一工作的领导；（2）加强对外宣传，揭露法方破坏已达成之协议的行为，并发表法军伤俘反对法方延调运走伤兵的谈话；（3）研究答复法军总指挥部的新建议，准备有条件地接受其大部分条款，以争取舆论之同情；（4）适当时机释放14名法军被俘军医。韦国清还建议越方在第二批释俘名单中加上部分越伪军伤俘。韦国清将上述措施、释放情况和人民军总部揭露法方破坏运送伤俘协议的声明内容等详细报告了周恩来。上述措施的实施，揭露了法方背信弃义的行为和以伤俘问题为借口，破坏日内瓦谈判的阴谋。此后，每日释放伤俘的进展情况，韦国清均及时电告周恩来。至5月26日，释放伤俘工作结束，共释放重伤俘858名。
1954年6月，坚持殖民战争的法国拉尼埃政府垮台，盂戴斯—弗朗斯政府执政，采取了比较现实的态度，日内瓦会议关于恢复印度支那和平的谈判有了进展。6月上旬，越南劳动党中央决定由文进勇（总参谋长）、黎光道（总政治局副主任）、双豪（308师政治委员）组成军事代表团，准备参加越法双方在越南境内举行的军事谈判。这是日内瓦会议军事停战谈判的一个组成部分，主要商谈实施停火，双方军队集中、转移，遣返战俘以及为协商解决停火实施中遇到的情况而成立越法双方联合委员会等问题。越南劳动党中央要求中共中央派参加过朝鲜停战谈判的代表协助他们进行谈判斗争。中共中央决定派解方为谈判顾问，率谈判顾问组赴越帮助工作，受军事顾问团领导。谈判顾问组于7月10日抵达人民军总部和顾问团驻地。
7月3日至5日，周恩来与胡志明在广西柳州举行会谈，着重商谈越南停战临时军事分界线的划线问题。范文同、武元甲与韦国清、罗贵波、解方等均参加了会谈。经过商谈，对南北划线问题取得了一致意见。这就为日内瓦会议军事停战谈判中关键性问题的解决作好了准备。
7月4日，越法双方的军事谈判在越南中野正式举行。解方在了解情况的基础上、对实施停火、军队集中和转移、遣返战俘及成立联合委员会等问题，向越方提了一些建议，帮助越方恰当地与法方周旋。越方在7月9日的谈判中，向法方提出应当讨论六个有关停火的问题，其中包括双方一切军队同时就地停火和在犬牙交错的情况下双方部队如何集中与转移等问题。这些问题事先未经劳动党中央或总军委讨论，人民军总部亦未对这些问题作出计划和准备，这就易使自己陷于被动。解方在了解此情况后，立即向越方建议，在与法方讨论上述问题时，多试探法方意图，多让其发表意见，我则多作保留，对未经研究的问题，发言不过于具体和肯定，以争取时间，做好准备，尔后提出正式方案。同时建议人民军总部迅速制订停火的内部计划。在实施停火问题上，应慎重、警惕、妥慎计划，免遭对方袭击。对如何保证人民军驻南部和高棉的部队安全集中与撤退，也提出了具体建议。这样就使越方在谈判中处于主动，避免了被动。在遣返战俘和成立联合委员会的问题上，解方向越方提出了系统的建议，并在遣返战俘和被拘平民的过程中，协助越方同法方进行了多次斗争，揭露吴庭艳大批扣留越方战俘和“政治犯”的阴谋，力争向对方多要回一些战争期间被敌逮捕关押的越方党政干部和爱国人士。
以军事停战为重要内容的日内瓦谈判于7月中旬达成协议。7月20日，日内瓦会议关于印度支那问题的协议签字。次日，会议公布了《政治宣言》和《印度支那停战协定》。按照这个协定，将在越南、老挝、柬埔寨停止敌对行动，在印度支那全境实现停火。法国政府将尊重越南、老挝、柬埔寨的独立、主权、统一和领土完整，从印度支那三国撤退其军队。协定禁止外国军队和军事人员以及各种武器弹药进入越南。22日，越法双方下令停火。历时八年多的越南抗法战争胜利结束，印度支那和平得到恢复。
停战后，谈判顾问组继续协助越方在双方部队集结与撤退、遣返战俘与被拘平民等问题上，与法方进行谈判斗争，直至上述活动基本结束后撤离回国。
第五节 奠边府战役政治工作
奠边府战役是越南人民抗法战争中具有重大历史意义的战役。战役的主要特点是：作战方式是对集团据点群的阵地攻坚战，战役规模大，持续时间长；作战地区是地广人稀的少数民族地区，交通条件很差，运输补给困难。虽然人民军经历多年作战，但攻打敌坚固设防的集团据点群还是第一次。作战中遇到一系列新的问题，特别是战斗激烈，伤亡较大，生活艰苦，对部队士气影响较大。但由于进行了强有力的战役政治工作，因而保证了作战决心的贯彻和战役的彻底胜利。
在战役准备阶段，政治顾问组主要是帮助深入进行战役指导思想的宣传动员，同时做好战前攻坚训练中的政治工作。针对存在于领导干部中的过高估计敌人的力量，过分强调困难，不愿到山区作战等思想情绪，则通过分析战争发展形势，进行解释工作，以统一战役指导思想，坚定作战决心。军事顾问团领导通过和越方交谈并应邀参加作战会议，干部会议，作了大量的工作。各顾问组在各师和总部机关积极作思想政治工作。主要有以下几个方面：（1）帮助人民军总政治局编写动员材料，说明战役意义和目的，进行形势教育，着重揭露纳瓦尔阴谋计划，分析敌我力量对比指出歼灭敌人的有利条件，并紧密结合部队的实际，解决思想问题。（2）说明由速战速决的作战方针转变为稳扎稳打的方针的正确性，要求充分做好连续作战和打硬仗的思想准备。（3）把政治动员工作贯穿于军事训练的全过程，把积极求战情绪引导到搞好战前训练和各种准备工作中去，强调做好训练中的党支部工作。（4）帮助编写防奸保密教材，进行防奸保密教育。
战役过程中的政治工作，主要是帮助加强战役中的思想领导，克服初战胜利后的麻痹轻敌情绪和受挫时的右倾畏难情绪，开展群众性的战场宣传鼓动工作和杀敌立功运动，坚定作战决心和胜利信心，排除一切困难，争取战役全胜。
当战役第一阶段取得初战胜利时，部队中一度产生了轻敌思想和骄傲自满情绪。针对这一情况，军事顾问团于1954年3月21日提出了《为争取奠边府战役全胜的几点工作建议》，阐述了在军事、政治、后勤各方面应采取的措施。在政治工作方面，建议各级政治机关深入部队检查工作，加强宣传教育，克服麻痹轻敌和盲目骄傲情绪，同时防止消极松劲情绪。要加强战时党支部工作，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的模范作用。各级干部要以身作则，与战士同甘共苦，尽力改善部队生活，特别要求干部关心、爱护战士，增强内部团结，同心协力完成任务。
当战役发展到第二阶段，持别是攻打A1、C1据点未能得手、部队伤亡较大时，发现部队情绪低落，在某些高级干部中滋长了消极畏难情绪，有的甚至不愿打下去，主张撤出战斗。针对这种情况，邓逸凡主持政治顾问组及时进行认真研究，又提出了《在奠边府战役中政治工作方面的一些问题的建议》，分析了冬春季作战以来的胜利形势，指出了部队中存在的思想问题，并提出了解决问题的办法：（1）进行反复深入的政治动员，使部队进一步认清战役的重大意义，树立坚决顽强的战斗意志和必胜信心，发扬不怕苦、不怕死的英雄气概，克服一切困难，争取战役的彻底胜利。（2）加强干部的战斗积极性和工作责任心。表扬战斗积极性高、责任心强、完成任务好的干部。正确地执行奖惩制度，整顿和严格战场纪律，同纪律松弛的现象做斗争。（3）在连续战斗中，随时提拔本质好，战斗中表现积极，英勇顽强，肯想办法，克服困难，完成任务的干部，充实缺额，健全组织，加强部队的领导与指挥。（4）配合军事机关，开展军事民主。（5）开展政治攻势，瓦解敌军。邓逸凡并向阮志清口头建议，为了整饬纪律，应该设立军事法庭，对违犯纪律，贪生怕死，贻误战机，造成严重后果者，给予审判法办。
人民军总政治局对这些建议十分重视，认真地加强了对战役政治工作的指导。自前委至各级党委、支部都召开了党委（支委）会或扩大会，开展了反对右倾消极情绪的教育，加强了战场纪律，提高了干部的战斗积极性和责任心，坚定了部队的胜利信心，从而保证了战役的胜利。武元甲在战役胜利后对邓逸凡表示，这个建议很好，很及时，对保证战役全胜起了重要作用。
第六节 奠边府战役后勤保障
奠边府战役参战兵力兵器多，战役持续时间长，物资消耗数量大，伤病救治任务重，交通运输条件差，后勤任务极为艰巨。对此，后勤顾问组与人民军总后勤局领导进行了多次研究，一致同意战役后勤工作的方针，要以解决交通运输和粮食问题为全局的重点，全力保证前方部队各方面的需要。粮食力争就地取给，但不放松后方调运。运输问题，在保证交通顺畅的前提下，争取多路多种运输工具并用，并充分发挥汽车作用，力求少用民工。由于正确贯彻这一方针，在人民群众的支援和全体后勤人员的努力下，克服了重重困难，胜利地完成了后勤保障任务。
一、物资的筹划与补给
战役的物资储备，起初是按攻克莱州的需要筹划的，由于作战计划的变更和时间一再延长，物资调运和供应计划经过多次追加，全战役运到前方各种物资共达1。9万余吨。
上述物资的来源，有如下四个方面：
第一、就地取给。人民军在大的战役中粮食靠就地取给为主，这还是第一次。后勤顾问组介绍了中国人民解放军新区筹粮工作的经验，并结合当地情况，就组织筹粮工作队和应掌握的政策以及工作方法提出了建议。在筹粮队的积极工作和当地政府与人民群众的大力支持下，筹粮任务如期完成。莱州解放后，为保证攻克奠边府的需要，西北筹粮任务又增加了一倍。整个战役，在西北地区共筹粮7200吨，采购副食350吨。这对及时保证供应起了很大作用。
第二、后方前送。由于就地取给的成功，大大减轻了后方的负担。但从东部地区前运物资仍达1。1万吨。
第三、战场缴获。这也解决了部分供给问题。在阵地对峙中，还抢收了敌人不少空投物资。
第四，中国援助。战役所需弹药、武器、油料、汽车、医药等，均由中国援助解决。整个战役期间，应奠边府作战紧急需要而运入越境的物资有：汽车200余台、汽油1万余桶、各种枪3000余支（挺）、子弹240万发、各种炮100余门、炮弹和火箭弹6万余发、粮食340余万斤，还有大量战救药材、观通器材、工兵器材和爆破器材等。
整个战役物资补给工作除在追击莱州逃敌时曾因粮食不足影响战果外，由于计划较为周密，基本上满足了部队的需要。
二、兵站运输线的组织与指挥
鉴于运输线长、交通状况差以及受驾驶技术和通信条件的限制，总后勤局经与后勤顾问组共同研究，对运输线采取了统一指挥下分段负责的部署。前方在接近第一线师的后方地域设一线供应站，在巡教、莱州、山罗等地设中间兵站，属后勤前指指挥。自山罗向后由总后勤局直接指挥，组织对前方的支援。前方各兵站辖区的仓库、医院和运输分队及其前送后送、道路维护的工作，由兵站统一计划、指挥。
人民军的运输工作，虽经训练和实践已大有进步，但在紧张的战时运输中，指挥失当、管理混乱的状况仍时有发生，影响运输效率，致使在战役期间曾一度造成供应紧张。为扭转局面，后勤顾问曾与后勤前指领导、运输局长深入沿线了解情况，帮助兵站做好思想工作和生活管理，改善行车指挥和交通保障，组织仓库、车队的协同配合，改进了兵站的组织指挥，使运输工作很快改观，从而逐步改变了前线的供应状况。
运力不足也是供应紧张的原因之一。应越方的要求，中国方面紧急援助的汽车在攻击准备阶段陆续运到。人民军扩编了汽车运输分队，保证了运输状况迅速改善。
由于交通运输困难，越南政府动员了10万多民工支援前线。但本着前线少用民工的原则，战役准备阶段，用于战役后方及随军的民工仅1。5万人、自行车2000辆。因远离家乡，时间较久，加之管理松散，使用不当，民工伤亡较多，造成大批逃亡。军事顾问团向人民军前指建议，利用作战计划变更的时机，重新动员民工1。2万人，全部换班。对新动员的民上，配备了带队干部，加强了组织领导和生活管理，并进行了政治教育和防空教育，稳定了民工情绪。民工完成任务较好，多人立功受奖。
三、道路的修筑和维护
从东部平原到西北前线有6号公路经木州通向41号公路，转运越北后方基地的物资及中部的粮食，可从和平直达莱州和奠边府；另一条是13号公路，自安沛至安州，向前与41号公路连结，向后与越北各后方基地均有公路相通，经1号和3号公路，可将中援物资从中越边境直送奠边府。西北公路均蜿蜒于祟山峻岭，路况很差，遇雨更难通行，修复工程较大。早在西北、上寮战役结束时，军事顾问团即向人民军总部建议修通西北公路，故上述两线均于11月中旬前即已陆续通车。在法军空降奠边府后，又抢修巡教至奠边府公路，保证了部队行动和后勤一线的仓库、医院及时展开。还利用马江水运，以减轻公路负担，中国援助的粮食也从云南金平利用南那河运向莱州。
部队行动开始后，敌机加紧了对公路的轰炸破坏，对重要的桥梁、渡船、隘口、崖边路段的轰炸尤为猛烈，并投掷了不少定时炸弹，运输受到很大影响。后勤顾问组及时建议后勤前指开展群众性的交通保证工作，参照抗美援朝“钢铁运输线”的经验，对防空、护路、抢修、抢运等工作，作了周密布置。交通线虽仍时断时通，但基本保证了物资的前送。
四、战役卫勤保障
战前预计伤员总数约6000名，病员约月收容500到1000名。据此，顾问组建议，卫勤工作的战前准备，以实行阶梯治疗、提高救治和后送效率为目标，对各级军医组织进行编配、分工和临战训练。军医局采纳了这个建议，组织了六个医疗队部署在前线和中转兵站。在火线抢救工作方面，由于在部队中开展了自救互救教育和包扎抢救技术训练，对卫勤人员进行了救死扶伤、发扬革命人道主义的教育，战役中，伤员基本上都能得到包扎和救护。在急救手术和后送工作方面，虽还存在不少缺点，但是在顾问组的具体帮助下，得到不断改进。
战役全过程共收容伤员9124人。在治疗工作中，各级医疗队都较好地发挥了积极性。经过努力，在战役期间，轻伤员有4000余名出院，重返前线。
战壕卫生工作是这次战役的一个突出问题。阵地长时间与敌军对峙，自然环境又差。为缩小非战斗减员，在军医顾问建议下，总部曾多次向部队发出保健防病指示，发布了卫生纪律十一条。卫生部门加强了对居民地的卫生侦察，对新占领阵地进行清除和消毒，改善水源和供水卫生，积极开展群众性的防病工作。
奠边府战役后勤保障工作的实践，标志着越南人民军后勤部队的素质有了新的提高。在这一重大战役的考验中取得的丰富经验，对人民军后勤建设向更高阶段发展具有重