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五种不同的角色（图6…2）。
组织
采购
决策者
影响者
守门者
使用者
购买者
图6…2 组织购买决策的主要参与者
1、使用者（Users）：指组织中将使用产品或服务的成员。在许多场合中，使用者首先提出购买建议，
并协助确定产品规格。
2、影响者（Influencers）：指影响购买决策的人，他们带协助确定产品规格，并提供方案评价的情
报信息，作为影响者，技术人员尤为重要。
3、决策者（Deciders）：指一些有权决定产品需求和供应商的人，在重要的采购活动中，有时还涉
及到主管部门或上级部门的批准，构成多层决策的状况。
4、购买者（Buyers）：指正式有权选择供应商并安排购买条件的人购买者可以帮助制订产品规格，
但主要任务是选择卖主和交易谈判。在较复杂的购买过程中，购买者中或许也包括高层管理人员一起参加
交易谈判。
5、守门者（Gatekeepers）：是有权阻止销售员或信息员与采购中心成员接触的人。主要是为了控制
采购组织的一些信息不外露。例如，采购代理人、接待员和电话接线员都可以阻止推销员与用户或决策者
接触。
在任何组织内，采购中心会随各人不同类别产品的大小及构成发生变化。显然，参与购买一台重要机
器设备的决策人数肯定会比参与购买办公文具的人数要多。作为产品营销人只要知道的是如下内容：谁是
主要决策的参与者？其影响决策的程度如何？对哪些决策他们具有影响力。摸清客户的这些情况，然后才
能有针对性地采取促销措施。
影响采购决策的主要因素
组织采购人员在作出购买决策时受到许多因素影响。有些营销人员认为经济因素是最为重要的，而另
一些人又认为采购者对偏好、注意力、避免风险等个人因素反应敏感。实际上在组织市场的购买决策中，
经济因素同个人因素对采购人员的影响是同样重要的。一般来说，如果所采购的商品效用和价格差异较大，
经济因素就会成为采购人员所考虑的主要因素；而如果效用和价格差异很小，个人因素的影响就可能增大。
一些采购人员会根据个人所得利益的大小以及个人的偏好来选择供应商。
我们可以把影响组织购买者的因素归为四类：环境因素、组织因素、人际因素和个人因素，（图6—3）
环境因素
需求水平
经济前景
货币成本
供给状况
技术革新速度
政治法律情况
市场竞争趋势
组织因素
营销目标
采购政策
工作程序
组织结构
管理体制
人际因素
职权
地位
感染力
说服力
个人因素
年龄、教育
职位、性格
风险态度等
购买者
图6…3 影响组织采购行为的主要因素
1、环境因素
市场营销环境和经济前景对企业的发展影响甚大，也必然影响到其采购计划。例如，在经济衰退时期
组织购买者会减少对厂房设备的投资，并设法减少存货。组织营销人员在这种环境下刺激采购是无能为力
的，他们只能在增加或维护其需求份额上作艰苦的努力。
原材料的供给状况是否紧张，也是影响组织用户采购的一个重要环境因素。一般企业都愿购买并储
存较多的紧缺物资，因为保证供应不中断是采购部门的主要职责。同样，采购者也受到技术因素，政治因
素以及经济环境中各种发展因素的影响。他们必须密切注视所有这些环境作用力，测定这些力量将如何影
响采购的有效性和经济性，并设法使问题转化为机会。
2、组织因素
每一采购组织都有其具体目标、政策、程序、组织结构及系统。营销人员必须尽量了解这些问题。例
如，有的地方规定只许采购本地区的原材料；有的国家规定只许买本国货，不许买进口货，或者相反；有
的购买金额超过一定限度就需要上级主管部门审批等。
组织内部采购制度的变化也会对采购决策带来很大影响。如对于大型百货商厦来说，是采用集中采购
的进货方式还是将进货权下放给个商品部或柜组，采购行为就会有很大差别；一些组织会用长期合同的方
式来确定供应渠道，另一些组织则会采用临时招标的方式来选择其供应商。又如，在西方发达国家近年来
兴起一种“正点生产系统（Just…in…time production systems）”，即适量及时进货，零库存、供量100％
合格的生产系统，它的兴起大大地影响了组织采购政策。
3、人际因素
采购中心通常包括一些具有不同地位、职权、兴趣和说服诱导力的参与者。一些决策行为会在这些参
与者中产生不同的反应，意见是否容易取得一致，参与者之间的关系是否融洽，是否会在某些决策中形成
对抗，这些人际因素会对组织市场的营销活动产生很大影响营销人员若能掌握这些情况并有的放矢地施加
影响，将有助于消除各种不利因素，获得订单。
4、个人因素
购买决策过程中每一个参与者都带有个人动机、直觉和偏好，这些因素受决取参与者的年龄、收入、
教育、专业文化、个性以及对风险意识的态度的影响，因此，供应商应了解客户采购决策人的个人特点，
并处理好个人之间的关系，这将有利于营销业务的开展。
组织营销人员必须了解自己的顾客，使自己的营销策略适合特定的组织购买行为中的环境、组织、
人际以及个人因素的影响。
组织市场购买行为的重要特点是往往表现为组织与组织之间（BTOB）的交易关系，看来应当比消
费者购买行为更为理性，而不涉及个人情感。但实际上并非如此，因为在组织采购过程中的每一个过程都
是有具体的人员去完成的。执行组织采购任务的具体人员的个性与情感对于其作出相应的采购决策同样发
挥着重要的影响。所以注意研究组织购买行为中的个人因素，并有的放矢地开展相关的营销活动是十分重
要的。而且组织之间的交易关系一旦建立，就会比较稳定（因为组织购买的信息收集和采购洽谈成本比较
高，采购组织一般不愿轻易改变供应商），所以长期维护同购买者之间的稳定关系就变得十分重要。这也
就是为什么“关系营销”首先是由北欧的“产业市场营销学派（IMP）”提出来的原因。
购买决策过程。
组织购买者作出采购决策的过程与消费者有相似之处，但又有其特殊性。当然，不是所有的组织会作
出一模一样的选择，正如没有两个消费者作出无差别的选择一样。一般认为，组织购买者的采购决策过程
可分为八个购买阶段（图6…4）。
提出
需要
确定总体
需要
详述
产品规格
寻找
供应
商
征求
供应信息
选择供应商
发出正式订单
绩效评估
图6…4 组织购买者采购决策过程
1、 提出需要。当公司中有人认识到了某个问题或某种需要可以通过得到某一产品或服务得
到解决时，便开始了采购过程。提出需要由两种刺激引起的：（1）内部刺激。如企业决定推出一种新产品，
于是需要购置新设备或原材料来生产这种新产品；企业原有的设备发生故障，需要更新或需要购买新的零
部件；或者已采购的原材料不能令人满意，企业正在物色新的供应商关系。（2）外部刺激。主要指采购人
员在某个商品展销会引起新的采购主意，或者接受了广告宣传中的推荐，或者接受了某些推销员提出的可
以供应质量更好、价格更低的产品的建议关系。可见，组织市场的供应商应主动推销，经常开展广告宣传，
派人访问用户，以发掘潜在需求。
2、确定总体需要。提出了某种需要之后，采购者便着手确定所需项目的总特征和需要的数量。如
果是简单的采购任务，这不是大问题；由采购人员直接决定。而对复杂的任务而言，采购表要会同其他部
门人员，如工程师、使用者等共同来决定所需项目的总特征，并按照产品的可靠性、耐用性，价格及其他
属性的重要程度来加以排列，在此阶段，组织营销者可通过向购买者描述产品特征的方式向他们提供某种
帮助，协助他们确定其所属公司的需求。
3、详述产品规格。采购组织按着确定产品的技术规格，可能要专门组建一个产品价值分析技术组
来完成这一工作。价值分析的目的在于降低成本。它主要是通过仔细研究一个部件，看是否需要重新设计，
是否可以实行标准化，是否存在更廉价的生产方法、此小组将重点栏查既定产品中成本较高的零部件——
这通常是指数量占了20％而成本占了80％的零部件。该小组还要检查出那些零件寿命比产品本身寿命还
长的超标准设计的零部件。最后，该小组要确定最佳产品的特征，并把它写进商品说明书中，它就成为采
购人员拒绝那些不合标准的商品的根据。同样，供应商也可把产品价值分析作为打入市场的员工。供应商
通过尽早地参与产品价值分析，可以影响采购者所确定的产品规格，以获得中选的机会。
4、寻找供应商。采购者现在要开始寻找最佳供应商。为此，他们会从多处着手，可以咨询商业指
导机构；查询电脑信息；打电话给其他公司，要求推荐好的供应商；或者观看商业广告；参加展览会。供
应商此时应大作广告，并到各种商业指导或指南宣传机构中登记自己的公司名字，争取在市场上树立起良
好的信誉。组织购买者通常是会拒绝那些生产能力不足、声誉不好的供应商；而对合格的供应商，则会登
门拜访，察看他们的生产设备，了解其人员配置。最后，采购者会归纳出一份合格供应商的名单。
5、征求供应信息。此时采购者会邀请合格的供应商提交申请书。有些供应商只寄送一份价目表或
只派一名销售代表。但是，当所需产品复杂而昂贵时，采购者就会要求待选供应商提交内容详尽的申请书。
他们会再进行一轮筛选比较，选中其中最佳者，要求其提交正式的协议书。
因此组织营销人员必须善于调研、写作、精于申请书的展示内容。它不仅仅是技术文件，而且也是
营销文件。在口头表示意见时，要能取信于人，他们必须始终强调公司的生产能力和资源优势，以在竞争
中立于不败之地。
6、供应商选择。采购中心在作出最后选择之前，还可能与选中的供应商就价格或其他条款进行谈
判。营销人员可以从好几个方面来抵制对方的压价。如当他们所能提供的服务优于竞争对手时，营销人员
可以坚持目前的价格；当他们的价格高于竞争对手的价格时，则可以强调使用其产品的生命周期成本比竞
争对手的产品生命周期成本低。此外，还可以举出更多的花样来抵制价格竞争。
此外，采购中心还必须确定供应商的数目。许多采购者喜欢多种渠道进货，这样一方面可以避免自
己过分地依赖于一个供应商，另一方面也使自己可以对各供应商的价格和业绩进行比较。当然，在一般情
况下，采购者会把大部分订单集中在一家供应商身上，而把少量订单安排给其他供应商。这样，主供应商
会全力以赴保证自己的地位，而次要供应商会通过多种途径来掌争得立足之地，再以图自身的发展。
7、发出正式订单。采购者选定供应商之后，就会发出正式订货单，写明所需产品的规格、数目、
预期交货时间退货政策、保修条件等项目。通常情况下，如果双方都有着良好信誉的话，一份长期有效合
同将建立一种长期的关系，而避免重复签约的麻烦。在这种合同关系下，供应商答应在一特定的时间之内
根据需要按协议的价格条件继续供应产品给买方。存货由卖方保存。因此，它也被称作“无存货采购计划”。
这种长期有效合同是导致买方更多地向一个来源采购，并从该来源购买更多的项目。这就使得供应商和采
购者的关系十分紧密，外界的供应商就很难满意其间。
8、绩效评估。在此阶段，采购者对各供应商的绩效进行评估。他们可以通过三种途径：直接接触
最终用户，征求他们意见，或者应用不同的标准加权计算来评价供应商；或者把绩效不理想的开支加总，
以修正包括价格在内的采购成本。通过绩效评价，采购者将决定延续、修正或停止向该供应商采购。供应
商则应该密切关注采购者使用的相同变量，以便确信为买主提供了预期的满足。
购买阶段指的是一个组织在购买前所进行的、从组织产生需要到对即将购买的商品进行评估的一系列
过程。但并非每次采购都要经过这八个阶段，这要依据采购业务的不同类型而定。表6—1说明了各阶段对
各类采购业务是否有必要。
购买类型
购买阶段
新购
修订再采购
直接再采购
1、提出需要
是
可能
否
2、确定总体需要
是
可能
否
3、详述产品规格
是
是
是
4、寻找供应商
是
可能
否
5、征求供应信息
是
可能
否
6、供应商选择
是
可能
否
7、发出正式订单
是
可能
否
8、绩效评估
是
是
是
表6…1 不同采购任务采购决策过程的比较
从表6…1 中可以看出，新购最为复杂，需要经过所有八个阶段；直接再采购最简单，只需经过两个阶
段；而在修正再采购或直接再采购的情况下，其中有些阶段可能被简化、浓缩或省略。例如在直接再采购
的情况下，采购者可能会有一个或一批固定的供应商而很少会考虑其他供应商，而在实际购买情况中，也
有可能发现这八个阶段以外的其他情况，这要求组织营销者对每一情况分别建立模型，而每一情况都包含
一个具体的工作流程。这样的购买流程能为营销人员提供很多线索。
总之，组织市场是一个富有挑战性的领域，其中最关键的问题就是要了解采购者的需要、购买参与者、
购买标准以及购买步骤。了解以上各点，组织营销人员就能够因势而动，为不同的顾客设计不同的营销计
划。
第三节 政府市场与政府采购
政府采购是组织购买者中比较特殊的一个市场，也是十分重要的一个市场，在西方已有200年左右的
历史，其特点就是对政府的采购行为进行法制化的管理。英国政府在1782年设立了文具公用局，专间负
责政府部门所需办公用品的采购工作，并同时开始对政府采购的管理进行立法。美国在1861年颁布了《联
邦政府采购法》，并建立了专门的机构和制度。目前在世界各国政府采购的金额一般要占GDP的10％以
上。美国则高达25％，无疑这是一个十分庞大的组织购买市场，必然会引起相关企业的特别关注。
政府采购的含义和特点
对于政府采购的涵义曾经有过许多解释。中国政府2002年6月份正式颁布的《中华人民共和国政府
采购法》对政府采购的涵义进行了定义：“政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性
资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购标准以上的货物、工程和服务的行为”。这一定义反映政
府采购的一些基本要素：
1、政府采购的主体。是国家机关、事业单位和团体组织，而不是一般的个人或企业。从这些主体本身
的性质而言，可认定其采购的目的主要是为了满足开展日常的政务活动或为社会公众提供公共服务的需要；
2、政府采购的范围。并不包括所有的商品和服务，而是有所限定的，那就是“依法制定的集中采购目
录以内”的商品和服务，以及“采购标准以上”的商品和服务。这说明政府采购实际上是一种纳入法制管理范
围的组织购买行为。通过必要的法定程序是政府采购的重要特点；
3、政府采购的资金来源。是财政性的资金，即全民的公有财产。这就是为什么要对政府采购进行必要
的法制管理的主要原因。这里所说的财政性资金，不仅包括预算内资金，也包括预算外资金。但并非所有
财政性资金的使用都纳入政府采购的管理范畴，还应根据资�