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就在众将等待这个人横空出世的时候，刘协却毫不犹豫地把所有推荐的人选都划去了，他将这个名额空缺了下来，所有训练和驻防事宜全部由各营督将自己处理，如有特殊情况需要向上申报，直接报到统帅府来。
皇甫嵩忍不住从襄阳赶了过来，想询问一个究竟，他看着刘协，轻声叹息道：“论才能和历练，皇甫骊绝对可担此职，且他为了殿下，在那种苦寒之地生活了近十年，该换他回来了！”
刘协长叹一声，亲自为他搬过一张铺着毛绒的靠背大椅，示意皇甫嵩坐下来，道：“孤王也知道皇甫骊过于辛苦了，可孤王实在没有办法啊，漠北要想永世安定，必须有人要做这件事情。何况他在北方承担了那么多的事情，孤王现在也不能临时换人，就让孤王一直亏欠他吧！日后孤王会补偿他的！”
皇甫嵩道：“殿下，容老臣直言，他自幼无父无母，臣念其少年多灾，一直待之若子而胜于子，若是皇甫康在漠北，臣绝无怨言，可让他去受苦，臣心中实在过意不去！”
刘协叹道：“那就算孤王对不起老将军了，为了整个大汉，孤必须这么做啊！”
皇甫嵩苦叹一声，道：“也罢，殿下与他是一个愿打，一个愿挨，老臣以后不再提此事了，只是征北军为何不用他人为将军？”
刘协笑了笑，问皇甫嵩道：“一只十二万的大军，交给谁合适？”
皇甫嵩大惊，急忙道：“此乃大事，除徐庶外，无人可担此职！”
刘协冷笑一声，道：“根本无人可担此职，这个是孤对征番号的四军设置，其实也是大汉一统以后的设置。真正一统大汉后，禁卫军改称禁军，而定东、定南、定西、定北四军会完全取消，兵员划到征南、征西、征北、征东四个军，征番号四军，每军设十二营，各营直接受大将军统管，而大将军一职也永远由帝王亲任，若有征战，从统帅府的左、右、前、后四位大将军中临时抽调统管出战。”
皇甫嵩思量了片刻，道：“殿下是怕出现霍光掌朝的局面吧，只是殿下可以担任大将军，殿下子嗣未必能担任啊！”
刘协道：“放心吧，孤若有子嗣，必然全部从军，凡孤的后人，必须全部就读与襄阳军院，进入楚军各军！”
皇甫嵩微微颔首，复问刘协道：“那政务又交给谁呢？”
刘协道：“政务自然交付治略三公来处理，只要军权控制在皇帝手中，何人敢怠慢国家之事，不过此事影响深远，只可从长计议，故孤一直未说。再走下去三十年，届时便无人可反驳了，其中的一些弊端也可以及时发现，进行一些调整！”
其实刘协心中也清楚，皇甫嵩也清楚，削去定东等四个番号军部，看似是为了减缩兵制，实则是要在统一天下后，找个合适的理由从征西军马腾以及孙坚、阎行、臧洪和鲁肃诸人手中把兵权收回来，这几个人中，除了鲁肃所带的不是子弟兵外，其余人所率领的都是自己旧部或者是本地兵。
交兵权容易，收兵权难啊！皇甫嵩暗暗感叹，还好殿下如今已有这个打算，恐怕暗中早有计算，不需要太过担心了。
西凉经过五年的休养生息，加上部分汉人的西迁，如今人口已经突破六十万，马腾帐下的五万铁骑蠢蠢欲动，几次都未和荀攸商量就大规模出兵平定西域一些小国，好在他每次让一些小国降伏楚王之后都会上表刘协求赏，刘协思量一番觉得他不过是好大喜功，倒也一心为自己效力，且每战收缴战马悉数送到荀攸处进行登记，所以也未说什么，只是暗中提醒马腾日后用兵最好有荀攸的同意。
春末的时候，马腾和荀攸草略地通报一声后，直接动兵打入匈奴的地盘，一直杀到河东，降伏南匈奴大部分部落，这一次出兵几乎打到并州长城外，惊得刘备急忙调动太史慈西出黄河才勉强击退马腾。
此时，刘备才发现刘协当初为何宁可让出唾手可得的洛阳和雍州，也要夺下西凉，他不得不承认休生养息后的西凉实在太可怕了，连自己也不敢轻易得罪的南匈奴于扶罗单于都被杀的大败，被迫北退避开马腾的锋芒。
刘协则乘刘备一心堤防北方，乘机全面推进豫州，十五万大军围住陈留，沮授奉命南下支持，几次从冀、兖两州出兵抵挡，却最终因为春耕的问题，被迫停止，张飞、陈宫万般无奈之下，突围而出，让出陈留。张飞方退，吕布、赵云二将杀入兖州，在张辽支援下，连夺两郡。
刘协这一次豫州和西凉的春季出兵让刘备看到自己屯兵制的缺陷，春季是播种耕种之时，刘备的百万大军应该忙着耕种才是，可战事一紧，根本没有办法腾出人员进行春耕。
在豫州之后，陶谦终于病逝，淮安由刘协派文聘直接接管。诸葛亮此时已经驻进济南，他本要派兵阻止，可惜大军忙于耕种，无法出兵。
文聘刚接管淮安军防，徐庶立刻调动兵马渡过泗水湖，诸葛亮被迫停下春耕应战，两军互有胜负，却罢兵不得。
荀攸调魏延冲出西凉直冲庸州，汉中囤积多年的丁原、严颜出兵攻打五丈原，周瑜派兵出击洛阳，几乎所有的战线都在燃烧着熊熊战火。
刘备的屯兵制遇到了前所未有的打击，官兵的春耕完全被打乱了，雍州、兖州、徐州东海、并州的部分地区百姓的春耕也被打乱，大量百姓开始逃亡，躲避战火。
刘备愤恨地说，这就是爱民如子的刘协吗？他这么一捣乱，今年百姓怎么活！
陈宫叹道：“大将军不要急着动怒，还是先想想怎么应战吧，刘协这一次各地出兵并非要于大将军决战，他的目的就是要打的将军无粮可打啊！”
刘备问道：“孔明和贾文和意见如何？沮授和司马懿又是什么意思？”
陈宫道：“司马懿和诸葛亮主攻，以攻代守，文和、沮授主守！”
刘备看了看陈宫，问道：“你的意思呢？”
陈宫道：“以守为上，以静制动，消耗敌人的锐气！”
刘备叹道：“只怕今后年年如此啊！”
在刘协的压力下，刘备被迫改变军制，兖州、徐州、雍州和并州开始实行全兵制，总计三十万兵士脱离农耕，专心操练驻防。
同时，迫于压力，刘备完全放弃了豫州，从派张飞南下开始和刘协角力中原，不过半年间，刘备以失豫州为代价，将防线从最初的颖水和泗水湖推到洛水、九里山、黄河和汾水，依靠这三水一山和刘协继续对峙，而刘协也渐渐掌握了整个泗水湖，除去曹操掌控的彭城郡和淮北郡，白马湖地带终于完全安全，。
白马湖，后来的洪泽湖，中国的四大淡水湖之一，也是中国传统的产粮地，这也是可以实施稻麦两熟制的地方。
为了加深五湖策略的成效和发展，刘协将江夏三水交汇产粮地分割，江夏之东属于鄱阳湖农业区域，江夏之西属于云梦泽农业区域，为了自己的方便，刘协提名更改云梦泽为洞庭湖。
（其实当时的鄱阳湖还不叫鄱阳湖，而是彭蠡泽，同样，云梦泽也不是今天的洞庭湖，两者虽有继承关系，但从地理学角度来说，云梦泽连洞庭湖的前身都算不上。从地理角度来说，由于太湖和鄱阳湖属于地质断层低洼形成的湖泊，相对比较稳定，而洪泽湖和洞庭湖属于水域积水形成湖泊，相对就不那么稳定，地理位置是在不断变化的。）
在五湖之地完全推广稻麦两熟制和两稻油菜制，同时也推广更高产的粮种，将粮种的选拔工作提到治略府的农部来执行，尽力栽培挑选最好的良种进行推广。
至此，刘协对农业的五湖策规划正式展开，除了五湖之地，对五个区域性的江水流域的农耕也开始更加重视，即以巴蜀的沱江、岷江流域为中心的成都产粮地，以南阳、汉中的汉水、丹水、浙水的襄阳产粮地，以沅水、湘水流域为中心的长沙产粮地，以颖水、淮河流域为中心的汝南产粮地，加上新兴开发的广州、珠江、漓江、潭水为中心的南海产粮地。
五湖之地加上五河之地形成楚地的十大产粮地，这些地方就是农部首先关注的地点，优良的粮种首先供应这里，同时在五湖实施鱼虾的养殖。
在中原战事暂时告一段落之后，刘协将对颖川托付赵云，将张辽驻地上移到陈留，从襄城调蒋琬任豫州刺史。
同时调鲁肃南下，将定南军推进到南海郡，将扬州的建安郡、交州的南海郡单独划出来，南海已经查探好的朱崖洲改为海南郡，夷州改为东南郡，四郡合一称为广州，任诸葛瑾为广州刺史，调蒋钦的江南海营南下，驻地南海，同时进行南海海域的资料和航线收集工作。
蒋琬推荐襄阳学府的学弟尹默（字思潜，梓潼涪人。益部多贵今文而不崇章句，默知其不博，乃远游荆州，从司马德操、宋仲子等受学）北上任新野太守一职，刘协一听到尹默的这两个字，立刻大笔一挥同意。
此时，离南归襄阳的日子并不多了，刘协开始让蔡邑、管宁等大儒广邀天下大贤，准备召开鉴文会，抽调统帅府很多大将乘船到了扬州寿春，再从寿春过白马湖南下到吴郡。
很多人感觉很奇怪，戏志才也不明所以，刘协笑着于众将道：必有一战等待诸位，各位无须担心。
最后在豫州还有拜见胡昭这一件事情没有完成，刘协心中暗暗鼓励自己，不仅是胡昭，他的书院也要全部搬走。
第八卷 南北风云 第一章 青州风波
初泰十年春，三月，就在楚王刘协准备拜访胡昭的时候，突然从军机院传来消息表明曹操在准备出兵，刘协骤吃一惊，急忙令杨修带着详细资料晋见。
杨修准备好资料，急冲冲赶到楚王府中，行拜礼之后，呈递上所有资料给刘协。
刘协仔细翻阅着所有关于曹操出兵准备的信息，又转递给陈群、戏志才、庞统诸幕僚，问杨修道：“以你来看，曹操此次将出兵何处，目的何在？”
杨修道：“此次关于曹操出兵共收集到三百余条相关信息，其中最重要的有四条，首先是曹操最重要的谋士程昱、刘晔现在正从淮北郡调往彭城，若是曹操欲对北方动兵，那么程昱、刘晔的调动方向应该是细阳或者沛，所以曹操非常有可能向南或者向东出兵。第二条信息是夏侯渊、曹洪、李典南下彭城，第三条是曹操在彭城聚兵三十万，观曹操用将，若是守城多派曹仁、夏侯惇，若是攻则多用夏侯渊或者自己亲征，若曹操自己亲征，必调曹洪，故这两条所显示出来的意思就是曹操打算亲征，以程昱为谋士，以夏侯渊、刘晔为先锋，曹洪为右或者后军，曹仁为左翼。第四条更重要，曹操令曹纯在泗水湖督造木筏三千余只，又在前两年陆续向江东船社购大小货船百余只，目前这些船都停在泗水湖，以臣之见，曹操必是要夺青州！”
刘协微微颔首，又看了看庞统，庞统知道刘协在问自己的想法，乃道：“曹操知我军水师强盛，岂敢与我拼水师，故这些船不过是为了渡过泗水湖，且曹操谋青州日久，在青州广布耳线，今得知青州精锐悉数南下，臧霸已无骑军水军，皆是老弱之辈，又无楚王相庇护，刘备北方战线正乱，正是得青州的好时机！”
戏志才道：“程昱大才，早就劝曹操夺青州，远离南北交战之地，如今曹操必依其策略，东退青州，且曹操将全部主力抽调到青州，徐北已空，若陈宫得知，必出兵攻打徐北，殿下如今可不妨曹操，但必须防备刘备，若曹操守不住徐北，缩退到青州，正可一鼓作气夺徐北，将整个徐州都纳入楚地。”
刘协朗声笑道：“孤王望徐北久矣，今必得之，怎么能让与刘备！”
陈群提醒刘协：“殿下，若让曹操得青州，乃是纵虎归山，恐日后成为殿下大业的拦路虎！”
戏志才微微点头，道：“文长所说非虚，曹操之能远胜刘备，若得青州必是如虎添翼啊！”
刘协道：“青州是个好地方，可惜防北不妨南，若曹操夺青州黄河防线，再依凭泰山，可防刘备三十万大军，然青州南方的楚地泗水湖水军之强盛，非曹操可敌。且今南北大定，曹操便是再有能力，亦难有所作为，如今所作的不过想乘孤与刘备相争，两败俱伤之时再渔翁得利而已，只要我们随时提防他，他很难从南方这里讨得便宜！”
庞统忽然笑道：“殿下何不自己得青州，昔日让青州给刘备，是想分散其兵力，再以水军进逼使其处处顿守，然今日曹操得青州则不如殿下自己得青州，更可待曹操出兵青州之后，一举夺徐北，在北上败曹操！”
陈群等人皆抚掌称妙，刘协暗叹，自己在后世最欣赏的就是曹操，如今到了东汉末年却要屡屡败他，心中隐隐难过，为了这位一代枭雄叹息。复观独戏志才并不言语，便问道：“志才对此有何想法？”
戏志才沉思良久，似乎不知道是否该说，刘协道：“志才但说无妨！”
戏志才道：“曹操之才，罕世难逢，今有如此境遇盖生虽逢时，然机遇不足，又遇殿下而已。昔日臣投殿下之时曾说过，曹操所用武将多为宗亲，殿下便是收复亦难驾驭，若杀之未免可惜，不如留给曹操一地，逼其与刘备兵戎相见，两虎相争便可。”
庞统见其所说与自己相悖，正要反口辩驳，刘协摆手示意他不要说话，只好忍住。
刘协站起身，略微踱步，道：“曹操，天下猛虎也，若不放出去与刘备相争锋芒，未免可惜，孤非妇人之仁，欲纵其归路，其实另有计算，今诸位所谋之事，当是如何迫使曹操向北发展，与刘备争锋！”
戏志才道：“难就难在这里，曹操想去青州，正是要避开南北锋芒，潜心经营，等待时机！”
庞统立刻道：“逼曹操与刘备相争困难，唆使刘备与曹操相斗容易啊！”
刘协大喜，立刻让庞统说的具体点，庞统道：“曹操夺青州，刘备焉能轻易罢休，殿下可暂时与刘备休战，今年北方大灾，粮草缺乏，可让刘备以北方良马换粮，这样既可使刘备骑军难以扩充，又可让刘备为了安顿北方百姓，暂时不敢继续南攻，正可整顿军力攻打曹操，以求重夺青州，但殿下也不能让曹操过早兵败，可继续维持和曹操的同盟关系，让曹操用徐北之地换取粮草军备，使其有力和刘备相争，两军若是开战，谁能善罢甘休，殿下届时可观局而动。”
此言一出，蒋琬连连称好，陈群和戏志才却并不表态。
刘协喜道：“我观天下灾情绝非几年之内可以消解，故如今的战局，谁有粮草便掌握了话语权，是战是和皆由我作主而已。”
果如幕僚院的判断无二，曹操于夏初，突然出兵三十万强渡泗水湖，败刘备留守青州的青州牧臧霸于琅琊郡，臧霸本就有心投奔曹操，大败之后，立刻率二十万青州军投诚曹操。
刘协传书给徐庶，让其安排军务，准备夺下徐北，可以给曹操青州，但同时有了青州和徐北的曹操就未免过于强大了。
五月初，曹操谋臣满宠来访，刘协亲自率众迎接，满宠知道刘协已经完全掌握了楚地的军政大权，见其亲自相迎，格外心喜。
宴毕，刘协问满宠道：“先生每来楚地必有要事，不知今日前来有何事与孤相商！”
满宠一脸恭敬地说：“我主如今已得青州，然青州百姓饥荒年久，依照同盟之约，特遣我向楚王殿下借粮救济百姓！”
刘协哈哈大笑，道：“孟德欺孤王不知青州情况吗，现在青州总计人口百余万人，其中黄巾占了三十万，以孟德在徐北产粮怎么能支撑不住呢？”
满宠道：“我主并非有意欺瞒殿下，殿下乃大汉四百年一出的天纵奇才，天下焉有何人敢欺。实则此番夺下青州，正可缓解殿下淮安防线的压力，然刘备失青州，必会起兵反攻，故求殿下支援，若我主失青州，殿下淮安危矣！”
刘协冷笑道：“既不欺孤王，又如何胁迫我，淮安水防岂惧怕刘备，曹操夺青州不过是想重振雄风而已，今刘备已定冀州，不出半年便可再定辽西，届时曹操单凭一己之力如何能抗刘备！”
满宠道：“此乃殿下的良机，今殿下军力强盛，正可乘辽西不稳收复北方，若殿下不出兵日后必悔矣！”
刘协笑道：“北方乃皇帝之地，岂能随意出兵，孤王领先帝之命代皇帝统领南方，并未让孤王夺皇帝之位，先生无须再劝！”
满宠急忙道：“先帝如此安排正是为了堤防有恶贼窃国，如今刘备自称皇叔，处处代皇帝决断国内事务，视皇帝如无物，正是国贼啊，殿下再不出兵，岂不有负先帝重托！”
刘协道：“今南方方定，还须小心治理，非出兵之时，日后若刘备敢窃国称帝，孤王必起兵灭之，无须孟德担心。至于借粮一事，孤王以为曹操兵粮充足，无须支援，既然再无他事，先生就请回吧！”
满宠无奈，只得退回驿府。此后数日，满宠每日求见，刘协皆以事务繁忙为由拒之，满宠焦急万分，乃求教于戏志才。
戏志才见是故人来访，酒宴招待，却闭口不谈正事，满宠迫不得已，主