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些这样的改革：废除了好几个行会，取消了领主的磨坊专利权，宣告城乡平
等，这使得农民可以就地买卖。最后这项改革严重地影响了货物税的收入，
这种货物税是集中在城市里征收的，因此，这项改革成为征税制度改革的预
兆。事实上，施泰因表示他赞同征收所得税；由于东普鲁士为支付战争赔款
而发行了公债，施泰因促使省议会表决要征收所得税，这是第一次要征收这
种税；但是，所得税没有推广到全王国，它仍然是一个例外。
施泰因的个人努力主要是在官僚机构的改组方面，他企图吸收全国的代
表人物充任官吏，从而削减官僚包办一切的强大权力。专权、急躁，甚至脾
气很坏的施泰因，曾强烈要求国王撤换两个宠臣——洛姆巴德和拜姆，要求
任命沙恩霍斯特领导于1809 年并入陆军部的军事内阁，他也曾准备把中央政
府重新组成为五个完全专业化的部，并且成立各部大臣会议。事实上，在处
置国王的心腹顾问方面却未能成功：普鲁士国王的文官内阁和军事内阁，在
这以后和以前一样，仍在掌握实权。施泰因还计划创建一个全国性的咨询议
会；当他不得不在东普鲁士要求批准成立征税机构和发行要付给拿破仑的抵
押债券的时候，他修改了省议会的组成，增加了资产阶级代表的人数，接纳
了根据缴税的选举资格当选的农民代表，并采取个人投票表决的方法；他的
全国议会原定也由各等级的代表组成，至少在财政问题上采取个人投票表决
法，其中平民的代表权则授给富人。但是，在其他各省，省议会没有进行改
革，全国议会因而也没有成立。
行政改革是1808 年12 月26 日在施泰因下台后颁布的，这一方案仅仅是
把省以下各级行政区划中旧领地的“村民会议”的权力，和仍然是合议制的
“管理局”结合起来，并且只是取消了后者仍拥有的司法职权。省的首脑人
物是“首席长官”，从前这是一个习惯上的官职，现在却要正式任命了。在
管理局里，在官员以外增加了县的代表，即贵族。可是，不久就显出来，这
二者是不能合作的。施泰因曾经想要保留官僚机构，同时也仿效英国设治安
法官，可是没有成功；为了不摹仿拿破仑的郡守制，施泰因保存了合议制度，
然而他没有看到这是同他要使行政机构具有魄力和首创精神的计划背道而驰
的。他在1808 年11 月19 日颁布的法令仅仅是在城市里产生了重要而持久的
成果。他没有排除地方的特殊性，但拟定了所有的城市都要遵循的总方针。
各城市都应有一个选举产生的市议会和由市议会推选的地方行政官。这样，
国家的监督权即使没有被取消，也是受到了限制。主要的新特征是取消行会
参加市议会的选举权，而把选举权授予具有一定财产资格的有住所的居民。
德意志以前只有行会的选举权；个人选举权甚至在英国的城市里也是罕见
的，而德意志人则并不熟悉这种体制；不管怎么说，毫无疑问，施泰因的主
要改革是受到了法国人的启示，他的顾问弗雷无疑地起了一定的作用。
施泰因掌权只有一年多一点，因此他的内阁的特点是愿望多于成果，这
并不使人感到意外。同时也得承认，这些成果并不足以振奋人心，而改革派
的军事上的成就，则对普鲁士的复兴更具有实质性的意义。沙恩霍斯特和他
的助手进行的这些军事改革，在1809 年已有相当进展。指挥部的清除整顿和
改组工作已经完成；连队的自治权取消了；步兵采用一种重视法国战术的新
的操典。尽管如此，普鲁士军队还不能战胜拿破仑。改革者们知道这一点，
一直到1807 年7 月，他们只是想使法国撤军；l 月，沙恩霍斯特和施泰因合
作，使威廉亲王为此目的而向法国提出普鲁士与法国结成联盟，或者参加来
因邦联；格奈森诺提出的唯一的异议是“一旦进入独眼巨人①的巢穴，我们能
够希望得到的全部好处是最后一个被吞噬掉”。但是他们一听到西班牙起义
的消息，甚至在知道拜兰战役失败之前就变卦了。自7 月23 日起，戈岑被派
往西里西亚去跟奥地利人秘密接洽。8 月6 日，决定召集由于财政情况而不
能正规入伍的新兵进行一个月的训练，以便在必要时能够把他们动员起来，
这就是有名的“速成兵团”，一支备用增援骑兵部队。在这个月中，在一些
备忘录中记录下这项计划的细节。这就是号召全体德意志人民武装起来，进
行一场殊死的战争；疏散妇幼，全国坚壁清野，用起义的民兵武装袭扰并围
① 希腊神话中的巨人，在上额中部有一只独眼。——译者
困敌人。这项计划的精神显然是革命的：王侯和贵族们如果不站在民族起义
队伍的前列就会被剥夺权力和尊荣；国王将向他的人民颁布宪法。
德意志象它在十九世纪将实现的那样，第一次作为一个同外国人相对立
的政治实体出现在这些改革家的思想里。奥地利无疑地将在可能的盟国之
列，但是却作为一个不同的国家；正是普鲁士应该号召德意志人民起来，并
且应该担负领导的责任；可是他们只是把普鲁士视为一个工具，并且丝毫不
把普鲁士王朝所将冒的风险放在心上。没有任何事情能更生动地表明西班牙
起义的影响以及起义所引起的浪漫主义激情。为了谨慎小心起见，施泰因同
意用结盟的方式来欺骗拿破仑，直到一切都准备好的时候为止。“难道唯独
拿破仑才可以用专断取代法律，用谎言取代真理吗？”为了准备起义，施泰
因既没有相当广泛的秘密组织可以使用，也不象西班牙人那样有一个由僧侣
组成的、顺从的圣职团可以支配；他不得不让过多的人知道内情，同时他对
法国间谍也警惕不够；他的两封信件，其中之一是给正在梅克伦堡温泉疗养
的威特根施泰因将军的，都落到拿破仑的手里。
在普鲁士，贵族被激怒了。驱逐法国人无疑地是他们所想望的，但是这
要在国王的率领下，在联合起来的王侯们的协助下，通过正规军来进行，同
时人民大众却仍然应处于传统的从属地位。他们小心翼翼地保护他们受到威
胁的特权，憎恨那些一步登天的客卿①，把他们看作是雅各宾派；在维也纳，
人们连声附和，而弗里德里希…威廉对这些攻击并非无动于衷，因为他坚持旧
制度，坚持他那专制君主的权力，同时更加慎重地考虑到所冒的风险，所以
如没有俄国沙皇的支持，他就什么都不愿意干。在8 月23 日的会议里，他拒
绝了这些密谋家的建议；亚历山大在前往埃尔富特的途中曾劝他等待时机，
因此他在9 月29 日批准了8 日在巴黎签署的协定。爱国者们曾全力以赴地阻
止他这样做，博于恩也建议召开一次国民大会。他们只是在10 月才知道这一
决定；施泰因在递交他的辞职书以后，又恢复进攻。28 日，他拟定了一个新
的起义计划，11 月6 日交给国王一份进行大规模改革以激发公众舆论的宣言
书。在这个时候，象哈登堡和阿尔滕施泰因这样一些人组成了第三派，他们
在原则上同意改革，但是他们注意不伤害作为国家唯一支柱的贵族，并且企
图和国王一道争得时间和避免冒险。因为施泰因反对国王和王后去访问亲爱
的亚历山大，所以王后抛弃了他：11 月24 日，他被革职，12 月15 日，拿破
仑宣布放逐他于帝国之外。
阿尔滕施泰因和德纳继起执政，改革运动变得缓慢无力；唯独留任的沙
恩霍斯特继续进行他的工作。全国规模的工作却被推迟到一个未卜的将来。
容克们胜利了。11 月26 日，约克公爵写道：
“这些疯人的头头之一垮台了；其他阴险恶毒的人必将作法自毙。最可
靠、最明智的方针是冷静地等待政治事件的发生。冒险攻击敌人，挑动敌人，
完全是狂妄行为。。德意志决不会诉之于西西里的晚祷①或一场旺代战争。普
鲁士农民如果没有接到国王命令，如果没有大量军队并肩作战，决不会动
手。。我们在国内国外的形势都开始好转了。”
这种乐观主义使爱国者陷于狂怒和绝望之中。戈岑在跟奥地利人协商时
① 指从德意志其他各地来到普鲁士、主张改革，受到国王重用的人。——译者
① 西西里的晚祷发生在1282 年，当时法国国王路易第九之弟安如的查理为西西里国王，西西里人约定在复
活节的星期一晚祷时，以晚祷钟声为号令，一齐动手杀尽法国人，结果赶走了法国统治者。——译者
愤怒地谈到他们所遇到的阻力，并且宣告：民族运动开始时，有些人将会人
头落地。格罗尔曼跟随施泰因出走国外，而且也不止是他一人这样做。王朝
的声望下降了，普鲁士的声望也随之下降；奥地利一时又为政治意识觉醒了
的德意志人所瞩目，克莱斯特提出的口号“奥地利与自由！”表达了他们的
希望。
三、奥地利
在奥斯特里茨之后，弗兰茨皇帝更换了他的班子。查理大公重新担任总
司令，并在1806 年2 月10 日复任军务院主席；前任大使菲立普·德·施塔
迪翁出任宰相，他的哥哥司教会的成员弗里德里希·施塔迪翁是奥地利驻在
慕尼黑的代表。查理大公和雷尼埃大公也坚决要改变政府体制，但是毫无结
果。弗兰茨继续想要事必躬亲，控制一切。在他的内阁中，巴尔达齐享有和
他的前任科洛雷多同样的权势，他为人聪明，勤劳和正直，据说是科西嘉一
个雇佣兵的儿子，也有人说他是一个贵族的私生子。出身非直属皇帝附庸的
帝国骑士的施塔迪翁，弄权专横，野心勃勃，很想做出一番事业。他虽然颇
有教养，为人豁达，但过分囿于他的贵族出身，以致不去触动贵族的种种特
权；他效仿开明专制君主，创建工场，开办学校，修筑公路，但丝毫没有变
动国家和社会结构。他是一个迷人的和机伶的社交家，一个讲求享受和挥霍
无度的人，他过于轻浮以致不能设想出大规模的改革；事实上，他是个舒瓦
瑟尔①的拙劣摹仿者，而不能同施泰因相提并论。他甚至没能从匈牙利获得适
当的补助金，也未能取得军事上的变革；在1807 年的匈牙利议会上，纳吉领
导的反对党谴责任何参战的想法，并重复以往提出过的一些牢骚不满意见。
奥皇则一如既往，拖延审察这些不满意见，而满足于征召一万二千人入伍的
兵额和有限的征税。唯一尚有成效的工作，即查理大公的工作，也因财力不
足而受到阻碍；长期赤字使得负债额从1805 年的四亿三千八百万盾增至1809
年的五亿七千二百万盾，而纸币的发行量亦从三亿三千七百万盾增至五亿一
千八百万盾，以致盾的票面价值在奥格斯堡交易所里的损失从百分之二十六
增至百分之六十七。1806 年，齐希伯爵曾试图通过一个强迫购买公债的办法
缩减纸币发行量，但是1807 年的军备抵消了这项措施的效果，1808 年8 月，
他让位给奥多纳。当战争突然爆发时，奥多纳还来不及作出任何决定。在投
机商人和出口商人之中，而尤其是在主战派之中，热烈主张实行通货膨胀的
大有人在，这些人看不出有其他的办法可以提供打一场仗的军费。
施塔迪翁从第一天起就想到这场新的战争，以便借此树立自己的荣誉；
然而，1805 年的教训是如此沉重，以致好战派长期处于软弱无力的地位。梅
特涅从巴黎建议采取观望政策，施塔迪翁不得不采纳这项建议，而在1807
年冬季没有参战。接着而来的提尔西特和约又迫使他参加大陆封锁，并与英
国决裂。在这段平静的期间，浪漫主义正盛行于维也纳，有些人在浪漫主义
的影响下，唤起人们注意奥地利君主国的历史往事，以此论证奥地利应该作
为一个欧洲国家而存在：它曾经是基督教徒抗御异教徒的前哨阵地，并且曾
在马扎尔人和斯拉夫人中传播西方文明。他们还以同样的历史往事论证奥地
① 舒瓦瑟尔，法国路易十五的大臣，在七年战争失败后，他主持法国的恢复工作，而施塔迪翁在奥斯特里
茨战败后当政，所以著者引以对比。——译者
利应在德意志大家庭中占有首要地位。国家档案馆馆长、历史学家赫尔迈尔
男爵在这场运动中大露锋芒，成为运动的头头，他与约翰大公关系密切，渴
望成为一个实际行动的人物。
西班牙起义也同样把奥地利从其麻木不仁的状态中解救了出来。施塔迪
翁把巴荣纳悲剧的故事在公众中大肆传播，同时为费迪南的忠诚臣民大唱赞
歌。这种宣传立刻使马扎尔的贵族大为感动。1808 年8 月28 日，匈牙利议
会极为热情地欢迎弗兰茨的第三个妻子玛利亚·路易丝·德·爱斯特新皇后，
她被加冕为匈牙利王后。议会通过军队增征两万新兵，并取消顶替办法，同
时预先授权国王一旦战争爆发时实行为期三年的独裁统治，这使国王能根据
他自身的权力，号召“起义”或全民抗战。匈牙利的作家们开始攻击法国。
早先曾翻译《马赛曲》的弗尔塞格，在1809 年出版了《马扎尔人的忠诚》，
而基斯法卢德则发表了《致马扎尔贵族的爱国演说》。西班牙的榜样立即提
醒奥地利人：失去的各省，尤其是对巴伐利亚人统治不满的提罗耳省，大有
可能成为很有价值的辅助力量。法国大军的撤离和塔列朗在埃尔富特的谈话
终于使施塔迪翁作出决定。此外，梅特涅本人也认为现在是时候了：他观察
到拿破仑只有一支大军，而且，这支大军刚刚撤离德意志；他根据塔列朗的
话，相信皇帝在法国的地位已是摇摇欲坠了。
主战派迅速地重整旗鼓；除了查理大公以外，所有的大公都参加了；帝
国所有的大使也都参加了；维也纳再度成为欧洲贵族的大本营；在拉祖莫夫
斯基的身旁，波佐·迪·博尔戈又出现了；斯塔埃尔夫人在奥古斯特·施勒
格尔陪同下刚刚到达，奥古斯特·施勒格尔同弗里德里希·施勒格尔相会，
后者已成为查理大公的秘书。皇帝被他的新皇后和新岳母推向战争，他的岳
母对于失去她的摩德纳公国始终不甘心。奥皇终于在1808 年底作出了让步。
查理大公反对参战坚持得比较久些，但也不得不屈服了。另一个活动中心在
布拉格成立了，而施泰因正在布拉格避难，在那里并不缺乏跟德意志爱国者
联系的渠道。施塔迪翁和赫尔迈尔听从梅特涅的建议，发动了一场仿效法国
人做法的宣传运动，由于这样大肆宣传，主战派的运动争取到资产阶级、大
学生和各大城市人民的支持。他们成倍地扩大发行报纸杂志和小册子，并利
用了戏剧和音乐；格莱希编写了一些剧本，科林创作了一些爱国主义的歌曲；
后备军的建立成为举行大型集会的机会；在大学生中间，有一定数量的志愿
军，其中就有格里尔巴策，他很快就改变了调子。向人民发出的这些号召，
未能使人对施塔迪翁的政策产生幻想：虽然他试图激发民心，但这是在旧制
度的奥地利国家的范围之内和专为它的利益而进行的。施塔迪翁能博得容克
们赞许，而不能获得施泰因的赞同。1809 年初，赫尔迈尔接见了提罗耳人的
一些代表团，其中就有霍弗尔领导的一个代表团，这些代表团想发动农民起
义来同赫尔迈尔配合行动；但赫尔迈尔的这些手法未能再使人上当受骗了，
他不过是要煽起一个合法的运动。如果说奥地利或许还指望在德意志会爆发
一些骚乱，它却断然反对德意志民族主义运动，而且对此并不讳言。转向了
奥地利的德意志爱国者们深感失望：奥地利欢迎他们对胜利的祝愿，也愿意
接受他们来效劳，但并不打算听取他们的意见，它指望靠自己的力量战胜拿
破仑，然后在德意志和在意大利恢复它昔日的统治。
在查理大公的主持下，奥地利军队取得了无可否认的改进。首先，奥地
利军队建立了预备兵役，办法是，在每一个团的征兵区组成每年有义务受三
个星期训练的两个营。1806 年6 月10 日，后备军正式建立，由退役士兵和
志愿兵组成，在每个县编成为营，并由退伍军官和绅贵担任指挥。1809 年初，
后备军在奥地利和波希米亚总共有十五万二千人，加里西亚则另作编排。另
一方面，奥军又努力推行法国的作战方法。1807 年的操典采纳了用狙击的方
法进行战斗；事实上，步兵并未实施此法；但是1808 年9 月1 日，人们决定
组建九个提罗耳猎兵师，拥有二万三千狙击手；这些人发挥了很大的作用。
奥地利骑兵倾向于分散作战，查理大公把其中一部分编成一些独立的军团。
他也把直到那时分散在各步兵营的炮兵集中组成联队，组织了一个工兵团和
改善了后方勤务：设立医务队、军�