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十五，信访办，负责人待定，主要职能是认真接待好群众的来信来访，积极协调和督促信访人反映的问题，做好登记和记录联系电话，依法手里信访事项，为信访人分忧；深入村对调查核实，依法处理各类信访事项，满足信访人的正当要求；抓好信访信息，超前化解矛盾和纠纷，定期下村排查和解决不安定因素，维护好社会的安定和秩序；对群众反映的热点难点问题，搞好调研；为领导和领导机关研究解决问题，提供及时可靠的依据，主动当好领导的参谋；认真学习宣传党的方针政策和国家法律、法规、规章，依法做好信访工作，规范信访人的信访行为。
十六，民政办公室，主要职能是负责全镇居民低生活保障工作，负责低保户的审核、低保金的发放工作，及五保供养工作，做好困难群众的扶危解困工作；负责全镇老复员军人、烈、军属、义务兵及伤残军人补贴的发放和调整工作；负责全镇的民俗改革工作；负责全镇的拥军优属、拥政爱民及老龄工作；负责全镇的残疾人工作，做好残疾人的康复、扶贫、就业、职业培训等工作。
这些办公室的设置，让原来的人员立时就不敷使用，面临着数十人员的补充，陈子华也只是将大体的架子搭起来，因为有的部门暂时还用不到，但以后肯定少不了，趁着这次变动一并解决了，至于人员，马上就到了新一年的大学生分配热潮，只要你愿意，要多少有多少。
“县里已经同意修建陈峪口到县城的公路，咱们现在只需要负责陈峪口到镇上的公路，我的意思是，最好能一次性到位，咱们呐，干脆趁着这次机会，实行村村通公路吧，把咱们镇上各村的公路连接起来，然后再把各个旅游景点的路一起开辟出来。”陈子华笑着建议。
这已经是镇委会连着开的第三天了，参加会议的人员也扩充了许多，除了镇党委和镇政府的会员之外，还有相关各部门的负责人，就连镇派出所所长都参加了会议。
财政所所长何云凤道：“陈书记的提议没说的，只是财政上没法支撑这些工程。”她算是陈家坪镇所有干部当中文化程度最高的人员之一，省财会学院毕业，高级会计师，今年才二十九岁，原本在县财政局当副科长，不知怎的就得罪了詹鸿运，被下放到陈家坪财政所了。
“镇财政所的报表我看过了，”陈子华点了点头，“咱们镇的财政确实没办法负担所有的修路费用，这也是今天的议题之一，我这里有两套方案，大家看看后都发表一下自己的看法。”
陈子华的方案是把修路与开发旅游结合起来，组建旅游公司，采用招商的策略，由旅游公司承担大部分费用，镇上承担一部分主干路的费用，各村筹资承担出村路的费用，将出村路与主干路衔接起来，路基采用沙石地基，路面采用沥青路面和水泥路面相结合，主干路用沥青，出村路和旅游区的路采用水泥路面，部分特殊地区的路面儿则完全用青石铺就。
招商又分为完全承租和合资开发两种方案，其中自然也是各有利弊，陈子华发的资料上面都分析的很清楚，基本上方方面面都想到了，众人看起来也是一目了然。
陈子华又道：“至于咱们镇上财政的承担能力，大家先不必考虑，只从咱们镇今后最有利的发展方向上考虑就成。”
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第一卷 镇书记的奋斗 第十九章 规划
五月中旬，陈子华先是前往华都的母校参加了研究生考试，然后陪同在家的许若兰来到陈家坪，同行的还有市旅游局的两名专家，三名从省城请来的摄影师，钱康的父亲钱有德及其秘书和公司高层数人。
旅游局的专家和摄影师是许若兰帮陈子华请来的，钱康的父亲钱有德却是在陈子华的邀请下，专程考察陈家坪的合作项目的，除了修路还有旅游项目的开发。
许若兰接到陈子华电话的第三天就返回文熙市，之后便一直呆在家里，极少外出，这次陈子华需要专家考评陈家坪的旅游资源，许泽华便委派她充当向导，陪着两位市旅游局的专家和三位摄影师来陈家坪。
这次陈家坪可是下了本钱，镇上专门抽调了十几名干部，在陈子华的带领下，陪同两名专家和摄影师、前来考察的钱有德等人，从镇政府出发，走遍陈家坪的六十三个自然村，一百六十九处自然景观，沿途自有各村群众组织当地人当向导，为考察队送吃的送喝的，前前后后，经历了一个半月的时间，才回到镇政府。
游山玩水一个多月，可把派出所随队的几个民警给乐坏了，用所长宋锋的话说，他当了五年的兵，实弹射击都没有这回一个多月打的多，在山区的那段时间，几乎每天都会打一些野味儿，给考察队的人烧烤用，当地随行的猎人反而拿着猎枪当棍子用了。
经过考察队精心排序挑选，最终选定了一百零八处自然景观作为旅游公司开发的景点，将这些景点与各自然村有机的衔接在一起，分成三条不同的旅游路线，沿途的自然村，将以农家乐的方式为游客提供食宿一条龙服务。
拿着规划图，镇委会跟钱有德开始了长达一个月的谈判，最终商定，以陈家坪的自然景观为依托，将陈家坪建设成森林公园，整个森林公园的建设包括进山公路在内，规划为一级公路，自然景区统一规划，统筹投资，镇政府以自然资源入股，再投资一千万华元，zhan有森林公园百分之四十一的股份，其中百分之三归蓝山县，百分之一归文熙市和省林业局，省建筑公司投资八千万，zhan有森林公园百分之三十四的股份，不含修路的投资。
其余的百分之二十五的股份当中，百分之十由六十三个自然村按人口、面积、自然景观等因素平均瓜分，百分之十五的股份则留在董事会，由私人认购。
这个时候，共和国的不少大城市已经出现了股份制企业，陈家坪的森林公园采用这种经营方式，倒也不算太出格。
森林公园按股份比例组建董事会，然后由董事会聘请专职经理人负责运营，财务管理则完全归镇财政所负责，由何云凤暂时兼任森林公园的财务总监。
同时，鳖岭的金矿正式划归镇上，由吴明担任鳖岭有色金属有限公司的法人和经理，全权负责金矿开采，屠娜成为鳖岭金矿的财务负责人。
七月份，县里将才分到的三名大学生尽数塞给了陈子华，梁珊还从县里的各单位抽调了三十多名科员充实到陈家坪，又从基层村干里面提拔了数十人，终于将镇政府的各个办公室架子搭了起来，各种关系也算初步捋顺了。
八月初，省建三公司的筑路工程队开始了陈峪口到陈家坪镇一级公路的测量和筑基，森林公园的管理委员会架子也搭了起来，按照设计好的公园规划图，各个景点在专家的指导下，开始布局、点缀、修建，宣传画和摄制的短片也开始在省、市、县的电视台播出。
所有这一切，陈子华暂时都顾不上了，他得回母校去上研究生班，将日常工作交代好之后，他便跟许若兰、蒋雨珊、杨剑心一起，前往华都。
蒋雨珊五月份的时候，最终也没能在学校撑下去，随着许若兰和杨剑心先后从学校回到家里，蒋校长接连打了几个电话，吧蒋雨珊也给揪了回来。六月初，席卷全国的*，随着那场被定性为**的动乱结束，也落下了帷幕。蒋雨珊和许若兰的许多同学都被卷了进去，最终没了下场，让许若兰和蒋雨珊不禁有些后怕。
抵达华都的车站，陈子华刚下车，便遇到林安东派来接他的警卫员李阳和司机老刘，邀请他前往林家做客，老刘就是文熙市的那个司机老刘，自然跟陈子华极熟，李阳却是林安东到京城任职后才配备的，隶属于中央警卫局。
“小陈，想不想动动？”刚见面，林安东便笑吟吟的问道，这次政治风暴，林家又占得先机，获得了极大的利益，林安东也从文熙市回到了京城，出任新成立的共和国计划委员会第一副主任，成了名副其实的正部级高官，又在刚刚过去的四中全会上，被增选为中央候补委员，算得上是平步青云了。
陈子华先是向林安东恭贺了一番，然后才苦笑道：“林主任，我这才下去几个月，就是要动，也得做出点儿成绩再动吧，而且，太快了，也不好，出头的椽子嘛，经不起风吹雨打。”
林安东忍不住畅快的笑了起来，像他如今的地位，其实很难再像普通人一般嬉笑怒骂了，但在陈子华面前，却是越来越没有身居高位的那种距离感了：“唉，我有些后悔让你去基层了，早知道会有今天，当初就应该让你在部委呆下去。”
他现在很需要一个像陈子华这样的人在身边，“要不还回来给我做秘书？”
“还是再说吧，”陈子华有些为难，不是计委不好，而是他根基太浅，根本经不起机关内部的那种压力，而且，现在的他，需要一段时间，给自己打好基础，“最低也得让我在现在的位置上作出成绩再说。”
林安东之前已经想到了这种结果，虽然两人相处的时间不长，却对自己这个昔日的秘书有着足够的了解，“基层还是挺辛苦的，有没有什么困难，需要帮忙的话，就别客气。”
陈子华心里微微一动：“那我可就不客气了，那个人工种植天麻的项目，给我吧。”
林安东一愣，“你消息挺灵的嘛，从哪儿知道的？”
“这又不是啥秘密，部里不定多高兴宣传出去呢。”陈子华嘴里糊弄道，心里却是暗暗苦笑，这个项目前世的时候，是他的导师罗天琪博士的成果之一，他也是后来跟着罗天琪读博士的时候才知道的，听说是被一些官僚给糟蹋了，推广的时候也不知道哪个环节出了问题，给国家造成了极大的损失。
之后这个项目便被人称为鸡肋，没人关注了，直到几十年之后，陈力（陈子华）都拿到博士证书的时候，人工养殖天麻却在日本获得巨大成功，当时无数的财团和企业，包括国家的某些部门，又耗费巨资，从日本引进该技术，等拿到手方才明白，还是当初罗天琪导师的那套技术，不过被人家译成日文，改头换面后又卖回来了。
这个时候，应该是国家刚把这个项目立项吧，陈子华回忆了一下，似乎前世的时候是把这个项目批给了东北某县，后来财政部拨付的专项资金却被挪用，致使项目夭折，真相还是后来上了日本人的当之后才被挖掘出来的。
林安东却摇摇头：“盯上这个项目的人很多，都是托了关系的，部里也不曾放消息出去。”
“恐怕是因为项目专项资金的缘故吧，”陈子华毫不犹豫的指出其中的猫腻，“若是没有这几百万的专项资金，不见得有人这么热心。”
“几百万？”林安东好笑的摇了摇头，“专项资金是一千六百万，属于国家重点攻关项目，不过，你说的很有道理啊，层层剥皮，能真正用到项目上的，不知道能占多少。”
陈子华这回是真的不知道该说啥了，前世的那件公案，翻出来的时候已经是多年之后了，居然还有这么多的猫腻，一千六百万变成了三百万，还有一千三百万被谁吞了？
“怎样才能拿到这个项目？”陈子华琢磨了一下道，若是不能从计委拿到这个项目，他也准备回去之后在陈家坪做这个了，技术不用说，作为罗天琪最得意的弟子，对于这个项目自然是熟得不能再熟了，前世获得的那项诺贝尔医学奖，其中的一些关键性思路，就曾经受到人工养殖天麻的影响，罗天琪导师还有一个虫草的项目，现在应该还在准备之中吧，陈子华已经在考虑，是不是帮自己前世的这位导师一把，这些技术自己那个时候已经非常成熟了。
林安东沉吟了一会儿，“你把申报材料准备一下，然后拿到部里来，我跟地方司的说一声，不过，成不成，可就不好说了。”顿了顿，接道：“若是由县上或者文熙市出面，倒是很有把握拿下来。”
陈子华愣了一下，却没有说什么，林安东的意思他明白，只是他到基层的时间实在太短，若是把这个项目交给别人主导，那还不如不申报项目，自己投资搞得了，否则的话，最终肯定是一场空。
他倒不怕为他人作嫁衣裳，单怕到时候跟前世抢到这个项目的那个县一样，不光到头一场空，还白白养活了一群腐败分子。
“过几天我就把申报材料拿过来。”陈子华想了想，自己现在在京城，有些材料必须回地方才能搞，看来只好委托别人了，也不知道镇里才来的那几个大学生有这个水平没有。
林安东笑了一下，“不急，你慢慢准备，别的人也没那么容易就能拿到这个项目。”
陈子华闻言，心里便是一笑，林安东的性子他还不了解？这是明显要给别的人使绊子了。
“这么大的项目，从申报到审批，拖个一年半载的，也不算拖吧，”陈子华笑了笑说道。
“不算，”林安东道，“要是三两个月就批了，反而会有些不正常呐。”
陈子华便挠了挠头，前世没在政府机构呆过，却没少听过这些鸡毛倒灶的事儿，也不便多做评论，只好默不作声，低着头喝茶。
“最近有没有写点儿时文？”林安东岔开话题，开始关心起陈子华的论文来。
陈子华苦笑道：“在基层忙得脚不沾地，看报纸的功夫都没有，哪有时间写东西消遣？”
“消遣？”林安东笑了笑，“这次是来读研的，想必时间不少，抽空写点儿东西，嗯，就跟那个申报材料一块儿拿过来的。”他的几次升迁几乎都跟陈子华文章里面透漏出来的东西有关，自然对陈子华的时文比较关注，也正是因为这个，才一心想让陈子华到计委来。
陈子华低头想了想，努力回忆着前世时的一些记忆，沉吟道：“也行，您可得给我好好把把关，免得犯啥错误。”说罢便笑了起来。
从林家出来的时候，已经晚上九点多了，听说陈子华要去学校住，林安东便让李阳和老刘开车送陈子华，道：“小李的家也在那边，回去正好顺路。”
陈子华是打算去学校的招待所凑合一晚的，没想到车刚驶上平安大道，却忽然接到蒋雨珊的传呼，就不禁有些纳闷儿，不知道这么个时候找他干啥，只好让老刘找个有电话亭的地方，把车靠边停下，对李阳道：“小李，我回个电话去。”
李阳笑道：“没事儿，我们等会儿。”
“雨珊，干嘛呢，这会儿还在外边野呐？”电话里面嘈杂的声音，让陈子华确定蒋雨珊没有在学校，听背景声，似乎在街边的样子。
“子华，忙完了没有？”她和许若兰、杨剑心还有陈子华是一同下的火车，不过陈子华刚下车就被接走，所以才会有此一问。
陈子华道：“刚忙完，正准备回学校呢，有事儿吗？”
“这样啊，你知道风味烧烤城么？我在这边有点儿麻烦，”蒋雨珊迟疑了一下说道。
陈子华微微皱了下眉头，风味烧烤城是华都开得较早的地方烧烤店之一，比较有名，只是烧烤城距离华都大学极远，根本就不在一个区，蒋雨珊咋会跑烧烤城去了？京城可不比地方上，若是惹啥麻烦，自己还真顶不住，“啥麻烦？算了，你在街边等会儿，我马上过来。”
上了车，陈子华对老刘道：“北环路风味烧烤城，知道地儿吧？我同学在那儿吃烧烤，咱们一起去凑个热闹吧，也是咱们文熙的。”方才在林家净顾着喝酒了，这会儿还真有些想吃东西，再说，重生后，还就真没吃过正儿八经的烧烤。
李阳对华都的熟悉显然要超过两人许多，在他的指点下，不过十多分钟，红旗便稳稳当当的停在风味烧烤城门前，待陈子华和李阳下车，老刘便把车开进了停车场。
在路边没有看到蒋雨珊的影子，陈子华也没大在意，等老刘过来了，三人才一起推门进去，烧烤城从外面看起来并不大，也没有像一些别的店那样在门口安置门童迎宾，大厅却实在不小，足足有近五百平方，在华都这样寸土寸金的地方，是很难想象的，而且这家烧烤城还分为上下三层。
陈子华虽然是第一次来这里，却听不少人提说过这里的大概环境，扫一眼大厅没看见蒋雨珊，便直接带着两人上了二楼，烧烤城的二楼分成十多个包间，里面的摆设与一般的酒店没啥区别，不像一楼那样全是自助烧烤，三楼则是休闲娱乐方式的大包房，类似于后世的练歌房，据说还有一些比较特别的娱乐。
正打算一间一间的找过去，却见迎着楼梯口的包间门“砰”的一声打开随后又关上，一开一合间，陈子华似乎听见蒋雨珊的呵斥之声，当下不说二话，上去就是一脚，将包间门就给踹开了，包间内的喧哗声随着门被踹开的一瞬间，立时静了下来。
包间内只有八个人，四男四女，蒋雨珊迎门而立，身后护着两个跌倒�