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其实国家并不缺少类似的部门，但受各方掣肘因素太多，往往都是雷声大雨点小。甚至光打雷不下雨，除了来自各方面甚至受调查者的压力之外，办公经费也是制约反腐的一个重要因素，比如才成立没多久的国家反贪污贿赂总局，成绩是有，但远远不够。
李援朝的办公室，陈子华有些拘谨的坐在椅子上，汇报着自己有关综合办的一些思路。
来之前，陈子华已经跟潘邵晖见过面，交接了一部分工作，对国家特勤总局算是有了一番认识，潘邵晖所负责的，果然只是特勤总局的一小部分，整个特勤总局，分为内外两个大的分部，分别负责国内和海外，各自又有不同的侧重点。
潘邵晖负责的这一部分仅仅只对老首长负责，真正的特勤总局，却是受总书记直接领导，虽然总书记对于特勤总局有着绝对的控制力，却也不是完全掌控，比如潘邵晖这一小部分，但潘邵晖这一部分已经因为各方面的因素受到了影响，先后压缩了几次。
随着老首长重新恢复健康，各方面的掌控力度也出现了变化，这次党代会之后，新的总书记上台，特勤总局也进行了一番调整，潘邵晖已经成为特勤总局的局长之一。陈子华接任的副局长，实际上是总局的副局长，只是暂时负责的事情比较少。
国家特勤总局并不属于国家的正式部门编制，跟中纪委的情形有些类似，中纪委就不是国家机构，而是党的纪律检查部门，因为是执政党的缘故，所以中纪委往往会代替某些国家职能部门而进行执法，自从与监察部合署办公之后，这种情形才慢慢有所改变。
所以，特勤总局虽然存在，却是一个完全独立的系统，了解特勤局的人很少。
李援朝认真的听了陈子华的汇报，琢磨了一会儿才道：“如何展开工作，有什么想法？”
陈子华早就想过了这个问题，道：“综合办下面的处室当中设置有信访处和举报中心。”
李援朝点了点头，道：“综合办是一个新设的机构，职能的界定还比较模糊，各方面都在关注，所以在工作方法、方式上面，要谨慎一些，不要让这个部门最终成为摆设，也不能成为别人手里的把柄。”
陈子华坐直身体。很是严肃的应了一声，李援朝这几句话实际上已经说得非常露骨了，陈子华若是还不能体会其中的深意，那就白瞎了这么多年的官场经验了，沉吟了一下，陈子华犹豫道：“人员编制方面，是不是有些单薄了？”
综合办的核定正式编制只有六十四人，主任一名，副主任暂设两人，下辖若干处室，从财务到监察、侦缉、司法、信访、举报等等。还有几个厅级巡视员，光是戴帽子的领导就占了多一半，只剩下寥寥几个办案人员的名额，如何开展工作？
李援朝笑了笑，道：“综合办没有经费，连这六十多个编制的工资，都是由办公室自己负责的，你要那么大的编制，能负担得起么？”
陈子华其实并不担心经费的问题，他在安东的时候就已经有过几次追缴赃款的经历，但这些话却不能摆到桌面上谈，迟疑了一下才道：“若是经费充裕，是不是可以增加编制？”
李援朝没有接话，只是瞥了陈子华一眼，道：“办公地点选好了没有？”
陈子华一愕，道：“不是说在中纪委办公么？”
李援朝摇摇头，道：“综合办实际上是独立的系统，在这边办公不合适。”
陈子华脸上一阵抽搐，感情是让他白手起家啊，这还什么都没开始呢，已经负担上几十人工资福利了，他已经听李援朝介绍过，编制内的工作人员，不但财政上不负责发放各种待遇，综合办得承担各种社会保险，若是抽调的人员不转移关系的话，还得给原单位缴纳数额不小的费用，按借调对待。
从李援朝的办公室出来，陈子华稍一琢磨，便开车来到上次跟潘邵晖见面的那个小酒馆，独自坐在小包厢里面，让老板弄了几个小菜，然后才打电话给潘邵晖，约潘邵晖过来。
对于京里的事情，陈子华毕竟有些生疏，而且在综合办的筹建上，他有些吃不准火候。需要跟潘邵晖讨个主意，有些话在潘邵晖跟前可以肆无忌惮的讲上一讲，但跟李援朝就不能随便说了，所以，特地赶到这儿来，约潘邵晖聊上一聊。
跟他先后进京的谭卿、方霖等人，如今都还没有安顿好，暂时住在七彩虹大酒店，还要等综合办架子搭好之后才能决定如何安顿这几个人，陈子华心里虽然已经有了大致的框架，却还要跟潘邵晖再请教一番，也好拿捏尺寸，不至于还没开始就惹人过分关注。
潘邵晖过来的时候已经是一个多小时之后了，陈子华坐在包厢里面独自喝完了一瓶酒。
扔了一根烟给潘邵晖，陈子华坐在椅上有些埋怨的说道：“潘主任，这个新部门可真够新的啊，啥都得从头来，连个屁股大的办公地点都不提供。”
潘邵晖吸了一口烟，然后端起酒杯泯了一口酒，道：“见过李书记了？”
陈子华“嗯”了一声，道：“刚从李书记那儿出来。”
除非在家里或者极为私人的场合，陈子华称呼岳父岳母的时候都是直接称呼职务。
潘邵晖吁了口气，道：“没办法，这个新机构实际上借鉴其他地方的成熟经验临时组建的，但国内的情形你也知道，掣肘太多，根本不可能组建像廉政公署那样部门，不管是权力还是职能甚至经费，都办不到，所以，组建这个机构的时候，就是本着大胆尝试，谨慎摸索的态度才勉强通过的，那些障碍，也算是考验吧。”
陈子华吸着烟，琢磨了一会儿才道：“京城这边我不熟，有没有合适的办公地点介绍？当然了，暂时还没有钱，你也是知道的。”尽管他自己手里不缺钱，但一码归一码，不可能拿自己的钱往里垫，否则以后说不清的事情太多。
潘邵晖笑了笑，道：“地方有，就是怕你不敢用。”
第五卷 反腐利剑 第五百八十〇章 准备杀鸡儆猴
七彩虹大酒店十七楼。被陈子华辟为国家综合治理办公室的专用办公楼层。
在京城，七彩虹大酒店建成的时间并不长，所以位置也较为偏僻，但酒店却是目前京城档次最高的酒店之一，又是全球连锁的外资酒店，因此知名度却是极高的，在这里租下整个层楼用作办公地点，费用自然也是很高的。
不过，无论是李援朝还是潘邵晖，都知道酒店是倩华公司名下的产业，而且综合办的财务又是独立核算，因此，自然没有人去关心租用办公楼的经费问题。
用了两个多月的时间，综合办的框架总算是彻底搭起来了，两名副主任分别是原国家防腐办公室的一名副主任和原国家反贪污贿赂总局的一名副局长，两人在综合办担任副主任的同时，还保留着原先的职务，算是兼职了，其主要责任还是负责与原单位的沟通联系。
陈子华心里对于这样的设置实际上是非常不满的，名义上综合办是一个完全独立的系统，但这样的交叉设置。却凭空增添了很多掣肘，表面上看似乎给综合办了不少方便，但何尝不是让更多的人把触角伸进了综合办？
毕竟综合办刚刚设立，办公人员有限，虽然心里不舒服，陈子华却并没有多说什么。
综合办下面总共设置了十三个处室，功能算是相当齐全的了，六十多名正式编制的公务员，另外还有一部分事业编，主要从事一些服务性的工作，比如打字、复印、司机等等。
除了两名副主任之外，其余的工作人员基本都是从反贪局、防腐办、检察院、发改委等等相关职能部门抽调的人员，处长也大多都是从这些地方平调过来的，具体安置任命却是由综合办自己任命，然后上报中纪委批准。
谭卿被陈子华任命为情报监察处的处长，实际上还代替了秘书的绝大部分职能，这也是陈子华特意设置的一个部门，却裁撤掉原来架构中的秘书处，方霖依旧担任陈子华的司机兼保镖，同时挂了一个机关事务处的副处长，就跟后勤处的职能相当，但管的更庞杂。
虽然已经在京城安顿下来，陈子华却没打算在京里重新购房安家，如今李倩蓉母女几乎常年呆在香港，偶尔回京，也是住在七彩虹大酒店，酒店顶楼的豪华套房就是他们的专用房间。所以陈子华不上班的时候，都是住在这里的。
临近年关，综合办的工作却依旧还没有步入正轨，陈子华对于各处室的办公效率极为不满，但这些人都是从其他单位临时抽调，绝大部分工作人员关系都还在原单位，所以管理起来也很不方便，反复掂量之后，陈子华终于决定不再等候了。
办公室里面，谭卿详细的汇报了情报监察处的组建情形，这个情报监察处的职能算是综合办里面较为庞杂的处室了，不但兼了秘书处的功能，还负责各类情报的搜集，包括了原本设置的信息举报中心和信访接待处，将他们合并到情报监察处下面，成为科室。
这里面的人员基本上都是陈子华从特勤处抽调过来的，因为同时兼着国家特勤总局副局长的职位，所以特勤处与综合办的情报监察处有许多信息可以共享，因此，这儿才是综合办真正的核心之一，其他处室跟这儿比起来。明显要差上一大截。
其他单位抽调的人员没有一个进入情报监察处，包括两个副主任，也根本不可能对情报监察处有丝毫的干涉，甚至接触不到监察处的大多数工作人员。
指节在桌面上轻轻的叩击着，陈子华良久才道：“这么说，除了情报监察处之外，其他处室年前都很难步入正轨了？”
谭卿叹了口气，道：“其他处室当中，除了已经将工作关系转到综合办的一些基层人员之外，其余的人，很少到综合办来上班，要想全部收心，估计最快也得等到春节之后了。”
陈子华沉吟了一阵，道：“先不管他们了，手里有没有合适的案子？”
谭卿闻言眸子里闪过一丝亮光，道：“您的意思是？”
陈子华点了点头，道：“只要找好了切入点，一切都会按部就班的。”
谭卿琢磨了一会儿才道：“果然是个好法子，”顿了顿接道：“综合办虽然已经铺开，但宣传上还没有跟上，而且也没有成功的案例可以让人信服，所以，信访和举报中心都没有收到什么材料，倒是情报处搜集的材料相当多，不知道您想从哪方面着手？”
陈子华道：“不用太大的案子，就从一些不起眼的小事儿抓起吧。”
谭卿闻言先是一怔，随即醒悟过来，道：“我把合适的材料整理出一份目录，请您过目。”
陈子华点了点头。道：“让宣传处做一份计划送过来。”
谭卿应了一声，看看陈子华没有别的吩咐，便悄悄退了出去。
十七楼的面积相当大，除了几十个用作各个处室办公室的房间之外，还有一个充当会议室的多功能厅，其他配套的服务设施也一应俱全，比起一些专业的办公楼一点儿也不差，甚至还有过之，要从奢华程度以及服务水平上来比，显然综合办选的地点过于高档了。
谭卿的情报监察处在回廊的尽头，途径宣传处的时候，谭卿敲了敲办公室的门，随即轻轻推开办公室，瞄了一眼乱七八糟坐在办公室里面的几个工作人员，脸上却是神色未动，只是淡淡的说道：“刘处长呢？”
宣传处又叫新闻处，处长是从中宣部那边抽调过来的一名姓刘的小处长，因为综合办筹备的时候职能并不明确，又允许不转移工作关系，所以很多人都把这儿当做是个临时的苦差使，能被抽调的都是在原单位混得比较背的人，这个刘处长自然也不例外。
虽然在原单位混得不如人，但到了综合办之后。大多数人还是有些看不起综合办，觉得不如原来的单位好，也正是因为这个缘故，才有很多人不愿意将工作关系转过来，这些人当中，又以各科室的处长、副处长为主。
一名二十四五岁的女工作人员抬头看了门口的谭卿一眼，面上堆起笑容道：“谭处长，刘处今天回部里去了，早上部里来电话，可能有什么事儿吧。”
谭卿心里冷笑一声，表面上却丝毫未露。道：“这么说，侯副处也不在？”
工作人员容色未改，道：“刚才还在呢，可能去洗手间了吧。”
谭卿微微的摇摇头，道：“麻烦你转告一声，陈主任要宣传处的工作计划，让负责人去办公室一趟。”说罢轻轻叹了口气，转身走了。
对于陈子华心里的打算，谭卿约略能猜出几分，年后就是**，上层的基本框架虽说已经在党代会之后定了下来，但谁也不敢保证在最后关头是不是会出现预料不到的变化，所以很多人在积极站队的同时，还在观望风色，这种情形反映在基层，就是综合办目前的境况。
别人可以观风望色，陈子华却不行，他实际上早就已经选择了自己的阵营。
所以，综合办必须在年前开始运作，既是一种姿态，也是必要的一种手段，而最佳的切入点，无疑就是手边的工作，一是在综合办选个典型开刀，树立在综合办的威信，二是在地方上挑一个不起眼但却很有效的案例用来试水，展示一下综合办的能力。
这也是为了给支持他的人更大的信心，同时也是为了综合办今后的权威。
很不幸，综合办内部的典型，落到了宣传处的头上。
谭卿一边走一边暗自转着念头，不用说，宣传处抽调来的临时处长、副处长等人，恐怕这回要大难临头了，极有可能会被陈子华退回原单位，那样的话，心存侥幸的几个人，仕途就算是走到头了。对于综合办今后的前景，谭卿还是非常有信心的。
既然陈子华要拿宣传处开刀，谭卿自然乐得配合一下，她已经开始琢磨，有没有更合适的人选来担任宣传处长，既要有能力，还要值得信任，实际上，这个位置，能力还是主要的。
回到自己的办公室，谭卿从文件柜里面拿出一厚叠的文件，然后坐在办公桌前仔细的翻阅起来，按照陈子华的要求，要选出一个比较合适的案子来办，还真是不大容易，虽然这段时间综合办还没有正是开展工作，信访接待和举报中心也没有接到举报，但情报监察处还是从反贪局和监察部那边接过了不少的材料，只是还需要筛选。
看着手里选出来的一份材料，谭卿的脸上终于露出一丝笑容，这份举报材料非常符合陈子华的要求，很不起眼的受贿案件，举报金额也不大，但被举报的，却是一名炙手可热的海关人员，而谭卿因为自身所掌控的信息渠道的缘故，恰巧对其中的一些内幕比较了解。
第五卷 反腐利剑 第五百八十一章云州之行
看完谭卿送来的材料，陈子华暗自点了点头，果然是最了解自己心意的人，这么快就明白了他的心思，海关这一块是垂直管理的，有其特殊的地位，一般人却是很难介入进去，他原本也无意触及这方面的事务，但现在为了立威，却是顾不得这些了。
云州是沿海最早对外开放的城市之一，在共和国对外开放的过程当中，有着举足轻重的地位，同时也是共和国最重要的对外窗口之一，当初冯雅君的雅华国际进军内地之时，便是以云州为跳板的，虽然根基最早是在海南，如今在龙溪，但云州始终都还占有重要地位。
无论是雅华国际还是倩华股份公司，都没少跟云州海关打过交道，倩华股份公司的贸易分公司，与内地的绝大多数贸易，都要经过云州海关，所以，对于海关的一些人和事，都比较熟悉，也没少送礼给某些人。
云州海关的关长姓杨，名叫杨厚，今年五十出头，妻子罗慧卿在云州市开了一家律师事务所，膝下两个女儿一个儿子，大女儿是云州惠隆工贸有限公司的总经理助理，二女儿在英国留学，儿子最小，目前还在读大学。
陈子华随手翻看了一遍杨厚的资料，谭卿搜集的材料相当完备，但很多东西的来源都是见不得人，不能摆到桌面上的，所以还得按照程序进行立案侦查。
琢磨了一会儿，陈子华决定亲自去一趟云州，他的本意也是想借着这次行动，在实践中对综合办进行更为合理的改变，对一些不符合自己理念的东西，加以整顿，否则的话，整天坐在办公室里面瞎琢磨，也搞不出一个合格的综合办的。
不过，在做这件事之前，他还需要跟李援朝汇报一下，尽管还没有对杨厚进行审查，陈子华心里却明白，这把火最终还是会烧到京城来，杨厚与海关总署的某位大佬可是有着极深的关联的，而那位大佬身后，站着的，可是一个极大的政治集团。
拿给李援朝看的材料里面，陈子华已经去掉了很多不应该出现的东西，只有杨厚的基本资料和与杨厚相关的举报材料，所以，李援朝看完后微微皱了皱眉头：“是不是有些小题大做了？”
从举报材料上，杨厚虽然有问题，但却并不怎么起眼，只是利用手中的职权，将云州海关调查局罚没的两万吨原糖低价卖给惠隆工贸有限公司，举报人称杨厚与惠隆工贸有限公司的总经理徐志清之间�