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第七十四章 九都的未来
阚东田接到毕云涛反馈回来的信息后也是踟蹰了半天，然后打了副省长李国柱家里的电话，李国柱沉默了一会道：“现在国务院里是程副总理当家，他对国有企事业单位的现况是不满意的。（牛文小说~网看小说）前年十四届三中全会上已经提出建立适应市场经济要求，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，这是主基调。另一方面对一些非关国计民生的行业中，国营企业可以考虑退出机制。现在九都市作为一个拥有几十家大中型国有企业的城市，如果能在这方面有突破，是可以把经验推广到全国去的。所以这一回你们最好把最近在建设旅游事业，开发房地产，国企改制以及教育改革等方面的想法集中一下，省里审核后可以报到中央去。”放下电话。阚东田都有些头晕目眩，李国柱话里的意思实在太震惊了，难道省里有将九都建设成下一个特区的意思吗？
杨星还是低估了省里的决心，顾青山虽然眼睛盯着更高的中央职务，但也知道想步步高升总需要业绩来支撑，中原省的高校问题也是由来已久，算是老大难问题，如果能在自己任期里得到大的改观，无论是中央还是地方都会对自己刮目相看。
星期天他正在家里搂着王伊人酣睡，欧阳婷要参加学校组织的郊游，欧阳倩不放心也陪着去了，父母都去了外地连元旦都没过，无人看管的杨星就明目张胆的把王伊人叫到家里来，当着保姆的面也只说是谈工作。
想着今天是周日，杨星关了手机，拔了电话线，想和美人好好亲近一下。刚过八点半，家里两个保姆中的吴大妈就惊慌的敲着杨星的房门，睁着迷蒙的睡眼杨星只是听到吴大妈不停的叫道：“不好了，门外好几辆警车呢！”杨星倒没太惊慌，自己一不偷税二不诈骗，没什么经济问题啊，除非自己和四个女人睡在一起被举报了，好像现在刑法里有一条流氓罪吧，那也没什么大不了的。杨星头脑乱糟糟的，想不出什么，支开吴大妈，让藏在被窝里的王伊人换一下衣服，自己亲自到大门口看清楚。
只见外面一群人都用怪异的眼光看着穿着一身睡服，头脸邋遢，还打着哈欠的杨星，实在是无法把他和天才、少年老成等字眼联系起来。杨星看着中间忍着笑的阚东田和一旁五十多岁，灰白头发梳的一根不乱的女性，只得装出一副腼腆的样子道：“不好意思，起来晚了。”让保姆把一大群人请进客厅，杨星跑到二楼的浴室里洗漱，冰凉的洗脸水驱散了睡意，也让杨星的头脑恢复了运转。
那个众星捧月一样的老年女性面孔很熟，只是一时想不起来了。杨星扭开了浴室里那台防水的小电视，里面中原省台正在重播昨晚的省新闻，“教育部发展规划司司长潘兰芬于今早莅临我省，视察我省高校的建设情况…”，心里明白过来。看来省里是真下了很大决心，把管理高校设立和裁撤的实权人物都请来了。
94年底。新疆克拉玛依发生了震惊中外的特大火灾，323人死亡，132人烧伤致残，死者中有288人是是天真可爱的中小学生。这次火灾是在克拉玛依市教育局为欢迎上级派来的“义务教育与扫盲评估验收团”的官员举办的欢迎会上发生的，而当时有教育局官员命令“学生不要动！让领导先走！”的报道更是让舆情直指教育系统高层，作为主管部门的教育部一时极为被动，多位领导的职务被调整，一批外来的官员被顶替到了高位。
他们改革意识的确比那些老顽固们要强得多，高校扩招的主要计划就是在他们手中完成的。杨星对这次惨祸记忆犹新，但事发时他还在商城的期货市场上鏖战。就算他记得日期通知对方有大火也多半会被看成是疯子吧。去年5月当事的14人被判刑，但即使最高职务的副市长也不过被判了4年，现实是很残酷的，此时的杨星力量还没有可能挽回什么，只能在心里悲叹了。
不过去年因为这次事件从科技部调来的潘兰芬亲自到访还是件值得兴奋的事情，这是一个积极的信号，她在科技部就以直言敢谏出名，是一名学术能力出众的技术型官员，省里对九都市教育系统的改革看来是下了大决心的。只是他们突然到访打了自己个措手不及，换好衣服的杨星吩咐王伊人不用下楼，自己陪他们就行了。
作为政府高官潘兰芬还是很沉得住气的，一行人坐在底下都没什么动静，没怎么见过世面的两个保姆上了茶水都躲得不知去向了，杨星有些不好意思，看来以后还是要训练一名合适的管家，怎么能把人家丢在一边，连个陪客说话的人都没有呢？阚东田和潘兰芬到没太在意，毕竟今天是他们有求于人，看杨星下来，他们把随从安排开，就和杨星坐在一起开门见山的讨论大学合并的事情。
教育部内的高教司和直属高校工作司的设置一向令人迷惑，以为它们就是安排全国高校的设立和更名的单位。但实际上，却是发展规划司这个部门主要负责拟定普通高等学校招生计划，研究各类高等学校设置标准，审核高等学校的设置、撤销和更名，管理直属高等学校和直属单位的基建投资，可以说是教育部内一等一的实权部门。能请动这尊大神，省里想必下了不少功夫。潘兰芬履新不久，也想做一番事情，对杨星提出的以社会力量组成公司制教育集团的想法也很有兴趣。
潘兰芬这次是秘密来九都的，时间很紧，杨星也就长话短说，并把蒋道方可以引进外资的教育集团入股的想法也谈了谈，对此潘兰芬很感兴趣。这时《福布斯》和《美国新闻和世界报道》的世界大学排名中，香港几所大学港大、科大等的排名都要比国内大学靠前。如果蒋道方的星空人力资源咨询公司可以引进知名度高的外资教育集团，对大学生的出国培训等方面大有裨益，到时提出方案也有底气。对于民办教育潘兰芬也不是很抵触，毕竟俞敏洪的新东方外语学校已经于93年在北京开张，教育部也是持默认的态度，只是新东方一类的学校还只是从事职业培训，想一步登天直接办成校董会形式的大学，当中还有很多障碍要克服。谈了差不多一天，潘兰芬才告辞离开，虽然没有直接表示意见，但从她话里的意思看，教育部方面应该会暗地支持。
送走潘兰芬，阚东田也没客气，直接拉着杨星去金谷园吃晚饭，饭后他说还有更重要的事情和杨星谈，杨星只好把休息了一天的王伊人丢在一边，第一次正式拜访了阚东田在滨河区的市府办公楼。
这时华灯初上，今天是周日，诺大个市府办公楼里只有几间办公室里亮着灯。现在阚东田早没把杨星的年龄放在心上，这个时代少年天才比比皆是，杨星超乎寻常的智慧让阚东田不知不觉把他引以为民间智囊，想让他和自己一起参详一下李国柱透露的信息。
作为中原第二大市，九都还是有一定地位的，1984年批准的首批18个“较大的市”，九都就名列其中，按不成文的规定，大部分“较大的市”其党委书记都按惯例进入所在省或自治区的常委班子，获得副省级的身份。而且被确定为“较大的市”就意味着可以享有地方立法权，进而可以设立地方处罚标准，因此九都某些方面的地位并不亚于省会商城市。
但李国柱透露出九都还能往上走一步，就不只是成为“计划单列市”那么简单了。改革后中央曾经在1983年设立了一批“计划单列市”，享有省一级的经济管理权限，其收支直接与中央挂钩，由中央财政与地方财政两分，无需上缴省级财政。94年5月，其中的大部分省会城市都划出，只留下了深圳、大连、青岛、宁波和厦门五个“计划单列市”。这十个省会城市和这五个“计划单列市”就构成了副省级城市。
本来其中还有一个山城市，但按中央的意见，最多明年它将会成为国内第四个直辖市，身份大为不同了。现在的情况是连中原省会商城市都没成为划为副省级城市，九都再走一步，估计也是划为“计划单列市”，但整个九都市的行政级别都会往上提一级，完全有资格和商城市平起平坐，甚至有所超越。而阚东田会直接进入省常委，成为省领导人了。这巨大的诱惑足以让阚东田寝食难安，但他心中也有疑惑，为什么会是九都？
第七十五章 九都发展纲要
杨星和他坐在沙发上沉思了一会，消化这令人震惊的消息，还是杨星打破了沉默：“阚市长对九都的未来发展方向有什么想法吗？”阚东田想了一下道：“为官一任，造福一方都已经是陈词滥调了，但我作为这个城市的当家人，不留一些好处给老百姓，总是说不过的。（牛文小说~网看小说）只是九都的包袱太重，我又真正掌权没太久，要不是你的帮衬，也吸引不了省里的眼光。说起来你还真是我的福将啊！”
杨星摆了一下手道：“谁不希望自己的家乡好，我也是尽些力而已，主要还是归功于市里的支持，没把我的一些想法当疯话。其实省里有这个想法，还要归功前年的那场廉政风暴。虽然市里在全国面前丢了脸，但有失必有得。在省里看来，这既打击了九都本土的保守地方势力，也使九都官场为之一清。省里提拔你和派来现在的书记，就是采取的配合而不是制衡的手段，希望你们把经济搞上去。阚市长不负众望，把九都步行街办成了全国第一，走到了北京、上海等城市前面，现在又提出超级大学计划，省里有些想法也是正常的。”
即使只有两人，阚东田也对杨星**裸的马屁脸红了一下，这些其实大部分是来自杨星的创意，只是他无意为自己贴金，倒是总想方设法的安到自己的身上，很难想象这是个二十岁的青年能做到的。
杨星站起来，指着墙上巨大的九都市地图继续说：“改革后，国家实际上是采用向沿海城市倾斜政策的方法来推动改革，现在改革了近二十年，又到了要把这些成功的政策和经验推行到全国的时候了。李副省长的话表明，中央下个阶段的重头戏就是在全国推进国企改制，建立现代企业制度。现在九都市的一些改革进入了中央领导的眼里，也比较符合高层改革的思路，这是我们的幸运，也是千载难逢的机会，如果我们真能把九都的国企改制的问题解决掉，九都再上一层楼也不是奢望。”阚东田沿着杨星的手指看去，只见他正指着九都市滨河区的中央。
九都滨河区是整个九都的心脏，尽管西城区繁华热闹，但只要拉住九都街头任何一位路人问他，九都什么地方最重要，大概都会毫不犹豫的指向滨河区。这个区集中了九都最大的六座大厂，座座都与军方联系匪浅。象一五计划的那几个大项目基本都在这里，这里还集中了九都最好的几座大专院校，是九都人口最密集的市区之一。
之前说九都是冷战的核打击清单前几位，这里恐怕就是核弹的弹着点。但近几年随着改革的深入，这些国营大企业的日子不好过，历史包袱沉重，人员冗余，产品滞销，可以说没有一家能实现盈利，每年要吃掉中央和地方一大笔补助，九都这些年发展缓慢，市政开支紧张的主要原因莫过于此。而且企业效益不佳还带来了一个大问题就是下岗职工增多，几乎这里每个大厂的职工人数都接近万人，再加上历年办理内退、停职留薪等名目的人员以及他们的家属，估计有几十万人，这些人生活微薄，没有社会保障，很容易成为社会不安定因素，李登云的造枪窝点中大量使用的就是这些下岗工人。
这是让历届九都市政府头痛的问题，阚东田对此心知肚明，不知杨星有什么好点子。杨星指着穿过九都市区的玉带河说道：“我知道市政府准备扩大玉带河南岸的土地建立高新区，我不是很赞同，现在全国都在上高新区、经济开发区，九都没什么优势，争不过商城这样的省会。为什么不改变思路把这里划为新的工业区，把滨河区的老工厂全部迁到这里，集中资源配置，关闭一些重复建设有污染严重的配套厂，把那些有市场，技术含量高的生产线移过来。砍掉那些浪费严重又没有生命力的生产车间。”
杨星一边说一边拿出一张日本播磨石川岛造船厂的厂区分布图指给阚东田看，“你看，日本人这些车间分布的多么紧密有序，从石川岛的东段码头运上铁矿石，经过炼钢、轧钢、切削，加工、装配，从岛的西段出来的就是一艘完整的大船，中间几乎没有仓库，物流成本被压缩到了极致，而且这些车间的水电气等配套设施统一使用，整个石川岛就是一个可怕完整的大机器。”阚东田眼前一亮，杨星指出的正是国内粗放型企业所欠缺的，按杨星的想法，如果能成，至少可以减少这些厂子三成的产品成本。
“还有，所有人都觉得老厂不值钱，其实都忘了一点，老厂最值钱的就是它们的脚底下土地。远的不说，滨河区的拖厂和柴油机厂都设有大的商业区，这不是重复建设吗？等它们迁走，就在这栋楼旁边，我保证再修一个大型商业步行街，人气不会比群星坊差到哪去。”杨星指着窗外对阚东田说道，阚东田会心一笑，杨星还是忘不了自己的发财大计，此事要能成，自己肯定会给他些甜头的，只要在合理合法的范围内，礼尚往来不过是举手之劳的事。
“这样超级大学的土地也有着落了，国防外语大学、九都科技大学都可以迁过来，一样可以合理配置资源，比方说共用图书馆、礼堂、食堂等，建上一座大学城。另外，修缮玉带河这一段建一个大的水上公园，到时这里的地价不飞涨才怪。到时招商引资，建高档社区，安置房，再划一个小区域来引进高新企业也不晚。当然，资金问题最重要，要动员一切可以运用的力量，如果计划可行，就光明正大的向中央要政策，到时即使不是“计划单列市”，也能享受“计划单列市”的待遇，这就需要市里和省里做工作…”
杨星滔滔不绝的讲着，似乎一个崭新的九都市正从他的话语里拔地而起，阚东田也异常专注的听着记着，杨星的规划再美妙，也需要自己的配合和实施，而且杨星清楚表明会把这规划的功劳归到自己头上，离开了这间办公室，双方都不会承认和杨星有关，以后人们只会记得是阚市长改变了这座城市。
所以他对杨星没什么嫉妒之情。但内心深处还是感叹道：“这样的人不从政，实在是国家的损失啊！”但想起杨星早上穿着睡衣迎接他们的惫懒样子，又不得不承认，这样一个思绪跳脱于主流思想之外的人，是不会甘于被官场的条文束缚的，他只要能让这天马行空的想法变成现实就满足了吧！
第二天，把杨星那些语焉不详、支离破碎的想法好不容易整理成一份完整的九都市未来发展规划，阚东田立即和市委常委、市府领导召开了扩大会议，这次会议就九都市转变发展方式、建立新城、对市级各个职能部门的改革等问题足足讨论了三天，最后连各区县的中层干部也加入进来，统一了意见后大家都觉得兹事体大，需要向上汇报。
就算九都现在是阚东田的一言堂，那些拖后腿的副市长们被九都步行街计划教训后老实许多，但涉及到九都今后几十年发展规划的问题，阚东田还是很慎重的，向上汇报前至少先在市一级层面要保持一个声音。总算大部分干部虽然思想保守些，但对九都能发展的更好这方面是没什么疑义的，在可能九都要成为“计划单列市”，自己的级别马上提一级的巨大诱惑下，大的原则算是彻底定下来。除了一些细枝末节还有争论外，1月15日，《关于九都市未来发展纲要》的文件经市里讨论后递交到了省委办公厅手里。
省里对此事也是极为重视，专门召开了省委会议集中讨论了一天，认为九都市的方案立意高远，改革魄力大，事情考虑全面是难得的一次改革计划，省里对此坚决支持。只是这项发展规划涉及到一个中部大城市从上到下，从里到外一百多万人口方方面面的改革，其力度之大，改革遇到的政策问题之多都是前所未见的，必须报经国务院的审批。不过省里也给九都市吃了个定心丸，对于一些能在省内审批的项目，可以先行动起来。
1月16日，省市两级以前所未有的高效率在九都市成立了以阚东田亲自挂帅的九都市高校教育改革委员会，先迈出了计划的第一步。按省里的想法，今后会陆续办起来类似的各种名目的改革委员，九都和中原都打算在中央审批前化整为零的把规划里不涉及中央职权范围的改革措施先展开，伟人曾说过：“改革就是摸着石头过河。”省里和九都市就打算先下了河再说。
第七十六章 北京玫瑰园
1月17日，杨星只和刚回来的的老爸打了个招呼就飞往北京了，他身上可肩负着阚东田的嘱托，先到北京活动�