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吕布在登基大典上，大封群臣。田丰、贾诩和程昱三人打一开始就跟随吕布，不离不弃，劳苦功高，为此吕布加封三人为三等公。而陈宫、审配、逢纪、辛评、刘晔、鲁肃等人则因为归附较晚的原因，被封为一等侯，仅次于田丰等三人。甄毅、糜竺、郭图等人被封为二等侯。其余李儒、蒋干、法正、张松、阎圃、钟繇、崔琰等大臣，并江东降臣张昭、张纮等人，又有新归附的沮授、徐庶等人，庞统也得以位列其中，封三等侯到三等伯不等。其余功臣，尽数封赏，但凡有功者。皆得以栖身于贵族行列。
武将一方，张辽、高顺、赵云、颜良、文丑、典韦、六人或有大功，或跟随吕布日久，尽被封为一等候。张郃、高览、蒋奇、韩猛、甘宁、徐盛、黄忠等人，功劳稍逊者，尽为二等侯。张燕、曹性、魏续、宋宪、侯成、郝萌、马超、庞德等跟随吕布日久，又有功者。尽为三等侯。其余如李严、管骇、王威、武安国、严颜、张翼、张嶷、孟达、霍峻等人，尽封一等伯。其余有功之将佐，尽数封赏，也得以栖身于贵族行列。
这次吕布大赏群臣，封赏人数达数百人。但为了减轻财政的负担，吕布限制了贵族地特权，贵族阶层只是一种荣耀，只有对国家有过功勋的人才可能获得这种荣耀。为了不让功臣滋生不满。吕布下令将各地的一些庄园赐予有功之臣，作为他们的私有财产。同时许诺，战功越高，奖励越高。
在登基的同时，吕布再次进行变法，对朝政再度做了修改。
吕布效仿后世，设立内阁制度，设立内阁相。认数不等。将国家部门分为军事、政事、监察三大系。全国设郡制，撤消同时增加州的数量，撤消州牧，设总督或按查使。同时使各地军政分离。
政治方面，除原有的吏部保留以外，其他地部门不是被拆分。就是被修改。
户部被分为财政部和经济部，财政部门依然主管全国财政大权，但经济部则注重发展经济，开展对外贸易，必要的时候，对敌国开展经济战。这两个位置都需要拥有很高地经济头脑的人来担任，所以甄毅和糜竺当之无愧的坐上了这两个位置。甄毅主管财政，而糜竺则总管经济。
工部则被拆分为建设部和科研部。作为一个现代人的吕布，知道科技就是第一生产力，同样。科技也代表着一直装备精良的部队。所以他将工部拆分。并将他们置于同等位置，为的就是鼓励科研。这两个位置。既涉及到建设，又涉及到研究，没有比墨家子弟更适合这个位置的，自然也没有人和他们抢。
礼部其实早就被拆分了，理藩院就是最好地例子，国子监似乎也和礼部有着不清不楚的关系。吕布虽然没有彻底将礼部撤消，但还是将他的权利分薄出不少，使他的作用大大降低。
理藩院依然总理一切对外事物，但考虑到其权利过大，吕布收回了一些权利。毕竟以后的军事重点要转移到国外，如果不进行压制，理藩院的权利可太大了。
至于国子监，并没有太大的权利，他最主要的任务，依然是兴办学校，教导学生。但吕布交给他们一项任务，那就是采各家之长，即使是商家也包括在内，创造出一门新地学派，以此作为国之根本，统一思想，实现思想上的大一统。他这个想法，没有受到太大的阻碍。在很早以前，他就和儒家、道家、法家、阴阳、纵横、兵家、商家等各个学派的代表进行了一次长谈，指出他山之石，可以攻玉，各个学派都有自身的不足，需要取长补短，因此他要采众家之长，教导国人。当然不是所有的人都同意这种意见，但吕布显然不是一个仁慈地君主，当年他作为一个诸侯，就敢废除儒家独尊的地位，现在他富有四海，还有什么不敢干的？不过若采众家之长，开辟新的学派，也是一件青史留名的大事，在大刀加胡萝卜的手段下，他们纷纷应承下来。
在说服那些学士之后，吕布进一步完善科举制度，在试卷的要求上，变得异常严格，必须取有治世之才之人，若想凭借读死书而金榜提名的，无异于白日做梦。这对吏部来说，如何把关成了重中之重，这是一个不小的挑战。他借助科举取士之便利，进一步削弱了征辟和举荐人才的作用，间接打击了门阀、世族地地位。
国子监地主管由德高望重的庞德公担任，其他一些名士担任副手。
刑部地主管依然是陈宫，在吕布手下的臣子中，对刑律的研究，似乎没有谁能超过他。按照吕布的指示，他在几年前就做了准备，准备了大量精通的刑律人才。吕布将刑法彻底分离出来，不再由地方官员继续担任。全国上下的案件，统一由刑部管理。因为准备充分，并没有引起太大的反弹。这项措施虽然加大了朝廷的开销，但也削弱了地方官员的权利，保证了百姓的利益。
在军事方面，吕布进行了一系列人事任命，张辽等将领纷纷升职，但还没有达到一等征将军的程度，更不要说七等将军以上的大将军和元帅两个职位了。吕布这样做的目的，为的是吊众将的胃口，鼓励他们进一步建功立业。
吕布将兵部彻底拆分开来，设立统帅部、参谋部、作战部、后勤部、军情部和军工部六大部门。
为了保证部队的战斗力，吕布将部队分为陆军部、海军部和炮兵部等多个部门，但大秦现阶段的实力而言，陆军还是当之无愧的主力。所以吕布又在军部中设立海军总监和海军大臣，陆军总监、陆军大臣、骑兵总监、步兵总监以及炮兵总监等一系列职务，分化将领权利，其品级与各部首脑相平，由高级将领或精通武事的高级文官担任。这些人平日里呆在统帅部里，总揽全局，为自己的手下争夺财政预算和军械。
参谋部主管研究战略，中、高级将领主要的活动场所就是这里，他们只有研究战略的权利，却没有施展战术和带兵的权利。当然，他们一旦有什么新的战术设想，完全可以提出。同时，参谋部统帅部还掌管着低级军官的任命。因此，参谋部又称为帝国总参谋部，和统帅部一起，称之为军队的大脑。
作战部则是那些中、低级军官的活动场所，他们平日里练兵，或到这里接受培训，学习新的战术，了解新的武器，他们是军队的四肢，小规模的军事行动，他们将最先出动。
后勤部的作用在军队中不言而喻。他负担着军队的血线。无论是兵器盔甲，还是军饷粮秣，都离不开后勤部的调拨，可以说，后勤部掐着整个部队的命脉。
军情部的作用更大，他和吕布手下另一只情报部队——鼯鼠齐名，都是但任情报搜集工作。只不过没有鼯鼠部队的覆盖面那么广，他们只搜集军事情报，以保证了解敌人的情况。
军工部是五大部门中，最特殊的一个部门，他们的作用同样不小，如同人体五脏六腑一样，离开哪个都不成。他控制着几乎所有的军工部门，负责向总参部提供部队所需要的装备，同时和科研部相联系，进一步改进武器装备，提高武器质量，以武装部队。
借助改革的机会，吕布整编了全国的部队，裁撤了全部的地方部队和一大批士兵。国家已经很安定了，眼下需要的是休养生息，根本没有必要保留那么多部队。到最后，他只下令保留了五十万精锐陆军和十万水军，他手下的现役部队，都是百战雄师。
至于监察机构，则是独立的部门，他们有权举报任何官员的违法行为，在证据确凿的情况下，他们可以对官员进行调查，一旦成立，则移交刑部，由刑部审理。同时，吕布还给了他们一个巨大的权利，那就是监督君主，以规范君主的行为。
吕布这一系列举动，就如同一记记重拳，将很多人都打得晕了。所有人都意识到，吕布作为一个强势君主，根本不会甘于沉默。
几家欢喜几家愁，吕布登基，并进行一系列改革的事，让一些仇视大秦的人心惊肉跳。江东以及刘备的余孽联合到了一起，可即使是这样，也没有多少人，加起来也不过十几个人，外加数百杂鱼，他们在等待机会，一个可以反盘的机会。用司马徽的话来说，那就是“大秦就像兔子的尾巴，长不了，早晚要步上先秦的后尘……”
大秦的辉煌之下，并不是平安无事，在看似平静的水面，还潜藏着暗流。
第一百三十一章 利字当头
大秦帝国建立的消息，像风一样刮过了山川河流，刮到了草原。wWW。草原部落的头头都变了脸色。吕布是什么人，是一个疯狂的刽子手，从他执掌并州的那一天起，他就疯狂的屠杀不服从他的人。如今羌人已经彻底归附了大秦，乌丸人和乌桓人也成为了附庸，用不了多久，就会彻底成为大秦的一部分。
匈奴人选择了迁移，鲜卑也没有了当年的风光，他们一部甚至迁移到了贝加尔湖一带，宁可承受寒冷的摧残，也不愿意面对秦军的铁骑。所有人都在密切注视着吕布的动静。
吕布并不急着搞什么扩充。现在的地盘还没有彻底弄好呢，他有什么资本进行扩充？他把全部的精力都放在了建设和打击各诸侯的残余力量上。
孙权和他的亲族，以及刘备手下的几个大臣，还有他的家眷都被关在大牢里。南方的大族基本上都选择了归顺，像张家、蒯家等等等等。就连二乔的岳父亲，也喜滋滋的承认了吕布这个女婿，举家搬到长安，在理藩院担任了一个不小的，但没有多大实权的官职。
吕布对门阀的要求很严格，你们做生意赚钱我支持，你们要是敢霸占土地，剥削百姓，别怪我不客气。他用近乎强硬的手段，强行从门阀手中购买土地，分给百姓。一些精明的门阀，已经意识到了吕布的底线，根本不去触及。高高兴兴的卖出了土地，用得到地钱财做生意，办工厂，甚至组建船队出海做生意。对于这样的人，吕布很宽容，并没有购买他们全部的土地，给他们留下了不小的庄园。有些死硬派。选择和朝廷对抗，藏匿土地的数量。甚至聚众闹事，这些人遭受了吕布疯狂的打击，满门抄斩，家财充公，土地分给人民。吕布这种分化对待的策略，取得了巨大地成效。南方门阀势力，迅速崩溃。再也不复当年的威势。
吕布地用意很简单，农民最大的要求，就是能吃饱，穿暖，只要满足了他们这个愿望，即使有些跳梁小丑，也是臭水沟里的泥鳅，翻不起多大的浪。根本不用放在心上。解决了农民糊口的问题。剩下的事情也简单了。只要保证土地不过度集中，让那些门阀们拥有一定的土地，建立庄园，也无所谓。毕竟此时还离不开他们地支持，总不能一下子把那些人都扫平。更为关键的是，中国人的土地观念很强。对于一些人来说，即使商业再赚钱，也没有土地来的实在，你总不能把自己的意志强加给别人吧？
为了保证汉人的血勇之气，吕布下旨鼓励各地兴建武馆，以极其低廉的费用，教导平民百姓习武。闲时为民，战时为兵。一旦到了需要的时候，他平白可以多上数百万人马。他可不怕百姓造反，能吃饱。能穿暖。还有什么必要非得冒着掉脑袋地危险造反呢？
吕布虽然暂时无心对外用兵，但不代表他会放松对外敌的骚扰。他从后世某个海上强国那里取经。给商人颁发劫掠证，允许劫夺除本国以外的所有国家商队。反正退伍的老兵不少，北地又民风剽悍，正好让他们和贪婪的商人组合在一起，骚扰敌对势力。当然了，劫掠队每年要少交一定的金银，总不能让朝廷白给你发证，更何况朝廷也没有余粮啊！
糜芳是一个没有太大本事，但不甘于寂寞地人，他利用国戚的身份，很轻松的为自己弄了一份劫掠证。在吕布的默许下，他又征集了一只三百人的，绝大多数由退伍兵组成的劫夺队，又费尽心思，硬是从程昱那里弄来了批文，从军械所弄来了一批准备淘汰的，秦军轻骑兵的制式装备。虽然是淘汰品，但并不代表这些装备已经不堪使用，相反，这些装备还很新。只不过秦军又研制出更精良的甲胄，所以才对大约一万名轻骑兵进行换装，检验新式装备的效果。他们换下地兵器盔甲，有相当一部分是要回炉重炼地。
糜芳仔细考虑了很久，觉得还是不放心，用想方设法的从各地弄来一批良马，又和几个纨绔子弟联合，找到了十几个曾经在大漠生活过地人做向导，这才意气风发的出发了。
不得不说，糜芳还是从行伍中学到了不少的东西，他和几个纨绔子弟的部队足有二千人之众，这么一只部队的目标无疑是很大的。为了保证隐蔽，他下令各纨绔子弟各自为战，每十五天，到一处会合。他们在秦军最北方的一处要塞做了最后的休整，这才开始行动，深入大漠。
糜芳率领三百轻骑，一阵狂奔，足足赶了五天的路程，却什么都没有捞到，大漠比他们想象中的还要荒凉，这让他有些恼火。他用马刀点着向导的鼻子吼道：“你是怎么回事？已经五天了，我们起码深入大漠一千里，怎么什么都没有？你说，这到底是怎么回事？”
向导苦笑道：“掌柜的，你让我做向导，我自然尽心尽力。可关键是陛下太厉害了，他将胡人都驱赶到大漠深处。要想找到百十人的小部落，不是那么容易的，要有耐心才成。”
一个脸上带着刀疤的骑手看了看远方，淡淡的道：“掌柜的，我们应该派出侦骑了。要不然，一帮轰的四处乱撞，大漠这么大，恐怕连根鸟毛都捞不到。”
糜芳有些恼怒的看了一眼向导，随即派出了一百名骑士，二人一组，进行侦察，自己则和其他的骑士就地休息，补充体力。
一行人在大漠上草草休息了一阵，众骑士纷纷赶了回来，绝大多数都一无所获。有两组倒是发现了目标，但那头羊实在是太大了，大得让他吃不下去，那是足有三千多人的大部落。糜芳虽然没有什么本事，但他不笨，他心里清楚，自己不是吕布。用一只勉强可以称得上军队地骑兵，去迎战超过自己十倍的敌人。这是自去灭亡的举动，更何况对方还是以骑射而著称的胡人。
其中的一组骑士却显得十分兴奋，年岁较轻的一个骑手笑道：“掌柜的，我们发现了一只几十人地小部落，似乎是一个家族，财货不是很多，大概有百十头牛。三五百只羊，还有数十匹马。”
糜芳狠狠的将嚼烂地草吐了出去，随即道：“蚂蚱再小，也是肉啊！上马，收拾那个部族。哼哼，有部落就有女人，老子已经憋了好几天了。”
随行的骑士一起放肆的大笑，他们都是粗人。虽然有不少人曾经当过兵，但退伍后，没有了军纪的束缚，对象又是大秦的敌人，他们何乐而不为呢？
卡其氏是一个小家族，族长曼阿也不是什么了不得的大人物。虽然当年也曾有过一段辉煌的历史，和檀石魁大王横扫中原，抢掠汉人地财帛和子女，但他现在已经老了，只能坐在车上，看着自己的子女放牧，享受逗弄孙子的乐趣了。他有些时候真的很不明白，那些汉人怎么又变得凶狠了？他们居然让魁头大王和曼骞大王选择了迁移，原本声威赫赫的鲜卑现在变得十分没落。甚至连一些比较强大的部族也被连根拔起。这让他有说不出的烦恼。说实话，老曼阿真想在跨上战马。杀到汉人的土地上。尝尝水灵灵地汉人女子的滋味。
正在老头子在回忆当年的辉煌，想入非非的时候。他的大儿子忽然满身鲜血，骑着一匹快马奔了回来，一道深深的刀伤，从左肩，一直延伸到右肋。看到父亲，他再也支持不住，一下子就跌落下马。
老曼阿急忙冲上去，将儿子拉到怀里，急匆匆地询问道：“怎么回事，你怎么伤成这样？”随即冲着毡房喊道：“快来人……”
奄奄一息的壮汉猛的拉住了老曼阿的衣襟，脸色铁青，喃喃的道：“汉人……汉人的骑兵……”话音未落，他就脑袋一歪，断了气，眼睛还不甘的圆睁着。
老曼阿惊呆了，他知道大儿子的本事，在鲜卑族中，也是难得的好手。可他居然伤得这么重，难道汉人又杀过来了吗？这里离汉人的边境线可是有上千里地路程啊。来不及多想，数百骑兵已经出现在地平线上。他们很分散，呈倒三角形状，两翼靠前，对这一片毡房展开了包围。
深深地吸了口气，老曼阿知道今天的事情不会善了了。他知道汉人军队地习惯，所过之处，寸草不生——这和他们入侵的习惯一模一样。他抽出了从他成年那天起就随身携带，曾沾染了无数汉人鲜血的马刀，猛的站了起来，抓住大儿子的战马，一下子跳了上去。可还没有等他催动战马，一只羽箭就射进了他的胸膛……
糜芳和手下的掠私骑士娴熟的挥舞着马刀，带走一颗颗头颅。当然，他们的目标只锁定在�