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而且随着朝廷陆续收复更多的土地，那么郡县数量还会ji增。大业七年之时，朝廷已经有二百多个郡，一千多个县。中央尚书省要同时管理两百多个郡，根本无法同时高效的管理这么多的郡。所以臣请提议，按先前已经试行的方法，继续推行州、郡、县三级制度。”魏征反对，上前道“早在大隋代周的大象二年，天下已经有引1
州、5郡、川泓县。当时许多郡甚至只有一个县，一个郡一般只辖一至三个县，三级行政区划…的意义已经不大，许多郡的太守实际不理事，但这个额外的行政机制却仍造成地方官僚体系庞大，增加朝廷与百姓的负担。后来文皇帝才撤去郡制，改为州县二级制。到了大业三年，先帝又改州县为郡县二级制，目的也是减少庞大的地方官僚体系，减轻百姓负担。如今右仆射又要恢复三级制，这无疑是在倒退。”高士廉也上前道“朝廷如今虽然有两百多个郡，但是早在先帝之时，就已经在郡之上增设了冀州、兖州、青州、徐州、豫州、扬州、荆州、粱州及雍州等监察州。监察州行监察考核之权，官府体制并不大，官员也不多，却能很好的代替朝廷监察地方，还能很好的消除地方庞大的官僚体系，此是利国利民之事，如今我朝也吸须如此照做即可，无须恢复州制。”对于这个监察州，陈克复并不怎么看好。事实上，监察州不是如郡县一般的行政单位，而只是一个中央派出的监察单位。地方上的二百多个郡，依然得由朝廷的尚书省直管。尚书省不但要处理全国政务，还要管理着这两百多个郡，以此时尚不发达的通讯来说，这并不是一个好的办法。
实行三级制，由中央管理到州，州管理郡，这无疑能让中央朝廷的反应更迅速。甚至地方上的政务处理起来也更快，如地发上发什么什么灾情动乱，也能更及时的处理。
不过如魏征等人所说，增加一个州级体系，无疑也有弊端。一来是让地方的官僚体系更加的庞大，二来也有可能造成冗官，甚至还有可能让地方的权利过大，架空中央朝廷。
凡事有利有弊，一切都有两面xing。
陈克复是个穿越者，他深知历史走向，明白历史上不管是唐宋还是明清，都是三级行政区划…。最大的原因，就是随着历史的娄展，朝廷的地盘越来越大，人口也越来越多。东汉末年，天下只有十三州，分辖一百多个郡。经过三国割据，南方荆、扬、益、交等州有较大发展，到西晋统一时增加到十九州。而现在的朝廷却足足有着两百多个郡，一千多个县，早超出了以前。
仔细的把辽东等改成三级制度试行的前后思虑许久，陈克复才慢慢道“如果继续实行郡县二级制，那么等朝廷重新统一天下时，那时中央面对数百个郡，上千个县，将无法有效管理。而如果只是一味的继续实行九州监察制，也一样无法改变这种情况。本王倾向于增设州制，但魏大人与高大人所言也不能不重视。”
“朝廷既要增加效率，加进中央集权，可也必须防止出现冗官，免增加百姓朝廷的负担。所以本王的意思是，在现有的郡县基础上朝廷改革，避免过去一郡只有一二县的情况。凡郡，必须至少辖四县，每州也必须辖四郡之地。如此一来，才能既解决朝廷的办事效率，也避免地方造成冗官冗僚，平白增添朝廷与百姓的负担。”
商议许久之后，最后议定，在辽东军的直属的辽西、辽东、河北、
山东、淮北区域，朝廷设立了海州、罗州、韦州、燕州、遵州、幽州、
翼州、云州、赵州、青州、兖州、徐州、琉州共十三个州，其中原来辽西辽东室韦共五州，河北之地为四州，山东为四州。州设刺史、长史、
司马等官职。！。
第572章 李靖论战
刚刚在山东平定了山东世族叛乱匆忙赶回来的李靖，元旦前两日才赶回京城参加元会。
原本是准备元会过后，就要再次匆匆南下回到山东，却没有想到，元会之日，先是被授予了卫郡公的郡公爵位，还得了六千户的真封食邑和六千亩的永业田。＇＇
饶是出身关陇世家贵族，自小优越的他面对如此厚重的封赏也不由的动容。这次的朝廷可是只封赏了四位国公，其中毛喜和李奔雷，那是辽东军中元老的元老，一直位居文武首位。另两位的房玄龄和杜如晦虽然入辽东军晚，又是文臣，但是他们两人受陈王的器重却是非同一般，两人此次更是晋升为左右仆射，身居朝廷的首相次相之位。
而自己并不是辽东军的元戎之臣，一个半路加入的武将，一入辽东军就能得到前所未所的信任，且一直能将临统领一军在外，这份信任之深由此可见。
此次除加封四位国公，次一级的郡国公爵位，一共加封了十八位郡公，他一个非陈王嫡系将领出身的关陇贵族，能获得十八个郡公位之一，这份厚赏让他顿有一种世为知己者死的感觉。
封爵的ji动还没有过去，朝廷再次下诏，他以兵部尚书职加参知政事衔，首次入政事堂，成为朝廷九相之一。在大殿时，感受着同僚们恭喜羡慕的眼神，让他既兴奋，又感觉压力很大。辽东军比他资历高的文臣武将多的是，论起来，不论是陈王当年陈家庄的旧臣，还是辽东跟随他一路拼杀的臣子，还有如长孙及高家这样的陈王后族，每一个都比他更有这资格。
如今他却不但成为十八个郡公之一，而且还成了九相之一。
这份厚重的封赏，与他在大隋朝虽年出身名门贵族，少年时更是早早扬名朝廷，可到了五十出头。却也还只是一个小小的从五品郡丞。如果不是那次洛水河边的yin差阳错，也许到现在，他也只还是一个小小的马邑郡丞吧。
两相一比较，去越发的觉得陈王对他的这份知遇之恩的厚重。
李靖心中jidàng翻腾，他已经过了知天命之年，虽然早年心中一直感叹怀才不遇，但后来渐渐壮志消磨。甚至想着就此平淡度过一生。
可怎么也没有想到，就当他想甘于平淡时。他的生活却又如此翻天覆地的变化着，这算大器晚成，还是苦尽甘来？想起陈王的知遇之恩，多年来渐渐被他埋于心底的那番雄心壮志猛然破土而出，迅速的发芽壮大。在心中长成一颗参天大树。
他坐在一侧的软垫子上，听着陈王与房玄龄、杜如晦、魏征、高士廉等讨论着改革郡县制度之事，讨论的那么的热烈，可自己却根本插不进嘴。
他xiong中有百万兵，却无治一县之策。
让他统兵百万，攻城伐国。他毫无畏惧，可是让他来处理这些案牍政事，却是让他不知如何开始。他努力的听着他们的议论，想让自己也沉入其中。哪怕提出一两个建议也好，总不能枉费了殿下一番看重，提拨他入政事堂为相。
可他越是努力的听，却越发的感觉自己的思绪飘远，不一会就又沉浸到了自己的兵书战策之中去了。没片刻，他已经沉浸于那翩翩脑海中的宏大战事之中，自得其乐，居然在政事堂讨论之时。开了小差。
“卫郡公，你看如何？”
“卫郡公。。。”房玄龄回头本想也征求一下李靖这位宰相的意见。毕竟他也是宰相之一。而且虽然大家叫他首相，叫杜如晦次相。但这只是一个传统称呼，事实上，如今的政事堂九相制中，并没有高下之分，唯有执政事笔之人，才是九相之中的最高一位。可政事笔却是轮流执掌，七天一轮。
不过当房玄龄叫了一声没回应，再叫时，却惊讶的发现，这位刚刚晋升为卫郡公、宰相的李药师李靖大人，居然坐在那里，微闭着双目，神飞万里了。
这边的异常，很快就让政事堂的其它人也都发现了。
甚至有一旁的内shi都差点忍不住笑出声来，在陈王殿下面前，在这么庄重的政事堂中，居然还能发呆出神，那太监都不知道该如何佩服起这位李大将军了。
“李将军，山东军情急报！”陈克复看着李靖出神的样子，不由好笑，走上前几步，突然对着李靖大声的喊道。
果然，房玄龄叫了李靖数声，李靖都没反应。一说山东军情急报，这位相国大人，却突然跳了起来，“快呈上来。‘
等李靖发现，自己此时正站在政事堂中，身边的都是朝廷的宰相，以及摄政王陈王大人时，不由的也老脸一红，不知道如何是好。
“老臣失礼，请殿下责罚！”李靖请罪道。
陈克复笑了笑，“卫公刚才想什么事情呢，居然想的这么入神？”
李靖讪笑几声，“刚才老臣本来也在想殿下与诸位相国所议之事，奈何却不由自主的就想到了兵法战事之上去了，一时入i，还请见谅。”
陈克复挥了挥手，“卫公所长者兵事也，乃朝廷一方大帅，让卫公来听这些琐碎之政事，只怕是让卫公有些不耐烦了。不过本王倒是很想知道，卫公刚才所沉i之军事，又是何事？”
一说到军事，李靖立马就来了精神，眼睛也明亮许多。
“老臣刚刚在心中仔细的全盘考虑朝廷如今的战略布局，对整盘局势推演了一遍。‘
“卫公可有何想法？但请知无不言，言无不尽。朝廷之战略布局虽也是朝廷中诸将考虑许久后做出的决定，但难免会有些漏洞，卫公是兵法大家，这专业方面的事情你可不能藏si。”
李靖笑了笑，如果是在今天以前，李靖肯定会是另一个态度。他早知道，朝廷如今整个的战略布局，大都是陈王提出，然后由参谋本部的将领们完善的。这个计划就是入河北后，立即抢占太行山各条通道关隘，将河北与河东之间的通道尽皆据于已手。然后派军援助江都，再派兵马打通山东淮北一线，阻江南兵马于长江南岸。再然后才是出兵平定河北南部，收复整个河北后，继续大军南下，彻底占据山东。与此同时，再派一支轻骑入河东，联结河东、陇右等地方豪强势力，联手打压太原的李渊，既起到消耗李渊与河东、陇右豪强实力的同时，也能保证河东的李渊无法北顾。等到朝廷据河北山东两地，休养生机，恢复到一定实力时，再一举攻入太原，甚至同时进攻河南。总的来说，朝廷的计划就是自北向南，最后再由东向西的计划。
这个计划看起来中规中矩，并没有什么错误，甚至可以说这是一个中上的计划。
但是在李靖这样的兵法大家来看，这只是一个中下之策。如果不是如今的局势对朝廷有利，也因朝廷的兵精将广，无人敢北上首先攻打朝廷，那么这个计划就是一个碴。
不过李靖在隋朝坐了几十年的冷板凳，最后都只是一个郡丞，这事情给了他很大的触动。有的时候，紧跟着上司才是对的，至于上司是对是错，这并不是最重要的。毕竟陈克复的这个计划虽然碴了一些，但毕竟辽东军的强悍在那里摆着，光凭着这强大的战略，虽然谋略差了一些，但一力降十分，也是能补足的。只是，总归在他这样的兵法大家看来，有些太不上台面罢了。
如果是今天之前，陈克复问他，李靖是绝对不会说你的计划很烂，我随便想想就能想出更好的。因为这是历来上位者的大忌，做臣子的怎么能比君更聪明呢。要是碰到一个不好的君，说不定就会因此惹祸上身。
不过今天的元会之上，陈克复对他如此看重厚赏，封爵郡公，提升入相，这样的知遇之恩，让他把心里的那些猜忌的想法都抛诸了脑后。
他仔细的整理着脑中的思路，决定将自己心中的一切想法尽皆说出来。就算到时惹陈王不快，那时也算是报达了陈王殿下对自己的知遇之恩了。
“殿下，世有围棋之戏，或言是兵法之类也。及为之上者，远其疏张，置以会围，因而成多，得道之胜；中者，则务相绝遮要，以争便求利，故胜负狐疑，须计数而定；下者，则守边隅，趋作罫，以自生于小地，然亦必不如。”
“殿下，如今中原这场天下之争，就是一场如棋般的局势。而围棋者，讲究格局，同样的，如今争天下，也离不开中原之地理格局。夫战，天时、地利、人和，这其中，地利，即是地理之格局，至关重要。”
“从战争军事地理的角度看，天下的地理格局就像一个不规范的围棋盘。在这个不规范的围棋盘上，关中、河北、江淮和岷蜀是其四角，河东、山东、荆襄和汉中是其四边，中原为其中央腹地。华夏中原地域虽然辽阔，但在历代战争中起决定xing作用的却主要是上述九大地域。”
李靖一出口，就立即将中原分为九大块，四角四边及中原。仅一个开头，立即让陈克复眼前一亮，静待其说下去。！。
第573章 平天下策
虽然开头短短几句，却已经道尽了中原天下的军事山川地理格局，天下九大块四边四角加一中原的分法，也让政事堂中的这些宰相们一个个提起了兴趣。
特别是李奔雷也同样是一个征战一生的大将，对于政事堂的那些政事他也提不起什么兴趣，但是一听到讲起战略，他却是立马来了精神。本来有些低沉的脑袋也是立即转向李靖，一双目光更是锐利无比。＇＇
李靖朗声道：“在这个棋盘型格局中，关中、河北、江淮和巴蜀分处其四角。四角之地，都各有其得天独厚的地理条件，有优越的山河形势，有相对稳固的后方和可以凭恃的山川险阻，处于进可攻、退可守的态势；也有优越的经济条件，足以供养、支撑起一个庞大的政治、军事势力；一方势力兴起之初，占据四角山川险固之地，可以建立起根据之地，从容经营，积累力量，为日后进取天下打下基础。如今我们朝廷，就是占据河北这四角之一，才有如今之大好局面。”
“关中山河四塞，南有秦岭横亘，西有陇山延绵，北有黄土高原，东有华山、崤山及晋西南山地，更兼有黄河环绕，可谓山川环抱，气势团聚。在地势上，关中对东部平原地带呈高屋建瓴之势。关中四面有山河为之险阻，几处重要的交通孔道，又立关以守之。其地位重要者，函谷关扼崤函之险，控制着关中与中原之间的往来通道；武关控秦岭东段之险，扼守着关中东南方向的进入通道；散关扼秦岭西端之险，控制着关中与汉中、巴蜀之间的交通咽喉；萧关扼陇山之险。守备着关中西北通道。四塞险固，闭关可以自守，出关可以进取。形势有利，就出关进取；形势不利，则闭关自守。从而使关中能进能退、可攻或守的态势。这也是秦汉周隋等最终夺得天下的根本。”
“而我们朝廷如今占据的河北依山傍海。三面山海环抱，南面中原。燕山山脉起着抗击塞北游牧民族南下的屏障作用，翼蔽河北乃至整个中原的安全。军都关、临渝关、松亭关、北口、冷口、卢龙等关隘。扼守穿越燕山山脉的几条交通孔道。太行山脉为河北的右侧翼的重要屏障。飞狐陉、井陉关、滏口等关隘扼守穿越太行山脉的往来通道。在河北平原腹地上有一些东西向的河流，如拒马河、滹沱水、漳水等，更是能成为我们抵挡来自南面威胁的坚固门户屏障。”
“而江淮的防御格局是一个以长江和淮河为依托的多层次的防御体系。南北对抗。南方主要是依托长江和淮河。南方一些军事重镇的形成。都是以此为基础的。长江上通巴蜀，中经荆襄，下连吴越，纵贯东西，延绵数千里，上下游之间相互呼应，使整个南方地区的形势得以完整；另外，长江本身即发挥着对抗北方铁骑冲击的天堑作用。历来随着南北力量的消长变化。其攻守之势也随着而变化南方强盛时，可以前出淮北进取中原；南方衰弱时，则往往退守长江；南北势均力敌时。则往往以淮河一线为对抗前沿。”
“巴蜀居长江流域的上游，是典型的盆地地形。在盆地外围的每个方向。都是崇山峻岭，其防护之厚非其它地域可比。长江三峡是其与东面之间的往来孔道，嘉陵江及其支流河谷低地是其与北方之间的往来孔道。两个方向的往来孔道俱极险要。大抵东面为水路，行江道；北面为陆路，行栈道。历来都是天险之地，易守难攻。”
“据四角山川险固之地，大多能成就一方霸业。”李靖缓缓的道。
陈克复点了点头，确实如此，四角之地有一个共同的特点，就是居于四角，进可攻、退可守。
顿了顿，李靖继续道，“河东、山东、荆襄和汉中分处四边。四边之地，也大都有比较险要的山河形势，但这些地域条件不如四角。它们都夹在两角之间，彼可以来，此可以往，既是双方联系的纽带，又是双方对抗时争夺的焦点。其地形特点也与它们的地位相符，既有供双方出入的交通孔道，又有可以扼守的险要；而且，它们与中原之间有比较捷近的通道。历代之中，兴起于四角的势力，要想摆脱割据一隅的偏霸局面，向外扩展，必先争两翼，控制夹该角的两边。”
听到这里，陈克复眼前一亮，若�