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通过马钧他们多年来的努力，吕宁的钢铁质量有了极大的提高，各种性能优良的钢弹片、钢丝能顺利生产出来，这也为吕宁军的武器装备更上一个档次。特别是马钧他们专门研发出来一种单兵使用的强弩，采用钢片、弹簧等联合发力，其有效射程达到五百多米，上箭时是用摇柄进行，用人力是无法拉得开的，加上后面还装有高硬度的弹簧，弩箭是专门制造，制作非常的精确，其他任何箭支都无法使用；箭头上的钢材是最好的高碳钢，在五百米内能贯穿任何铠甲、头盔，当然吕宁自己士兵的装备除外了。这个强弩还运用了后世的步枪射击原理，也可以进行瞄准，也能抵在臂膀上，也使用搬机，只是不能连发，必须重新装箭支，速度快的话每分钟能射出二箭，其杀伤力仅次于弩床、弩车的威力，优点是可单兵使用，能瞄准。
张辽、高顺初看到这种强弩时，其强大无比的杀伤力让他们震惊。吕宁让他们挑选出一批射箭高手来进行强化训练，希望能从中训练出几名超级弩箭狙击手，这是吕宁为敌军将军们准备的秘密杀手，吕宁希望在二军作战是，吕宁军的狙击手能快速把敌军的将官给射杀，那对于敌军士兵来说那是一个沉重的打击。
如果这批强弩狙击手训练好后，那吕宁军就拥有强弓狙击手和强弩狙击手，二者相互配合，在战场上肯定会取到非常大的作用，也会让敌方的将军们头大如麻，随时丧命。
年前吕宁还处理了一件小事，那就是吕宁和甄家联手利用曹操屠徐州的城镇期间，徐州城内的房产、地产价格直线下跌，吕宁他们在徐州城中收购了大量的房产、地产。现在曹操大军撤退后，徐州城中的房产、地产又是一路上涨，差不多达到了曹操攻打徐州时的价位。
吕宁当时收购时的价格仅是市价的半成多一点，现在徐州安定了，很多大户、有钱人又重新回到了徐州城内，他们现在也是需要购买房产、地产，吕宁他们当然是立即出手，而且还给予一成左右价格优惠，有好多房产、地产其实都是被原先的房主、地产主回购，只是吕宁他们从中间确实是狠狠的大赚了一笔。
原先出售房产、地产的主人是悔之无及，仅仅是几个月的时间，自己确损失了巨大的钱财，还好吕宁给他们一成的优惠价，否则他们吃亏更大。
甄老爷子的手下把徐州的房产、地产出手后，心里非常高兴，直接就跑过来向吕宁报告情况。吕宁只花了二、三百万纯铜币，就赚回来了二千多万，而且资金占用只有半年左右时间，这样的暴利确实让人心里爽快。
第338章 变革（1）
马上又要过去一年，吕宁把辖区内所有文武高官都叫到晋阳城中来，让他们相互间认识，交流下工作经验，也汇报下各地的情况。吕宁首先对大家道：“今年我军收复了冀州、辽东，又新修建二座城池，虽然取得了点成绩，但北方问题依然没有得到彻底解决。
具我军侦察兵报告，在张辽城的西部较远地方，出现了一股铁骑，很可能是针对我们来的，还有东部的三韩、沃沮、挹娄、夫余、倭岛及北部较远地区都必须在明后二年内解决，这是个艰巨的任务。
明年后，可能会有大批的灾民、难民涌入我们的辖区内，整个安置工作会非常艰苦，也是对我们能力的再一次考验，只要是来到我们辖区内的百姓，我们一定要安置好他们的生产生活及住房问题，这没有任务条件可讲，只是在安置时，不能让百姓有不劳而获的思想，必须让他们知道，要想生活好就得靠自己的双手，我们千万不要培养出好吃懒做的人，这就不好了，最好能让他们通过劳动来换取东西之类的办法；我们也不必管其他诸侯是否安置，我们只管我们要安置好就行啦。
学校的筹建要加快进度，我们先在郡一级筹建学校，然后慢慢的向县、村延伸，当然也可动员有钱在大户赞助筹建学校，出钱修建一所学校的，该学校可以用他的名字命名，出资修建一栋楼房的，该项楼也可用出资人的名字命名，总的来说，府衙是投资主体，可动员全社会赞助筹建。基础设施、水利设施、公路建设、公益设施还要加大力度，特别是通往张辽城、赵云城的公路和水利工程要重点投入，还有就是新收下来的冀州、辽东等地的公路、水利设施等要马上立项，抓紧时间修建。法务部要加紧对各种律法的修改和起草，把律法规定得具体一点，不能大而化之，还要发展的需要起草新的律法；
当然对于打击违法犯罪是要从严从重惩戒，特别是贪污受贿方面要狠狠的查处，社会治安要加强巡逻；还要加强对百姓宣传、普及各种律法，让百姓都遵纪守法，这也是个重要的任务。
工商业还要大力发展，该扶持的行业要加大力度，要鼓励民间工厂多搞创新发明，这是产品的生命保证，产品不加大开发研究，那迟早会被淘汰出局，只有不断提高产品的质量、增加产品类型，做到推陈出新，那工厂才会越做越大；当然我们研究院的各种研究项目也要抓紧进行，这是我们研究的主力军。”
顾雍向大家报告道：“我们辖区内现有人口一千八百五十多万人，农户近四百万户，耕地面积八千多万亩，粮食贮备有近四千万担，全年税收及府衙工厂利润超过九百亿，财政积余有三百多个亿，从雁门到张辽城的公路建设完成了一半稍多，从幽州到赵云城的公路也开始修建，除刚接收的冀州、辽东外，通往各郡之间的公路，郡通往县的公路网基本形成，各地的水利工程也兴建了不少，基本满足农作物的需要，明年的重点是冀州、辽东的基本建设；现我们辖区内的物价平稳，产品充足，百姓的生活有了质的变化。当然也存在一些问题，特别是有的产品已经开始生产过剩，部分产品销售出现问题，产品的质量还有待提高，外面的市场开始出现饱和，这可是个麻烦事；农作物的单产还是太低，要加强这方面的研究总结。”
沮授听了顾雍的汇报后，从内心深处感到吃惊，他没有想到吕宁辖区内会如此的富裕，各种投资规模更是让他震惊，府衙的收入居然高达九百多亿，这可是原来整个大汉朝的四倍还要多啊，当听说各郡都要筹建学校时，他彻底降服啦。
司马朗道：“法务方面还算良好，基本没有出现什么大的贪赃枉法之事件，社会治安也算良好，总的说吏治还是清的，百姓对我们的工作还是认可的，各种律法的宣传也在抓紧进行，县一级的法务部门组建都完成，村社一级主要是依靠流动法庭解决，但警察局都设置到村了。”
张扬道：“主公，幽州包括辽东在内，现有人口三百五十多万，经济发展极不平衡，除代郡、上谷外，其他地方还是相较贫穷落后，虽然今年把各公路、水利设施都修建了不少，但要想走入正轨还得有几年的发展才行。”
陈群道：“主公，张辽州，现有人口一百一十万人，农户近二十万户，整个地方的发展，困难期基本渡过，再有二年的时间，那情况就会有质的提高，要有大的发展，估计要等到雁门到张辽城的公路修通后才会实现，但百姓的生产生活基本有了保障，粮食已经是自给有余，能供应几万大军的供给应该问题不大，现就是产品生产出来后，很难运出来销售，这是制约我们大家州发展的瓶颈。”
麦梓道：“主公，赵云城基本修建完毕，现有人口二十多万，农户近四万户，现在情况还不是很低好，困难就是缺乏大量的劳动力，基础设施太差，交通落后，要有大的发展还得有些年。”
沮授说道：“主公，冀州只是把三百多万百姓安顿好，稳住了民心，按规定重新分配了土地，至于其他的工作只能是明年再落实了。”
田丰道：“主公，现我军有士兵三十五万，其中飞熊军二十万，暴熊军十万，海军三万，海军陆战队二万，战马我军高达一百七十多万匹，各种战舰、运输舰、补给船近二百艘；现辽东驻扎有十万大军，冀州五万，长岛四万，并州及其他地方十五万。虽然我军拥有三十四万大军，但我们需要驻守的地方太大，晋阳城中的机动部队也只有六、七万人，其他地方的基本动不了，总的来说，我军的兵力还是相对较吃紧。”
吕宁说道：“兴霸，海军现在训练得如何了？”
甘宁回答道：“主公，现基本能勉强作战，要达到要求的话，还需要半年左右的时间。”
第339章 变革（2）
吕宁听了大家的汇报后，心里还是很高兴，在内政方面虽然没有像荀彧、猪哥亮、张昭之类的绝世高才，而内政方面也处理得井井有条。“大家都辛苦了，不过不能松懈，随后几年更是关键。至于你们说到的产品滞销问题，产业布局不合理问题，市场饱和问题，这确实是件大事，我们要在税收、政策上诱导产业升级，让工、商业向高科技含量的产业转移，让工、商业走规模化经营，努力提高自身的产品质量。当然我们也会为开辟新市场而努力，明年我军会有一系列的征伐，到时候也会消耗一些产品；等三韩征伐下来后，我们把三韩、乐浪、带方、高句丽、辽东几个地方重新组建一个新州，就叫太史慈州好了，把沃沮、挹娄、夫余征伐下来后也成立一个新州，叫张郃州，等雁门到张辽城的公路建设完成后，再在丁令成立一新州，叫徐晃州，这些新城池的修建，会消耗很多物资，会缓解一下产品过剩的问题；同时安置灾民、难民，这也会消化一些产品；今后并州、冀州、张辽州不在安置灾民、难民了，把他们安置到赵云州、幽州的代郡、上谷以北的地方去，如果是把东北部征伐下来时，那里也可以安置大量的灾民、难民。”
顾雍起身道：“是主公，我们记住了。”
吕宁又说道：“师傅、蔡老爷子，我有个想法，你们的杂志报纸要对我们辖区内的各种律法进行必要的宣传，还要教育子民做什么事都要守信誉，坚决申斥无信誉的商人、工厂主、百姓的所作所为；另外所建议你们的杂志报纸，现在都是使用之乎者也的文言文方式写布告、安民告示、文章，这让普通百姓根本理解不了其中的内容，就是我本人也都很难看懂，你们研究一下，是否可以适当的推行一些白话文，这让百姓一看就懂，这样百姓看得懂的东西才有生命力，那你们的订阅量也会增加不少，这应该是个二全齐美的办法。”
管宁想，你小子说的简单，要是使用白话文的话，那天下的儒林人士不把我们骂个狗血淋头才怪呢，这是和传统在挑战啊，我可没有你的胆子大，你能乱来，我也能像你一样胡来吗？“子奕，此事关系重大，牵扯到我大汉文化的传承和变革，这可不是闹着玩的，我们得考虑天下儒林界的承受能力，否则的话会带来必要的麻烦，容我们研究后再答复你。”
蔡邕听后是一直在摇头，等管宁刚一说完他就道：“子奕，这在杂志报纸上使用白话文不妥，那儒林士子和百姓还有什么区别啊？没有士子会接受你的观点，只会惹是生非，让天下儒林士子破口大骂。”
真是个老顽固派，难道士子就要高人一等不成，这是什么狗屁规矩。“老爷子，律法面前人人平等，不论是高官、士子、百姓都是在一个律法下生存。难道儒林士就是人上人，普通百姓天生就要低人一等，这是啥规矩啊？我们推行的就是阳光普照大地的原则，这是最公平的，太阳出来，不论是什么身份的人、植物、动物，都有享受的权利，至于享受的多少，那是决定于自己，阳光不会因为你是儒林士子，是高官就要多享受一点，阳光是给予所有人、动物、植物同等的待遇，这就是我要说的原则。在我们辖区内千万不能有士子高于百姓的观念，那可不好，等几十年后，我们的子孙后代人人都上学，人人都懂知识，那还有士子之说呢？只是每个人努力程度的不同，从而带来取得成就的大小不一罢了。”
管宁看见蔡老爷子被吕宁呛得不轻，马是出来打哈哈道：“好了子奕，我们知道啦。”
吕宁说道：“我们准备花几天的时间好好研究、探讨、确定一下，我们辖区的发展计划、规划；如：机构的设置，人员的配备，各部门的职责，短期、中期、长期的计划和发展目标、吏治的改革，机构的调整，各机构的协调，工作人员的奖罚制度，外交的方向等。大家可畅所欲言，说对说错都没有关系，我们在坐的都比较年青，年青就要有朝气，有创新的想法，有新的治国理念，有新思想、新思维。我的想法就是必须打破陈旧的框框制度，打破世俗的旧观念，废除不合理、不正确的律法和规则，我们采用战时军管律法来实施，这样和朝庭没有冲突，我们所制定的东西，必须与老百姓的利益为准则，天下是天下人的天下，天下不是一人的天下。我们可以推行无为而治，以不扰民为原则。大家开始听我说出那么多的新名词，新的观念，还有点蒙，以后慢慢就习惯了，气氛就活跃了，人人要争着发言，人人都要在激励自己，每个人都将自己的想法说了出来供大家讨论。”
开会研究的三天，效果很好，一开始以蔡邕等人跳起来说道：“子奕，不行吧，那可有违朝制，和当朝律法不同啊，要是朝庭追究起来怎么办？，那可都是杀头的罪啊。”
政务省包括如下机构：
吏部：负责对吕宁辖区内官员的考察、任命、监督、处理、考核。建立一整套行之有效的对官员的考勤制度、考核制度、考核成绩、官员的人事任免细则、官员监督制度、官员的工资制度、官员的奖罚制度、各级官员的责权范围、各种人才的招聘和征召等。
农业部：含农业、林业、养殖业、水利等。农业是根本，要将其放在第一的位置来抓，没有粮食吃就什么事都做不了，所以要大力发展农业，制定各种措施来扶持和保护农业。一、农业税一律十抽一，土地归农户所有，但不准买、卖；二、土地收归国有，任何时候不准对土地私下进买卖转让，土地的买卖转让由政府制定和组织，土地的使用由政府统一作计划安排。三、现今大户手里的土地由政府出资收回国有，再由政府统一分配给老百姓。四、吕宁辖区内的粮食实行政府管制，只准从外地购进，不能往境外售出，要屯集大量的粮食，到有灾害时才能有办法解决，农民的粮食可卖给政府，但政府要给出合理的价格，不能让老百姓吃亏。五、农民所售粮食一律按十抽一的税收政策。六、农业部要制定粮食贮备制度，并实施。七、鼓励老百姓多种杆桑树、水果树。八、大力扶持老百姓的养殖业，鱼产业、林产业的发展。
第340章 变革（3）
工商部：主管吕宁辖区内的所有工业、商业的生产经营，制定各种产业政策，做好产业规划，帮助工商户解决生产经营活动中出现的问题，组织工商户对各项技术的创新、发明、改造，对一些行业和项目给预扶持。积极鼓励工业、商业的发展，工业和商业是主要税收来源，一定要多加扶持。一、吕宁境内的所有工商业一律实行十抽一的税收政策。审批工业商业的立项制度。二、吕宁辖区内的矿产品、钢铁、食盐、粮食、水泥、兵器、铠甲、战船、高科技术和军用产品等实行政府强制审批制度。三、在工业生产上，重点发展钢铁治炼业、玻璃制造业、采矿业（金矿、银矿由政府统一开采）、纺织业、家俱制造业、陶瓷生产业、造船业、兵器制造业、食品生产业、制衣业、工艺品业、造纸业、盐业、茶叶业、酿酒业、建材业（含红砖生产、水泥生产等）化妆品业等。四、吕宁辖区内在交通方便，码头附近选择适当的地点，由政府出钱筹建二、三个大型商品交易市场，当然老百姓也可建立交易市场，但必须报政府批。五、宣传公平交易法，要教育商人、商家、工厂、官员、老百姓讲信誉，不要生产质量不好的产品不害老百姓，不要搞欺诈行为等。六、筹建销售平台、渠道，建立销售网点。七、负责道路设计、开挖、建设、修缮，做好江河、海洋的疏通和海图的制作，桥梁的设计、建设。负责管理国有地资源的规划和使用、审批。矿山的勘探，资源的调查。协调民间商队、船队拿回来的海图、航海日记及其州、国的地貌、地形、地质图。但这些图纸和日记要注意保密，千万不要流入州外。
礼部：负责礼仪、外交、接待等事务。
卫生部：负责管理辖区内的所有医院、医务�