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当王安石、司马光等寥寥数人在福宁殿中连续四天对王静辉就这本超长的奏章提出各种质疑，王静辉都一一做了非常详尽的解答，正是这四天使得大宋的统治高层第一次认识到史书中“文景之治”所描绘的“发愁铜钱往哪里放”、“穿铜钱的绳子都烂在库房中”并非是一件好事，相反一个不慎会酿出天大的祸患。
王静辉为了写这份奏章，闭门谢客整整半年，每天都是和李管事等徐氏和他旗下有关人员交谈，这份被后世称为“货币学”、“金融学”的“奠基之作”就是这么写出来的。王静辉的一些粗糙的概念和李管事等精通动作的人合二为一相互补充，终于诞生了这本奏章。尽管在后世专门研究人员看来，这本奏章所认识到的内容还非常粗陋。但是在现在已经是这方面最好的著作了，它所提出的种种概念和观点在漫长的岁月中成为大宋经济领域的指导参考，几乎所有大宋内政的制定都和这本奏章有着或深或浅的关系，由此可见这本奏章的重要性和权威性。
仅仅是在福宁殿中的四天答辩就可以说服大宋统治高层显然是不够的，不过皇帝赵顼和他的大臣们还是通过了“以黄金为镇库”、“发行金币、银币”、“以国库中的金银储备为参考发行交钞”等等措施，当然这些措施在王静辉的建议下制定出了不同的法案，将陆续在两年之内来推出——在王静辉并不擅长的方面，他宁可慢慢地摸着石头过河也不会像王安石那样在“沼泽上开法拉利”。
有意思的是大宋朝廷发行金币、银币这样的贵重金属倾向依然继承了其发行铜钱的特色，同样是孔方钱。不过金银钱币的样式是确定下来了。但是在王静辉的“阻挠”下依然放缓执行——大宋到现在其度量衡非常混乱，至少在王静辉的眼中是这样的。有很多度量衡换算都是十六进制。这在他看来是十分繁琐麻烦的。
在度量衡的问题上，王静辉早在搜罗到沈括和苏颂后就开始这方面的工作了，不过那是在内部试行的方案，在外界并没有公开使用过。对于大宋的度量衡换算，已经折磨了王静辉很长一段时间了，对此的解决办法最佳方式便是通过行政手段来推广新的一套度量衡，而且这套度量衡必须是以十进制为基础的。
在这次重新设计度量衡的过程中，王静辉巧妙地利用了皇帝赵顼的虚荣心，其实说白了就是以赵顼的腿长定义为米，以此为基准来定义分米和厘米，当然长度的单位是十进制的。在以前所生活的时空中，他在上学的时候曾听到过老师谈及这些西方的度量衡单位有很多是以当时国家君主的鼻子、手臂长度单位来定义的，没有想到自己在这个时空也借机拍了皇帝的马屁。拍马屁并不重要，重要的是度量衡改革算是有了一个非常好的开端。古人那套度量衡系统实在是太烦人了，能够以一记马屁来开个好头。王静辉并不在乎后世有没有人来骂他。
有了长度单位的定制后，很容易地便得到了体积的度量衡，由此以立方分米水的重量得到了重量的度量衡。为了建立一个标准的参照物以供推广，王静辉派人使用黄金专门打造了十个黄金长方体，长度正是皇帝赵顼腿的长度，这十个标准参照物被分别安置在大宋皇宫、华英书院、西湖书院和其他相关衙门当中。
新的度量衡推广需要时间，不过新的度量衡有着得天独厚的优势，在计算上比以前的度量衡制度容易了许多，而且新的度量衡有严格的标准可以参考。以前地主家里“大斗进，小斗出”的把戏不容易玩得转了，现在州县衙门当中都有朝廷颁发的标准量器，以示公证，旁人做不做假只需稍微比对即可，这样一来至少百姓们倒是欢迎得紧。
启动新的度量衡制度以替代旧制是一件繁琐的事情，至少对于户部官员来说就意味着庞大的工作量，而对于工部等技术部门来说则是一大福音——沈括和苏颂等人期盼已久的“标准化”终于有了根据，可以尝试进行实验了。
也许新的度量衡制度还有很多缺陷，但是这只是人们的习惯问题，十进制的优势决非是十六进制所能够相比的，大宋的百姓一定会在最短的时间里适应这些新的变化，而渡过了这一段比较混乱的时期之后，其对大宋的推动作用则是难以想象的，王静辉相信在行政手段的帮助下，新的度量衡制度将会很快地普及开来。
“史书上说秦始皇统一六国后便统一了度量衡，秦朝推广新的度量衡才用了几年？行政手段的威力是无穷的，要不然欧阳修也不会想到使用行政手段来推广古文运动，从而使得古文运动在短短数十年之中便达到了巅峰，而唐朝的那个八大家韩愈和柳宗元可是干了一辈子也没有什么成果！”王静辉心中暗暗想到。
第一第四百二十一章 创新 戒念
熙宁八年初春，大宋朝廷经过决议之后批准了包括重修长城和通往析津府道路在内滴一系列工程，整个工程将会持续五年之久，总造价在四千万贯左右。这些工程中有一条从汴都开封通过相州、邢州、真定府、河间府直达析津府的水泥道路，而去通过整条水泥主干道还要将大名府、隆德府等重要城市用水泥支线给连起来，这样一来河北诸路将会依托这条水泥马路合成一体。河北客商如果从真定府驾马车出发，用不了三天便可以到达汴都开封河北对岸的渡口，而去又是是水泥道路，无论雨雪天气都可以正常行驶，不过就是速度慢了些而已。
这是一条关系到大宋北方战略安全的主干道，基于同样的想法，还要一条从西京洛阳为起始点，经河南府、河中府、晋州和延安府直达原西夏国都兴庆府的水泥道。这两条主干水泥道路将会承担起大宋北方和西北的运输安全，并且通过这两条道路彻底盘活大宋北方和西北的经济，加速物流，使其与大宋中央保持更加紧密滴联系。
重新修整长城的作用就更不用说了，自大宋立朝以来对外战争一直就是处于下风，更因为石敬瑭和李元昊的缘故，大宋从来就没有拥有过对长城的控制权。长城大多数都在辽国和西夏的国土上，大宋境内的长城长度只有可怜的不到两百里的长度，就是这段长城还在辽、西夏和大宋三国的交界点附近，根本没有任何价值。
由于契丹人和党项人说白了还是游牧民族，尽管他们向农业文明转化，但是由于其内部势力的干扰，他们转变成农业文明的过程中出现了多次反复。长城对于辽国和西夏来说并不重要，从而对于长城的修缮也是很少去做的。这点上从宋军对两国的战争中，从来就没有在长城附近发生过比较大的战斗就可以说明。
辽国和西夏对于长城的重要性并不清楚，但是大宋却非常看重长城的作用，作为一道战略屏障，这对大宋有着莫大的好处。尤其是宋军手中掌握了火器制作的秘密，再加上机床的出现使得床子弩的箭支制造费用大大降低，宋军依托城墙防守成本也就更加低廉，只要指挥得当，游牧民族南侵在遇到长城的时候毫无疑问将会碰得头破血流。
不过长城自唐末以来到现在一直都没有得到很好的修缮，虽然还没有具体的考察过，但是破损的程度极为严重，到底要话多少钱才能够还长城原貌还很难说，故此朝廷在长城修缮的预算金额并没有一个规定滴数字。只是以一千五百万贯为基数，先修着看，不够再往里添。
这么庞大的工程在大宋只要王静辉才有这个胃口吃得下，而去他所组织的大财团已经筹备了六百万贯的启动资金，加上手上的奴隶大军来消化这个工程自然对大宋的根基冲击最小。不过这次买卖中，王静辉并没有投入金钱，而是以奴隶作为入股，占四成股份，其他的工程启动自己则是财团内的商人联合凑出来的。
和王静辉在两大银行发行金票和银票一样，这次交易也是一种试验——商业模式的创新！因为在宋辽战争中，大宋俘获了大量的辽军，估计总数可以达到二十万，再加上大宋统治高层出于打压契丹人的考虑，大宋所攻占下的城池以往侵犯汉人权利的契丹人或是其他民族都遭到了清算，这些人也同样被归为战俘的行列加入了奴隶大军之中，这也是使得这次战争中所获得的奴隶达到了近三十万的地步。
如何处理奴隶的问题到现在大宋统治高层已经有了清晰的概念，直接交给驸马。实际上还是大宋朝廷来控制这些奴隶，恶人全被王静辉做了。当然王静辉虽然做了恶人，但是其中的好处还是很多的，这几年下来这些奴隶在疏浚河道淤田的过程中，朝廷没有少给他赏赐众多田地，要不然王静辉这个“大宋第一地主”的名头还要等上几年。
这一次王静辉决定使用这些奴隶给大宋朝廷和他自己都捞上一笔外快，便个李管事等人想出了一个非常复杂的奴隶运营模式。以往这些奴隶在大宋朝廷的控制下修建大宋的河堤、道路等击出设施，但是除此之外并不能给大宋朝廷带来任何收入，只是将修建的成本降低了不少而已。
这一次通过王静辉的名头用这奴隶换来了四成的股份，灯油是三四千万贯的工程款项有近一半在工程完工后又流回到朝廷的手中，将工程成本进一步降低，而去在工程期间的这些奴隶的口粮问题都变成了财团商人们的事情，大宋朝廷也可以在这几年当中不用负担俘虏的口粮问题。
起先大宋在决定是否修建主干水泥道路和修缮长城的问题上，其内部分歧还是非常打的，毫无疑问这是一项投资巨大的工程，幸亏大宋朝廷手中掌握着几十万的俘虏，不然单靠征用民夫来完成这些工程，搞不好便是一个类似京杭大运河那样的暴政工程。即便如此，工程中所需要的各种材料等等都是一个天文数字，以大宋现今财政结余不到两千万贯的水准，从工程开始后，大宋财政将会连续数年都要在一个极为危险的水平上徘徊，一旦有什么天灾人祸发生，那大宋财政肯定就会回到赤字的水平上，而去工程进度也会受到很大的影响。
不过这些工程对大宋来说好处也是极为明显的，修缮长城将会使大宋有了防备北方游牧民族南侵的一条战线。虽然王静辉对长城的防御能力还十分怀疑，毕竟有这个心思还不如把精力放到热兵器军队的组建上来更划算，不过现在大宋军队中所使用的火枪性能还很不可靠，至少在阴雨季节中效果就会大打折扣。再者说来长城作为这个时代防御北方游牧民族最中坚攻势，也有着其不可替代的作用。在大宋军队还没有得到可靠热兵器之前，长城的战略防御作用暂时是无可替代的。
在王静辉的眼中，长城的修缮可以放缓一些。但是交通道路则势在必行，如果没有通畅的交通网络，大宋对这些新并入版图的领土控制能力会大大削弱。一旦爆发战争，各种物资和人员因为道路问而无法送往前线导致败局，那才叫一个冤。以前王静辉率领的奴隶工程大军一直都在男妃忙活，修建了无数道路和桥梁，就是为了配合开发南方进行武装移民做准备，现在厢军在南方已经开始进入深入阶段了，每隔五六十里都有一个小定居点，中间有道路连接起来。就是这么一个个定居点和他们之间的道路在南方构建出了一个庞大的网络，不敢说大宋已经完全控制了南方，但是西南夷无法作乱对大宋构成威胁倒是真的，有理由相信这张网络无敌0龙。书＇屋；整9理随着时间的发展。再过上五六十年西南夷要么接受大宋的同化，要么被消灭，没有第二条路可走。由此可见这交通网络配合大宋的武力和文化无疑成为了一张巨网，在这张充满诱惑的网中，任何民族到头来都免不了被同化或是被消灭的结局。
在北方修路冤比南方要容易的多，之所以以前王静辉在北方道路上没有太大的动作，也是因为北方的环境并不太平。现在西夏被灭，辽国已经被大宋严重削弱，尽失长城以南的土地，这就让大宋的北方更加稳定下来。根基王静辉的推断，历史上推翻辽国建立金朝的女真人现在还比较弱小，而元蒙豪强现在更是连个影子都找不到，也许阻卜人是他们的祖先，但是现在阻卜人在黄河之战中和契丹人拼了个鱼死网破，双方都是元气大伤。照这么估计，大宋北方在未来四五十年当中应该是安全的，周边也不会出现强力崛起的游牧民族来威胁大宋。现在构建交通网正是时候。
由于采用了信的商业运作模式，大宋朝廷在这些工程上，除去修缮规模还并不能够确定的长城之外，仅在道路修建的经费上最终可以节省下来三四成的样子，以五年期的工程周期来计算，平摊到每一年的大宋财政上工程拖入将会低于五百五贯。这样的工程投入对大宋来说算不上什么负担的，财政危险系数已经降低到了大宋统治高层可以容忍的地步。
同时宋辽之站，大宋收获颇丰，新并入大宋的如弟也相当可观，尤其是燕云地区农业发达，正好可以补连年遭受灾害侵袭的河北诸路之不足。不过新收复的土地也并不是全好，至少有一条——这些土地上的人口数量实在是让人无法满意。
在十年前的大宋，当时和西夏相接壤的西北诸路军、监，其人口比例就远远低于大宋核心区域，在整个西北热口过十万的城市不过才有一个，五万的城市也不过才有四五个，这样的比例和广阔的西北相比实在是太低了。大宋西北诸路就是这样的人口基数，哟按是放到西夏则是难以想象的，西夏全国人口绑在一起还不如秦凤路一路的人口数量。可以想象大宋火并了西夏之后，领土扩大了不少，但是西北的人口密度被新加入的西夏之地给稀释了。
刚刚结束的宋辽战争中，大宋所获得的土地比西夏整体面积要小，但是长城以南的燕云地区本就是辽国农业基地的角色，这里的人口密度在辽国庞大的统治疆域上来看是数一数二的人口密集地区，甚至辽国的中心大定府周边的人口密度都未必能够比得上南京道，所以这里的问题并没有西夏那里这么凸现。不过燕云地区不是一块孤立的地区，它东接辽国西京道，在城市布局上来看，以桑干河为纽带，将辽国的西京大同府无敌龙手打和南京析津府连接了起来。南京道比较好说，而西京道在长城以北的区域对于大宋来说就成了鸡肋了，要命的是大宋还不得不占据西京道，以此为缓冲地区来为河套平原地区做掩护，要是西京道的面积再加上定西军如蝗虫一般横扫西京道。使整个面积可以称得上河北诸路的土地上基本没有人！
大宋统治高层在胜利的光环下并没有意识到统治疆域和人口之间的关系，王静辉心中对这个问也是存了很大的疑问。终究觉得这不是一个长久的事。要想有效的统治一个地区，那那个地区必须有一定数量的本国人在那里长期居住生活，这样才能彰显大宋对这里的所有权。
不过令人庆幸的是，自从治平三年初到现在快十年的厢军屯田政策。使得西北和河北的人口数量增长的很快，由于税率非常底，土地也足够分配，再加上大宋朝廷和相关的商团给予厢军屯田各种政策上和财力上的支持，到现在大宋已经开始享受西北、河北厢军屯田所带来的红利了。厢军屯田政策在一定程度上弥补了人口数量的问题，最重要的是从熙宁二年开始，王静辉和富弼达成了一系列相关的结盟，在西北为了消化厢军屯田所产生的棉花、花生等经济作物，而在西北的各重要城市建立了大量的大型作坊。这就是为了将西北的几个城市变成大宋北方的纺织、油料商业中心，由此而带动相关地区的经济发展。
有了这两方面的因数，大宋西北和北方的人口还算勉强能够过得去，但是要想真的发展西北和北方，就必须要发展经济来带动当地的人口增长，这中间完全要指望大宋将要在北方和西北所修建的两条水泥主干道。所以说王静辉比谁都更重视这两条主干道的修建，它们背后代表的是大宋在北方和西北能否长期立足的关键，也是关系到了以后能不能在大宋中心区域范围外便可以挡住草原游牧民族南侵的关键。毕竟外围防线放的比较远些，这有利于保护大宋的根基不受冲击，只要元气还在，中心区域的造血功能还完好，借助发达的交通网络由中心区域向外围防线输血来对抗游牧民族，这样便可以打成持久战——草原民族是经不起这种持久战的。
在王静辉所知道的历史当中，也是元蒙灭了金朝获得了长江以北的资源后，才可以和南宋相持长达半个世纪之久。如果在火器不足以抵抗草原骑兵的情况下，那最有效的方式便是持久战加上经济封锁战双管齐下。草原民族所能够坚持的时间绝对不会超过十年。当然大宋在漫长的时间中还有其他的选择，毕竟照现在的势头发展下去，大宋将会彻底掌握住南方，而去还有广阔的南洋�