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第665章 大清乡绅
当然，贞武心里也很清楚，在专制制度下，即便再完善的监督体制也不可能杜绝贪官，他也没打算增设监督机构，官员增多，机构臃肿，到头来只能是增加朝廷的负担，最终都转嫁到百姓头上，况且，增加监督官员，也未必就能遏制官员贪贿，谁能保证这些监督官员就个个清廉？
要对官员实施有效的监督，只能从体制之外寻找监督，这事情他考虑了很长一段时间，陕晋的贪贿大案出来，逼迫他不得不将整顿吏治提出日程，当然，这也是一次极好的机会，今日特地召集几名上书房大臣，他就是想抛出自己的想法，看看他们的反应。
微一沉吟，他便缓声说道：“都说的有理，贪婪是人之本性，贪欲之心，人皆有之，朕亦有贪心，朕不满足大清现有之疆域，渴望将周边藩属国尽皆纳入大清版图，朕不满足大清子民现有之生活境况，希望百姓人人都能够安康富足，尊礼守法，朕希望朝廷官员人人都能清廉如水，勤谨奉公，希望大清的军队能够所向无敌，这些都是贪欲，这是为君之贪。
朕常说凡事有利必有弊，贪欲亦是一样，君王贪欲，既为祸国之本，亦为立国之根，不顾国情，穷兵黩武，必然祸国，一味的无为而治，则会丧失进取之心，文恬武嬉同样是祸国之道。
臣子之贪，在于建功立业，在于流芳百世，在于封妻荫子，在于光宗耀祖，在于升官发财，在于穷奢极欲，所有朕都能够容忍，独穷奢极欲以及贪财，朕万难容忍。官员贪财，穷奢极欲实为祸国殃民。”
马齐三人听的这番话，不由皆是一愣，君王贪欲。既为祸国之本，亦为立国之根，这话可真是令人耳目一新，这是彻底的否定无为而治，尤为难得的是贞武竟然如此直言不讳的说出自己的贪欲，这是他第一次明确的提出将周边藩属国尽皆纳入大清版图。
呷了口茶，贞武又接着说道：“太上皇曾言。治国必先治吏，民安而吏称其职，吏称其职而天下治矣。纵观历朝历代亦是如此，治国皆首重吏治，吏治之好坏，首在官吏是否廉洁奉公，然如何整肃吏治，如何反腐肃贪。如何才能从根本上杜绝贪官？
历朝历代反腐肃贪可谓是手段尽出，除了严刑峻法之外，还有善加引导。加强监督等等措施，然皆只能收一时之效，何故？
马齐说的不错，官员权力太大，不仅权力大，而且缺乏有效的监督，为官清廉还是贪腐，全在官员的本性，而贪婪则是人之本性，这也是为何贪官多。清官少的缘故，大清三万余官员，清廉自律的能有几人？朕看一成都不到。
有鉴于此，朕以为，要彻底的杜绝官员贪腐，必须从三方面入手。一则是延续太上皇求廉、养廉、护廉、诫廉之策以端本澄源，从本性上鼓励、倡导官员克己复礼，欲而不贪，慎独。
再则，增加官员俸禄，让俸禄足以保障一家老小衣食无忧，保证官员应有的体面和应酬往来，这一点，朕早有考虑，已经下旨公告天下。
仅有此两点是不足以刹住官员贪贿之风的，这第三点才是重中之重，监督，必须对官员实施有效的监督，让官员随时处在监督之下，不敢贪贿。”
张鹏翮、马齐、萧永藻三人听的都是满肚子不屑，监督也不是什么新鲜玩意，都察院不就是督查百官，纠弹百官奸贪污绩的，难不成贞武要将都察院扩大到对方？这增加的官员可就多了。
待二人落座，贞武扫了五人一眼，才沉声道：“朕寻思良久，对官员的监督，不能依靠官员，历来皆是官官相互，指靠官员自行监督，收效甚微，一旦官员狼狈为奸，蒙蔽更甚从前，朕欲以地方乡绅来监督地方官员，诸位考虑一下此法子的可行性。”
以地方乡绅来监督地方官员？张鹏翮、马齐、萧永藻三人都被贞武的这个异想天开的想法吓了一大跳。
乡绅即是地方缙绅，是明朝以来行成的一个独特的社会阶层，乡绅作为一个群体出现就是在明代，尤其是明中期以后的事，这是因为明朝中期之后，士人数量大增，如仕艰难，大量持有功名之士沉滞于乡村，除此之外，还有大量的官员被革退或是离休回籍，自然也成为乡绅。
大清沿袭明制，在成文制度方面，朝廷行政权力的最低一级就是县级，县以下则是推行里甲制度和保甲制度，其中，里甲制用于赋税征收，保甲制用于治安维护。
基层社会大体上由三部分构成，即官、绅、民，由此而衍生出官权、绅权、族权，三权共治乡村，互为影响。
族权主要以血缘关系确立其在乡村社会的权力与权威，绅权主要以其对文化的垄断及其与官府的关系来确立其在乡村的权力与权威，官权则倚恃皇权，主要以保甲制作为其在乡村的延伸，而源于皇权的封建教化引导着族权、绅权在乡村的活动，成为国家控制乡村的主要精神手段。
此即所谓的“国权不下县，县下惟宗族，宗族皆自治，自治造伦理，伦理造乡绅。”一直以来，乡村自治政治，皆是以宗、社为基础，乡绅为纽带，作为官吏与乡民联系的中介，绅权也是介于官权与族权之间。
大清入关，鼎定中原之时，很多乡绅卷入了抗清运动，尤其是在江南地区，江南的反剃发易服的运动都是以乡绅为主的，这自然是遭到了大力打压，清初的科场案、哭庙案、奏销案等等，都大大削减了缙绅的特权，削弱了乡绅的势力。
不仅如此，为防乡绅权力扩张，朝廷还严格控制乡绅参政，将绅缙之家一体编入保甲之列，听保甲长稽查，并且规定乡绅不得担任保长，这是确保保甲组织不落入地方绅士之手，而县官则可以通过任命保甲长来维持自己独立的统治机构。
贞武提出以乡绅来监督地方官员。这无疑将极大的提升乡绅的政治地位，扩大乡绅的权力，进而破坏乡村的官权、绅权、族权的平衡，甚至出现绅权倒压官权的情形。
默然半晌。张鹏翮才沉声道：“皇上，以地方乡绅督查地方官员，则无疑会助长乡绅的权力，微臣担忧乡绅的势力扩张之后，会重蹈前明之覆辙。前明乡绅势力极盛，各地皆有乡绅把持官府，包揽词讼。兼并田产，横行乡里，欺压百姓之现象，此非朝廷之福。”
马齐亦紧跟着道：“皇上，地方乡绅首领皆是财雄势大之主，在地方威望素著，皆系一邑之望、四民之首，如再添监督地方官员之权。日久恐成尾大不掉之势，匹夫居闾里，一呼百应。实非朝廷之福。”
萧永藻则沉吟着道：“对方官员为完成征收赋税之差务多与对方乡绅勾结，以乡绅督查地方官员，奴才担忧反而会促进两者狼狈为奸，祸害百姓，恳祈皇上慎虑。”
听得三人皆是极力反对，贞武不由微皱了下眉头，恰这时，嵩祝、王掞二人亦匆匆赶到，进来叩首见礼后，贞武亦未多言。只是指了指小杌子，示意赐座。
略微沉吟，他才道：“乡绅与对方官相护勾结之事，朕久在地方，也屡有耳闻，赋予乡绅的督查之权。这个好处，朕也不会白给。
如今南方正大力推行‘摊丁入亩’，北方各省很快亦将大力推行，朕还有意推行士绅一体纳粮，一体当差，另外还有耗羡，朕既是给官员加俸，这耗羡就必须归入朝廷，或者是全部取消耗羡。
‘摊丁入亩’再加上士绅一体纳粮，一体当差，乡绅的特权基本被剥夺一尽，给予他们督查地方官之权，当是一个补偿，再则，严禁乡绅包揽钱粮，拖欠钱粮，令以宗族为单位交粮，如此，则不担心他们狼狈为奸，祸害百姓。”
听的贞武一口气说出士绅一体纳粮，一体当差，严禁乡绅包揽钱粮，拖欠钱粮，在座几位上书房大臣都不由倒吸一口凉气，贞武这是将乡绅的特权一股脑剥夺的干干净净。
难怪他提出由乡绅督查地方官员，大清土地兼并的现象严重，土地大多都是集中在乡绅手里，一旦全面推行摊丁入亩、士绅一体纳粮，一体当差，这赋税差役将有绝大部分落在乡绅的头上，倒是根本不用担心他们相互勾结，狗咬狗的可能更大。
贞武扫了几人一眼，也接着道：“以一县为例，朕意是着县里乡绅公开推选一人为主，四人为辅，代表乡绅监督知县，乡绅代表三年一选，此事朝廷和地方官皆不允许插手，完全由乡绅自主选举，为首之乡绅代表赏七品顶戴，以利于其监督，当然，不是终身赏赐，七品顶戴只给每届的乡绅代表。”
说到这里，他站起身来，道：“你们先在这里议议。”走到门口，他又吩咐一句，“赏茶。”出了门，他才对跟在后面的包福全道：“传膳，不用那么麻烦，上几样精致可口的，稍清淡的菜即可。另外，给他们一人赏一碟酥软的饽饽。”
“喳。”包福全忙躬身应道。
殿内，贞武一离开，萧永藻便将先前的情形大致给后来的嵩祝、王掞二人说了一遍，俟其说完，马齐便开口道：“士绅一体纳粮，一体当差，严禁乡绅包揽钱粮，拖欠钱粮，耗羡收归朝廷或是取消，诸位对此是何看法？”
嵩祝率先说道：“皇上增加官员俸禄能够增加多少？翻一倍？还是三倍，五倍？这耗羡收归朝廷，这俸禄岂不是不增反减？地方官员岂不闹翻天？”
听的这话，其他四人亦一阵无语，清承明旧制，俸禄低微，以七品知县为例，年俸仅四十五两银子，这点银子仅够养家糊口，但是知县除了要养自家的一家老小外，还要花银子聘请师爷、聘请门子、长随、伙夫、轿伞扇夫等等，这些人的工钱，朝廷是不会支付的，必须知县自己想法子。
这银子从哪里来？当官总不能倒贴不是，朝廷也明白这点，虽然不发工钱，但是给政策，也就是默许县官加征耗羡，所谓“耗羡”即指在征收银粮时，以弥补损耗为由在正额之外加征的部分。一般情况下，征收的银两中，每两加征四至五分至一钱不等作为火耗，粮一石加征二升到一斗几升。
这可不是小数目，一县的耗羡少则数百两，多则上千两，取消了耗羡，增加官员俸禄，能够增加多少？难不成还能增加三、四十倍不成？这消息一公布出去，官员必然坚决抵制，不仅地方官抵制，京师官员也会大力抵制，地方官没银子，京师官员每年的冰敬炭敬从哪里来？
默然半晌，张鹏翮才道：“此事无须担忧，皇上熟悉地方情弊，也擅长经济之道，如此明显的差距，岂有看不穿之理？况且，皇上也并未肯定，耗羡是收归朝廷还是取消，都尚未定下来，可见应是临时起意。”
听的这话，马齐不由眉头一皱，道：”临时起意？士绅一体纳粮，一体当差，严禁乡绅包揽钱粮，拖欠钱粮等举措不会都是临时起意吧？”
这话一落音，几人不由对望了一眼，贞武行事历来缜密，如此大的举措，他必定要深思熟虑之后才会抛出来令上书房商议，但观今日之情形，他显然并未通盘考虑清楚，略微显的仓促，这是何原因？几人都是人精，一转念便意识到，定然是赵申乔回京了，陕甘的案子发了，贞武这才会仓促的抛出这些还未成熟的想法，贞武此时急于抛出这些想法是什么意思？是想以陕甘之地为试点，试着推行新政？
一时间，几人皆是默不做声，陕甘的案子，三名满大臣皆是心知肚明，前几日朝中满员刻意挑起满汉之争，为的就是制造混乱，混淆视听，企图掩盖此案，他们岂有不明原委之理？而张鹏翮、王掞二人虽然不明具体的情形，却也是隐隐猜测和听闻到一丝风声。（未完待续。如果您喜欢这部作品，欢迎您来投推荐票、月票，您的支持，就是我最大的动力。）
第666章 针锋相对
几名小太监端着托盘进来，见殿内的几位上书房大臣皆是枯坐无语，各自出神，不由微愣了下，才扬声道：“皇上赐诸位大人，蜂蜜糕、芙蓉糕、燕窝酥、黄皮饼、奶皮饼各一份。＇ mFxs ＇”
一听皇上有赐，张鹏翮、马齐等五人忙起身谢恩，待太监退下，马齐瞅了一眼桌子上的饽饽，便知道贞武中途退出，定然是去用膳了，赏赐给他们的既是饽饽，就说明贞武用膳十分简单，按常例，皇上膳食丰盛，菜肴众多，用膳时一般是赏赐菜肴给臣子。
微微沉吟，他才道：“诸位，皇上用膳之后马上便会回来，乡绅监督地方官以及士绅一体纳粮当差等举措诸位是何看法？”
几人都明白，马齐这是想统一上书房的口径，不过，此事颇为棘手，贞武对陕甘之事绝口不提，谁也不知道他是什么意思，按理，眼下刚刚平息了满汉之争，贞武应该不会大张旗鼓的惩治陕甘官员，毕竟陕甘官员多系满员，若是大力惩治，极可能引发满员的不满，重新挑起事端。
但贞武若是真的有心在陕甘试行新政，那就说不准了，因为既是要试行新政，陕甘的贪贿官员必然是要尽数换掉，如此，对陕甘的官员来说，无异于是灭顶之灾，京师的满员也将惶恐不安。
唯有阻止贞武在陕甘试行新政，他才有可能对陕甘贪侵赈灾案网开一面，或者是惩小放大，尽量避免牵扯太广。
想到这里，萧永藻开口道：“欲速则不达，南方各省如今正在推行摊丁入亩，将丁银摊入田地本就侵害了乡绅的利益，如是此时又抛出士绅一体纳粮当差等举措，于乡绅而言，不啻于是雪上加霜。消息一旦传出，恐会适得其反，不利于摊丁入亩的推行。mfXS 首发”
张鹏翮、马齐四人自然是听出了这番话中的弦外之音，这是官场通用的一大法宝。拖字诀！新政是贞武提出来的，贸然反对，大为不妥，拖一拖，不说拖上三年五载，只需拖过眼前，便足以影响贞武对陕甘贪侵赈灾案的惩处力度。
马齐当即附和道：“采之言之有理。太上皇常说，治大国如烹小鲜，实不宜操之过急，士绅一体纳粮，一体当差，严禁乡绅包揽钱粮，拖欠钱粮等举措，不仅可以抑制土地兼并。亦能有效保证朝廷及地方的差徭赋税的稳定，保障百姓免遭乡绅盘剥，化解百姓对乡绅的对立和仇视。实是利国利民之举。
但如仓促试行，必然引起天下士绅的极力反对，如此，则得不偿失，窃以为，循序渐进，方是上策。”
张鹏翮瞥了王掞一眼，见他默然不语，便沉吟着道：“摊丁入亩，士绅一体纳粮。一体当差，皆是息息相关，一脉相承，皆是以田地为基准征收钱粮耗羡，当差服役，实则针对的都是乡绅。实无必要分步而行。
不论是摊丁入亩还是士绅一体纳粮当差，乡绅皆会大力抵触，正所谓长痛不如短痛，一步到位，不仅可以彰显朝廷革新之决心，亦可节约大量人力物力财力。”
“此言差矣。”萧永藻毫不留情面的反驳道：“历来革新，无不如履薄冰，小心翼翼，岂能一蹴而就？急于求成，只会重蹈前明一条鞭法革新之覆辙。”
“此一时彼一时，两者完全没有可比性。”王掞也适时的加入了战团，瞥了萧永藻一眼，他才侃侃而道：“前明一条鞭法之所以失败，乃在于文官势力，恰当的说应该是乡绅的势力太过庞大，而且推行不力，前后延续了上百年时间。
如今则不然，乡绅势力经过立国之初的大力打压削弱，如今方兴未艾，势力并不算庞大，较之前明，可谓是云泥之别，再则，主张革新的不是臣子，而是皇上，是御极之初，风华正茂的大清之主，不虑担忧革新半途夭折。
再则，以皇上一贯的行事风格，摊丁入亩和士绅一体纳粮当差的推行在五至十年之内必将全国推行，绝不会出现前明延续上百年的情形。有鉴于此两点，此番革新绝不会重蹈前明覆辙。”
见王掞提到贞武的行事风格，张鹏翮接着又道：“皇上行事，素来雷厉风行，摊丁入亩和士绅一体纳粮当差乃是一脉相承，皇上绝不会分为几步走，再则，窃以为此番革新，另外还有层深意，那就是打压乡绅！
乡绅势力的扩张速度远甚于朝廷的预期，绅权的快速扩张不仅严重的压制族权，亦严重威胁官权，这不利于朝廷对县乡的控制，既是要打压乡绅，削弱乡绅的势力，剥夺乡绅的特权则可收到立竿见影之效。
仅仅是摊丁入亩，效果并不明显，士绅一体纳粮当差才能触及其根本特权，唯有双管齐下，方能收到打压削弱乡绅之效。”
“这可不好说。”嵩祝闷闷的说道：“乡绅势大，于国无益，然乡绅势微，同样于国无益，唯有平衡地方的官权、绅权、族权，朝廷方能掌控自�