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蒙恬愣神，是他已经被“震”的不知道该说什么。
刘邦傻眼，那是他突然发现难兜靡比自己无耻上起码一万倍。
帝国是需要乌孙没有错，但实际上并没有到了那种非需要不可程度。难兜靡已经不止是狮子大开口那么简单了，分明是脑子发烧给烧傻了才会说出那样的要求。
帝国一个精锐主战军团，包括了至少五万套的制式金属甲胄，每套制式金属甲胄的价格为三百贯；至少三万套的皮革制皮甲，每套皮革制皮甲价格为一百八十贯；骑枪数量需要三十万杆，每杆骑枪价格为十五贯；斩马刀数量是七万柄，一柄斩马刀价格为五十贯；劲弩至少二万部，每部价格七十贯；连射弩四万部，每部价格八十贯；骑弓三万副，每张骑兵价格为十五贯；弩箭和普通箭矢因为有相关配套器械的关系相对便宜，分别是弩箭十五个五铢钱、普通箭矢一枝六个五铢钱，一个军团出战状态的基本携带基数为二百五十万枝弩箭和一百八十万枝普通箭矢；其它杂七杂八的物资不一一细数。
一个一个相加起来，一个精锐主战军团不算损耗和后续的补充，光是装备就需要三千三百万贯以上，而三千三百万贯只是一个基础，实际上持续投入肯定还有不少。
当然，乌孙是想要一次性的两个帝国精锐军团的军械，不用算上后续的补充，那就是光军械合起来就空口白牙要帝国无偿给予价值超过六千六百万贯以上的物资。
帝国目前一年的民生赋税总额度是七千万贯总有，唔……是不算上对外掠夺的收益，要是算上掠夺带来的收入实际上一年是超过六亿贯左右。这样看来帝国还是挺有钱……不。不是“挺有”，根本就是快富得流淌黄金做的金汁了。
问题来了，恰恰是因为对外掠夺产生的收益异常恐怖，因此皇帝和军方要求有二十个常备的国防军军团数量。执政府一开始还不愿意，说是军费开支太恐怖，可是皇帝和军方一一细数了军方对外掠夺带来的资源，执政府众人傻眼了片刻反而转过来认为二十个军团的数量有点少，常备军应该更多才是。前提是把军队洒出去不断……呃，抢劫！唔……最后还是皇帝拍板说就二十个。
执政府后来一直在进行清算，不是说清算谁，是清算本土之外的掠夺，例如本年度会产生多少收益，然后是加强对本土之外的支持又能增加多少，是每年的持续增加。
执政府的效率很快，他们经过一再的推算和根据勘探资源的核实，认为要是非本土的那些产业得到人力物力和技术支持，大概是到了五年后。帝国非本土的领地每年至少能为帝国产生十五亿贯以上的收入。
每年十五亿贯？这无疑是一个非常恐怖的数字。这样的数字是建立在对倭列岛的白银和黄金的无限制开采上面，也是对吕宋等大岛上铜的国度开采。其实不单单是贵重金属，其它如香料、香木等等资源也是高收益的东西。
实际上账目根本就不是那么算的，因为一些不可再生的资源总有掠夺完毕的一天，但是身为皇帝的吕哲没有给执政府泼冷水，武将集团和文官集团共同产生对外开拓（掠夺）不一直就是吕哲想要的吗？给两套班子加热还来不及，怎么可能去泼冷水嘛！
帝国有钱，可是花钱的地方更多，像是到了帝国历一十年的今年，帝国规划建设资金开支将会达到五亿贯。主要依然是用于本土交通建设和各郡县的水力基础建设上面，小部分的大头是被鼓励生育和全民基础教育占去，剩下的则是维持国家必要开支。另外不得不提到的一点，执政府还史无前例的预设了一笔五千万贯的资金用来查漏补缺。
只要是身份到了一定阶级的人。没人不知道帝国的富有，像蒙恬和刘邦就属于应该知道的那个群体，但是他们面对难兜靡的狮子大开口是什么样的态度？是一种无语外加看白痴的态度。
蒙恬是将军，但他并不是单纯的武将。他对民生有着自己的见解，对经济发展也不是一窍不通。
真实的情况是，现在就没有所谓的单纯武将存在。武将可不是脑子只长肌肉没有脑浆，目前还是一个上马能为将，下马能治理地方的年代。
觉得荒谬，也有无数的话能够来与难兜靡说事，但蒙恬现在的身份是征西将军，他面对难兜靡说完后一脸的热切期盼，是咳嗽两声说：“你们或许可以向帝国中枢派遣使节。”
难兜靡很是喜悦地说：“是吗？那太好了！”
蒙恬愕然，很明显是难兜靡理解错了他话中的意思，认为乌孙提出来的那些请求很有戏。
一直安安静静待在一旁做一个安静美男子的刘邦忍不住身躯颤抖了一下，他略略有些幸灾乐祸地偷瞄蒙恬，心想：“这个误会实在是太有意思了。”
“还有一些事情需要得到将军的支持和帮助。”难兜靡是一点都不生分，他用着既是真诚又是恼怒地说：“狗杂种的小月氏煽~动奴隶造反，小月氏人自己也发动了反叛，我们现在的兵力大多是被牵扯到北部战线，能不能请求将军派遣一支部队过去西北部进行镇压？”
蒙恬被难兜靡那副“深情款款”的表情弄得有些尴尬，他别开了脸庞不与难兜靡对视，语气能听出强忍的不适，说道：“也许是可以的……”
明明已经是一个四五十岁，又是一个满脸邋遢胡须的中年人，为什么要用那样的表情呢？
“啊？”难兜靡满脸的不解，问：“为什么是也许？”
“帝国正在进行征北战役，对征西兵团的后勤补给额度下降了。”蒙恬是不用解释的，但他受不了那副老脸装嫩和无知，补充道：“我们的物资补充在未来会变得有些困难，任何一次军事行动都要取决于兵团长史的计划。”
征北兵团的长史是吕臣，这位长史可不是属于大方的那一类人，他之前就拒绝了韩信一些物资支援的请求，对自己人……特别是皇帝的唯一徒弟都这样，对不是自己人的乌孙就可想而知了。
“将军，您不是整支兵团的第一指挥官吗？”难兜靡很不解地说：“除了需要听从皇帝陛下的指派，长史也能限制？”
难兜靡那么说可是诛心了啊！就是不知道是故意还是无意，惹得蒙恬脸颊抽动了两下。
帝国一直在寻求任何方面的平衡，至少是一种良性的限制，军团长史就是军方的“平衡点”。任何一个军团的长史，能够掌控物资，也承担着太尉署对军团的掌控，也就是太尉署和将军府之间的职权划分。
看来难兜靡真的是不清楚帝国的职权分立，他略略不好意思地说：“那么您是不反对，但我需要得到吕长史的支持？”
蒙恬仅是以点头作为回应。
征西兵团来到西域本来就是有帮助乌孙的意思，乌孙现在正面临北部呼揭、丁零等部族的再次入侵，征西兵团实际上已经有出兵助战的计划，不过难兜靡并没有请求征西兵团参与北部战争，反而是请求镇压西北部。
是等难兜靡离去，刘邦才对蒙恬说：“将军，显然乌孙人认为北部的威胁并不大，或者是乌孙人觉得能够战胜那些部族联军，不期望帝国加入到出产的战争红利分享。”
蒙恬自然也想到了这一方面，征西兵团参与到乌孙北部战争所产生的缴获归于自己，去镇压叛乱能够伸手的地方有限。
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第一千零五十三章：信息量颇大！
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“整个乌孙的资源合起来，肯定是要超过一亿贯的，对？”刘邦脸上笑得有些轻浮，他说：“他怎么就那么敢开口？”
蒙恬一脸的无语，他也好奇难兜靡怎么就那么敢开口。
乌孙送了两个王女正在前去帝国的路上，随同的有三百匹精挑细选的宝马，另有一些貂皮和其它种类的珍贵皮草。
帝国目前已经开始在酝酿金、银、铜三进位货币体系，大概是一枚二十克重的金币等于十枚二十克重的银币，一枚银币等于五百枚三点五克重的铜币。简单而言就是，一贯等于二枚银币。
乌孙送往帝国的两名王女，繁星体重八十六斤，白雪体重八十五斤，等于多少金子？考虑到身份特殊，就乘于百倍好了。
三百匹精挑细选的宝马，实际上它们的价值还就真不是一点半点，特别是能够作为种马培养的时候，极为可能创造出一个辉煌的“骑兵时代”。
至于貂皮等其它珍贵皮草，实际上帝国就是缺什么也不会缺少珍贵皮草，就是一些清单上的附属品。
“六千六百万贯要是换成金币，数量是多少？足够堆成一座金山了！”刘邦怎么都觉得有些难以理解，他说：“我们……似乎就没有无偿帮助过异邦，是不是？”
蒙恬还真的就很认真地在回忆，无论是秦国或者是哪个战国，似乎并没有发生过无偿帮助异邦的事情，有的只是一再地发动战争，不然哪能将疆土不断地增加，且周边的异族数量也是一少再少。
帝国干得更加彻底一些。至少之前各个有和异族相邻的战国，多多少少是会虚伪与蛇一番，但帝国只要发现一个领土相邻的异族都是抡开膀子，连最起码的和平接触一下都没有，直接开干。
“没有，希望乌孙不会成为我们无偿援助的第一个，有了一个开头……那将会形成惯例。”蒙恬内心里其实有点阴霾，他注视着刘邦，说道：“乌孙的地理位置相当重要，它是一片地势高的所在。不缺少险峻山地，一步缺乏平原，最为主要的是不缺水源。”
确实，乌孙从军事角度来讲是一块兵家必争之地，只要是牢牢控制住这里，等于是控制了西边进入帝国，也减少了草原胡人可能从这里侵袭帝国本土的可能性。
乌孙西边是那些名字比较长的中亚国家，南边是盆地吐谷浑，再南边就是帝国一直没办法实施占领的高原藏地。北边越过一些沙漠和戈壁则无垠的广大草原。
帝国要是不对乌孙实施占领，所谓的东方和西方贸易商道等于是不掌握在帝国手中。与蒙恬是从军事角度出发相比，刘邦看重的是商道的建立，那么乌孙这块地盘就必须为帝国所掌握。
“中枢……不会无偿援助乌孙？”刘邦其实也并不是那么确定。他说：“为了达成某些目的，我怎么觉得中枢有可能会援助乌孙呢？”
蒙恬基本认可刘邦的猜测，皇帝近些年做了不少事情，不管是看得懂还是看不懂。首先帝国越来越强盛是不争的事实，国家强盛不单单是指军事力量的强da，还是国库与民间收入的增加。
皇帝要缓慢地来改变扩张策略。比如需要裁军的前提下，不再同一时间段同时进行多场会战级别的战役，那么在征北战役发动之后，除非是必须的前提下，没可能再发动大型的征西战役。
在帝国不在西域发动战役的基础上，不管是物资还是兵力都没可能倾向于西边，就是在这种前提下乌孙有存在的必要。
既然乌孙有存在的必要，中枢就不会百分百地排除无偿援助乌孙的可能性，只是没可能说按照乌孙提出的清单来，差别是援助多少。
“我没有忽略的话，帝国近期讨论的立法中，关乎到对外事宜必须取得二府和二署的半数通过，然后呈给陛下，陛下若是不表表意见，则以二府和二署的投票结果作为标准？”刘邦很注意一些邸报的，他掐着指头说道：“执zf一直认为军方需要适当地约束，不会同意在征北战役发动的同时开启征西战役……至少是不会同意西域的帝**队有什么太大的动作；太尉署近期被裁军的事情搅得有些复杂，安排退役复员那些事都忙不过来，怎么都没有功夫管西域的事情；将军府倒是会同意西域大动，他们现在是执zf赞成的，只要找到漏洞就会反对；检察署的话语权还不大，他们不会轻易发表意见。”
蒙恬含着微笑静静地听着，心里在想什么则不可而知了。
帝国有点怪，特别是皇帝看上去更怪，任何一个君王都恨不得将所有的权力掌握在自己手中，但是帝国皇帝明显是持续地在将权力平摊下去。
中枢指的皇帝、执zf、太尉署、将军府和近期新晋崛起的检察署，大概是近一两年皇帝先是不留痕迹地将一些权力的行使权转交到各个部门，只是保有决策权，然后没等大家反应过来，一个叫作“法案”的东西突然就出现了。
法案是什么玩意？其实懂的人真心不多。
近一两年大多数官员都发现了一点，他们提出的意见只要有效，通常是会被记录并存档，某一段时间后会被拿出来在大朝会进行讨论，只要不是出现太多人反对，那项建议就会归纳到“补充条例”的档案里面去。
那样就算完了吗？不！像是有一些地方官吏收到什么行政指令，会去询问民间的群众，比如哪一项东西好不好，然后进行数据整理。等待收集到足够多的民间意见，那项“补充条例”就会被某个官员提出以律法形式确定的方式，正式成为律法的一部门。
好高级好先进的样子啊？但不得不说的是，这种事情还真就不显得特殊，不就是换成了以前的民间三老收集意见向地方官府汇报。然后再由地方官府汇集向中枢，经由中枢的讨论再选出可执行的意见，形成国家律法的一部分嘛！
帝国改了一下方式，是先建立起一个框架，由上而下向民间收集类似于民调之类的数据，但其实根本意义上是属于“换汤不换药”的一种，由被动转为主动。
如果说帝国近期的改变只有关于法案的确定方式那就太简单了，皇帝以前对军权最为重视，其它方面虽然是一手抓住但却很少在细节上进行操控，最多就是在大方向上进行把关。近几年来皇帝已经不再提出什么建设方案。甚至连细节都已经不再过问，只是仍然保留着把关的权力，但是已经有两个年头不再否则任何民政提案。
文官集团会喜欢皇帝放权，因为只有放权的皇帝才能够让文官系统拥有更多的自择权。不说文官集团追求自择权到底是基于什么出发点，但有一点可以绝对的确认，那就是文官集团的思维通常都比较活跃，他们有太多太多的理念想要完成，前提就是拥有治理选择权。
武将集团估计才是最不希望皇帝放权的集体，特别是皇帝“专宠”军方为前提之下。一个强硬把控所有权力的皇帝才会是武将集团最为乐意的。从某些方面来说，军人的特性就是服从强da领导者，除非是有什么难以告人的野心，否则都希望能够有一名倾向于自己的强权人物来进行庇护。
包括勋贵集团也不希望皇帝过度放权的情况。只要不是皇帝太混账或者勋贵有野心，不然皇帝和勋贵其实应该是最天然的联盟，毕竟都做到勋贵这一阶级上来了，只有社会形态保持固定。他们才能安然地享受富贵，甚至子孙后代也能更久地被余荫所保护。
蒙恬却是不能表达什么，他毕竟与没有军职的刘邦不同。
吕哲从建立军队的那一刻起就留下了“后门”。既是类似于政委角的典校，后面也发展出了只对皇帝负责的军队法官宪兵这种系统，对于一些有野心的人最为难受的是军饷制度的确立。
军队的思想、行为、福利，三样东西都被皇帝给牢牢地掌控，注定皇帝对军队的控制力会无限提高。同时，因为文官日益明显对军方产生的压制思想也注定了一点，那就是军方会无限渴望得到来自皇帝的支持。
如果说皇帝只是在思想、行为和福利上在对军方施加影响绝对是错了，还有那个一个固定时间将领调动的惯例为某些事情上了一些保险，注定了哪怕是有领军人物想要反叛不会那么轻易。
在这种现实背景之下，皇帝掌握了绝对的武力，估计也正是这样才对地方官进行最大的放权？
“听闻，一项关于设立上、中、下三院的议题也在帝都热烈讨论？”刘邦脸上带着垂涎，他说：“上院是由勋贵组成，占了总席位的百分之三十五；中院是由有产者组成工厂主，占百分之三十；下院是由民间组成？”
那个“民间”只是一个统称，实际上包含了几乎所有群体，但其中固定的四成是军方伤残退役的士兵。
关于上、中、下三个院只是被吕哲抛出去，连正式的议案都不是，那又是吕哲思考“长治久安”的一项尝试。
“是有这么一回事的。”蒙恬有过特别的关注，他说：“事情非常复杂，不过听说遥远的希腊已经在执行类似的治理？”
刘邦就是知道希腊的很多国家都有元老院什么之类的玩意才会垂涎的嘛！他听使节团的一些希腊裔讲，在一些希腊的国家中，国王并不是最大的，有些还是神职人员最大，有些是议院议长。
实际上，刘邦真没搞懂什么议院议长是什么玩意，对神职人员比国王还大也表示不能理解，但并不妨碍他想要成为一名有影响力的人，特别是能够在一些事情上可以左右国家�