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“而要保持法纪，就必须进行制衡，三权分立，实际上就是三种权力的制衡，行政、立法、司法，而在司法体系内，又有按察与理问两权的分离；在立法内部，又有党派之间的制衡；在行政机构内部，也有独立的监察机构都察院，只要这个体系能运转起来，那除非大家都勾结起来，不然足以保证行政、立法、司法的有序运行。”叶枫道。
“看来，叶都督是想构织一个大网啊，只是这样一来的，岂不是内耗更多？行政的效率会大受影响吧？”曾国藩笑了笑，也开始认真地和叶枫商讨细节问题。
叶枫摇了摇头：“只要大家都依法行事，又何来会内耗？我们知道宋代、明代的党争为什么很激烈，并且造成了严重的后果？那是因为他们争来争去，都要凭皇帝的一句话，说到底还是皇帝的喜好罢了，所以谁都有可能将对方打倒，攻击道德上的瑕疵就可以了，谁没有过错的？”
“但是法律则不同，对于你贪污受贿都有明确的规定，该撤的撤，要砍头的砍头，达不到量刑标准的，谁也不能动他，而且我想这套制衡体系完善了，官员想要贪污受贿，也会缺少机会，或者风险太大，在西方有句话叫坏的制度让好人变坏，好的制度让坏人也坏不了，这个理论的基础就是荀子说过的性恶论，如果说不是全部的话，一旦环境允许，那肯定有大部分人会贪污受贿的，但是如果环境不允许，那么大部分就不会贪污了。”
曾国藩、李鸿章都是带过兵，管理过地方的，自然知道和光同尘的道理，不会像腐儒那样以为靠什么教化，天下的官吏就都成了圣人，对叶枫提出的这套制衡体系虽然还有怀疑，但是这个目的和出发点还是很认同的。
不过他们也提出一个问题，那就是官员的俸禄以及国家的财政能力，一是按照叶枫的这个搞法，官员的数量肯定会更多，其次就是要想官员不贪，也必须让其价值得到体现，也就是薪酬要能够满足他们的需求，虽然还算不上是高薪养廉。
对于这个问题，叶枫则给他们介绍了华夏当前财政收入的构成的情况，通过加强对关税和工商税的管理，华夏联盟的财政收入是非常可观的，完全可以满足官僚系统的支出要求。
第六集 中国攻略
第358章 … 大国崛起
曾国藩、李鸿章对叶枫所说的三权分立与制衡并非能全部接受，但也不是不能接受，不过他们还是倾向于在内阁宰相之上再立一个首脑，以代表这个国家，这也更符合儒家讲究秩序的传统。
首脑可以提名内阁宰相的人选，并由宰相组阁，曾、李表示愿意支持叶枫为首脑，在国士院的投票中，儒党会投票支持他。
叶枫知道曾李这么做当然也是有条件的，那就是在内阁人选上，肯定要给儒党留一些位置，特别是联盟的初期，肯定是各党派都会参与组阁，其间肯定会涉及一些政治交换。
在一些原则问题上达成共识，叶枫这一趟的目的也算是顺利达成，接下去的军队整编和政府调整虽然不会一帆风顺，但最大的障碍已经扫清。
在东北，三个国防军已经全部就位，在俄国人还没有准备的时候，特战旅在第二军的配合下越过黑龙江，将几千俄军包围在要塞中，切断了内外联系。
俄国人在远东的军队总计不到两万人，第二军、第三军以及刚刚整编的精锐第十四军如泰山压顶，迅速将这些俄军分割包围在几个点上。
俄国人经过克里米亚战争，在堡垒攻防战中可谓经验丰富，虽然他们在远东的堡垒远不能和克里米亚相比，不过国防军遇到的问题也不小，那就是缺少重炮。
在克里米亚战争中。英法地海军可以提供大口径火炮地支持。而在东北，国防军并没有这样的条件，陆军火炮的口径本来就不能喝舰炮比，更何况在地形不利于机动的情况下，大口径火炮很难及时调整到第一线。
好在参谋部对这种情况早已经有所准备，而在面对堡垒攻防战时，叶枫提出了大规模坑道作业的战术，国防军缺乏重火力。俄军更缺乏，利用坑道掘进，和炸药爆破，俄军的堡垒在国防军前赴后继的攻击中，终于纷纷垮塌。
“远东的俄军看上去并不能给我们形成太大地压力，接下去陆军部要考虑的就是如何驻军，以确保对这些地区的控制，”叶枫在军用地图上划了一条线：“从沈阳往北的这条铁路，没有几年的时间修不好。所以北方驻守的后勤压力会很大，在这个方面，我们不会比俄国人舒服多少；海军目前可以从提供补给。不过以华夏现在的海运能力，同样有限得很。”
“陆军部的意见，是在朝鲜设立后勤中转基地，通过海上进行物资转运，此外也可以考虑在北方屯田，”颜永京道。
“总参认为，此战过后，俄国人在东北存在的力量将不足为惧。短时间里将没有可能组织起大规模地反击，中俄之间的较量，将转到西线，”颜永京点了点地图，说道。
叶枫的目光投放在西北那广袤地区域上，虽然华夏正在一步一步走向强大，但现在要控制这么大一片国土。还是显得有些力不从心。
“你们负责做军事计划。内务部和外务部会试图从政治上来解决这些问题。”叶枫摆了摆手说道。
俄国人在东北的惨败在俄国国内和国际上引起了轩然大波，各国都不得不开始重新审视这个国家。他们惊讶的发现，在过去近十年的时间里，华夏发生了翻天覆地的变化，从一个腐朽没落的帝制国家，变成了废除帝制实行三权分立的民主国家。
这个国家的军队也从冷兵器为主，到迅速拥有了装备世界上最先进来复枪地新式军队，而且他们面对坚固的堡垒，开创了坑道作业的战术；并且首创了蛙跳式登陆作战、直捣黄龙的特种作战，这支军队的表现，已经引起很多国家的重视。
这个国家还实行开放的产业政策，特别是在修筑铁路方面，完全可以和美国人相比，这引起了一股在中国投资修造铁路地热潮，中国人似乎迫切地想要在国内建成铁路网，而对谁会从中获利并不感兴趣，事实上最终获利最大还是中国地经济。
在各国外交家的评估报告中，都注意到华夏七艘铁甲舰组成地强大舰队，五十个师的新式陆军，以及更加庞大的预备役。
包令在拍回国内的电报中很明确地认为华夏已经不是原来的满清，就像现在的美国一样，隐隐已经成为一个大国，并且正在迅速变强。
包令认为对英国人来说，有利的是华夏国家的统一和边疆的稳定，势必会形成一个庞大的市场，对英国商品的需求会继续保持强劲，而且华夏的对外政策比较开放，有利于英国资本进入中国寻找机会，铁路就是当前最热的项目之一。
英国人对华夏的这种变化可以说心情最复杂的，不过他们的海外重心始终是在印度、澳洲和美洲，对于华夏，一直都是以打开市场为诉求，而双方之间的贸易量一直在快速增长。
不过，对于英国人来说不好的消息是华夏的商品越来越有竞争力，比如以前对华出口较多的印度棉纱，这些年的出口量一直在增长，但是华夏输出的布匹数也在增长，而且幅度更大。
在某些领域，中英之间出现了难以避免的竞争，不过英国人对中国的态度与对美国不同，毕竟美国以前曾经是英国人的殖民地，而中国在不久前还是西方人向往的天朝上国，英国人很快就接受了这个现实，开始更加理性地选择对华关系。
经过数年战乱，美国北方终于取得了南北战争的胜利，而在战争中，诺贝尔财团和华夏复兴党始终给于北方极大的支持，刚刚结束战争的美国人对华夏很有好感，双方的联系也更加紧密。
在欧洲，俾斯麦推行铁血开始统一德意志的历程，发动了普丹战争，虽然因此和瑞典的关系闹得比较僵，不过丹麦只是瑞典的盟国，而瑞典和德国在欧洲都要面对俄国这个庞然大物。
俾斯麦也一直得到诺贝尔财团的支持，诺贝尔财团在克虏伯、西门子等德国公司中享有很大的影响力，有着诺贝尔财团的联结，普鲁士和瑞典、华夏的关系都不错，合作比较多。
拿破仑三世统治下的法国难得拥有了一段较长的和平时期，只不过法国人的天性让他们安于享受和奢华，浑然不知一个最危险的敌人正在身边崛起。
对法国来说1865年最重要的一件事就是苏伊士运河的开通，这意味着从地中海到红海从此出现了一条黄金水道，而亚洲和欧洲之间的距离被大大缩短。
诺贝尔财团从巴黎开始就投资运河，以后多次追加，也正因为诺贝尔财团的支持，苏伊士运河才会比历史上提前了几年开通。
在叶枫的努力下，华夏和大部分世界列强国家保持着友好的关系，也只有与俄国因为领土问题，有点不死不休的味道，不过俄国人经过克里米亚战争以后，已经大不如前，或者说俄国从来就没有真正强大过，就是只纸老虎，一捅就破的那种。
中俄在东北的战争结果，让正在进行农奴改革，自以为取得了成效的俄国人和亚历山大二世大受打击，当然他们的第一反应就是在远东的力量太薄弱了，才会让中国人给占了便宜。
俄国人都叫着要出兵，将中国人赶回到鸭绿江对岸去，不过亚历山大二世知道这不可能，因为太平洋实在是太远了，俄国军队过去的话，后勤压力太大，又不能派很多人过去，派得少了又不起作用，何况在欧洲还要面对瑞典和普鲁士的压力。
俄国的中心在欧洲，这是大多数俄国人的想法，因此有大臣提出与华夏议和，这几年在外交方面崭露头角的伍廷芳成为和俄国人谈判的代表，而他的助手则是曾国藩的儿子曾纪泽。
叶枫要求的底线是中俄边界以《尼布楚条约》为基础，黑龙江、蒙古、新疆这几个地方，必须明确归属权，这些事不能商量的，不过华夏也给了俄国人一些甜头，那就是修建横贯西伯利亚的铁路，并暗示可以支持俄国人在中亚的行动。
俄国人对华夏提出的条件起初反应很大，但实际上华夏军已经推进到尼布楚条约确定的边界线前，不管俄国人是不是同意，这已经成为既定事实。
而在蒙古和新疆，国防军也调动大军压了过去，摆在俄国人眼前的只有一条，那就是要么合作，要么大家继续对着干，可能是两败俱伤，更可能是俄国眼下良好的国内发展趋势前功尽弃。
第六集 中国攻略
第359章 … 北方草原
和俄国人的谈判过程漫长而曲折，不过战场上得国防军用实力表明，想要从华夏讨取便宜地历史已经一去不复返。与俄国人不彻底地改革与缓慢的工业化相比。华夏在政局逐步稳定以后，最近一两年的发展速度相当地快。中国人地隐忍。勤劳与才智充分显露，他们迅速适应着新地环境。在更加自由的环境中快速成长、发展。
鼓励工商地政策在全国范围内推行，虽然重农抑商是过去几年来奉行的治世法则。但商人这个群体总是在顽强挣扎、成长。一旦有合适的条件，就迅速燎原，在晚清这个时代。各地的商人群体已经非常强大。拥有庞大的资源和力量，而且和各地地士绅都有密切的联系，可以说很多士绅都是商人。而商人有钱了，也会格外重视教育，家中出几个读书人。也就成了士绅，士绅与商人，很多时候难分彼此。
正因为如此。虽然鼓励工商的政策在推行时也曾遭到质疑。不过并没有遇到太大的阻力。在国士院和各级学士馆（原本用了大夫这个名称，终于想到学士这个名称不错，特此修正）、贤良阁、孝廉台投票中，多数得到通过，代议制地作用在这个过程中显露无疑，即便是儒党占据主体地江北、湖南地行省学士馆投票中，支持者也占了大多数。
不过另外一个法案的出台则经历了很大地波折，那就是所得税和遗产税。在中国人地传统中，从来没听说过有这样的税目，所以基本上都是有钱地人都会提出抗议。
这个时候复兴党地政治手腕又发挥了作用。因为毕竟不是那种成熟地民主制度和环境。复兴党掌握地媒体控制着舆论的讨论烈度和风向。降低了民间反弹地声音，而在国士院这个层面，则通过交换、说服、辩论等方式，争取支持，最后竟然通过了修正案。
当然。在这份修正案中，叶枫遵循着先存在，再调整地思路。也就是说所得税、遗产税更多是象征意义。先确立这两个税种的存在，但是税率又非常低。豁免范围较大，但只要存在了。以后调整就合情合理，先将这个理念灌输下去再说。
果然。因为税率很低，又可以豁免。基本上不会有太大负担。在国士院通过法案的情况下。各地地反弹并不强烈。这个法案才获得了颁行。
随着金银逐步退出流通。铸币和纸钞成为国内唯一合法流通地钱币。并且银行所起到的作用越来越大。与遗产税、鼓励投资地政策多重作用，民间的财富被最大程度地调动。用于投资各个领域。
四通八达的铁路线在不断延伸，从北京经天津、济南、徐州、南京直到南方广州地京广线。从海州起，经徐州、开封到兰州地海兰线，以及上海、南京到九江、武汉、成都地沿江线。在经济比较发达地区地这几条横贯南北东西的铁路线差不多都有民间地资本投资。预计在未来十年内，基本将形成三纵三横的六条铁路主干线，并以此为基础。形成辐射全国地铁路网络。
而主要由政府财政投资建设的铁路主要集中于边疆。譬如起于山海关，经盛京往东北直到海参崴地山海线；起于山西大同，经绥远。向北到乌兰巴托，然后向西直抵唐努鸟梁海的大唐线；以及起于兰州。经乌鲁木齐到伊犁地兰伊线，这些铁路暂时以军事目地为主，主要由政府出资。
当然。山海线途经地区已经为国防军所控制。而大唐线、兰伊线经过地很多地方。国防军还缺乏控制力。在政治谈判中。铁路也被作为条件提了出来，华夏方面提出的条件是有了铁路。草原的物产可以很方便地运输到别的地方。而中原的粮食和物产也能很快输送到草原上。这样对大家都有好处。
不过这些地方地旗主王爷都很忌惮国防军地进驻。而这一条又是华夏不会退让地，虽然进军蒙古和新疆困难很多，不过国防军还是以顽强地意志开进了草原和戈壁，并多次和当地的骑兵发生交火。
华夏对草原实行分而治之的办法。宣布解放牧奴。废除草原上存在的王公贵族制度，并以铁血的手段强力推行，对于落后地游牧民族。叶枫认为他们无法构成对近代化国家的威胁，即便是暂时引发了战火，也会很快平息下来。
虽然游牧民族的骑兵很麻烦。但是国防军用强悍的战斗力告诉他们，骑兵纵横无敌地时代已经过去，在平坦的大草原上，国防军的精锐第一军开始使用两种新式武器，一种是带刺得铁丝网。这种铁丝网搭成地防线让蒙古人的骑兵完全无计可施，往往只能在铁丝网的后面，忍受国防军猛烈的步枪火力。
第二种新式武器便是弹匣式连射步枪。这种斯潘塞连发步枪可以装弹七发。虽然还需要手动退弹，但是和原来单发装填的步枪相比，射速有了很大提高。
虽然马克沁机关枪和真正意义上的自动步枪还没能装备军队，但是弹匣式步枪的出现却也让骑兵地威胁大为降低。在大大提高的步枪射速面前。骑兵地冲锋变得非常危险。
当然。总是神出鬼没和呼啸来去的骑兵还是让国防军很难受。国防军目前只有第一军为入蒙作战每个师都组建了一个骑兵旅，还有第八军有一个捻军整编形成地骑兵师。在东北第二、第三军中后来也各装备了两个骑兵旅。
总的来说，国防军的骑兵兵力不足，在内蒙还好一点，进入外蒙以后。主力部队必须时刻保持警惕，并且只能集中兵力，稳步推进。
不过对于华夏来说，也并没有急着向蒙古纵深挺进。反正要解决的问题很多，可以慢慢来，即便是额果然在西北支持蒙古和新疆地王公，但是国防军还是一步一步地向草原深处推进，俄国人能起到地作用很有限。
大同到绥远地铁路连通以后。继续向西进入鄂尔多斯草原，在河套地区地云内州筑城。这里有丰富的煤铁资源。产业部将这些矿藏拿出来招商，所得收益用来支持铁路的修建和在蒙古用兵。
国防军深入蒙古的方式就是铁路地延伸和筑城。城池不仅成为军事的依托，更成为经济中心，由内阁招商成立的农牧公司在这里收购草原地牛羊、皮毛和原奶。在加工以后通过铁路输送出去。
草原上的人很快发现这样做的结果似乎不错。因为他们可以换得更多的粮食和衣物。华夏的军队还会帮助他们建立定居点。有了这样的定居点。牧民们冬天就不