按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页，按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页，按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部！
————未阅读完？加入书签已便下次继续阅读！
的活。另一种是农林企业。作出这项决定的原因是，苏联在该地区推行国有化的程度使德国尚不可能采用托管的方法，同时这些经济部门也没有一个有利可图到足以吸引德国私营企业的地步。可是，除了这些次要的例外，德同人尽管大吹大擂，说要把俄国人收归国有的产业发还原主，却没有作过什么努力去把这一计划付诸实行。
在总督辖区、南斯拉夫、波兰的合并区、阿尔萨斯…洛林和卢森堡，他们也进行了广泛的没收和代管。例如，在总督辖区，1939年11月15日的一道法令规定没收前波兰国家的产业，而在波兰合并区，一家德国公司——东方信托股份有限总公司——专门成立起来，无偿地夺取波兰人的产业，再把这些产业三文不值二文地“卖”给德国人。
在所有沦入德国控制下的地区，犹太人、敌国国民和那些据认为继续拥有产业将不利于实现德国目标的人的产业，都由德国接管。由于对这些条款所作的解释漫无限制，德国人可以拥有的产业便大大地增加了。例如，一个企业被认为是属于犹太人的，倘使其业主或承租人是：
（1）犹太人，或
（2）同一个犹太股东合伙，
（3）有限合伙关系，其中三分之一以上的股东是犹太人，或其中三分之一以上的股份为犹太股东所有，或其中的经理是犹太人或三分之一以上的董事是犹太人，或
（4）法人团体中的董事长或经理是犹太人，或三分之一以上的董事是犹太人。
对德国敌人的产业采取行动的范围也同样漫无限制。例如，赛斯…英夸特于1940年7月4日对被占领的荷兰领土颁布的一道法令，就包含有下面这一段话：“凡是曾经帮助或正在帮助，或者据认为将要帮助反对德国人和反对德国的活动的个人或团体，其产业可以全部或部分予以没收。”
在控制了工业企业以后，德国人着手任命一些在执行他们的指示方面可以绝对信任的经理。不过对不曾没收的企业也指派了一些督察。这些企业是德国人认为管理不善，管理工作不合格，或者据认为对德国的作战关系十分重大的。委派的专员（Betriebsbevollmchtigte）不是定居在被占领国的德国侨民，就是加入纳粹组织的当地人，再不然就是从德国去的德国人。他们通常从事于工业企业的一般监督工作，而不负责日常的管理工作，可是他们能够获悉业务情况、工艺秘密、生产计划等等。1940年2月1日，驻比利时和法国北部德军司令官发布的一道命令说明了这类专员的任命和权力：
第一节
1。为了保护工业生产，军事司令官或由其授权的机构得向工厂委派专员。这些专员只能是个别的人。他们可以随时被召回。
2。专员向委派他们的机构领取委任状及有关任务的指令，并有责任认真执行任务和保守秘密。
第二节
1。专员必须负责使他管理的工厂开工或生产，以便按照计划执行命令，以及采取一切措施提高工厂的生产力。
2。专员还必须对外人的参观作出决定。
第三节
1。专员的活动不得影响业务管理部门负责的管理工作和陈述意见的权利。但是业务管理部门必须听候专员检查工厂和业务活动以及业务记录，必须提供所需要的一切情况，并必须遵照专员在其职责范围内所作的指示。专员有权参加一切业务会议和厂经理的会议。
2。专员无权充作厂方的代表。
第四节 委派专员所支出的一切费用一律由厂方负担，但委派当局另有规定者不在此限。
付给专员的报酬由委派当局予以规定。 德国对欧洲工业的控制，通过一些可以说是比较“正常的”方法进一步有所扩大。这些方法是：在外国企业中获得股份以抵偿付款；巧妙地运用少数股权；创办混合公司；以及设置分支工厂和机构。但是，尽管所用的方法表面上可能同正常的商业惯例很相似，结果却一点也不正常，因为德国充分利用了它的统治地位来达到它的野心，根本没有履行它的义务。这些“正常的”方法主要用于西部占领区和东南欧的盟国，因为德国人在那里大体上宁愿使用其他的方法去取得工业企业的所有权，而不愿使用没收和代管的方法。
德国资本在外国投资的范围，不论在购买原有的股份方面，或是在增资以便获得控制权方面，一国和另一国都大不相同。例如，在丹麦，德国人就没有投入多少资本，而在荷兰，可能由于取消了汇兑的障碍，资本的渗入就很可观。在东南欧，德国的国外资产有了重大的扩张。法国、比利时和荷兰的资本有相当数量是投在这个地区的，德国人认为占领西欧是使他们可以接过其他西方国家原先把持的地位的机会，并使他们可以巩固他们对一片向来很感兴趣的地区的控制。在所有被占领的国家内都通过法令，禁止未经许可擅自出售外国证券，从而使德国人到他们乐意的时候便可以放手接收这些股份。德国地位的强大，可以从下面这件事体会到：德国所垂涎的那些企业的股东面临着这样的抉择，不是按照买主所定的价格由他收购，便是无偿地被公然没收。南斯拉夫的博尔铜矿公司，就是德国以这种方式接收过去的企业中最突出的例子。这些铜矿原先受到巴黎米拉博银行的控制。后来为普鲁士国家银行接收过去。
为了加强德国对工业的控制而使用的其他方法，采取了下列几种形式：强迫商行增资，这笔额外的资金由德国人认股，从而使他们能够左右公司的经营管理；创办混合公司，例如法兰科洛（法国染料企业），其资本由伊·格·法本公司（百分之五十一）和法国各商行（百分之四十九）认股；在被占领和被统治的国家设置分支工厂和机构；以及强迫与德国卡特尔合并，例如波希米亚的玻璃工业就被迫在德国玻璃卡特尔的控制下开工生产。
为这样弄到手的产业支付款项是没有困难的，甚至没有造成德国资源的外流，因为可用的资金多的是。买进的产业，有许多是用德国通过征收占领费而得到的钱支付的，有许多是以德国同欧洲所有国家的清算帐目抵付的。此外，还可以对当地的银行施加政治压力，迫使它们给予德国商行大笔贷款去购买该国企业的股份。
德国加强对欧洲工业的控制所使用的一种重要方法，我们还没有提及，那就是取得拥有大量工业股份的外国银行企业。这主要是通过几家德国大银行，尤其是两家“德”字银行，即德意志银行和德累斯顿银行来实现的。这些银行通过诸如连锁董事会、股份所有权、代表投票制和操纵新的放款等方法，终于完成了德国工业中的一项重要任务。在第三帝国扩张领土期间，它们参与了对德国控制下的地区的经济剥削。它们的首要目的是控制有关国家的主要商业银行，从而控制住这些银行同工业的关系，这种关系至少在中欧和东南欧是非常可观的。例如，在捷克斯洛伐克，德意志银行和德累斯顿银行分别接收了波希米亚联合银行和波希米亚贴现银行后，就使德国控制了波尔迪纳尔铸造厂、克拉洛多沃尔水泥厂、布尔诺第一机械厂、波希米亚铜厂、索洛火柴垄断企业、金刚砂厂，以及其他许多工厂企业。德意志银行和德累斯顿银行经营的事业分布之广，从它们在奥地利、比利时、保加利亚、捷克斯洛伐克、希腊、匈牙利、拉脱维亚、卢森堡、荷兰、波兰、罗马尼亚和南斯拉夫等地都拥有附属事业和分行，便可以想见。
除了自身进行的活动外，这些银行在渗入欧洲工业的活动中往往还充当赫尔曼·戈林工厂、伊·格·法本公司和曼纳斯曼这些德国大厂商的中间人。事实上，两家“德”字银行同德国大工业康采恩的联合，是征服欧洲工业的主要工具之一。
我们只要概括地察看一下德国大工业康采恩中最重要的赫尔曼·戈林工厂的某些活动，便可以对这些康采恩在剥削欧洲工业上所起的主要作用略知梗概。赫尔曼·戈林矿冶康采恩成立于1937年，名义资本为五百万马克，目的在于通过开发萨尔茨吉特地区低质量的铁矿来增加德国的铁矿砂生产。可是，到了第二年，它的资本就增加到四亿马克，业务范围也扩展到远远不止是铁的生产，包括石油和菱镁矿的生产，以及造船和建筑。德国在1938年进占奥地利，使该厂第一次有机会将其事业扩张到德国境外。当时，该厂接收了奥地利的许多企业，其中最重要的是阿尔卑斯矿冶公司——奥地利最大的铁矿砂生产者。从那时起，德国在领土方面每一次成功的推进，都意味着赫尔曼·戈林工厂的势力的一次增长。在捷克斯洛伐克，它接收了什科达工厂和布尔诺兵工厂；在波兰，戈林康采恩代管了西里西亚所有的重工业；在罗马尼亚，它控制了雷希察工厂，该厂的钢产量占该国总产量的五分之四；在西方，洛林和卢森堡被征服后，它便设立了一个洛林事务处，管理该地区的铁厂，而在东方占领区，赫尔曼·戈林工厂则在掌握控制大权的德国康采恩中名列前茅。
第四章 粮食和农业
战争爆发时，欧洲的农业生产按卡路里计算，大约供应了大陆粮食需要的百分之九十。可是，这个笼统的数字在不同种类的食品之间差异很大。欧洲大陆尽管在做面包用的谷物、土豆、食糖和乳品方面几乎可以自给，但是在一部分肉类和将近一半的食油和油脂方面，以及在大约百分之十的饲料方面，都要依靠外界供应。在农业自给自足的程度上，各个地区之间也有着很大的差别，从挪威的欠缺百分之五十以上，到匈牙利的剩余百分之二十以上。北欧和西欧依赖外国供应粮食的程度最高，而东欧和东南欧则有剩余。
战争期间，欧洲大陆可以得到的粮食数量大为减少。由于盟国的封锁日益见效，进口的粮食不断下降，而由于缺乏劳力、农业设备和肥料，大陆上的生产也下降了。肉食品的生产特别受到影响，欧洲的消费者不得不越来越依赖素食。饥饿的现象出现了，有些地方甚至有人饿死，但是在1945年以前，这种情形只限于欧洲的非日耳曼人。德国不顾占领区粮食的匾乏，征收了大量的粮食，不是运到德国去，就是供应占领军。戈林于1942年10月4日在庆祝收获节时发表的一篇演说中，很明白他说出了德国对于欧洲可以得到的粮食供应的分配问题所持的态度：
＇他说＇我希望，被我们征服和受我们保护的地方的居民，将不至于忍饥挨饿。可是，如果由于敌人采取的措施，粮食供应竟然发生了困难，那么大家必须知道，倘若有什么地方势将发生饥荒，这个地方决不应在德国。
德国在农业领域里为战争所作的准备是彻底的。它吸取了第一次世界大战期间协约国的封锁所造成的灾难性后果的教训。第二次世界大战爆发前的六个年头，都花在减少德国对海外农产品供应的依赖上。为了做到这一点，国内的生产提高了，对外贸易尽可能转向德国指望能与之保持接触的那些国家，储存的数量有所增加，管理农业的机构也加强了。这些措施的效果是，把德国对外界供应的依赖从百分之二十五减少到大约百分之十五。到1939年秋天，德国在面包、土豆、食糖、乳品、肉类和一般蔬菜方面事实上已经自给自足，虽然它在某种食品（其中最重要的是油脂和食油）方面仍旧不足。德国所需要的蛋白质饲料中，也有大约百分之十必须进口。德国进口的全部粮食中，几乎有一半是来自欧洲大陆以外的国家的。
在1933年到1939年间，国内的农业生产提高了将近百分之十五。鉴于这是在很短时期内做到的，成就是令人难忘的。这种成就部分是由于采取了真正的合理化措施，例如增加使用农业机械和肥料，但是减少对外界供应的依赖，是花了代价才做到的。必须给予农民各种各样的补助金和刺激，还采用了一些不十分经济的耕作方法，例如增加油料作物的生产，以取代价格便宜的进口的浓缩油。人民的消费在一定程度上也不得不由动物脂肪和动物蛋白质改为植物产品。德国人的总的食品消费量中只有百分之三十来自荤食品，而在其他工业国家里则有百分之四十。德国人的大部分蛋白质消费量来自素食品，而在其他工业国家里大部分蛋白质则来自荤食品。
在其他方面，增加国内生产和减少对国外供应来源的依赖，是靠了一种早在战争爆发以前便建立起来的有效的、全面的管理制度才做到的。在这个制度的中心是德国农业协会。它是纳粹政府设立的四大机构之一，负责管理一切同农业有关的政治活动和经济活动。凡是从事农业、园艺、渔业、林业的人，以及农产品和农业必需品的制造商、批发商和零售商，都必须成为这个组织的成员。
成立了由生产者、制造者和销售者组成的销售协会，负责调节国内农产品的产量。对外贸易由管理谷物和饲料、家畜和畜产品、油脂和食油、蛋品、酒类的各个国家机构予以控制。通过德国农业协会，农场主被组织在地方、地区和区域性的协会里。这些协会由农民领袖主持，他们得由德国农业协会领导人予以任免。管理工作通过一种书面记录方式来进行，即通过农场记录和营业执照的制度来进行，这种制度提供了有关农场全部资产的最新记载，并且显示出农业生产的动态。
战前的那几年所作的准备工作如此全面，以致战争爆发时，剩下来需要使德国的粮食管理进入战时体制的工作已经很少了。必须采取的步骤几乎立刻全部采取，此后行政结构在战争期间几乎一直就没有改变。德国粮食与农业部这个老机构保留了下来，但是它的职权却减少了很多，要做的只是对德国农业协会的预算提些技术性意见和进行形式上的控制。这两个机构难得发生摩擦，因为粮食与农业部长同时又是德国农业协会的领导。为了避免重复，德国农业协会正式被置于该部的管辖之下，继续作为国家机关的执行机构行使职权。为了保证平民和军队有足够的粮食供应，国家对所有的农产品都实行了管制。原则上，为了支持政府，凡是受到国家管制的产品都可以征用，而这些产品的进一步处置，尤其是分配给农民和城市居民的工作，则由部长规定。为了执行官方的政策，在德国和合并区的各地都设立了区域的和地方的粮食办事处，每一个办事处下设有两个组，一组负责生产、征收和供应食品与农业必需品，另一组负责通过零售商来分配粮食。
管制的加强激怒了农民，但是总的说来，这个制度执行得颇令人满意。政府始终没有忘记第一次世界大战的教训，即：如果没有生产者的默认，且不说他们的积极合作，粮食管制是无法实行的。他们于是拟定了一种生产和交货单的制度，结合上现金和实物刺激，来满足双方的需要。在整个战争时期，他们一直坚持这种半真半假的说法，即同苏俄实施的制度相反，德国政府从不干涉农民的首创精神和他们的播种计划，只不过规定其作物的上交和使用。的确，尽管在做面包用的谷物和某些重要的其他粮食作物方面规定了每亩的指标，并且全部收成实际上都得由政府处理，但是对饲料作物的管制始终并不十分严格，只有在做面包用的谷物歉收，必须在国民吃的面包中掺用大麦粉和土豆粉时，才严格地实行管制。效率最低的是对畜产品的管制，但是即使在这方面，逃避管制的现象还是相当少的。
对粮食生产与上交的行政管理，是同对农业必需品的管制密切结合在一起的。农业劳动和所有其他形式的劳动一样，从1942年起也归绍克尔管辖。农业机械和肥料的供应，呈现出较大的困难。在进攻俄国之前，农业机械很容易弄到，但是后来就日益稀少，于是采用了购买许可证的办法，只在迫切需要和交售谷物令人满意时，才发给这种许可证。肥料从战争一爆发就受到严格的管制，配给量也在限额制度的基础上逐步减少，不过在某种情况下，尤其是为了增加油料作物和蔬菜的生产时，也给予特别配给。
可是，如果没有一个有效的配给制度，粮食生产和交售的管理工作就不会成功。1939年8月27日，根据粮食与农业部的一道行政命令，实行了第一个暂行的食品配给办法，四星期后，又代之以一项永久性的安排。几乎所有的食品都是配给的，或在全国范围内配给，或在地方控制下分配。面包、面粉和类似的产品，以及肉类、油脂、乳制品、食糖、果酱和咖啡代用品，按全国性的计划配给，而实行地方配给的食品则包括土豆、蔬菜、水果、鱼、野味和家禽。零售商按照他们交给粮食办事处的上一期配给券的数目，获得分配给他们的份额，只对某些商品要求消费者向零售商登记。在其他情况下，消费者�