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挥懈莸模艺庥兴鹚樟淖鹧稀！！Ｈ绻炼渚谷辉诰芫邮芩樟ㄒ橹螅加肽承┓呛诤９乙黄鹪诤Ｏ坎扇【麓胧庵志俣比痪陀牒诤９业陌踩姹车蓝诹恕�10月9日，美国和英国政府递交的照会对此作了回答，表示的意见是，波茨坦会议建议的苏土之间进行直接会谈，现已达到交换意见的目的，因此，没有理由再继续下去了。美国和英国政府仍准备参加蒙特勒公约缔约国的会议，以考虑该条约的修订。10月18日，土耳其送交的复照大体上重申了土耳其8月22日照会中的论点，并提出新的理由，不承认海峡问题是黑海国家的专有特权，即海峡成了“两个世界。
——指黑海北部的苏联世界和地中海与地中海以外的“自由”世界——之间的一个联系，这就使上耳其处于“一种特殊微妙的地理位置”之中。在该照会发表前，《真理报》评论员大卫·萨斯拉夫斯基在10月20 日作了评述：“土耳其外交的产品只不过是英美原样的一种翻版。。。来自美国的翻译者正在成为土耳其外交中的关键人物”，而土耳其外交所反映出来的美国人讲的话，“与其说是其中一切冠冕堂皇的东西，倒不如说是其中一切蛮横无礼的东西。”
事实上，在前一天，进出口银行已批准向美国企业家提供二千五百万美元的担保，使后者得以把这个数目的信贷借给土耳其政府，作为其购买机车、车皮、修理厂和重建国营工厂设备之用。这些国营工厂在战争期间因无法从德国获得零件而遭受损失，在1939年以前大部分零件是由德国供给的。
据说，在11月，保加利亚对希腊共产党游击队的支持有所增加，不幸，该游击队是在靠近土耳其在色雷斯的西部边界，很显然，这给伊斯但布尔共产主义进行新的“政治迫害”提供了机会。自从第二次世界大战结束以来，伊斯坦布尔与色雷斯以及海峡海岸一带曾一直处于戒严法管制之下，当12月6日，国民议会投票决议戒严法再延长六个月时，民主党代表反对这个“镇压集会和停止报刊措施”的决议。然而，在12月17日，地方军区的指挥官宣称，已采取严厉措施，以结束共产党人授意的活动，这些活动对扰乱国家的政治和经济生活是个威胁。在被镇压的组织中有社会主义工农党（由曾在莫斯科受训的谢菲克·许斯尼·代格梅尔蒂克博士在上一年内合法地成立的，他原为1920年成立的土耳其共产党总书记，但该党被阿塔图克所镇压）；由埃萨德·阿迪尔·米斯泰贾比领导的土耳其社会党；伊斯坦布尔工人工会联合会以及伊斯坦布尔工人俱乐部。八家被认定为颠覆性的刊物被勒令停刊，七十多名嫌疑者被捕，其中五十六名终于受到审判，内有四十五名被判以一年至五年不等的徒刑，谢菲克·许斯尼·代格梅尔蒂克判刑最重，而埃萨德·阿迪尔·米斯泰贾比则在十一个被释者之列。美国评论家斯图尔特·艾尔索普从安卡拉报道说，土耳其人估计苏联在上耳其花费的宣传费，大约从十八万美元到五、六倍于此数；即使这个数字可能被夸大了，而“有资格的观察家们”确信，苏联正在利用对经济的普遍不满情绪，争取（可能是通过保加利亚）人们倒向共产主义。莫斯科电台对土耳其报纸呼吁“劳资之间的调和”一事进行讽刺性的抨击。此后，土耳其政府于1947年2月20日又公布了一项新法律，允许雇工（但非政府工作人员）和雇主成立工会，但禁止罢工和闭厂以及组织带有政治纲领的工会。
在此期间，由于感到战争已经使国家的经济日益枯36竭，战后的英国工党政府试图在国内建立一个福利国家，并减少其所承担的帝国义务。1947年初，英国遇到了煤炭不足的问题，而这恰巧又是六十六年来最冷的一个冬天，使情况变得更加严重，构成了英国经济生活势将瘫痪的威胁。这次“冬天危机”在2月份达到了顶峰。
2月14日，惶惶不安的政府宣称：没有得到解决的巴勒斯坦冲突，应交联合国裁决；又在20日宣称，印度次大陆准备在夏天取得独立。同埃及谈判修改1936年的英埃条约在1月已告中断。英国政府在2月21日的一份照会中通知美国国务院说，从3月31日联合王国的财政年度的最后一天起，他们将不得不取消自战争以来他们服提供给希腊和土耳其的财政、经济和顾问等方面的援助。
2月19日，美国评论家斯图尔特·艾尔索普从安卡拉报道说：“在俄国人发动进攻的情况下，最乐观的估计是，土耳其能抵抗六个月。而专家们则更倾向于猜测在一个月和六个星期之间。”与此同时，艾尔索普继续写道，维持土耳其军队动员的费用，“把通货膨胀和财政混乱两个幽灵不断地引得越来越近。这里，在一些观察专家中，没有乐观，只有不同程度的悲观。”于是，3月12日，杜鲁门总统在国会两院的联席会议上，发表了关于地中海局势的演说，历史上称为杜鲁门主义。在这次演说中，杖鲁门要求国会授权，到1948年6月30日时期为止，给希腊和土耳其的援助拔款达四亿美元，并对这些国家提供技术人员和训练设备。土耳其的一份预计是一亿美元，用之于军事装备和运输系统的现代化，使之有可能实现某种程度的复员，从而使其国民经济减轻负担。当参议员对该议案的辩论临近结束时，外交委员会主席、共和党参议员范登堡用下列赞成的话，总结了这场辩论。
首先，如果本议案通不过。。则请求美国援助的英雄的希腊，在几个月之内就将不可避免地成为极权主义的卫星国。
其次，邻近苏俄的土耳其，是苏俄从波罗的海到黑海周围一带剩下来的唯一的独立国家。它曾不屈不挠地抵抗一场“神经战”。如果希腊失去独立，则土耳其就将四面楚歌，其独立可能就是下一个牺牲品。
第三，从这些主要的动机出发，如果本议案通不过，我们就不能忽视，从达达尼尔海峡到中国海，并朝西到大西洋水域，。。就会出现一个共产党连锁反应的可能性。
第四，美国。。不能逃避根本的自身利益——美国不应在一个极权主义世界中寸步难行。。。
第五，如果我们付诸行动，我们就应为联合国“坚守阵地”，直到联合国能够循序渐进地承担这些责任之时——这样一种发展，我们不仅期望而且公开予以鼓励。。。国会中的反对派来自两方面，一来自那些理想主义者，他们害怕美国承担一种更应当由联合国来承担的义务，二来自那些传统地反对从英国失败的手中继承一种“帝国主义”政策的人。
然而，该议案于4月22日在参议院以六十七票对二十三票、五票缺席通过，并于5月9日在众议院以二百八十七票对一百零七票、三十七栗弃权通过。苏联和共产党的宣传却没有多少新的东西可说，只能暗示说美国石油垄断组织赞成援助计划，因为它们希望把希腊和土耳其变成“进攻中东的”基地，但是，英国一位重要的共产党记者写道：
由于受到了杜鲁门和贝文两位先生的支持，土耳其在大吃一惊的世界面前，作为民主与自由的捍卫者，摇摇晃晃地走到舞台前面，鞠躬致谢。
这是一个有着几百万没有土地的农民国家，农民们在少得可怜的土地上，忍饥挨俄，辛勤劳动，以维持拥有无限财富的地主上层建筑，维持残忍腐败的官僚机器，养活一支六十万到八十万人的军队，以及维持一个警察机构——其庞大、残忍和无法无天就象佛朗哥西班牙的警察机构一样。
他们养肥了声名狼藉的本国政府及其按照伦敦和华盛顿的反苏政策所制订的罪恶的侵略计划。现在美国担负起维持这伙危险匪帮的主要责任。
第二节 从杜鲁门主义到朝鲜战争，1947—1950年
1947年5 月，一个专门工作团，其中包括十二个美国陆军、六个海军和三个空军军官以及两个美国国务院的经济学家，到了土耳其，同土耳其的武装部队和政府官员进行商谈，作为在土耳其落实杜鲁门主义的第一步。近三十年中，特别是在第二次世界大战前不久和第二次世界大战期间，列强的武装部队都在很大程度上实行了机械化，相对说来，使土耳其的武装部队远远落在后面，所以，它较第一次世界大战时期奥斯曼帝国的武装部队更为不如（不管它在第二次世界大战期间和第二次世界大战以来从西方接受了什么样的援助）。此外，它大部分的装备也是过了时的和杂牌的，因此还带来了供应零件和弹药的困难。所以，武装部队的全部现代化一事，远非仍然处于工业化初期阶段的土耳其经济拥有的技术和财政手段所能做到的事，而在经过一段不打仗的时期之后。一个国家的将领职位往往为一些最为保守的分子所把持的情况，在土耳其也不是例外。土耳其参谋部中的高级干部都是些1914年前曾受过德国人训练的一批人，不但对当前的各种缺点倾向于作过低的估计，而且闭着眼对土耳其士兵传统和久经考验的勇气寄予“惊人的信任”。
有的人满以为机械化战争的最新式的武器，土耳其述是能自行制造的。至于级别更低的那些军官，上级要求他们去学这种机械化战争新事物的奥秘，他们有时可不愿有失尊严地变成“机械匠这类的粗人”。
介于发展缓慢的奥斯曼帝国的过去和阿塔图克按照西方模式建立一个现代世俗国家的梦想这两者之间的这种过渡情况，正是土耳其整个经济上的特征。对于美国的顾问们来说，各种各样的实际上和心理上必须克服的障碍，很快就一目了然了：
但是当美国的这一批人和那一批人在土耳其的港口登陆，在土耳其的铁路和公路上旅行，在土耳其的农村和厂矿进行视察的时候，他们才发现：
那些港口没有能力装卸计划中要送来的那些物资。那些公路也必须重建，否则就不能适应现代化军队的调动，而在那里也没有一个能够支持正在缔造中的那种高效率战争机器的工业。逐渐地。。重点开始从枪炮和卡车转到港口和公路方面了。美国代表切访问了公共工程部和交通部。有人告诉他们说，新的工业化的五年计划不过是若干巨大公共工程计划项目之一，但单单它就能提高公路的运输量估计每年为五十万吨。可是，公共工程部公路建设的最近计划却表明，即使只就字面上看，修建和保养一万二千五百英里的公路，以便把土耳其的公路提高到一百年前欧洲的平均水平，按照计划中每年支出一亿四千万英镑计算，也需要十五年的时间。美国人视察了矿石产地，但是看不到熔铁炉；看到了新的鼓风炉，但是却没有炼焦炉；看到了潜在的油田，但是却没有油井。他们带回来的印象是：土耳其是一个不发达国家，辛勤努力但经验不足，虽然有经济潜力和纸面上的计划，可是缺少资本、熟练的劳动力和工程技术能力，而最重要的是缺少经济常识和组织体制。当时在基本的战略原则问题上出现了一个说法，认为一旦与俄国发生战争，土耳其在海峡和爱琴海的港口不比其在黑海的港口价值大多少，因而对土耳其最方便的港口是距塞得港北部和东北部四百五十英里的伊斯肯德仑（亚历山大勒塔）。然而从这个港口向北的公路和铁路交通远远不能适应现代军事运输的要求（在过去，交通的落后曾构成土耳其防务战略中的一个重要因素），所以美国人作了修筑战略公路的准备——从该港伸向东北到埃尔祖鲁姆（这是防卫苏联从外高加索进行侵略的东安纳托利亚的军事基地），以及伸向西北到安卡拉和伊斯坦布尔。传统上，土耳其防卫俄国侵略的防务，是设在伊斯坦布尔以西三十英里的色雷斯的查塔尔贾和埃尔祖鲁姆以东的派辛莱尔峡道的两道防线。但是作为1948年和1949年初的土耳其军事演习的结果，看来美国的军事观察人员已经作出决定，认为这些防线在苏联的全面进攻之下，除非是在一段极短的时间内，不象是能够守住的样子；因而，当前最好的办法就是希望以伊斯肯德伦作为供应基地，用十二个到十五个土耳其师去守住托罗斯山脉以南地区；然后，从这个桥头堡对南俄罗斯的油田和工业区进行空袭。
根据杜鲁门主义，美国的目标是减轻土耳其武装部队对其国民经济所造成的负担，采用的办法是把武装人员的数目减少百分之三十左右，同时则使部队机械化，以提高其火力和机动性。然而到1947年末，这个计划已经开始执行的时候，土耳其经济上更加普遍的各种需要却迫切地呈现出来了。在第二次世界大战期间，土耳其储存了一亿六千万元以上的黄金和美元，以及约六千五百万元的不能兑换的货币，但是为了填补战时累积起来的对资金和消费品的需要，战后已经大量支用了这笔储备。这样，它每年从美国的进口额由1936—1939年期间的七百万美元至一千四百万美元，在1949年已上升到八千一百万美元左右。土耳其指望继续从美国购买的东西，价值上大大超过其可能卖给美国的东西，未来的美元逆差也不可能用美国在土耳其私人投资来加以弥补。这因为美国的生意人，凭着他们对成本和效率方面的敏感性，是以批判的态度来看待土耳其工业的效率不高的国家垄断组织的（土耳其产品的生产成本大大高于世界市场的价格，只是由于在国内排挤了与其竞争的外国产品，国内市场才站住了脚）。而且，1942—1943年土耳其政府曾对资本采取高度歧视性的抽税办法，人们也是记忆犹新的。当外国投资上还存在这种种障碍的时候，虽然土耳其政府放松了阿塔图克政权时期实行的那种限制办法——禁止外国公司把资本和利润转移到国外去，但这也不过是一项暂时的权宜之计而已，何况存在于土耳其民族主义中那种对“经济的帝国主义”的猜疑情绪根深蒂固，并不是很容易就可以克服的。
美国政府声称，它在欧洲复兴计划下对土耳其提供“马歇尔援助计划”的目标是：作为谷物和其他粮食作物的生产国，土耳其的潜力是远远大于其过去的实际产量的。扩大肥料、农业工具和机器的使用，通过排水和灌溉把荒地加以开拓，改善土耳其国内的运输——这些办法结合起来，可以显著地增加产量、避免浪费和改善分配。这些办法可以提高土耳其人民过去的那种低水平的生活标准，同时还可以把更多的粮食作物向其他欧洲复兴计划国家出口。开发土耳其的矿产资源，可以使土耳具有出口的外汇顺差。至少有一种矿产品——铬，对美国的战略目标说来，也是具有重要利益的。这种性质的经济发展，可以在物质上改善土耳其国内和国际的经济地位，而且还带来一个在国民收入较高的水平上大体能保持新的稳定局面那种可以过得去的前景。
至于养活四分之三人口的农业，为了增加现有农业的产量和扩大可耕地面积，土耳其最需要的是现代设备和现代农业技术。这样干，结果应当是非常实惠的，因为现有的装备和操作方法，一般都很原始，不管从每人的产量和每亩的产量来说，生产率都是低的。土耳其也有必要改变其农业生产上的重点，这也是重要的。谷物、油料作物和工业用纤维的产量也是可以增加的。提高和改进水果和蔬菜方面的包装能力，将既能促进国内的消费，也能增加出口。包装鱼类出口的可能性，至今还没有充分发掘，但大有可为。
在工业上，看来可能最有前途的是在开采矿产品方面。土耳其已知储藏的煤和褐煤数量不小，但质量如何还没有完全测定。此外，它的铬和铁矿石的储藏量也不小，而铜、锰和铅也有增产的可能性。依靠国外信贷和技术人员的帮助，土耳其应能大大加强这个经济领域的活动。
土耳其正在鼓励通过学校教育以培养领导骨干和管理人员，并派遣学生和专门团体到国外学习，以增加工程师、科学家、医生、农业经济学者以及其他各种专业人员的队伍。。土耳其就这样利用了国外的技术援助以加速其国家的发展。有种种迹象说明，国内大搞教育和利用外国的帮助的政策，是会继续下去的。
从1948年4月欧洲复兴计划开始实施到1950年6月30日财政年度结束这个期间，土耳其共获得一亿零八百万美元的直接援助和相当于七千五百万美元的间接援助，主要是用在农业、采煤和交通的现代化方面。
在这两年中，供应给土耳其的军事装备的估计数字，名义上约两亿美元，但是美国军事当百局声称，其实际价值却是远远超过这个数字的。土耳其政府对于这种援助措施的态度大体上可以从土耳其报纸的评论中看出来，不过土耳其的报纸所享受的出版自由却是有限的，不大可能把报纸的评论和官方的态度之间的分歧完全都揭示出来，传说给上耳其的财政和军事援助不足