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李延庆心里很清楚，他们现阶段的真正敌人是金国，而不是西夏，只有稳住西夏，他们才能全身心地投入到抗金的大业中去。
九月初，西夏户部尚书焦彦坚作为李乾顺的特使来到了京兆府，和李延庆谈判双方撤军以及交换民众事宜。
“都统，这个李乾顺倒是很务实，直接派人来京兆和都统谈判。”
说话的是主薄唐凯，自从莫俊出任平江知府后，李延庆身边却一直缺一名得力的幕僚，种师道便将自己的幕僚唐凯推荐给他，李延庆任命唐凯为经略府主簿，唐凯看人很有眼光，又是京兆府本地人，李延庆也多听从他的建议。
李延庆笑着点点头，“话虽这样说，但我们还是要及时和朝廷联系，向官家汇报，取得官家的授权，才能和西夏展开谈判。”
旁边王贵放下茶碗道：“官家不是很信任都统吗？对都统言听计从。”
王贵说这话是有所指，李延庆进京兆府时给天子赵构上书，建议调走开封府尹杜充，任命宗泽为东京留守兼开封府尹，赵构随即批准了李延庆的奏请，调杜充回临安专任太常寺卿。
李延庆另外又建议让李纲前往京西两路任安抚使，坐镇山东，赵构也同样从善如流，批准了李延庆的建言，加封李纲为御史大夫、京西两路安抚使，坐镇济南府组织京西两路民众防御金兵入侵。
正是这两个建议使朝廷百官都认为李延庆倍受眷宠，王贵当然认为不需要再费时费力向天子禀报。
旁边唐凯笑了笑道：“王将军，虽然禀报天子很耗费时间，但这件事还不能越过天子，毕竟是国与国之间的谈判，我们未经天子授权便擅自谈判其实是一种僭越，李乾顺派焦彦坚直接来京兆府和都统谈判，未必没有居心叵测的想法，挑拨都统和官家之间的关系，这个时候我们更需要冷静，不要让朝廷有心人抓住都统的把柄。”
王贵连忙摆手，“我只是随口提个建议，这种费脑之事不要问我，你们自己决定。”
李延庆便对唐凯道：“你去好好接待焦彦坚，我就不出面了，告诉焦彦坚，请他耐心等候，最多十天，朝廷的授权书就到了，如果他实在等不了，那他也可以去临安谈判。”
“卑职明白了，这就去接待焦彦坚。”
李延庆又嘱咐道：“记住了，不管焦彦坚提出任何建议，你都不要回答，就说需要朝廷的态度，不要被他误导了。”
“卑职心里有数，请都统放心！”唐凯行一礼便匆匆去了。
李延庆坐下来喝了口茶，这才笑着对王贵道：“你找我有什么事？”
“是关于训练新军之事。”
王贵苦着脸道：“现在军心有点不太稳，士兵们都担心家人的生活，都统能否尽快安置？”
王贵所说的新军就是宋奴军，宋军这次在西平府解救了三十万宋奴回大宋，又从矿工中招募了三万青壮训练新军，由王贵全权负责，但这三万新军的家眷目前居无定所，暂时安置在京兆府北部的几座难民营内，新军士兵训练不安心，也就在情理之中了。
李延庆想了想道：“你回去告诉新军士兵，我打算将这批解救南下的宋民安置在耀州、华州和同州三地，目前官府正在丈量土地，很快就会有具体方案出台，让他们安心训练，官府不会让他们的家人再受苦。”
王贵连忙起身行礼道：“卑职明白了，这就回去告诉士兵。”
。。。。。。。。。。
王贵告辞走了，李延庆负手在大堂内来回踱步，西夏战事已渐渐进入尾声，但由西夏战事带来的诸多烦恼之事也浮出水面，目前最头疼就是难民安置，一部分难民是从熙河路和秦凤路逃来，大概有四五十万人，聚居在凤翔府一带，这些难民倒问题不大，等西夏撤军，他们自然会返回自己家乡。
关键是从西夏解救回来的宋奴，现在光西平府救回的宋奴就有三十四万余人，还会再和西夏交换平民，至少还有二十万之众，这五十余万回归人口自然是宝贵资源，但要把他们管理好才能发挥人口的资源优势，否则会适得其反，成为一个长期的不安定因素。
这就要求前期安排不能马虎，更不能一刀切割，愿意回故乡的人，首先地方官府要有妥善安置的方案，开荒辟田也好，租种官田也好，必须要给难民一条生路，另外，还有住房问题也要解决好，这一切首先要把制度定下来。
现在李延庆深深感到，他现在缺的不是武将，而是得力的地方官，尤其是京兆知府，虽然现知府马善和他的关系很不错，但平心而论，马善的能力还是太差，尤其在处理河东民众上无所作为，出现了很多悲剧，到现在还留下了不少后遗症。
比如京兆城内的很多空地都被河东移民强占，导致争夺土地的械斗不时发生，以至于京兆府人对河东难民极为反感，矛盾重重，这就是马善不作为的具体表现。
当李延庆在京兆站稳脚跟后，把马善调走就是必然选择了，李延庆已经写信给天子赵构，建议把马善调回朝廷为官，相信赵构不会让自己失望，但接任者却让李延庆一时难以决定。
按照李延庆和朝廷达成的协议，西北三路的地方官员李延庆有推荐权，一般由李延庆推荐，再由吏部发文任命，现在推荐权是有了，关键是找一个合适的新知府。
这时，堂下有士兵禀报，“启禀都统，延安府吴阶将军求见！”
李延庆连忙暂时抛开其他念头，点点头道：“请他进来！”
片刻，身穿军服的吴阶快步走进大堂，单膝跪下道：“卑职参见李都统！”
“吴将军请免礼，坐下说话。”李延庆满脸笑容请吴阶坐下，又让士兵上茶。
吴阶坐下笑道：“李都统率领威震西夏，使我大宋扬眉吐气，卑职只恨自己没有亲自参与，甚为遗憾。”
李延庆笑着摆摆手，“西夏空虚，我们抓住了机会罢了，怎么样，听说金兵有进攻延安府？”
吴阶摇摇头，“谈不上进攻，只是骚扰而已，两千所谓金兵其实都是之前投降金国的大宋厢军，战斗力很弱，夜里乘皮筏子渡黄河过来，企图突袭延安府，结果被我们埋伏包围，两千人一个都没有逃回去，全部扔到黄河里喂鱼了。”
“弟兄们伤亡情况如何？”
“伤亡三十余人，张副帅说，这是多年来第一次伤亡如此之小。”
李延庆心中一动，忽然生出一个念头，他沉吟一下便问道：“吴将军有没有兴趣来京兆府出任知府？”
第八百六十九章 知府人选
吴阶吓了一跳，连忙摆手，“卑职是军人，只擅长带兵打仗，对治理地方毫无经验，多谢都统提携，但卑职实难胜任。”
李延庆知道吴阶历史上经略川陕，将川陕治理得井井有条，让他出任京兆知府，肯定胜任，李延庆又劝他，吴阶只是摇头不肯，最后吴阶道：“卑职有自知之明，若出任知府，会误了都统大事，不如卑职推荐一人，都统可以考虑一下。”
李延庆见他坚决不肯答应，也不好再勉强，便笑道：“不知吴将军推荐何人？”
“卑职推荐成都府转运判官赵开，去年他运送钱粮支援西北三路，卑职和他接触过，此人思路清晰，见解高明，连种帅夸赞他极善理财，是个极为难得的人才，如果他能入陕西为官，必然能成为都统的左膀右臂。”
李延庆到听说过赵开此人，在四川推行盐茶新政，虽然极大改善官府收入，但他却屡屡得罪权贵而被贬黜，李延庆便问道：“他现在还在成都府？”
吴阶摇摇头，“他年初已被免职，现在汉中出任西县县尉，心情十分苦闷。”
李延庆点点头，汉中也属于陕西路管辖，这到很好办，把他调到京兆就是了，如果处理难民事务得力，便可重用，他当即令人携带金字急脚令赶赴汉中，火速将赵开调来京兆。
吴阶告辞而去，李延庆随即给天子赵构写信，建议调张浚为河东防御使，主持收复河东，由吴阶出任陕北防御使，建议任命刘为和熙河路安抚使，恢复熙河路的民生以及防御，建议调绍兴知府李光为京兆知府。
李延庆在太原时，李光曾出任太原通判，才能卓著，尤其擅长协调和处理棘手的民乱，给李延庆留下了深刻的印象，既然吴阶不肯出任京兆知府，李延庆便决定提名李光来接任京兆知府一职。
。。。。。。。。。
三天后，赵开从汉中前来京兆府报到，李延庆随即任命他为经略府幕僚，全权负责西夏宋奴的安置事宜。
这次李延庆从西夏带回来三十四万余被北掳的宋奴，包括矿奴和他们家眷二十三万人，以及灵州城宋奴四万人和西平府各部落的宋奴七万余人，为暂时安置他们，李延庆在京兆北面的高陵县设立三座大营，动用帐篷八万顶，用来安置三十余万南归故民。
这天上午，李延庆在数百名亲兵的护卫下来到了高陵县第一营，这里是南归宋民最大的一座临时安置营，住了十五万人口，四万顶帐篷一眼望不见边际，五千军队负责维持秩序，另外又从京兆府学抽调一千名学生协助官府登记造册。
李延庆来到大营门前，只见大营门前摆了几大排长桌，数十名官员和学生正在忙碌登记，外面几支队伍都至少排出了三里长。
李延庆眉头微微一皱，按理这种登记应该早就结束了，怎么现在还在搞？他心中略略有些不满。
李延庆摆摆手，不让士兵惊动登记官员，他独自走了过去，站在一张桌子背后观察情况。
“老丈是哪个县的人？”坐在桌前登记之人似乎是一名学生，他不认识身后的李延庆，依旧全神贯注地询问队伍前面一个老人。
“后生，我是绥德县人，政和二年被掳去西夏当了盐奴。”
“那老丈是准备回乡，还是由官府安置？”
老人叹口气，“家乡已经没有亲人，我和儿子都被带回来，不想回家乡，那就由官府安置吧！留在同州和耀州都可以。”
“老丈家里现在有几口人？有没有分家的打算？”
“我家里有老伴、儿子、儿媳和一个孙子，一共五口人，目前没有分家的打算。”
“想加入哪个互助保团？有没有想法。”
“没有，只要给我们一块土地种田糊口就行。”
“老丈，耀州目前有三百三十个互助保团，要不我给你加入第八十一互助保团，你回去收拾好东西，很快会有士兵来领你过去。”
“多谢了！”
老人交回一个竹牌，竹牌上是他目前所住大帐号，学子将号码登记在册上，又喊道：“下一个！”
李延庆颇有点好奇，便坐下取过竹牌看了看，笑问道：“不是已经登记过了吗？怎么还要登记。”
学生苦笑一声道：“是赵官人的要求，他以二十户人家成立一个互助保团，一共成立了三千五百个互助保团，每个互助保团的人家将来都住在一起，将来一起造房，一起耕田，这样就能减轻地方官府的负担。”
李延庆暗暗点头，又问道：“难道加入互助保团都由你们指定，百姓没有选择吗？”
“不！不是这样，刚才那个老者情况特殊，一般都是十几户人家一起来登记，愿意组成一个保团，不足的部分再由我们指定，每个保团内都尽量安排有老弱孤寡，使他能得到其他人家的帮助。”
“这个方案百姓抵触吗？”
学生连忙摇头，“一点不抵触，而且深受欢迎，以前没考虑那么细致，很多事情都不太合理，听说赵官人走访了几百户人家后，才拿出了这个方案，我们也觉得不错。”
这时，赵开带着一群官员急匆匆向这边跑来，他已经得到经略使前来视察的消息，急忙赶来拜见。
几名学生都吓得站起身，李延庆却笑眯眯坐着不动，旁边学生连忙拉他一下，“赵官人来了，快起来！”
“没关系，他就是找我的。”
“你？”学生狐疑地打量李延庆一下，又挠挠头，一头雾水地问道：“你是谁呀？”
这时，赵开和一群官员上前躬身施礼，“卑职参见经略使！”
这句话一出，周围学生和百姓顿时一片哗然，站在李延庆旁边的学生更是惊得目瞪口呆，后背出了一身冷汗，这个年轻人竟然就是经略制置使李延庆，吓得他连忙后退几步，跪在地上请罪。
李延庆把他拉起来笑道：“你叫什么名字，哪里人氏？”
“小人叫周立，京兆府咸阳县人，刚才小人不知道。。。。。。。”
“这倒没关系，你继续登记吧！我不打扰你们了。”
李延庆站起身对赵开和众官员道：“我来视察一下大营，你们尽量不要惊动百姓，我就随便走走。”
“卑职明白了，请经略使这边走。”
李延庆笑着拍了拍学生的肩膀，“十一月有发解试恩科，范围和前年一样，利用休息时间好好准备一下吧！”
学生又惊又喜，连忙起身道：“小人明白了，谢谢大官人。”
李延庆呵呵一笑，这才跟着赵开进大营去了。
。。。。。。。。
赵开年约四十余岁，长得十分清瘦，普州安居县人，元符三年进士及第，他极力主张财政改革，改变大宋盐铁茶酒等专卖法中肥私损公害民的不合理制度，被权贵所仇视，屡遭贬黜。
年初从成都府转运判官一下子贬为西县县尉，令他有些心灰意冷了，没想到否极泰来，在他人生最低谷之时，忽然被李延庆看中，把他调来京兆，虽然还没有正式任命官职，但希望已经有了，这几天他安置归民格外卖力，在大量调研的基础上提出了很多可行方案，得知了归民的普遍拥戴。
像他提出的互助保团方案，几乎是皆大欢喜，可谓神来之笔，不仅归民们有了团队归属感，地方官府也极大减轻了压力，有利于尽快安置归民，也有利于他们尽快融入新的生活环境。
大帐内虽然人声嘈杂，但大帐搭建得十分整齐，帐与帐之间颇有间距，显得十分有序，这和他们在白铜村的大营相比，简直一个天一个地，每座大帐至少有一分地，也就是五六十个平方，一家人住一座大帐也足够宽敞了。
“这是卑职写的一份完整安置方案，请经略使过目！”
赵开将一份报告提交给了李延庆，“这是卑职昨晚写完，本想今天派人送去京兆，没想到经略使亲自到来，正好给经略使过目。”
李延庆接过文卷，又笑问道：“我刚才见排队的人似乎不是很多，是不是大家对互助保团还没有准备好？”
“经略使有所不知，卑职将大营分成六个区，大家轮流登记，昨天开始登记第一区，估计明天能登记完，登记结束后把第一区的百姓遣送出去，然后开始登记第二区，这样有序遣送，让接收的地方官府也能从容安置。”
这时，李延庆听见旁边一顶大帐内似乎有人在争吵，便笑道：“我们去凑凑热闹！”
第八百七十章 朝廷使者
大帐内似乎是一对父子在争吵，旁边还有十几人劝架，一名中年男子劝道：“有什么事情好好商量，二狗子，你也不小了，怎么火气这样大，居然和父亲争吵。”
“魏大叔，明明说好了和你们一起加入互助保团，结果我父亲自作主张，随便官府指定，这个八十一互助保团谁都不认识，我能不急吗？”
李延庆一眼认出年轻人的父亲就是刚才在登记处见到的老者，他便给赵开使个眼色，赵开会意，连忙上前道：“除了什么事情？”
有人认出赵开，喊道：“是赵官人来了！”
争吵的老者连忙上前抹泪道：“赵官人，给我评评理吧！我儿子逼得我不行了。”
年轻人顿时跳了起来，“爹爹这话怎么说，我哪里逼你了，分明是说的事情。。。。。。。”
赵开脸一沉，呵斥道：“你这么能这样和父亲说话？”
年轻人不敢再说了，胀红脸低下了头，李延庆笑道：“估计有什么苦衷，不妨坐下来谈吧！”
老者连忙摆上几张小凳子，李延庆和赵开坐了下来，凳子不够，其他人都纷纷坐在地上，李延庆一回头，见角落里放着几张羊皮，便笑问道：“这几张羊皮是军队给的吧！”
“正是！每人一张，我们家五口人，分到了五张，非常实用。”
羊皮是宋军横扫西平府各部落的战利品，得了五十万张羊皮，李延庆便下令给每个南归的宋人发一张，给他们晚上睡觉时铺用。
赵开笑着给众人介绍道：“这位上将军就是西北三路的经略使，也是宋军主帅，你们都应该知道的。”