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“袁书记，事情是这样的。。。。”
袁自立听着听着，脸色严肃了，他一直担心发生事情，现在，果然出事，而且，这件事情，要是不能及时给全县人民一个交待，将造成恶劣的影响。
出事的是一个在文山县拉蜂窝煤卖的农民，叫做陈二娃，陈二娃是文山县最偏远乡镇关茅乡的农民，到文山县城一年多时间了，在城里拉蜂窝煤卖。文山县城90％的住户，都是烧蜂窝煤的，在文山县卖蜂窝煤，拉一辆板车，从煤厂里出发，一个蜂窝煤能赚两分钱，卖的时候，还可以根据楼层高低加运费，一般来说，三楼以上的每个蜂窝煤加一分钱。陈二娃拉蜂窝煤，总是让人试试好烧不好烧，陈二娃还有一个本事，能够记住大部分的客户，包括家里的蜂窝煤什么时候烧的差不多了，陈二娃勤快、为人厚道，生意很好，每个月能赚好几百块钱，这些钱，在宣施县算很不错了。卖蜂窝煤是个脏活，身上整天黑乎乎的，连头发丝里都是煤灰，脸上除去眼睛和牙齿发白之外，完全像一个黑人，陈二娃挣钱不容易，晚上就睡在煤厂里，把被子铺在板车上，和衣而卧。陈二娃的老婆承担了家里所有的事情，从关茅乡到县城，坐车来回要20元钱，陈二娃的老婆舍不得钱，很少到文山县城，所以，几乎都是陈二娃一个月回一次乡下，陈二娃是男人，当然有正常的需求了。10月4号，陈二娃的老婆破天荒到了文山县城，陈二娃喜出望外，半天没有拉蜂窝煤，陪着老婆逛街。到了晚上，陈二娃的老婆本来准备和在县城里卖菜的老乡一起睡，看着陈二娃可怜巴巴的样子，于是陪着陈二娃到了一家小旅馆，住宿很便宜，包下一个房间才10元钱，陈二娃的老婆心疼了好半天，做完那事以后，背过身不理睬陈二娃，陈二娃笑嘻嘻哄老婆开心。
事情就出在这个时候，因为是十一假期，所以，文山县城的联防队员要做做形势，要查夜，其实也不算是查夜，喝酒宵夜了，随便找家小旅馆看看，如果遇见卖***的，没有背景没有靠山的小旅馆，老板愿意破财，什么事情没有，老板强硬的，带走女人，末了还要罚款，小旅馆如果是做这种事情的，最害怕女人被带走，因为女人是最为宝贵的资源，老板吝啬了，女人只要稍微说说，老板就不用混了，没人了，老板也赚不到钱了。
县城里本来就没有什么流动人口，哪里会有什么人住小旅馆，所以说，很多的小旅馆，就是实实在在的妓院。陈二娃不会知道这些事情，他没有钱、也没有胆量去嫖女人。
联防队员酒喝多了，进入这家小旅馆，看了看，准备离开，可是，其中一个人听见房间里面传来了男人和女人的笑声，小旅馆条件不好，都是木门，根本就不隔音，于是，几个联防队员眼睛亮了，他们以为抓到发财机会了。没想到，老板根本就不理会，说这两人是自己来的，包了房间，是夫妻。联防队员哪里会相信，破门而入，看见了还在床上的赤条条的陈二娃和他老婆。
陈二娃带着身份证，他老婆没有带身份证，三个联防队员根本不听陈二娃的解释，什么夫妻啊，他们准备带走陈二娃的老婆，借以吓唬小旅馆的老板，老板依旧无动于衷，陈二娃苦苦哀求，联防队员不听，强行带走了陈二娃的老婆。陈二娃甚至跪下来给联防队员磕头，没有任何的效果，联防队员甚至准备罚款，陈二娃才被吓住了。
陈二娃的老婆是农村妇女，没有见过这种阵势，当时的样子，几乎被吓傻了，衣衫不整，硕大的*还暴露在外面。
第二天是星期天，陈二娃到公安局去找老婆，没有发现，到了下午，陈二娃终于见到了老婆，不过，老婆的精神不正常，嘴里喃喃念叨着“我不是妓女、我不是妓女”，陈二娃发现老婆的*上，还有指甲抓出来的血痕，陈二娃的老婆疯了。
陈二娃忍不住了，跑到公安局大门口大闹，因为是星期天，公安局没有人上班，门卫不准陈二娃进去。上班以后，公安局治安科的人见了陈二娃，听了陈二娃的情况反映，表示一定要查清楚，可是，几天过去了，没有任何音讯，陈二娃再次去找的时候，治安科的人很不耐烦，说是这件事情问清楚了，没有什么事情，联防队员问明情况以后，就放了陈二娃的老婆，至于陈二娃的老婆为什么会疯了，他们不知道，也许是陈二娃的老婆胆子小的原因吧。陈二娃是老实人，听了这些话，不知道说什么好，内心的郁闷和憋屈，没有地方发泄。陈二娃的老乡看见这种情况，要陈二娃到县委、县政府去喊冤。
陈二娃横下一条心，请人写了一个大纸牌子，挂在胸前，一只手拄着木棍，一只手牵着老婆，跪在了公安局的大门口。
围观的人很多，不少群众看见了纸牌子上面写的事情经过，看见了陈二娃旁边毫无知觉的老婆，都表示出了同情和愤慨，有的甚至破口大骂公安局，说干警都是一帮畜生，比流氓都不如。
张东涛刚刚上任，到政法委去开会，看见了跪在门口的陈二娃和他的老婆，张东涛仔细看了陈二娃写的事情经过，看着陈二娃身边的老婆，感觉到事情的严重，他果断表明了身份，要陈二娃有什么事情，直接给他说，不要跪在这里了。
陈二娃知道了问话的是公安局局长，放声大哭，进入公安局，到了办公室，依旧忍不住哭泣，好久才安静下来，叙述事情的过程中，陈二娃很激动，好半天才说完，说话的过程中，陈二娃解开了老婆的上衣，*上面已经结痂了，不过，抓痕是显而易见的。
张东涛听完陈二娃的叙述，气的发晕，小小的文山县城，居然会发生这样的事情，张东涛当即要刑警队为陈二娃的老婆拍照，同时命令刑警，找到那三个联防队员调查，刑警队长面露难色，联防队员可是公安干警的下线，这样去查办，怕是寒了联防队员的心。张东涛大怒，说是怕寒了联防队员的心，难道不怕寒了全县老百姓的心吗。
调查结果很快出来了，三个联防队员当晚酒喝多了，在审讯陈二娃老婆的过程中，亵渎了陈二娃的老婆，*上的抓痕，就是他们的杰作，陈二娃的老婆禁不住他们的侮辱和恐吓，精神失常了，三人发觉事情不妙，赶忙放了陈二娃的老婆。他们以为，陈二娃和他的老婆都是农民，这件事情，没有什么大不了的。
事情迅速在县城传开，不少百姓气愤不已，要求公安局严惩这些害群之马，这些人，简直比流氓和黑社会还要坏。
张东涛找到了分管治安的副局长，详细询问了文山县联防队员的情况，从副局长遮遮掩掩的说辞中，张东涛感觉到了问题，副局长见到实在掩饰不住了，才说了实话，原来，联防队员是公安局依靠的重要力量，公安局缺乏经费，这些联防队员，不仅能够帮忙维护县城的秩序，还可以为公安局增加收入，所以，公安局的干警，和联防队员之间的关系非常要好，要去查这些联防队员，干警是不愿意的，这次，要不是张东涛亲自过问，恐怕没有谁会去查那三个联防队员的。
张东涛感觉到了为难，公安局经费紧张的问题，他上任第一天就知道了，刑警队和治安大队压了一大叠汽油票，没有钱报销，加油站还欠着一些，查办案件，是公安局的基本职责，警车里面没有汽油，开不出去，遇见大案，实在没有办法，分管领导找到石油公司和加油站，好说歹说，先欠着汽油钱，可是，欠多了，加油站也不干了，石油公司的经理看见公安局的领导了，一脸苦瓜相，表示没有办法通融了。
陈二娃和他老婆的事情，不处理肯定是不行的，张东涛召开局班子会研究的时候，大部分同志认为，联防队员是做错了，叫他们给陈二娃赔些钱，同时辞退了，就可以了，毕竟，联防队员也是去抓嫖的。张东涛听见这些话语，非常气愤，这么大的事情，在同事的眼里，仿佛不是什么事情，不过是因为陈二娃和他的老婆是农民，没有什么了不起的。不过，张东涛不会发火，他毕竟刚刚上任，很多情况不熟悉，还要依靠下面的同志开展工作。
张东涛不会同意这样处理三个联防队员，这件事情，影响很大，如果不能好好处理，公安局和干警的形象将一落千丈，县城里很多的百姓都看着，张东涛提出了自己的看法，一是开除三个联防队员，二是追究三个联防队员的责任，按照法律规定，该怎么处理，就怎么处理，三是公安局出钱，治疗陈二娃的老婆，毕竟，公安局有着不可推卸的责任，四是张东涛代表公安局，向陈二娃同志赔礼道歉，这件事情，是错了。张东涛说完，会议室里面鸦雀无声，不少人感觉，公安局要变天了。
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第一百四十章 找根源
袁自立对张东涛的处理决定表示支持，他知道，张东涛是来要钱的。陈二娃的事情，不是一个小事情，袁自立相信，文山县绝不止出现一起这样的事情，穷则生变，为了赚钱，什么样的事情都会有人做，而且，还会堂而皇之做，这些年来，县委、政府在百姓心目中，肯定是威信扫地的。
“老张，说说吧，你需要多少钱？”
“袁书记，公安局至少需要50万元，才能够勉强保持运转，我知道财政困难，可是，我也是没有办法啊，再不解决经费，公安局就要关门了。”
袁自立沉思了好久，如果是在宣施县，这点小钱，袁自立根本不会犹豫，甚至还会多给一些，可是，文山县太穷了，财政账上，不足600万元钱，这些钱，要维持到11月底到12月初，烟叶收购完毕以后，烟叶税上来了，财政才有钱用。11月和12月干部职工的生活费，需要开支400万元，上级的补助，多半是在98年1月到位的，这样看来，财政可以动用的资金，不到200万元。而且，很有可能这200万元，就是今年文山县公务开支的总和了。
“好，我和田县长商量以后，给你答复，先将陈二娃的老婆送到淮扬市精神病院去治疗吧，这种情况，越早治疗，效果越好，老百姓都看着呢。”
张东涛很快找到了陈二娃，其实不用找，城里的百姓看陈二娃可怜，给了他一张旧钢丝床，夜里，陈二娃招呼老婆睡在钢丝床上，自己就裹着衣服，睡在板车上，到了白天，陈二娃带着老婆时不时到公安局门口张望，希望能够再次见到局长。
不少百姓看见公安局局长找陈二娃，都觉得稀奇，很快，公安局大门上，围满了人。
“陈二娃，你老婆的事情，公安局已经调查清楚了，是联防队员的错，我们已经研究决定了，一是按照法律规定，严肃处理三名联防队员，二是我代表公安局，向你赔礼道歉，联防队员是在执行任务的过程中出现错误的，公安局有不可推卸的责任，三是公安局负责医治你的老婆，将她送到淮扬市去医治，车子已经准备好了，只要你同意，现在就出发。”
张东涛的话说完后，四周的群众迅速安静了，他们没有想到，会是这样的处理结果，不少社会青年，还准备趁机起哄，说几句、骂几句，发泄发泄心里的怒气。
陈二娃先是没有反应过来，当他彻底明白张东涛的意思之后，拉着老婆，跪在了张东涛面前，用力给张东涛磕头，陈二娃觉得自己没有什么话能够表达心里的意思，只能是磕头了，陈二娃的老婆跟着磕头。
张东涛赶忙扶起了陈二娃和他的老婆，此刻，张东涛心情沉重，他说出了一句震动了整个文山县城的话语，让文山县的百姓看到了希望。
“陈二娃，你要相信，文山县委、县政府是为人民做主的，文山县公安局是保护人民群众安全的，公安局也许会出现害群之马，我们公安局党委绝对不会手软，发现一起，处理一起，给群众一个满意的交代，公安干警如果不能保护人民群众的生命安全，反而危害群众，那他就该脱了警服，那他就应该在大牢去呆着。”
陈二娃已经是泪流满面，说不出话来，周围的群众听见了张东涛的话语，自觉鼓掌，不少人大声叫好，他们听说文山县来了好几个新领导，看来，这些新领导和原来的领导有着很大的不同啊。
当然，百姓需要看见实际的东西，之所以相信张东涛说的话，是因为张东涛有实际行动表示，公安局为陈二娃的老婆治病，就是实实在在的行动。
围观的人很快散开，公安局的警车已经在院子里等候，看着陈二娃和他的的老婆上车了，轿车启动之后，张东涛回到了办公室。
很快，张东涛接到了袁自立打来的电话。
“老张啊，你今天说的很好啊，我代表县委，谢谢你了，形势严峻啊，陈二娃的事情，不是孤立的，出现这种情况，说明文山县风气不正，都是钱闹的，我考虑，想要文山县经济发展，没有好的人文环境和投资环境，一切都是白说，如果有人到文山县投资，到处都是吃拿卡要的现象，谁还会来啊，所以，我约了周义海，加上你，我们来个微服私访，看看问题究竟有多严重，说好了，不要通知任何干警啊。”
下午吃饭的时候，袁自立清周义海、张东涛在县城里一家小餐馆吃饭，文山县财政没有钱，淮扬市的领导和市直单位都知道，所以说，文山县几乎没有什么接待任务，这点，与宣施县有很大的不同，宣施县一年到头，大量市直部门的负责人去检查工作，袁自立听说了文山县的笑话，说是市委领导来检查工作，到吃饭的时候，看见桌上摆着茅台酒，感觉很奇怪，就问身边的文山县领导，是不是想起了什么事情，想找到市委、市政府要钱啊。由此可见，文山县在市委、市政府眼里的印象。
吃饭是袁自立掏钱请客，也用不了多少钱，袁自立到文山县的时候，所有的烟酒都拖到省城的家里去了，他想着，在贫困的文山县，抽中华烟、喝茅台酒影响不好，不过，袁自立还是发现，文山县的领导抽烟的档次不低。
“老周，我想着你来主抓文山县的工业，现在，只有水泥厂还有些效益，其余的工业企业，都是半死不活的，我们只能在水泥厂做文章了，我考虑了水泥厂的状况，如果不能扩大规模，最终是关停对象，污染严重，效益不高，没有出路，如果能够给水泥厂增加两条400万吨的旋转窑生产线，把水泥厂扩建成为一个以生产525水泥为主的、年生产能力达到800万吨的大型企业，文山县的财政就活了。”
“袁书记，难度太大了，我也考虑了这个问题，两条400万吨的旋转窑生产线，加上改扩建水泥厂，需要资金接近2个亿，到哪里去找投资啊。”
“我知道，难度是大了些，不过，如今只有这个办法了，计委这条路是走不通的，投资太大了，只能找外商或者是大老板想办法了。”
“袁书记，难道您想找秦家吗？”
“嗯，我有这个想法，不发展工业，文山县没有出路，我们恐怕要在这里光荣牺牲了，水泥厂的扩建，如果成功了，文山县可以走出困境，很多事情，我们就可以着手办理了，你看看县城里面的道路，哪里像是路啊，也难怪老百姓要骂娘的。”
“袁书记，您放心，我一定竭尽全力做这件事情。”
“老张，文山县的环境可能不是那么好，所以，今天我们实地看看，掌握第一手资料，我们刚刚到文山县，百姓还不熟悉我们，如果发现有什么问题，也好心中有数啊。”
“袁书记，您是担心什么问题啊？”
“老张，陈二娃和他老婆的事情，不是个案啊，文山县经济条件这么差，连干部职工的工资都难以保证，你想想，谁不想尽办法找钱啊，按照道理说，文山县的服务业这么多，应该有税收，可是，财政上没有反映，这些钱到哪里去了，所以说，我们要好好了解情况啊。”
“袁书记，您是说。。。”
“老张，袁书记的话，只可意会不可言传，呵呵，亏你还是政法委书记。”
“我们不能排除一切可能性，工资都难以保证，干部职工总是要吃饭的，有些时候，做出了一些老百姓切齿痛恨的事情，黑锅是县委、县政府背着，所以，我们要双管齐下，从两个方面着手，否则，我们会举步维艰的。”
饭馆传来了争吵声，袁自立、周义海和张东涛在小包间里面吃饭，听到了争吵声。
“我这里是小饭馆，就是一个炒菜的师傅，一个打杂的师傅，两个服务员，他们都到县医院进行过体检了，为什么不能算数啊。”
“不行，我们卫生监督局早就下发了通知，要求到局里进行检查，这是通知书，你如果再不到局里去检查，我们可就要下处罚通知书了。”
袁自立付钱的时候，无意间问及刚才的事情，老板是个中年人，看样子很老实谨慎，没有说什么，他身边的婆娘可不管那么多，逮住袁自立诉苦了。
“唉，难啊，开个小饭馆，赚几个血汗钱，都叫