按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页，按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页，按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部！
————未阅读完？加入书签已便下次继续阅读！
会更尖锐。现在解决这些问题，也是为了上会应对同样的问题做准备。
第五百八十章 编办会议（4）
瞬间的思虑之后，齐天翔环视着会议室里的众人，并且刻意与罗剑和周通交换了表情，然后才是看向对面的李鹤群，温和地说道：我们几个都表示了各自的关切，特别是罗省长和周秘书长，表示的担心就更明确了，现在该你给我们大家释疑解惑了。
李鹤群似乎一直就在等待着齐天翔的发问，而且从齐天翔的眼神和语气中，能够分明感觉到齐天翔对他的欣赏，于是赶忙集中精力，望着齐天翔认真地说：机构改革和精简人员，特别是人员安置和分流，是这次方案设计最为关注的内容，也倾注了很大的精力。在前期调研中，刘主任就十分重视这件事情，不但反复交代调研的侧重，更是对重点单位和重点行业亲自进行走访调研。罗省长和周秘书长，也是多次强调人员安置对于此次机构改革的重要性，以及社会稳定的重要意义。因此方案对这些问题的关注，阐述的还是比较详细的。
李鹤群不经意间看似无意地将领导们的作用恭维了一番，特别对刘书添的作用重重地夸奖着，巧妙地回避着自己的汇报达到的良好效果，可能对刘书添产生的刺激，随即才是进入了正题，慢慢地说道：根据省政府组成部门和办事机构的不同，编制规划也有着细微的差异，此次除了对事业单位进行大幅度缩编和转制之外，更是对交叉和重复职能进行了合并。这样看起来动作比较大，可实际影响却很小。事业单位缩编和转制，只是转换了一些形式，原有的行政化职能转化成了企业行为，内容却没有什么改变，只是从管理变为服务，以往相对稳定的收入方面并没有什么变化，而且还因为束缚较少，服务方式和范围还有所扩大，可以说是增加了经济活力，增加了收入。
至所以这样说，不是站在说话不腰疼，而是有着相应依据的。李鹤群望着齐天翔专注倾听的神情，不仅微微笑着解释道：都知道我们的事业单位，都是从行政体系中衍生出来的，承担的管理和服务内容，也是有着很高准入门槛的，即使转制为企业化运作，短期内也是难有竞争对手介入的，这就是他们的机构和人员得以不断庞大的根源。从另外一个角度看，改制后脱离了行政体系，原有的单位小金库的负担明显减少了，自收自支的权限扩大了，相应的收入水平自然也就提高了。只要竞争和准入格局不改变，他们的待遇条件就不会降低。这些单位和人员要占到事业单位的八分之八十以上，可以负责任地说，只要责权明确，改制到位，大部分的事业单位人员，他们的收入不但不会减少，还会相应增加。
看到齐天翔欣慰的神情，李鹤群没有片刻的停歇，解释说：这是经营收费型事业单位的情况，省本级涉及的人员有四千八百六十二人。另外就是纯粹的研究型事业单位，这些单位占比不到百分之二十，有一千三百二十七人，我们的方案设计中，建议将这些单位的人员按比例收归行政序列。对于承担着科研和基础理论研究的机构，可以由高校和科研院所托管，这样可以更好地发挥科研人员的积极性，也便于集中管理和服务。
以上这些是事业单位的改革情况，行政机关按照经费包干和单列单支的不同，原则上以重新定编核减费用和人数，由各单位自行消化解决。这些单位人员有四千多人，需要分流和核减的数量是九百七十一人，按照方案三年过渡完成的要求，以提前退休和买断分流，以及自谋出路几种灵活的方式，也不会造成过大的影响和动荡。李鹤群很有信心地侃侃而谈，似乎是胸有成竹地说着：通过分类施策，这几项措施实现起来，难度很有，可却不会产生较大的震动。省本级机构缩减后的过渡期较长，也避免了矛盾瞬间激化的问题，效果是可以期待的。
李鹤群说着话，望着齐天翔微笑的脸庞，略单忧虑地说：只是这个方案，对于省本级来说是比较适宜的，可各地市在执行过程中，会有一些不同。首先就是事业单位经营收益，以及临编人员分流，还需要认真地研究和规划。
还是鹤群同志思谋的远啊不但说到了省本级机构和人员的分流安置，还想到了各地市在执行中的困难和问题，这就是忧患意识，我觉得这才是有作为的具体表现。齐天翔好不吝惜自己的赞赏，也不掩饰对李鹤群的欣赏，侧过脸来多罗剑笑着说道：方案涉及的，以及没有涉及的人员分流，鹤群同志都解答到了，看来他们也是做足了功课，胸有成竹了。
这是应该的，第一次的方案没过会，本身就是工作不细致的表现，亡羊补牢就是要力求完善，不然就是失职。罗剑严肃地环视着会议室的众人，然后才是笑着对齐天翔说道：我就说这个方案可以上会了，几个月的论证下来，达不到这个效果，编办这些同志真是应该挨板子了。
听着罗剑满意的赞许，齐天翔神情自若地笑着，目光寻找着地市的几位副市长，平和地说道：向东，明芳，李麟，你们三位副省级和较大市主管编办的副市长，省里的机构改革方案也都看到了，鹤群同志的解读也听到了，说说你们的想法吧
齐天翔点了将，河州市的李向东，岛城市的赵明芳，河中市的李麟，三位副市长也就没有推脱的理由，更不用分前后，就按照齐天翔点名的顺序，互相看了一眼，依次进行着表态发言。
齐天翔不用仔细听，就知道他们三位会说些什么，一来表示决心和态度，二来对方案进行评价，当然是花多刺少，尽力地赞美。请他们几位参加这个会议，是罗剑向齐天翔建议的，目的就是提前吹吹风，做一下铺垫。
罗剑似乎完全揣摩透了齐天翔的想法，包括现在看上去认真倾听的神情之后的思绪，而他也是在观察中确定着自己的立场，并且逐步坚定起来。
此次的机构改革和精简人员，是省政府对所属组成部门和办事机构进行的工作，并不涉及各地市，可却不意味着地市可以超脱。只是一个时间问题，而且齐天翔在前次方案上会受阻之后，在基层地市做了不少工作，也鼓励一些地市进行相应的试点和调整，甚至借势将李向东从海东市下辖县委书记任上，调动到了河州市担任副市长，专门负责机构改革工作。这些都是罗剑心知肚明的事情，也可以看出齐天翔的决心和意志，将三个副省级城市主管编制工作的副市长召集到会，就是为了迎合齐天翔的想法，也为下一步的工作做些前期铺垫。
方案从成型到上会，过会是肯定的，这点罗剑根本就不怀疑。齐天翔坚定的意志和省长的权威，二次上会意味着什么，相信省政府组成人员都很清楚，也不会有人试图阻挡齐天翔的动议，而且上次会议之后，齐天翔也明里暗里做了几位副省长的工作，包括感情沟通和行为交融，基本上已经形成了一个稳定的阵线，这也保证了方案的顺利过会。
但过会是一回事，方案分解和具体实施，又是另一回事，而且无论如何都需要较长的时间，这点罗剑是很清楚的。如果再报请省委批准，建立相应的架构，年底之前付诸实施是根本不可能的，即使有所动作，也不过就是所有工作准备到位，然后高调对外宣布，最大的可能只是讨一个好口彩罢了，也算是新一届省政府开局之年的重要举措和政绩了。
这也是罗剑对齐天翔的行为方式和谋略暗暗称奇，并由衷赞叹的地方。不管是有意无意，齐天翔的时间节点，都拿捏的恰到好处，而且似乎是天意使然。如果上次方案成功过会，先天设计不足的问题，会随着具体方案的实施逐步暴露出来，而且这几个月的时间，无论怎么准备都应该见到分晓了，矛盾也就会集中爆发，而这在年底之前这个关键的时候，无疑会对以齐天翔为首的新一届省政府，产生极为不利的负面影响，甚至会影响到齐天翔位置的稳定。
可这些就在这不经意间化为了乌有，因为方案没有过会，导致了时间的延后，也直接使机构改革工作停滞了下来，几个月的重新调研和方案设计，不但是计划完美无缺，也使时间向着有利于齐天翔的方向发展着。
年底前完成所有准备工作，借动员会对外界宣布，最快明年的两会前后开始实施，强大的声势之后，随即而来的就是不断显现的效果，齐天翔的声望和根基，又会有一个质的飞跃。
这是可以预测的，也是毋庸置疑的事实，罗剑不禁深深地感叹齐天翔的好运好命，也对自己下来的作法有了清晰的认识。
第五百八十一章 编办会议（5）
罗剑这么想着，看着三位副市长都已经表了态，未等齐天翔表示意见，罗剑就接过话来，温和地望着李向东说道：刚才听了你们三人的表态，感觉岛城和河中两市还是有些不明就里，也还就是你们河州市好像还有点想法，是不是有些近水楼台先得月的嫌疑啊说来听听。
李向东没有想到罗剑会直接点名，而且还有明显的点题意味，就迅速看了一眼齐天翔的反应，正好遇到齐天翔含笑鼓励的目光，瞬间就有了信心，迎着罗剑的眼睛认真地说：罗省长玩笑了，我调任河州市也不过短短几个月的时间，光在市委党校学习就是一个多月，真正接手工作的时间也是短之又短，而且市政府分工就是人事和编制工作，只能是临时抱佛脚了，哪来的近水楼台啊
不过在海东的县里工作时，倒是也有过行政机构调整的想法，可那也只是一种尝试，还真算不得纯粹意义上的机构改革。李向东看到罗剑微微含笑的神情，就更加谦虚地笑着说：来到河州市工作，分工又是负责编制和人事，吕书记和梁市长又都是务实勤勉，讲究效率和执行力的领导，只能是认认真真地做好本职工作，这次就是带着任务来学习的。
李向东有礼有节地表达着自己的意图，然后才是坦诚地说：作为省会城市，河州市始终把服务好省委省政府的中心工作，当作最大的任务，这在政治和经济上是如此，在将要开始的机构改革上也是如此，只要省政府有让我们市承接转移安置的要求，我们一定保质保量的完成，绝没有二话。
这种态度很好，可目前看却没有这个必要。齐天翔打断了李向东的话语，看着他果断地说：请你们几位副省级和较大市主管编制的副市长，以及编办主任与会，并不是布置任务，也没有立即就让你们跟进的要求，只是让你们对省政府的机构改革方案评头论足，发表一些积极的建议和看法，以便对你们今后开展类似工作，提供一些参照和借鉴。
齐天翔说着话，环视了会议室里的众人，然后才是望着刘书添温和地说：方案刚才鹤群同志已经简略地汇报过了，我和罗剑同志周通同志都非常满意，这说明大家这几个月的工作很有成效，也很见功夫，这是难能可贵的，这些希望大家继续发扬。
齐天翔看到刘书添连连点头应承，就加重了语气接着说：方案的完成，只是整个机构改革和精简人员的第一步，下面的路还有很长，很艰巨，这一点在座的所有同志，都要有充分的思想准备。
任何一项总体工作的推进，都不可能一蹴而就，机构改革更是如此，毕竟牵扯到省政府机构每个人的利益，方案设计的再完美，阻力和矛盾都是在所难免的。齐天翔神情严峻地看着与会的人员，诚恳地说：人员分流和妥善安置，关系到机构改革的成败，必须慎之又慎，这也是我和罗剑同志周通同志最为担心的地方。所谓百密还有一疏，这就需要我们每个从事这项工作的同志们，从讲政治的高度，深刻领会此次改革的意义和重要性，以高度的责任感和负责任的态度，认真做好每一项具体的工作，要设身处地的为他人着想，把工作做足，把困难想足，惟有这样才能不负使命。
请齐省长放心，我们一定不辱使命，尽全力将机构改革的后续工作做好，让省政府满意，让全社会满意。刘书添看着齐天翔凝重的神情，一等齐天翔话音刚落，就接过话来庄重地说：我们一定把困难想足，把预备工作做足，从现在开始就进入临战状态，绝不使问题和矛盾激化。为此我愿立军令状，整体工作推进过程中，出现任何的差池，完不成省政府交办的任务，我引咎辞职。
这不是你表决心的时候，省政府也不需要你表决心，关键还是要看你的实际行动。罗剑不无好气地看了一眼刘书添，随即望向齐天翔微微笑着说道：这怎么看上去有誓师出征的意思了，又是表决心，又是立军令状的，搞得这么紧张。
齐天翔知道罗剑的话，有调和气氛的意思，就呵呵笑着对大家说：罗省长说的很对，省政府一项正常的工作，即使再重要也是一项工作，不是临时突击，也不是舍生忘死，只要按照工作计划认真做好就是了。没有必要如临大敌，更不需要战战兢兢，拿出平时工作的态度，也就完全可以了。
况且，从机构改革传出风声，到方案调研和论证，早已经是满城风雨了，而且改革的方向和目标，也不是什么秘密了。涉及到谁，涉及到什么单位，恐怕动员会不用开，也都心中有数了。齐天翔慢条斯理地说着，目光不停地在会议室内巡视着，慢慢地说：我们不搞一刀切，也不搞突然袭击，而是因事施策，因人施策，有多种方式可以选择，有很长的过渡期。单位和个人，都有充分的时间来适应。
齐天翔说着话，表情严肃了起来，加重了语气由衷地说：这也就是吸取和借鉴国有企业改革的弊端，疾风骤雨般的改革，是可以立竿见影，也可以很快见到效果，可这不是我们这个社会所需要的。
什么阵痛说，什么改革代价说，都是不负责任的托词，你政府主导的改革计划，凭什么要老百姓承担阵痛，付出代价成百上千万产业工人失去职业，没有了生活保障，这难道就是我们国企改革的目的齐天翔似乎有些激动了，语速明显加快了说：可我们的改革又取得了什么巨大成果呢国退民进惠及国家和百姓了吗无数产业工人下岗失业的同时，是更多国有资产变成了私人产业，巨大贫富差距产生的同时，是社会矛盾的集聚激化，这是正常的社会形态吗是我们改革的目的吗
似乎意识到自己情绪的激动，以及话语可能产生的影响，齐天翔缓和了一下语气，委婉地说：正是为了避免出现这样的震荡，避免给社会的经济工作带来不必要的损失，这次的机构改革总体的方针就是积极稳妥。哪怕慢一些，时间长一些，一定要在减轻行政支出的基础上，激发行政机关工作活力和效率，使行政管理更加适应市场化发展的需求，使财政收入更多地倾斜于公共事业和国计民生。同时，也要使离开政府序列的人员能有所归依，生活不受到太大的影响。只有这样，机构改革才能算是圆满成功，否则再好的设计，再精心的计划，都不是老百姓想要的，都不是这个社会所需要的，也必然不会得到百姓的拥护。
齐天翔的讲话赢得了全场热烈的掌声，也给了齐天翔调整情绪的时间，慢慢地等待掌声渐渐平息之后，齐天翔才环视着会议室里的众人，温和地笑着说道：今天的方案说明会，可以说是机构改革工作的预备会，效果很好，也起到了动员和说明的作用。下一步的工作会更加艰巨，也会更有意义，我衷心地希望咱们编办的同志们，继续保持旺盛的精力，把这件利省利民的好事办好。
掌声再次响起，这次齐天翔没有再等待，而是缓慢地鼓着掌呼应着，眼睛从众人转向了罗剑，含笑望着他，似乎是在等待着他的回应。
齐省长的讲话见地深刻，意义深远，即使鼓励，也是希望，值得我们每一个人深思。罗剑从齐天翔的眼神中，不但读出了齐天翔的希望，也知道齐天翔表达完自己的意思，会议也就要结束了，就严肃地望着众人说：机构改革的目的不用再强调了，方式和方法也用不着多说了，齐省长在讲话中已经说的很明确了，不论是编办的全体工作人员，还是我与周秘书长，都需要引起高度的重视，从现在开始，就要进行工作状态了，力争以饱满的热情和旺盛的情绪，做好我们各自的工作，不辱使命，不负重托。
罗剑说着话，环视了一眼会议室内的众人，含笑望着齐天翔，征求着他的意见说：会议开到这个时候，可以说是达到了预期目的，我看就先到这里吧
齐天翔微微地望着罗剑点点头，然后缓慢地站起身来，与同样迅速站起身来的罗剑和周通，一一热情地握着手，然后在全场热情的掌声中，缓步走出会议桌，边走边与参加会议的众人一一握手，既表达着他谦逊的性格，也表达着他此刻的心情。
经过几个月的运作和等待，齐天翔终于等到了瓜熟蒂落的时刻，无论是心