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万福同志快人快语，态度明确，不愧是老公安出身，光明磊落，不遮不掩，让人佩服。孙萍芳豪爽地笑着，看了一眼张万福，又看了看齐天翔，坦诚地说：既然是必须要进行的改革，晚改不如早改，这样也能使行政管理体系尽快理顺，不但有利于下一步的经济布局，也可以尽快稳定干部队伍，不是一件坏事，我完全同意立即实施这个方案，并积极配合做好相关协调工作。
萍芳同志真是个女中豪杰，所谓巾帼不让须眉，说得就是萍芳同志吧一直沉默不语的王向东，侧脸望着坐在身侧的萧山，笑着调侃着说：这一点就值得我们大家效仿，原本就是省政府的一项重大工作部署，没有必要搞得那么复杂，总体方案之后，还需要细致的分解，我们大家协力做好分内的事情就是了。
萧山看着王向东明确的态度，就点点头表示着认可，接下来补充道：老王的说法我赞同，方案大家都已经看到了，可能也会有这样哪样的想法和意见，但只要不是针对这项工作本身的，都可以会下交流完善。毕竟从方案落地到具体实施，还要有一些准备的时间，完全可以做到尽善尽美。
萧山对王向东说着话，目光转向了齐天翔，态度坚定地说：从目前来看，这个改革方案还算是基本完美的，毕竟这样大规模的机构改革和精简工作，全国还是首创，没有成功的例子可以借鉴，只能是在运行中完善。只要出发点是为了效能提高和机构减负，为了更好地发挥行政机关的管理职能，就没有什么可以担心和犹豫的，下决心坐下去就是了。
第五百八十八章 方案上会（7）
萧山同志的话很明确，也让人很受鼓舞。小说看到会议室里的气氛渐渐活跃起来，徐方也不甘示弱地插话进来，操作浓重的地方口音，慢慢地说：这样的机构改革思路，以前我在的省也试图尝试，可由于各方阻力太大，特别是主要领导的态度不坚决，再加上财政基础太差，最后也是不了了之。
徐方表情凝重地环视了众人，看到大家的注意力集中在了他的身上，就望着齐天翔认真地说：像河海省目前的财政状况，特别是经济和社会发展的活力，就给事业单位转型和人员分流带来了很多便利条件，相对出路要多一些，分流安置压力也小一些，而且财政托底资金也相对充裕一些。这么几个一些叠加在一起，加上省委省政府坚定的决心，应该是占据了天时地利，就像刚才萍芳同志所讲的，晚改不如早改，这样出现的矛盾和问题，也有时间和精力去化解。
老徐这话说的很到位，也很有见地。看到大家都说得差不多了，刘小平才慢慢接话说着，而且看上去也是针对徐方的话所说：机构改革和精简人员，向来都是有想法没行动的事情，都清楚机构庞大，冗员过多，效率低下，人浮于事给政府带来的负面作用。从中央到地方，都深知弊端和改革的必要性，可能够采取实质性动作的，却是寥寥无几啊
刘小平感慨着，目光关切地望着齐天翔，认真地说：就像老徐刚才说的，他以前所在的身份，也曾经有过这样的设想。这还不仅仅只是他们这个省，据我所知有这种设想和意图的省区市还有不少，可真正有实质性运作的，到目前为止还没有一个。
这倒不是说大家没有看到机构改革的必要性，也不是没有意识到庞大的政府架构对社会和经济发展产生的负面影响，而是有设想是一回事，改不改的动，能不能下决心改又是一回事。刘小平慢条斯理地说着，目光也从齐天翔转向了众人，缓慢地说：徐方同志已经说到了，机构改革和人员精简，财政厚度是一个方面，经济和社会发展环境又是另一个方面，还有一条更重要，那就是要有壮士断腕的决心和意志，否则一切就都是妄想。
刘小平的话引起了会议室里一片议论，面对出现的交头接耳的场面，刘小平有意停顿了一下，才继续说道：毕竟这样的改革触及到了成千上万机关和事业单位工作人员的切身利益，以及很多单位既有的权利格局，四平八稳的工作状态被打破了，令人羡慕的公职人员的身份一夜间失去了，这在很多人是难以接受，更是难以面对的。很多人已经习惯了体制内的待遇和高人一等的工作，一旦改变没有一个合适的理由和去处，谁都知道会遇到什么样的阻力。
这还不是主要的，毕竟改革就会涉及到一部分人的利益，当初的砸三铁和前几年的国退民进，众多的国企职工一夜之间下岗失业，不也强制性地推进了下去了吗刘小平表情平静，语气平淡地说着，可内心的感觉却并不是表面看到的哪样平静，甚至有一些愤慨和不解在其中，只是竭力掩饰了起来，显得语调平静异常，关键的不同，企业的经营单位，改制之后所有权发生了变更，可企业生产经营活动并没有任何改变，人事管理和变动也完全就是企业自主决定的事情，谁也没有权利干涉。可机构改革不同，政府主导的精简工作，至始至终都是政府在承担责任，出现的问题和矛盾也都得政府来解决，而且问题和矛盾处理不好，产生的机关震动人心不稳的副作用，也都得政府来承担后果。
刘小平说着话，从众人各异的目光中，敏锐地感觉到自己的话题有些散漫了，就转向齐天翔，歉意地微微笑了一下接着说：为了缓和矛盾，能有的办法就是增加财政补贴和包干的力度，这也是很多省区市最初设定的规划，不仅是地方这样，中央机构分流采取的也是这么一个思路，结果几年之后不但没有正常分流，很多部委也都自行消化了。中央财政白白投入了巨量的资金，可人员却并没有减少，反而有膨胀了很多，这就是越精简越膨胀的怪现象。
其实说来也不奇怪，机构改革和精简人员，主要的出发点都是庞大的事业单位及其人员。我们都知道，占所有公职编制百分之六十以上的人员，都是财政全额拨款事业单位和自收自支事业单位，这除了教育系统的教师，以及医疗卫生系统的医护人员，更多的还是行政机关衍生的事业单位，有些还承担着部分行政管理和执法权限，承担着收费管理任务的事业单位。这些单位的工作人员就不是铁饭碗了，而应该是金饭碗了。刘小平自嘲地笑了笑，望着齐天翔认真地说：剥离这些单位，给这些人寻找出路，关系到机构改革的成败，除了要有财政资金做支撑之外，经济和社会发展环境，可以让这些事业单位人员离开体制，也能够生存发展，甚至可能还会更好一些，这也是关键的因素。好在我省经济和社会发展的内外环境，还是不错的，财政收入和支出方面也还有一定的基础，这些都是有利因素。
刘小平看到齐天翔脸上略带欣喜的神色，知道他对自己的话很满意，就微微笑着说：而且咱们省这个时候进行的这项工作，也与中央改革事业单位管理的思路基本吻合，在可能的情况下，也可以得到中央财政的支持和有关部委的协助，可以说是占尽了天时地利人和，应该说时间和火候都恰到好处。我感觉是应时而动，加上省委省政府的决心，胜算要大很多。
要说还是大机关工作过的，剖析问题精辟到位，而且有理有据，听上去就顿觉茅塞顿开啊没有等齐天翔作出回应，罗剑就呵呵笑着，对齐天翔朗声说道：刘省长看问题的角度，就是与我们这些基层工作的同志们不同，我们只想着解决自己一亩三分地的困难和问题，刘省长却联想到了中央的决策思路，这不仅给了我们这次改革很大的信心，也有了必要时寻求中央支持的理由，可谓是久旱逢甘雨的好事啊
罗剑尽兴地夸着刘小平，也迎合着齐天翔的期望，可还是不忘表明自己的态度，就接着说道：方案是天翔同志提出来的，勇气和决心也是他下的，而且也与林书记交换过意见，这就为方案的顺利实施铺平了道路。下一步的具体实施，作为分管机构编制工作的副省长，做好省政府这个重要的机构改革工作，我责无旁贷，也希望在座的各位同志鼎力相助，共同把这项利省利民的工作做好。
齐天翔听着罗剑信誓旦旦的表白，看着他信心满满的神情和气色，内心觉得很是欣慰，不由深深地望了罗剑一眼，随即缓缓地环视着会议室里的众位，微微笑着说：听了同志们的发言，我感到很受鼓舞，也对做好这次机构改革和人员精简工作，充满了信心。
来河海省工作已经有近十年的时间了，不管是最初的省纪委，还是之后到河州市工作，逐渐建立了深厚的感情，已经将这里视为我的第二故乡了。齐天翔感慨地望着众人，深情地说着：我对这个充满了活力的省份，有着深深的喜爱，也愿意为把它建设的更美好，倾注我所有的心血和热情。所谓爱之愈深恨之愈切，这么几年的工作中，我深深感受到了这块土地民风的淳朴，以及历史文化传统的厚重，感受到了与这些文明传承一致的社会氛围，这是我受益匪浅的收获。可也无须讳言，这种厚重带来的积习，特别是惰性和按部就班因循守旧的思想和行为，也是我很难理解和适应的问题，反映到实际工作中，就是你好我好大家好的圆滑和世故，以及遇事慢三拍的工作作风。
齐天翔看到众人神情专注地望着自己，就由衷地继续说着：这是工作作风，还有就是人浮于事的懒政堕政现象，以及不作为和乱作为的乱象。这些问题和现象，曾经使我很是发了几回火，可我个人的不满和发火，解决的也只是局部的问题，真正制约着政府工作效率和机关作风的管理和服务的问题，特别是兢兢业业为人民服务的精神和信念缺失问题，单靠我一个人的发火，是根本难以从根本上解决的。唯一可以根本解决的途径，就是从体制和机制入手，从机关效能和作风入手，改变僵化的机构工作状态，这才是真正可以助力经济和社会发展，造福于百姓的实实在在的行为。
第五百八十九章 方案上会（8）
对于机构改革的设想，说实话几年前就有，那还是我在担任省深化改革领导小组专职副组长时，就已经有了这样的想法。小说齐天翔环视着众人，有意识将话题引开并淡化，同时也刻意提到几年前自己曾经的职务，似乎在提醒诸位，自己对机构改革的设想由来已久，并不是心血来潮，或者是哗众取宠，为自己省长的位置制造政绩，也是在实际工作推进中，感觉到机构臃肿和办事效率低下，对经济和社会产生的阻碍，可由于当时只是针对经济运行环境和企业效益提升所展开的工作，只是有设想却没有具体实施的可能。
齐天翔慢条斯理地说着，娴熟地把控着会议的节奏，与大家交换着眼神，然后才是由衷的说道：自从担任了政府省长，走上了现在这个位置，感觉到肩负责任的沉重的同时，越发感觉到省政府机关行政管理效率，对于全省经济和社会发展的重要作用，也觉得解决行政执法机关执法和管理乱象，贯彻依法行政，建立规范有序廉洁高效公平公正的法治政府的紧迫性和重要性。
大家也许也都还记得，春季在莱州市召开的依法行政现场会，原因简单到了让人可笑的地步，一个省长居然在高速公路上被高速交警查车罚款。齐天翔神情严峻地望着众人，略带自嘲地说：其实人家并不在意你齐天翔是不是省长，而是在意你的车能够给他们带来多少罚款收益，被你省长查到了是他们倒霉，或者是不走运。可对于每天都在高速公路上跑车的广大司机，尤其是外地司机来说，谁给他们权利来制约这种乱罚款乱查车影响的不还是我省的经济社会发展环境看上去部门收益提高了，可形象受损这笔账该怎么算又找谁来算
齐天翔说着话，感觉到自己的铺垫以及差不多了，就收缩着话题，简明扼要地说：正是有了这样的遭遇，以及对执法管理和经济运行环境的担忧，才使得我对自己当年的设想有了进一步的认识和强化，也有了推进机构改革的想法，也结合着省交通厅管理方式整改工作，交办省编办刘书添同志提出具体的方案和实施意见。与此同时，也与林书记交换了意见，可由于准备时间的仓促，特别是方案操作性存在瑕疵，上会没有通过。
齐天翔长长地舒了一口气，严肃地望着大家，接着说：方案被否决，在我看来，这不是坏事。说明方案存在问题，即使制止不但可以避免决策性失误，也可以使可能出现的矛盾和问题，在决策端口就得以发现，可以减少不必要的问题。同时，也说明我们这一届政府，是负责任的，也是充分民主的，这是做好任何工作的基础。这都是良好的开端，也有着很重要的意义。
齐天翔说着话，缓缓地望着众人，由衷地说：刚才认真地听了各位的讲话和发言，对我触动很大，也很有启发，集思广益才能够充分发挥集体的智慧。所谓决心好下，工作难做，一定整体机构改革工作全面推开，部门协调人员分流，以及运转统筹，很多工作都会集中出现，也会增添很多的额外工作，这就要求大家有必要的思想准备，按照分工做好各自分管领域的工作。
这些都是每个人分内的事情，天翔同志您就不用过分的强调了，只要的细化分工的工作，有具体时间和进度要求，自然不会出现什么问题的。罗剑听到齐天翔讲到了工作推进的问题，也就知道他该说的话已经说完了，就适时地接过话来说着，也等于是给齐天翔一个台阶下，看到齐天翔微笑不语的神情，就试探着说道：既然大家都充分表达了意见，也都说的差不多了，我看咱们就开始表决吧
罗剑的提议很快得到了众人的一致响应，也等于是说出了与会众人的心里话。其实在这之前，每个人心中也都有了主意，对于机构改革和精简工作，齐天翔是志在必得，不但前后两次提请上会，而且做足了准备工作，提前几天就将方案草稿分发到了各位副省长和咨政助理手中，说是征求意见，实则也是有着明确通报的意味。
对于机构改革和人员精简工作，每个人都有自己的想法，也有着自己的小九九，普遍一致的看法就是多一事不如少一事，毕竟这是出力不讨好，得罪人落骂名的事情。多年来就是如此，几任省长都对机构臃肿人浮于事深恶痛绝，可也都忍住没有任何动作，不是省长们没有决心，而是没有必要捅这个马蜂窝。
齐天翔就不一样了，他是年轻干部，事业正是如日中天，中央和地方很多人都看好他的前程，如果不出意外的话，林东生之后的省委书记必定落入他的囊中，而且或许还会有更光明和远大的未来，在等待着他。在此情况下，按部就班地抓经济工作，或者是继续关注民生，都很难突破前任省长取得的成就，而且还很有可能因为经济结构的调整，带来数据的下滑，甚至倒退，这是他和关注他的人都难以容忍的。
上任以来齐天翔采取的步骤和举措，使得每位副省长都觉得齐天翔的思路与前几任不一样，没有过分关注城市建设和房地产领域，也有意给金融投资降温，甚至发展民营企业和壮大多种经济成分，也是齐天翔很少提到的。所关注的除了农业生产，就是工业经济振兴，而且还明显倾向于装备制造业和国有企业的作用，这在项目申报和筛选中就可以很清楚地看出来。
这种种的举措，都表明了齐天翔的倾向，那就是务实和夯实基础，这也是为自己的今后做准备，可在数据决定一切的时候，明显是费时费力的，搞得不好也会影响到他的政绩和口碑。因此，齐天翔需要在稳定基础的同时出奇出新，这仅仅是坐稳位置的需要，也是引起更大关注的必须。
机构改革和人员精简工作，与依法行政和建立法治政府一样，都是中央高度关注和倡导的事情，也是改革往纵深发展必须走的一步，可这破冰之旅却并非哪么轻松，地方在看中央的动作，而中央也在等待着地方的积极尝试，这项工作牵扯到很多的利益纠葛，并不是很容易就能顺利实施的。
可越是这样的时刻，才越需要有人冒险一试，齐天翔无疑是最合适的人选，而处于全国各省区市中上游的河海省，也是进行这项工作的最佳省份，财政收入稳定有序，经济结构基本合理，农村经济占比均衡，特别是国有经济占用比较重要的地位，这些都为试验提供了一个稳健的经济基础，还有更重要的一点，是齐天翔有这样的时间和条件。
齐天翔也需要这样的改革试验证明自己的能力，至于说他的想法是不是得到中央高层的认可，在座的各位并不清楚，可有一点是清楚的，那就是齐天翔的想法得到了林东生的认可。这是至关重要的，党政一致是现今很难得的现象，也是齐天翔的改革得以实施，并取得成效的关键。
尽管都知道机构改革的难度，也知道下一步具体工作的困难，