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第七百五十一章 莱州盛会（5）
当林东生与齐天翔等省领导缓步登上主席台时，全场响起了经久不息的掌声，而且全体与会人员集体起立，整齐地鼓掌欢迎着领导们的到来。
主席台的位置，其实也就是体育馆的裁判席，只是将以往冷冰冰的水泥座位和水泥条台，座位包上了红色的软垫，条台铺上了红色的绒布，使得简陋的裁判席，瞬间显得高贵和大气了很多。梯形的裁判席有好几排，经过了这样简单的包装，会议的庄重气氛立时凸显了出来，也与体育馆内其他的座位形成了鲜明的对比，体现了主次。
主席台面对着的，就是与会人员集中的区域了，以往运动员比赛的环形跑道，还有跑道环绕的草坪，此刻站满了参加会议的人员。随着领导们陆续在主席台坐定，场地上的与会人员整齐有序地席地而坐，瞬间整个场地显得丰富了起来。
由于参加会议的单位不同，制服色彩和格式各异，形成了快快条条不同的色块，犹如在草坪上种下的不同类型的庄稼，乍看上去既错落有致，又条快分明，煞是醒目。
林东生和齐天翔等领导人，在全场众人雷鸣般的掌声中，有序地进入到主席台，并按照桌牌名字的提示，走到了自己名字后面的位置，缓慢地坐了下来，神情肃穆地等待着会议的开始。
会议由罗剑主持，等到林东生和齐天翔等省领导坐定之后，罗剑环视着主席台上的众位，知道是开始会议的时间了，不由自主地打起十二分的精神，下意识地将面前的话筒拉近了一些，朗声开口道：“河海省依法行政工作会议，暨全省机构改革动员大会，现在正式开始。“
随着罗剑铿锵有力的话音，全场再次响起了雷鸣般的掌声，使得罗剑的讲话不得不停可下来，表情严肃庄重地望着台下草坪内坐着的人，等待着掌声的平息。毕竟也是多年的老官场了参加的会议不计其数，主持的会议也不知有多少，多重要的会议也主持过，根本就难以干扰到罗剑的经验，以及对会议节奏的把控。
等到会场渐渐安静下来之后，罗剑像所有的大型会议一样，按照程序和顺序介绍着与会领导。尽管需要介绍的领导很多，每一个领导名字的报出，都会迎来一阵热烈的掌声，也会使他的主持无奈地停顿，可罗剑的表情却始终温煦平和，嗓音也始终圆润高亢，充满了热情和激情。直到所有坐在主席台上的领导介绍完毕，罗剑才继续着下一个程序的主持。
“这次全省依法行政工作会议，是在省委、省政府的关心和支持下召开的，省委林书记对会议的召开，给予了很多具体和明确的指示，齐省长更是在会议筹备和会议材料的准备，都多次提出了要求。这对会议的顺利召开，起到了极为重要的推动作用。召开这次重要的全省性会议，是我省推进依法治省，建立法治政府的一次部署，也是近年来政府法制系统最高规格的会议，有着重要的现实意义。“罗剑待掌声渐渐平息之后，接着说道：“让我们用热烈的掌声，欢迎林书记发表重要讲话。“
罗剑激昂嘹亮的嗓音，富有极强的感染力，也很有煽动性，立时引发了台上台下众人雷鸣般的掌声，瞬间使体育馆的气氛达到了，并将所有人都情绪调动了起来。
林东生似乎很熟知这样的场面，也很享受着众星拱月的气氛，微微笑着伸出双手，向着台下频频摆动着。尽管也知道这样的动作只是象征性的根本不可能制止如雷的掌声，可也就是这样的动作，恰恰表现出来他作为河海省掌舵人的权威，以及应该有的做派和威望，直到感觉场面差不多的时候，才郑重地开始了讲话：“这一路走来所看到的，让我不很满意，大张声势、大肆张扬，对于全省工作会议来说，完全没有必要，既铺张又扰民，出力不讨好。可进入这个体育馆，却是眼前一亮，有着一种久违的感觉。“
“依法行政如何体现，公平、公正、公开的执法环境如何实现，执法机关和执法人员的整体形象如何展现，今天所见也就给出了很好的答案。“林东生没有很快进入正题，而是严肃地说道：“抓班子、带队伍、树形象，这是每一天都充斥满耳的豪言壮语，可具体的体现在哪里？执法队伍的整体素质如何保证，只怕是每一个执法机关的负责人都清楚的问题，也都明白执法管理和队伍建设之间的关系，以及症结所在。“
林东生神情严峻地望着台下，声调凝重地说：“ 席地而坐，艰苦朴素，与老百姓打成一片，共患难、心连心，这是过去我们的队伍打胜仗的重要原因。哪个时候不提什么带队伍，更不提树形象，可却有着战无不胜的生命力和吸引力，原因很简单，他们本身就来源于百姓，是人民的子弟兵，人民的一员这样的身份，使得为人民谋利益成为了天经地义的事情，用不着强调，就具有了骨肉亲情。“
“这样的情况为什么如今越来越少，执法者和老百姓的矛盾越来越大，即使是队伍带的不错的部门和单位，也难以完全达到老百姓的满意。是我们的老百姓过于挑剔了？还是我们的执法理念出现了什么问题？“林东生一连串问出了几个问题，可却不与任何人进行表情的交流而是自问自答地说：“原因不复杂，那就是我们的队伍已经不是老百姓中的一员，而是各级政府的管理机器，是站在老百姓对立面的人，越是严明高效的队伍建设，与老百姓的距离越远，越不是百姓心目中的子弟兵了。“
也只有到这个时候，林东生才开始环视着主席台上的众位，甚至不惜扭过头去，与后排的众位交流着眼神，然后才是再次望着台下，像是对台下，也像是在与主席台的众位说道：“就像现在这样的状态，所有参加会议的单位和部门，不论职务高低，隶属于哪一个部门，大家都席地而坐，不分主次和贵贱。这样的精神风貌和状态，才是我们执法管理者应该有的风范和形象，以这样的状态和形象参与管理和执法，平等平易地与老百姓交往，矛盾和对立不一定会立刻消除，可起码淡化了执法者的冰冷，多了一些温情和人性化的东西，老百姓是会接受并喜爱的。“
“依法行政，建立法治政府，以政府的规范性执法管理和法律的刚性，建立和维护社会秩序和市场秩序，逐步建立法律严明、秩序规范、市场有序，百姓满意的社会体系，使政府管理与百姓需求高度融合，最终实现为人民服务的目的。这样的目标和措施是正确的，也是非常必要和必须的，也是政府存在的基础和使命。“林东生语气变得和缓，甚至有些敦厚地接着说：“目标和任务是明确的，方向也非常正确，可在建立秩序和规范的同时，政府法制工作是不是也应该倾注与百姓需求，刚性执法的同时多一些人性化的东西。“
林东生目光转向了坐在主席台侧边的李前方，神情自若地说道：“这几年清理整顿规范性文件，减少不合理收费和扰民事项，法制办做了很多的工作，目的不还是便民利民，最大限度地维护百姓利益吗？这与依法行政总体工作不冲突，只要是为人民服务，只要的为了提高政府公信力和执法透明度，任何的措施都是可以尝试的，何况转变政府工作作风，强化执行力和行政效率，也是政府今后一个时期需要着力的工作。“
“下一步将要展开的机构改革和人员精简工作，看上去初期着力的重心，是事业单位和企业化运行的服务型单位的转型，可转型的目的却是服务和管理的高效化和精准化。最终的目的还是政府职能转变和执法体系的改变。“林东生看到李前方频频点头的神态，就收回了目光，望着齐天祥说：“既然是依法行政工作部署又是机构改革动员会，就应该在完善制度和手段的基础上，更加注重观念的改变，只有每一个执法机关和执法管理者，认认真真地走进社会走进给老百姓之中，接地气接近社会实际，我们的改革才能做到有的放矢，效果和效率才能真正地提高。否则只改面子，不该里子到最后还是换汤不换药，到头来落得个竹篮打水一场空。“
林东生很巧妙地表达着自己的意图，随即眼睛继续转向主席台下，慢条斯理地说道：“执法管理和执法体系建设，是政府首要的艰巨任务，体系庞杂就像在座的各个单位制服的颜色一样，五花八门色彩纷呈，看上去很好看，可实际效果却并非如此。“
“市场化发展，经济体系建设，百姓民生保障，社会化管理，秩序建设，当然还有社会治安防范和打击犯罪，构成了五颜六色的状态和分支。“林东生神情再次严肃了起来，掰着手指缓慢地说：“就我这大致一分，就多到了难以计数的程度。如果再细分，还有法律体系的不同，以及执法主体和责任的差别。这说明了什么问题？说明了政府法制工作面临的严峻形势，制服可以色彩纷呈，可手段却必须多元化，必须适应发展的需要。“
第七百五十二章 莱州盛会（6）
尽管只是一个眼神，齐天翔对林东生的感觉就又进了一层，不仅深深地佩服林东生的语言组织能力，更钦佩他切入问题的角度，以及看似不经意间的尺度把握。
一个全省性的工作会议，如果说林东生不重视，或者根本不以为意，那也是不准确的。全省党政副省级以上官员全部参加，各地市党政一把手和主管副市长，以及全省政府法制系统，还有省政府各委、办、厅、局的负责人，全省各地市执法单位的代表。
这样的会议规模，除了每年的两会，即使是有着重要指导意义的全省经济工作会议，也没有这样的人数和规模。这有会议性质的原因，更重要的还是齐天翔的主张和推进，使得原本普通的一次会议，因为齐天翔的重视，特别是体现省长权威的需要，变得隆重和规模庞大。尤其是增加了机构改革动员会的内容，就有了别样重要的意义。另外还有一个放在莱州市举办的形式，会议的重要性就更加的不言而喻了。
即使不为会议本身，单为了支持齐天翔的工作，林东生也不能不重视这次会议。可无论是感觉和做派，林东生都没有表现出特别之处，相反倒是一副气定神闲的状态，似乎仅仅就是来参加一场无关紧要的会议一般。可却没有料到，林东生不仅是做了充分的准备，而且是环环相扣在一起的。
从下了高速的感慨，到与杨群山的一唱一和，乃至于格局和层次的议论，林东生都是在铺垫，也就是在为大会讲话做准备，目的也还是这次会议的讲话基调。作为省委书记的林东生，在这样一个主题非常鲜明的会议上，能强调的内容是确定的，也无非是强化依法行政的重要性，强调各级政府和执法单位高度重视规范执法，建立廉洁高效的法制化政府的重要性。最多也就是从党的组织纪律层面，强调加强作风建设和党性修养，加强党对依法行政工作的领导，构建公平、公正、高效的法治政府。
这样的内容齐天翔也会强调和涉及到，而且还会重点提到建立廉洁高效政府的必要性。作为一个富有政治经验和从政智慧的省委书记，林东生是不会与齐天翔争话题、抢风头的，这不仅是他所处的位置，也还有他内心深处其他的考虑。因此，林东生巧妙地独辟蹊径，以队伍建设和与百姓的联系，展开他的讲话内容。
执法为民是行政执法的最高目标，也是党对执法机关的总体要求，林东生从百姓需求入手，以队伍建设和与百姓的密切联系着眼，既符合省委对执法机关素质建设的要求，也不落俗套地表达了他的观点。
这就是林东生的高妙之处，说依法行政却不强调其重要性，而是从百姓需求和满意入手，既强调了重要性，也表达了自己的政治觉悟和高度，而且讲话自始至终没有讲话稿，完全是即兴发挥，可却条理分明，似乎是做了充分的准备，而且讲话还十分的通俗，娓娓道来也饱含了期望
齐天翔不知道林东生什么时候有了这样的讲话思路，在齐天翔看来，林东生虽然只是面前一个清瘦，略显苍老并有些病态的老者，看上去很普通，甚至比平时看到的老者，还要虚弱一些。可在这些看似普通的外表之下，却隐藏着看不透的神秘和智慧，尤其是冷峻的神情和深邃眼神中传递出来的威严，使得他根本就不是一个行将就木的老者，而是一个经验丰富，思谋深远，甚至有些深不可测的玄妙，是齐天翔的经历和经验所难以看透的。
齐天翔知道，林东生的这份深邃和深远，不完全来自于两人之间的年龄差距，也不是阅历可以涵盖的。这是几十年从政经验历练出来的，既有基层的艰辛和风霜，也有进入高层之后权利角力的严酷和凶险，都是一步步、一天天磨砺出来的，是时间积累的结晶，不是书本或学院能够学来的。这些需要齐天翔认真地学习，仔细的揣摩，再加上时间的磨砺和锤炼，否则自己根本达不到他的高度。
这样想着，齐天翔自觉有些走神了，以至于林东生随后的讲话，齐天翔并没有很留意地听，直到雷鸣般的掌声响起，才将齐天翔从纷乱的思绪中拉回到现实中来，继续保持着认真倾听的神情来。
林东生虽然是即席脱稿讲话，可也并没有简单草草，更没有长篇大论，而是很精到的控制着讲话内容和时间。一般在这样的会议上，主要领导的讲话时间是很重要的，既不能太长，也不能太短。太长显得主题难以集中，也严重挤压其他领导的讲话时间，太短则显得对会议不够重视，有关注不够之嫌。尽管没有刻意的要求，可老练的领导，一般都会将时间控制在一个小时左右。这对于有讲话稿的讲话，时间还好控制一些，对于脱稿讲话，时间控制就有了一定的难度，可也更见功力。
林东生熟练地控制着讲话的节奏，也控制着会议的时间，并不让人觉得时间的漫长，就适时结束了讲话，温和的神情望着台下的众人，享受着如潮掌声的来袭，也感受着作为河海省最高领导人的权威和荣耀。
林东生讲话结束之后，罗剑耐心地等待掌声渐渐平息，才继续以浑厚的嗓音宣布，请齐省长讲话。雷鸣般的掌声再次响起，似乎并没有从上次的声浪中消失，而是像海浪一般，一个浪头之后是另一个更为猛烈浪头的继续，没有停歇的时候。
齐天翔神情松弛地望着台下的众人，等掌声稍微平息一些，就微笑着说道：“今天是全省行政执法单位的大聚会，也是全省执法单位形象的集中展示，就像林书记指出的，大家席地而坐既接地气，也显示出了不一样的队伍形象，很不一般，可是却很有必要。“
齐天翔不经意地赞扬着林东生，也将自己的情绪调整到了最佳的状态，继续望着台下说道：“依法行政工作，建立法治政府，营造公正、公平、公开的社会秩序和良好社会环境，是中央高度重视并部署的一项重要工作，也是适应我国改革开放以来经济社会发展形势所制定出的一项重要治国方略，具有重大的开创性意义。“
“依法行政治国方略提出至今，已经有十几年的时间了，经过国家的大力提倡和督促落实，特别是法律和政策层面的建设发展，我国的法治环境和社会环境，都取得了显著的成就。法治理念深入人心，学法、懂法、用法、守法的观念已然形成，极大地促进了经济社会的发展和社会的进步。“齐天翔的讲话开始切入正题，语调和语气都显得平和和平易，徐缓地按照讲话稿继续说着：“我省的依法行政工作和政府法制建设，始终是每一届省委、省政府异常重视的工作，无论是在机构设立，还是在制度建设，以及执法体系监督管理方面，都制订了许多行之有效的规章制度，保证了政府法制建设领先于执法实践，领先于社会发展的需求。经过多年的探索实践，特别是政府法制系统艰苦不懈的努力，我省的政府法制工作取得了不俗的成绩，在全国也处于先进的位置。这些成绩的取得，是与省委、省政府的关心支持分不开的，也是与全省政府法制系统的所有工作人员的辛勤努力分不开的。在此，让我们对他们表示衷心的感谢，并表达由衷的敬意。“
齐天翔停下了讲话，站起身来向着台下深深地鞠了一躬，然后在全场雷鸣般的掌声中，缓缓地坐了下来，面对着台下接着说道：“今天我们在这里召开全省依法行政工作会议，并不是单纯地总结成绩、表彰先进的，而是要借此盛会的召开，更好地总结政府法制工作的得失，寻找不足和需要改进和强化的地方。以此更好地推进建立法治政府的步伐，适应社会和民众对政府法制建设的需求，与全省各执法机构一道，将政府法制工作推上一个新台阶，更好地履行政府监督职能，以适应我省经济和社会发展的需要，真正将政府法制系统，建设成为政府信赖，百