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了国民政府抗战的态度。但是蒋介石依赖外力、和平解决事变的幻想并未泯
灭。
在中国共产党的号召和推动下，全国各阶层的爱国群众纷纷动员起来，
共赴国难。长辛店工人迅速行动起来。7月8日，他们就搜集了大批铁轨、
枕木、麻袋等，冒着枪林弹雨，赶到宛平前线建筑防御工事。附近的农民踊
跃出粮、出草、出柴、出工支援二十九军：年老的当向导；青壮年抬担架，
挖战壕、修路、运弹药；妇女们蒸馒头、烙饼、烧开水；连七八岁的小孩也
端着水盆供二十九军士兵磨刀。北平各社会团体派出代表赴前线慰问，并组
织宣传队、看护队、战地服务团等，广泛地进行支前活动，义勇队还参加了
实际战斗，形成一股军民抗战的洪流。上海、武汉、太原等地的工人和各界
爱国群众，纷纷组织抗敌后援会，开展抗日活动。宋庆龄、何香凝等，在上
海筹组妇女界拨助抗战的团体。红军总司令朱德国表示为抗日救国，“愿意
放弃10年来有着光荣声誉的红军这个名字，改编为国民革命军，服从中央政
府的指挥，实现全国一致的对日作战。”不少国民党将领通电要求开赴前线，
海外华侨团体电请国民党政府出兵保卫祖国。李宗仁、白崇禧致电蒋介石，
愿意赴南京，共商抗战大计。
卢沟桥抗战揭开了全民抗战的序幕，加速了中国内部的团结统一，全国
各党各派各界各军在举国一致抗日旗帜下团结起来，走向抗日救亡的道路。
日军挑起事变后，日本陆相杉山元向天皇夸口说：“中国事变一个月就
可解决。”11日上午，日本内阁会议通过了杉山陆相提出的派兵案，并把卢
沟桥事变改称“华北事变”。同日下午，日本政府发表了《派兵华北的声明》，
诬陷中国第二十九军挑起了“七·七”事变，声称：“内阁会议上下了重大
决心，决定采取必要的措施，立即出兵华北。”随后，近卫首相连夜召集贵
众两院议员代表、财界实力人物和新闻代表开会，动员统一国内舆论。同一
天，参谋部向关东军和驻朝鲜日军下达命令，以指定的部队向华北开进。陆
海军还就在华北协同作战问题达成了协议。与此同时，日本天皇钦命教育总
监部部长香月清司中将为中国驻屯军司令官。7月12日，香月抵天津后，立
即下令“作好适应全面对华作战的准备”，并召开军事会议，决定动用第一
批增加的兵力，“一举歼灭中国第二十九军”，要求在7月20日以前完成战
役部署。7月15日，日军参谋部下令编成临时航空兵团，将其所辖18个飞
行中队派往中国东北。7月15日至17日，日军参谋部又相继作了《形势判
断》，制订了《对华作战要领》和《在华北使用兵力时对华战争指导要纲》。
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准备在二个月内讨伐第二十九军，如发展为全面战争，预定在三四个月内消
灭中央政权。接着，日本援军源源不断地开赴华北。
针对日本日益紧迫的军事布署，中国方面也在行动。在此之前，为加强
卢沟桥前线中国守军的兵力，并给日本侵略者以更有力的惩罚，二十九军三
十七师于7月9日把驻保定的陈春荣旅一部调到长辛店一带。冯治安、何基
沣商定，乘日军大部兵力尚未开到之机，出敌不意，于10日夜间袭击丰台日
军，予以歼灭性打击。但9日晚，二十九军主和将领给何旅打电话阻止，并
以军部名义严令何部“只许抵抗，不许出击。”何旅接到军部命令后，原定
袭击丰台日军的计划未能实行。在卢沟桥前线指挥作战的何基沣愤慨地指
出：“11日拂晓，我已下达了进攻丰台的命令，全军磨拳擦掌，准备一鼓作
气歼灭我们的仇敌。可惜上级来了一道命令，说撤兵办法已商妥，不得妄自
进攻。一一○旅的全体将士没有一个不悲愤到了极点，这个可贵的时机又白
白放过了。”从此，卢沟桥的战事和其他方面一样，完全陷于被动。
在日本侵略者不断增兵、扩大战争面前，蒋介石、宋哲元等在抗战问题
上动摇不定。7月12日，蒋介石电令冀察军政当局最高领导人宋哲元，采取
“不屈服，不扩大”的方针，就地抵抗。并指示宋哲元与日方谈判，谋得事
变之和平解决。宋则为了保全自己的实力地位，尽量避免与日军正面冲突。
他违背二十九军广大将士的抗战意愿，向日本侵略者乞求和平，而在军事上
却未采取应有的部署。
7月11日，宋哲元去天津日军司令部谋求和平解决卢沟桥事变，行前他
曾表示：“目前日本还不至于对中国发动全面的战争，只要我们表示一些让
步，局部解决仍有可能。”宋赴津时，中日双方已达成《卢沟桥事件协定》，
形势似已趋向和缓。于是，宋就在祈求和平的思想支配下，7月12日发表谈
话说：“此次卢沟桥发生事件，实为东亚之不幸，局部之冲突，能随时解决，
尚为不幸中之大幸。”
但是，日军的进攻并没有因签订协定而停止，继续不断地发动局部攻击，
并向冀察当局提出种种条件，又逼迫宋哲元和冀察当局屈服。7月13日，日
军又提出七个条件，其中包括彻底镇压共产党的策动、罢免排日要人、北平
城内不得驻屯冯治安三十七师等。接着，7月15日，日本政府陆军首脑会议
进一步制定了 《中国驻屯军作战计划》，要求华北驻屯军“在作战行动开始
时迅速以武力膺惩中国第二十九军。”7月16日，日本政府作出决定，增调
10万陆军来华。
尽管如此。此时南京政府仍未最后决定是战还是和。蒋对宋应如何抗战，
对于中央军孙连仲、万福麟部应如何与二十九军配合作战等具体问题，却一
字未提。由于蒋介石和南京政府在抗战与妥协之间动摇，犹豫不决，这就直
接影响着二十九军的抗战决心。
这时，宋哲元继续向侵略者乞求和平。7月18日，宋偕张自忠赴天津拜
访日军驻屯军司令香月清司。次日，日本华北驻屯军参谋长桥本群与二十九
军代表张自忠达成了《取缔共产党和其他排日的具体方法协定》。19日，宋
由天津回北平，即刻下令撤除巷战防御工事并取消一切戒严措施。20日，宋
又发表主张和平的书面谈话，谓“和平解决”中日争端已有可能，又通电谢
绝各方汇来抗战劳军捐款。宋在言论上和行动上尽量制造缓和的气氛，但平
津战争却在急剧地恶比着。
7月20日，二十九军军部按照中日双方已达成之停战撤军协定，强令三
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十七师撤出卢沟桥一带，驻守在卢沟桥畔的爱国官兵坚决拒绝撤出阵地。日
军见二十七师不退出阵地，再次发动大规模进攻。“日军炮火炸平了桥畔田
园民房，闻名中外的卢沟桥，也被炸得残缺不全。守军连续击退日军四次冲
锋，杀伤敌人200余名。”
21日清晨，二十九军军部再次向卢沟桥守军下达“立即撤兵”严令。谁
愿意放弃战友们用热血和生命换来的阵地啊！许多士兵扑倒在沙袋上失声痛
哭。在上级军官的严励督促下，守桥士兵只得含泪撤出固守了13天的阵地，
把防守卢沟桥的重担交给了地方保安队。
当宋哲元和冀察当局加紧谋求同日军妥协的严重时刻，中国共产党于7
月23日又发出宣言，反对宋哲元接受日本提出的丧权辱国的屈辱条件，并提
出八项办法，要求制止宋哲元与冀察当局的妥协活动。
日本中国驻屯军一面压迫宋哲元接受种种苛刻条件，一面加紧调整部
署，陆续将新到达的部队部署于指定位置：独立混成第一旅集结于怀柔地区；
独立混成第十一旅进抵高丽营；第二十师分布于天津、唐山、山海关一线。
7月25日，从朝鲜调来华北的日军第二十师一个连以维修电话线路为
名，由天津乘火车于16时30分抵达廊坊，并占领了火车站。中国驻军反复
提出交涉，日军坚持不退，遂发生武装冲突。日军立即以第二十师第七十七
团和驻屯步兵旅一部在飞机和装甲车配合下，于26日晨向中国守军发动猛烈
攻击。中国守军顽强抵抗，损失严重，被迫向东转移，廊坊即被日军占领，
平津间铁路交通中断。
26日下午，日本中国驻屯军向第二十九军发出最后通牒，要求该军于28
日前全部撤出平津地区，否则将采取行动。紧接着，由天津乘火车抵达丰台
的驻屯军步兵旅第二团第二营，分乘26辆卡车于19时到达广安门，企图强
行入城。广安门守军交涉无效，遂关闭城门阻止。于是双方发生战斗，日军
一部入城，大部被阻于城外。至22时左右，已入城的日军进到使馆区兵营，
未入城的日军退回丰台。
日军挑起廊坊和广安门事件后，日军参谋部于27日命令驻屯军向第二十
九军发动攻击，并下令国内进行第二次动员，增调第五、第六、第十师和第
十一师、第三师共五个师约20余万人到中国。这时，宋哲元进一步感到，日
军大举进攻迫在眉捷。26日他连续两次致电何应钦转呈蒋介石，报告平津形
势，并请求援助。蒋介石夏电说：“平津增援部队，可直接命令孙连仲随时
加入。”
7月25日，日军援兵调齐之后，以飞机几十架和猛列的炮火向廊坊中国
驻军轰炸，攻占了廊坊，切断了平津间的联系。此时侵华日军已增至10万人
以上，飞机200架，坦克100余辆。日军已占明显优势，且对平津形成三面
包围态势。27日，日军出动陆空军，向南苑、北苑进攻，并于当天上午在以
军事进攻的压力厂，限冯治安三十七师于28日正午以前自北平及其附近退
尽。
7月17日下午，宋哲元拒绝了日军的最后通牒，随即发出“决心固守北
平，誓与城共存亡”的自卫守土通电，历数“七·七”以来日军的侵略罪行，
下令所属各部抗击日军。但已经为时过晚，贻误了战机。此时，北平四郊的
战事均已爆发。
日本中国驻屯军于26日晚，下达了进攻中国第二十九军的命令。攻击时
间为27日正午。其部署是：以廊坊及天津的第二十师主力集中于团河和马驹
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桥附近，准备从东南和西南两面主攻南苑；以驻屯步兵旅主力及其另一部，
分别由丰台和通县出发，向南苑西北和东北方向进攻；以独立混成第十一旅
从瓦窑附近攻占西苑，然后进入永定河一线，以独立混成第一旅从沙河镇方
面向永定河一线攻击；以第二十师三个营为预备队，位于天津；以集大成飞
行团于拂晓轰炸西苑兵营，临时航空兵团支援各兵团地面作战。
中国第二十九军在廊坊和广安门战斗之前，讨论了作战计划。决定以第
一三二师一部守北平城，其余部队协同第三十七师攻击丰台和通县之敌；以
第一四三师向南口出击，切断古北口到北平的通路；以第三十八师进攻天津
海光寺日军司令部。26日，蒋介石曾电令宋哲元；北平城防立即准备开战，
宛平应死守勿失，决心大战，从速部署。27日，宋哲元下令设立北平城防司
令部，任命正在接防的第一三二师师长赵登禹为南苑方面司令官，同时将军
部由南苑移到北平城内怀仁堂；又派戈定远星夜驰赴保定，催孙连仲、万福
麟等部迅速北上协同第二十九军作战。
日军对北平发动总攻前一天，在航空兵支援下，首先对第二十九军驻通
县、团河和小汤山等地的部队发动袭击，并占领了这些要点。27日下午，宋
哲元电请蒋介石速派大军兼程北进，以解北平之围。蒋立即复电宋：“稳守
三天，援军正在向北平进发。严令各部，加深壕沟，固守勿退，中央必星夜
兼程，全力增援。”28日凌晨2时，日本通知宋哲元：“日军将单独采取行
动”，并要求第二十九军“立即全部撤出”北平城。
7月28日，日军在香月清司指挥下，对北平附近的中国第二十九军发起
总攻，攻击的主要目标是南苑。当时，第二十九军驻南苑部队有第三十八师、
骑九师和军特务旅共五个团（含1个骑兵团），约7000余人。前敌总指挥为
第一三二师师长赵登禹。赵于27日傍晚赶到南苑部署应敌，并急调其所辖之
第一、第二旅到南苑参战。不料，28日拂晓日军第二十师和驻屯步兵旅主力
突然从东、南、北三面向南苑发起进攻，中国守军被迫仓促应战。由于冀察
当局7月11日以后的妥协，平津前线放松了战备，事先没有构筑防御工事。
所以，当日军展开进攻时，中国守军被包围在狭小的营区内，仅凭围墙作掩
护，进行抵抗。日军在飞机、大炮火力支援下，向守军猛烈攻击。在5个多
小时的惨烈战斗中，中国守军伤亡2000人以上，副军长佟麟阁不幸牺牲，师
长赵登禹在指挥部队后撤时，亦壮烈殉国，南苑终于失守。
在此期间，日军独立混成第一旅和第十一旅主力，分别向北苑等地的中
国守军发动进攻。中国第二十九军所部奋力抵抗。第三十七师和第三十八师
一部曾在丰台、廊坊和卢沟桥一带与日军激战；独立第三十九旅曾迫使进攻
北苑的日军转攻黄寺；伪冀东保安队也阵前倒戈，一度占领通县城。但是，
在日军增援反攻下，这些部队都被迫撤退。宋哲元见大势已去，派张自忠代
理冀察政务委员会委员长兼北平市长，自己于28日23时偕秦德纯、冯治安、
张维藩等离北平去保定。第三十七师等部奉命于当晚经门头沟开始南撤。何
基沣旅担任掩护，任务完成后，该旅于30日退往涿县。至此，北平完全沦陷。
在这之前，为了配合北平保卫战，卢沟桥守军在何基沣等将领的率领下，
向丰台的日军发起主动攻击。他们巧妙地把日军引出阵地，然后集中优势兵
力加以围歼，最后夺回了丰台车站。但是，局部的胜利已经无法挽回整个战
局的失败。北平失守后，固守卢沟桥已没有战略意义。7月30日夜间，二十
九军残部忍着悲愤撤出卢沟桥。
当日本中国驻屯军主力集中在北平地区作战时，天津仅有日军5000余
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人，分散配置在海光寺军司令部、天津各火车站和东局子飞机场等处。第二
十九军在天津的部队有等一一二旅和第二十六旅等部。第三十八师副师长兼
公安局长李文田接到宋哲元“自卫守土”通电和北平守军克复丰台的消息后，
立即召开紧急军事会议，决定集中第三十八师驻津部队和天津保安队，乘势
向天津日军出击。29日凌晨1时，第三十八师第二十六旅、师部手枪团和天
津保安队等部，在李文田指挥下，分别向海光寺、天津各车站和东局子机场
等处日军，发起进攻。各攻击部队很快袭入飞机场，烧毁日机10余架，并攻
占了天津总火车站和东站。日本驻屯军司令官闻讯后，立即抽调北平第二十
师的四个营及关东军堤支队增援天津，并以临时航空兵团对中国军队进行狂
轰滥炸。在日军轰炸和猛烈炮火的反击下，李文田指挥部队转攻为守。经过
15小时战斗，部队伤亡严重，在30日放弃天津，向马厂方向撤退。
卢沟桥事变爆发的过程表明：卢沟桥事变不是什么偶然事件和局部冲
突，而是日本有计划有准备的行动；卢沟桥事件不是什么日本少数军人牵着
军部、政府的鼻子走，而是政府、财阀、政党的共同意志。
平津之战日军经小战而轻易取胜，固然有敌强我弱等客观因素，但从主
观上看，是与以宋哲元为首的第二十九军少数领导执行妥协退让政策，缺乏
战争准备，在应战中又造成诸多失误分不开的。蒋介石和国民政府也负有不
可推卸的指导责任。事变发生后，蒋介石应战决心不大，仍想谋求和平解决。
虽然调兵北上，并电促宋哲元抵抗，但行动迟缓，贻误了战机。及至日军大
军开到、进攻平津时，第二十九军仓促应战，援军又未及时赶到，从而导致
了平津的迅速失守。事后，蒋介石曾对新闻记者发表谈话说：“余身为全国
军事最高长官，所有平津