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并致电行政院请假。接着，土肥原贤二又约韩复榘与宋会面，韩复榘则以“怀
疑宋哲元派专断，不屑与之合流”为由来推脱，使土肥原毫无结果。
同时，土肥原已通告各方人士，于20
日在北平参加新政权成立大会。
20
日晨，土肥原贤二寻迹追踪赶到天津找到宋哲元力图挟持宋回北平。派
人追到思罗医院在病榻旁强见商震，逼迫他参加自治。
可是，20
日，也就是最后通牒的最后期限和自治的新政权成立之日。
北平出奇地平静，平静得令人不可理解。
第五章 对日二度妥协
为什么到了11
月20
日，没有成立政权？原来在这前两天，也就是11
月18
日日本“袖珍内阁”的外、海、陆三相会议讨论对华方案，决定华北
自治缓行。本来
7
月份日本内阁首、外、藏、陆、海五相会议已经提出处理
华北纲要，此时为什么，又在五相会议上突然减速，史学家对其总结有三点：
1．
南京军事外交应付沉着；
2．
美英对日质询关切；
3．北平教育界士气锋厉。
此结论不无道理，但未必尽然。若干改变历史的重大事件往往由黄豆
小事引起，如第一次世界大战是由两个中学生刺杀奥匈帝国王储而引发。中
国戊戌变法的失败是因袁世凯的告密，就华北当时形势，日内阁决议也未必
能控制住关东军、天津驻屯军的少壮军人。哪个犄角旮旯摩擦生热，也会引
爆华北这个大药库。事情还是从头说起。
7
月日本五相会议之后，吞并华北的势头风起云涌，尤其是关东军、天
津驻屯军的少壮军人时时都在摩拳擦掌寻找机会。主要的策划人即关东军南
次郎大将。“九·一八”事变以后，日本政治内轻外重，军人对政府外交政
策一向不满，称之为“水鸟外交”，而关东军自行“老虎政策”。10
月关东
军幕僚大连会议以后，尤对“广田三原则”指驳。
11
月，关东军出兵华北的方案即是“老虎政策”的产物。11
月11
日
南次郎已经向关东军下了第751
号作战命令，即如前所说，海、陆、空全面
动员，相机出兵华北。另以762
号密电电告参谋本部，电到时，参陆首长方
集宫崎正检阅大演习，这时候他的情绪特别好，认真地看了一下电文，大惊，
五相会议决定华北自治纲要中并未提到包括武力，南次郎为何自主妄动。旋
由今井参谋次长电告关东军副参谋长坂垣，谓其出兵须先有大义名分，照来
电所称政治经济各理由，均不足作为统帅部发布命令的根据。
关东军得到此电，耿耿于怀。仍令侦察、轰炸，战斗机两中队，及陆
军各部向山海关、古北口、绥中等地集中候命。并寻找理由，要求“现地保
侨”。可是在华北的日侨没有受到任何侵害，只好等待时机，或等待制造时
机的机会。11
月11
日后，天津市内500
多人手持棍棒枪械到天津保安司令
部门前示威，呼喊要求自治，要宋哲元交出政权。显然，这是借着形势兴风
作浪，寻找缺口，没有想到宋哲元态度出奇地强硬，宣布一切听从中央命令，
在辖境内如有扰乱治安的举动，不惜以武力解决。
宋的命令一宣布，日本人大为高兴，可是游行示威的人一哄而散，再
也找不到踪影。
那时天津人喜欢热闹，要是有人出钱更巴不得跟着起哄，可是，天津
人吃硬不吃软，第一怕的是兵，第二才怕外国人。譬如说，某将军领着一伙
马弁进了您的商号，进门就说：“把万国铁桥卖给你了，出钱吧！”万国铁桥？
那是外国人修的，欠下的建桥钱说不定现在还没还清呢！我能买得起？这事
蹊跷，您别见怪，用现在的话说叫“拉赞助”。当兵的走在你对面，不知道
为什么。“啪啪”搧了你两个大嘴巴，你只有捂着腮帮子，一边叫着：“我回
去叫我哥去，我哥是班长，回来跟你算帐！”溜了。那是奉军。你哥何时到
过东三省，当过奉军？煮熟的鸭子，肉烂嘴不烂。可是那外国人，东洋人直
眼睛，西洋人就知道打防预针，虽然也横，好糊弄。当兵的是软硬不吃的，
惹得起吗？所以怕也是正当的。话说回来，宋哲元一发布“不惜以武力解决”，
这是什么意思？回家躲两天吧，到哪儿等不到“饭局”，不跟他们瞎惹惹未
必就“扛刀”，弄不好人头落地，对不起祖宗。所以这些日本人一时忽悠不
起来了。
日本人一向蔑视中国人，这次有点不同。喜峰口抗战的时候，二十九
军不软，现在宋哲元扩军备战发展到10
万。真的打起来，关东军虽然有实
力，但准备并不充分。日本人没有法，也得愣神琢磨一下。
这大概就是战争契机！
此时——11
月12
日，国民党中央召开五全大会。亲日派领袖汪精卫在
11
月
1
日被照相的记者孙凤鸣刺杀（未死），以后，国民党内部空前地团结，
冯玉祥、阎锡山、李宗仁等各路诸侯都团结一致要求共御外辱，蒋介石在大
会上作了重要政策性演讲，下录具有结论的几句，供读者参考：苟国防演变，
不断绝我国家生存民族复兴之路，吾人应从整个国家民族之利害为主要对
象，一切枝节问题，当以最大之忍耐，在不侵犯主权限度之下，谋各友邦之
政治协调，以互惠平等为原则，谋友邦之经济合作。。
“质言之，和平未到完全绝望时期，决不放弃和平；牺牲未到最后关头，
亦决不言牺牲！”
第二天，蒋介石又接见了日本驻华大使有吉明，再录几段对白以飨读
者：蒋介石：“尊意了悉。凡违反中国国家安全主权，妨害中国行政统一之
自治制度，中国均难容忍。近得华北当局及各种团体报告，无人希望自治或
独立，决不至发生事故，纵或人心有所动摇，予信地方军人，必能服从予之
命令，施以镇压，亦无庸中央用兵。
华北自治，乃内政问题，今与贵大使相见，宜谈国交改善之事。”
有吉大使：“华北自治，固属内政，但其对策如至破坏地方治安，则将
涉及外交，日本与华有特殊之关系，自不能不关心。。须磨君（总领事）自
华北回来，知华北政要，希望自治，实基民意。”
张群（当时任湖北省主席，汪精卫遇刺后，准备接任外交部长）：“如
日本召还土肥原，阻止多田骏赴济，则自治运动，可以立熄。昨日华北来人
报告，土肥原曾提共同防赤自治委员会组织方案，其中以土肥原为总顾向，
可见自治之事，系由日本所鼓动。”
以前，国民政府外交部次长唐有壬，会见日本大使时曾许以华北问题
可以与中国问题分开，无疑鼓励了日本人在华北放肆活动。此次蒋介石又明
确表示华北问题是中国内政，无疑给日方吃了闭门羹，事情棘手起来，而且
南京五全代表会委员，反日派占70％以上，都支持蒋的观点，当时，日本
当局并没有以武力占领河北的打算，固“塘沽协定”、“何梅协定”、“秦土协
定”的虚瞒手段皆见效，所以，此时也乐于一试，现在恫吓未能奏效，日方
又怀疑是否中国得到英国、美国的谅解，同时，又得到苏联的外援，所以忧
豫起来。
同时英美各国得到情报，天津驻屯军司令官有计划，准备强行接收平
汉线黄河以此，陇海线徐州以东，津浦线徐州以北。华北铁路关系到英国利
益。关盐税收关系中国外债担保。英美方面不断向日本质询，日本早与英美
交恶，此事会惹起国际纠纷，以美国国务卿赫尔的话最为有代表性，赫尔这
次简短的演说，在他的回忆录曾认为是自己50
年外交生涯中最得意之作，
不妨写下欣赏：“关于近来华北方面之挣扎，其性质极为反常，其关涉甚重
大，吾人所接报告内容虽有分歧，但一种改变华北之企图，显然在着力推动。
华北之事，不仅关系中国一国，凡与中国有约之国家——美国，亦在
注意此事发展，深望其不至妨及吾人条约上权利与义务。”
声明文字外柔内刚。文中无一字提及日本，而却是美国在日本的“天
羽声明”，自1934
年
4
月之后，对日本表示不满的第一次文书，其与英国采
取的平行进行方式使东京政府不能漠视。
史学家曾评论说：
“盖三十年代之间，英美联合对日，只须稍露风声，日方却步。。。惜
乎不常见也！”
其实英国政府暗示过中国政府“至于武力战争，英国决不参加，万一
中日交战，英国立即远避，中国不可空望帮助。”自然英国自有他的困难，
当时纳粹德国武力的日强，英国力不能敌，自顾不暇，所以畏惧战事。可见
当时英国在华北问题上也只能做到“质询”，而不可能如日本方面估计的那
样“支持中国”。
日本人今井武夫（曾任日驻华大使馆北平武官助理，官至中国派遣军
总参谋副长）在后来评论华北局势时曾用中国的一句俗语比喻：“麻杆打狼
两头害怕。”
可见华北局势如何发展关键还在中国本身。用喜峰口抗战形象塑造起
来的二十九军，天津人说：“那宋哲元的二十九军，个个都是沧州武师教出
来的好武艺，大刀刷刷地，鬼子的人头落得遍地都是。”说得有点玄乎，可
人们信服，用现在时兴的话比喻，有了“凝聚力”。天津人不看大报，但也
知道蒋委员长发表了抗战声明，有了这抗战声明就好，中国有四万万同胞，
一个杀一个，可日本不过七千万人，杀光了他们，中国还剩下三万万多人哩！
当然，北京大学、清华大学的教授们不会看得那么简单，不会理解这
是游侠争高低，行帮夺地面。大学教授们，是民之代表，国家的精萃，用现
在的话讲，是智商最高的一层，况且，中国历来有尊崇儒生的习惯，他们说
话，向来是对的。11
月19
日，也就是土肥原最后通牒的前一天，宋哲元在
险境下想起了大学的教授们。宋哲元、秦德纯、肖振瀛在中南海居仁堂召集
了50
多名大学教授座谈。与会者强烈反对自治，要求宋哲元支撑危局。11
月23
日，20
余名大学教授又在银行公会聚餐，以联名方式发表否认华北民
众要求自治或自决的宣言。不妨将其文录下：
“因为近来外间有伪造民意破坏国家统一的举动，我们北平教育界国人
郑重宣言：我们坚决反对一切脱离中央组织特殊机构和阴谋举动，我们要求
政府用全国力量维持国家领土及行政的完整。”
有名的人有北大校长蒋梦麟，清华大学校长梅贻琦，燕京大学校长陆
志韦，师范大学校长李蒸，北平大学校长徐诵明及教授胡适、张奚若、蒋廷
黹、吴文藻、傅斯年等。
此时，平津民气振荡，青年学生纷纷组织团体，准备游行示威，随之
发生“一二·九”、“一二·一六”学生运动。
土肥原、多田骏也承认华北排日反满运动空前高涨。多田骏后来调回
东京参谋本部，在卢沟桥事变前后，力主“不扩大”，成为“不扩大”（战争）
派的重要角色，主要理由就是日本必陷广大中国人的反日泥沼，恐怕与1935
年的教训关系最大。
11
月18
日，日本袖珍内阁对华北自治缓行决定通知以后，第二天，蒋
介石已经得到了消息，马上电告肖振瀛，告诉肖“土肥原并无代表日本政府
资格，只代表他个人，不必与之谈判。”当时宋哲元兴奋得差点背过气去，
戎马一生还没得过如此令人振奋的消息！第二天，肖振瀛召开记者招待会，
向外交界、报界宣布了此消息。会场雷动，各大小报纸都立即用通栏大字标
题发出了号外。北平、天津街头喧喧嚷嚷，争购号外。土肥原自知无趣儿，
土头肥脸溜回天津。土肥原自做张作霖顾问以来，搞间谍特务活动屡屡得手，
甚至可以说“无往不胜”，遭此惨败尚属首次，其岂能认输？此事，虽然搬
掉了压在宋哲元心中的一块巨石，可是与中央又生芥蒂。蒋又来电严厉训斥
宋哲元，“中了日本人诱陷之毒计，又超过地方官吏之地位。”其实，自治风
潮，总的说，宋处理得还不错，总比何应钦签订“何梅协定”好得多。宋也
明白就里，毛病出在阻止白银南运和要求“结束训政”上，尤其是“结束训
政”，这是蒋介石最忌讳的。后来，宋哲元借秦德纯去见蒋的机会向蒋解释
阻止白银南运之事。蒋倒是很痛快地说，你们欠了钱，可以向中央报告嘛，
你回去写个报告，我给你批了就是。秦德纯趁热打铁，没有离南京，就做了
一笔花帐，蒋也没有细看就批了。秦又马上到财政部了结，这事就过去了。
可是“结束训政”的通电一直是宋哲元的心病。
土肥原并不是等闲之辈，回到天津又想出新的方案。土肥原读过列宁
的书，也懂得退一步进两步的哲学。胃口大了，自然遇到阻力也大，全盘攻
不破，可以打开缺口，一口一口地吃！土肥原暂时撇开宋哲元，找到了冀东
专员殷汝耕。11
月23
日晚，殷汝耕在天津日租界一家饭店召集冀东22
县
各保安队总队长开会，土肥原亲自到会，秘密布置冀东自治大计。土肥原当
场宣布自治方案，殷汝耕赞成不迭：“好事要快办，明天就宣告新政权成立，
今天晚上我立即返回通州。”
土肥原喜不自胜：“太好了！那么我们就以香槟举杯预祝成功吧！”
真不巧，饭店的香槟酒当天卖完了。殷汝耕急忙说：“用日本酒庆祝更
有意思！”于是拿来日本酒，以干鱿鱼当酒菜，干起杯来，散席时已值深夜。
殷汝耕不顾月黑天寒，连夜驱车驶回通州。
24
日晨，殷汝耕风尘未洗，立即召开负责人会议，25
日在通州成立“冀
东防共自治委员会”。当晚，殷以委员会委员长的名义发表措词强硬的自治
宣言，并宣布“自本日起，脱离中央宣布自治。”同时还向当时华北的实力
人物宋哲元、阎锡山，韩复榘、傅作义、秦德纯等发出通电，要求他们“当
此存亡之秋，宜定大计。。”同时，在通州蓟密行政公署大门旁挂起了“冀
东防共自治委员会”的招牌。
同日，迅雷不及掩耳地调整组织机构开始办公委任大小官吏，接管电
报、电话、邮局及火车站并召开记者招待会，和派人去北平天津向日本人汇
报。
这一天，真做了不少的事！
冀东22
县，包括哪些县，列在下面您可到地图上去找：
卢龙、迁安、抚宁、昌黎、滦县、乐亭、临榆、丰润、宁河、通县、
三河、宝坻、蓟县、香河、昌平、顺义、密云、怀柔、平谷、遵化、兴隆、
玉田。
这22
县就是在“塘沽协定”中规定的非武装区，中国人叫非武装区，
大概是因为饶口，所以也叫非战区，日本叫战区，和中国人叫法相反，都是
指这块地方。历史上这里叫幽燕或叫燕云。一千多年前，五代后唐的儿皇帝
石敬塘——儿皇帝的专用词就是由此开始——曾经签订协约割让燕云十六
州，就是这块地方。历史往往重复、相似、巧合。
一千年后割让燕云十六州的戏剧又在这儿重演，除了地理位置有共同
点之外，其他方面难说哪方面相同，历史的相似往往使人迷茫，当人们莫测
自己命运的时候，又往往去请教术士、巫师，相信术数、占卜，相面扶乩，
那是因为对自身对外界吃不准，一旦看准了一点，打准主意要做什么，那一
切都可以不管了，不管你是做好事还是做坏事。
殷汝耕，1919
年从早稻田大学毕业回国，曾多次参与对日交往，与殷
同、袁良（1935
年前北平市长）程克（天津市长）并称日本通四巨头。殷
“东洋化”的信念何时树立，这很难说。无论在早稻田还是回国，他身着和
服，口操日语，手挽日本妻子已经成他定型形象。是日本妻子参与对他的制
造，还是为了塑造自己而娶了日本妻子，无法考证。
用政治夫妻这句现代化的言语评述怕也不错。
殷早与土肥原等日本军政要人打得火热，也是早备进身之阶。所以土
肥原一提出冀东首先自治，便一拍即合。
读者要问为什么把一个亲日分子放在与日人斗争的最前沿？当时人们
并不懂，后来才普通使用的阶级斗争理论和知道划分敌我友。东渡日本的人
多着呢，孙中山、蒋介石、何应钦、黄郛、阎锡山、张群、熊斌。。1935
年的内阁曾被人称之为日本留学生内阁，除宋子文一人留美以外，其他都是
日本留学生。当然留日不等于是汉奸，其中大多数人是因日本明治维新以后，
国家日渐强盛，而去日本学习救国道理。那是有志之士！当然也有起哄去镀
金的，也有殷汝耕之流，也有界乎二者之间面目不清的。殷汝耕可谓盗亦有
道吧，汉奸做得知名度很高。
缺口已经打开，土肥原还