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①参阅10月11日致陆军大臣的备忘录。
4．让我们以新近开抵意大利的英国第五步兵师为例。该师的人数为一万八千四百八十人。其余的二万三千多人在哪里？他们什么时候开赴意大利？在这两万三千人中有多少人是迟早要参加战斗行列的战斗部队？
5．可否另外再向我提交一份关于在意大利的军和集团军的组成表，并附约计给养人数？当然，我十分了解，这些约计数字可能不足以精确地表明最近的情况。
6．在英国远征军中，波兰装甲师负有什么任务？据我所知，该装甲师拥有坦克不下四百辆。它似乎不是包括在第二十一集团军群中，也不是包括在本土野战军中。是否还有其他类似的部队？所有那些陆军坦克旅都安排在哪里（根据我最近收到的统计表，应有八个旅）？我应该对这些事情形成自己的看法，这是绝对必要的。
7．在我的印象中，在一个总数二万人的德国师中，实际从事战斗的人数为一万二千人；我们在拥有四万二千人的师中，有一万五千人或一万六千人从事战斗。果真如此的话，则情况是很难令人乐观的，因为德军的作战能力至少能与我军相匹敌，而且他们能够用很快的速度进行远距离行军。但在另一方面，英国的军和集团军指挥官比德军拥有较大比例的炮兵、工兵以及信号兵等，因此可根据形势的需要更加有力地支持他们指挥的部队。
8．请你在为我写报告时，尽可能地将给养人数、营的数字、坦克数和大炮数列出。我看到我们不断增加内勤和非战斗人员的附属部队，感到情况严重。像〃霸王〃这样的作战计划，每人必须在船中占有一个位置，上了海滩又需得到给养，因此，为了执行这个计划就必须对后勤工作进行周密的分析，特别是在开始阶段。我希望于近日安排时间，在国防委员会或参谋长会议中对这个问题进行仔细的研究。
首相致海军大臣1943年11月1日
我的初步意见是：完全赞成你关于轻型输送舰的主张，并愿于本星期内抽暇同你和第一海务大臣以及军需署长讨论这个问题。我看1945年和1946年不需要如此庞大的数目。
2．但是，现在必须提出关于我们的海军人力的整个问题。
海军部要求，1944年，舰队增加二十八万八千人，造舰厂增加七万一千人，共计约三十六万人。海军部提出这个要求，正是在人力的缺乏、迫使我们大事削减全国各种作战活动的时候。既然最近出现以下情况，海军部何以在1944年比1943年需要更多的人力：
（1）主要由于空军的协助，我们已决定性地击败了德国潜艇；
（2）意大利舰队已投降；
（3）〃黎歇留〃号以及许多较小的法国舰队已参加作战；
（4）美国在太平洋建立了超过日本一倍的兵力；
（5）敌人在西方的唯一主力舰〃提尔皮茨〃号在今后许多个月内不能航行（除非是德国的新航空母舰竣工）。
3．今后的情况应该是这样：根据上述这些新的重大事实，甚至对现有的海军人员也可以大大削减；新的舰只建成以后，旧舰就立即退出现役，并加以保养。至于是否应当制定一项很大的计划，让老的舰只退出现役，并缓建或暂时停建已在建造但近期不能建成的舰只，则应由内阁考虑。所有这些情况可以回答这样一个问题：敌人的力量已经大大削弱，盟国的力量已经大大增强，你为什么还要求增加这样多的人？在目前紧急时刻，海军部如果把任何一艘在对敌作战中用不上的舰只留在现役中，它就不能对国家作出最好的贡献。
4．关于让四十余艘驱逐舰退出现役的问题，我想，最好的办法是将它们改装后全部保养起来，并延缓或暂时停建两年后始能竣工的远航程驱逐舰。
5．请你即刻给我开一张清单，列出你建议在1944年留于现役的全部军舰，并把它们与意、德两国都是我们的敌国的时候（譬如说，1941年1月1日），我们的现役军舰连同舰上人员数额，作一个比较。驱逐舰和小型舰艇可分门别类列出，舰上人员只列总数即可。请列出1941年1月1日的、当前的估计数字和你提出的1945年1月1日的预算数字，请把出海的和未出海的区别开来，并把海军航空兵部队包括在内。
6．我注意到，美国为了发展登陆艇，确已缩减了反潜艇舰只的建造计划。截至目前，只要造舰厂的船台一有闲空，我总是催促持续不断地建筑反潜艇舰只。但是由于这类舰只数目愈来愈多，由于很多迹象说明敌人生产减弱、海员士气消沉，因此我们有必要对这方面的情况重新进行全面的审查。
首相致飞机生产大臣1943年11月6日
从你10月27日发出的备忘录来看，改进作战飞机将消耗大量的工时，数量之大，给我印象很深。我希望，飞机的改进要以对提高我们飞机的战斗价值极端需要的那些方面为限。
看了你的备忘录附表，发现一个令人不安的事实：我们并没有发展真正的重型轰炸机。卫克氏〃温莎〃式轰炸机比经过改进的〃兰开斯特〃式轰炸机（将于明年年底投产）实际上大不了多少，尽管我们相信它的性能较好。与此同时，美国的〃波音B29〃式飞机已投入生产，全重十二万磅，据说可装载炸弹九吨，航程三千哩。据我了解，他们还设计了一种〃B36〃式六引擎飞机，全重二十五万多磅，载重量超过三十多吨，航程达四千六百哩。我们是不是也应当设法制造具有类似性能的飞机呢？
首相致陆军大臣及帝国总参谋长1943年11月6日
据我了解，按照计划，在进攻开始日美国将为〃霸王〃作战计划提供十五个师，我们提供十二个师。我深感遗憾的是，我们提供的师数不能同他们相等，或者比他们多一个师。这和〃师〃字的解释有很大的关系。①我很希望我能告诉他们〔美国人〕说，〃在前线上，你们有一个人，我们就有一个人，你们有一门炮，我们也有一门炮〃，并告诉他们，我们曾为此作了额外的努力。这样，在一些关系极其重大的作战行动中，我们才能继续维护自己的权利。
①参阅10月11日及11月1日备忘录。
2．为了达到上述目的，我可能要在本土的守卫方面冒着相当大的风险。必要时，可在所有正规部队离开本土期间大量动员国民自卫军，而对于由此而引起的军火产量下降，只好听之任之了。
3．由于我们提到在意大利战场上我们的兵力占有优势，结果完全解决了最近关于意大利战役的争执。在另外这一场关键性的战斗任务中，我们的兵力至少要同美国相等才成。此外，如果声称我们已经提高了〔即增加了〕我们贡献的兵力，就会使我们正在进行的一切商谈更加顺利，并且很可能使对方同意进攻开始日的任何必要的推迟。此点请你考虑后面谈。
首相致枢密院长1943年11月11日
我希望，你从现有的余粮中设法再拨一些给养鸡户。这些养鸡人家通常可弄到一些零碎食物，以弥补谷物的不足，因此以同样数量的谷物，配给养鸡户比配给养鸡场将为我们生产更多的鸡蛋。养鸡并不费劳力，而多生产的鸡蛋，对饲养者的经营料理，也不是不应得的报酬。此外，还可以增加他们的兴趣，为他们日常的谈话增加话题。目前，凭每张配给证取得的一份饲料少得可怜，小家庭以此饲养的少数家禽，不能补偿搭鸡窝等所需的费用。我认为如果增加饲料配给量，一定会有许多人养鸡生蛋为自己食用，这样就节省了运输和劳力。
首相致教育大臣
收到你9月16日关于利用电影教学的报告，不胜感谢。
我对这篇报告很感兴趣，而且听说你正亲自过问这件事，很高兴。
2．如果教学只是念书写字，而不用这种直观的教学方法来加以辅助，一定有不少儿童的才能得不到发展，或者至少可以说得不到充分的发展。此外，真正好的影片应当是对所有的儿童都有帮助的。摄制影片可能分为两大类：
（1）目的在于配合或说明正规课程的影片；
（2）向儿童介绍我们光辉的历史遗产的影片，他们现在是历史遗产的继承人，将来则成为历史遗产的捍卫者。
3．你不要期望我在经济方面承担任何责任。你在你的施政报告附录中所提出的关于教育提案的追加费用，是相当可观的。放映电影的费用，无疑应当和你计划中其他各个部分联系起来一道估算。不过我注意到，在德国往往让儿童的家长交纳费用，租用影片和放映机。我不明了这种办法怎样才能纳入你的提案，特别是如果把电影作为正规课程的一部分，而每个儿童必须要看的话，就更不好办一些；不过如果有些电影是属于自愿观看的，也许可以收取某种形式的费用。请你就这个问题研究一个比较详细的办法。
首相致伊斯梅将军，转参谋长委员会1943年11月16日
我们在福克兰群岛驻有比较强大的守军，是根据某些严重情况而决定的。我想知道的是，在上面没有批准削减驻军以前，是怎样由于事态的演变而改变了驻军的数目的。如果一艘日本巡洋舰开来，占领了这些岛屿，包括我们尚未配备人员的新建防御工事在内，那是很令人遗憾的。这种意外不一定会发生，但还是有可能性的。你打算怎样使用那一千五百人？他们属于哪一个团？
首相致第一海务大臣及伊斯梅将军转参谋长委员会
1943年11月21日
我现在集中考虑的问题是：1月初攻占罗马，1月底攻占罗得岛。前者已经准备就绪，后者还需两个必要条件：第一，使土耳其宣战，利用它的基地；第二，首先由一个精锐的英国师登陆，然后再由第十印度师支援并继续登陆，因此，需要足以载运一个师的登陆舰艇。这些师不需要全部配备车辆，因为它们行军路程很短，而八千名德军将被钉死在主要的据点上。共需多少登陆艇？从哪里去弄到这些登陆艇？第一海务大臣的设想是，可以让现在在东南亚指挥部手中的某些登陆舰开往地中海，去完成这一任务，然后及时回到东南亚，用于〃长炮〃作战计划〔攻占苏门答腊〕或该地区的其他作战计划。
2．如果蒙巴顿海军上将确已放弃〃长炮〃作战计划，那么，就不需要这样匆忙了。攻占安达曼群岛与攻占罗得岛相比，前者不过是微不足道的战利品，而且可在年内后期的任何时候去攻占它。除了占有罗得岛以及相继攻占的一切岛屿外，我们还可以使八九千名德军投降或消灭，这个数字是我们截至目前在意大利作战中俘获的〔德国〕俘虏的三倍。
12月
首相致陆军大臣1943年12月13日
当我在中东的时候，第四轻骑兵团曾经请我注意军事参议院9月26日公布的关于不按规定戴军帽问题的第1408号指令。这个指令规定，皇家装甲部队各战斗单位（第十一轻骑兵团除外）的正式军帽是〃黑色贝雷帽，在穿着作战服装和军装时均戴此软帽〃，但是，军官如有军便帽的话，可以准许戴用，直到需要更换其他型式的军帽时为止。
2．第四轻骑兵团担心战后仍然推行这个规定，那样他们就和坦克部队一样，除了黑色的贝雷帽外没有别的军帽可戴了。
3．假如我是这个团的团长，我就要求能够向他们保证，仅就第四轻骑兵团来说，这只是一种战时措施；等到供应充裕时，仍然准许他们购买并戴用军便帽。
4．我希望你们能作出这个保证。请提出你的看法。
1944年1月首相（在马拉喀什）致陆军大臣1944年1月7日
我们必须尽量设法减轻国民自卫军的负担，他们的任务比所有其他的民防组织都更吃力。现在大部分人员都已经熟练了，所以不应仅仅为了凑足每月四十八小时的任务而强迫他们参加操练。国民防空自卫队每值勤一夜，无论有无警报，均按值勤十二小时计算。但是，普通国民自卫军的操练是在晚间和每周周末进行。其中有许多人三年多以来很少有自己的时间，而且队员参加操练是强制性的，如不参加，就要罚款，甚至监禁，这种强制性制度常常造成厂矿企业相当大的不安。
在战争的现阶段，应由官方公布，减少国民自卫军的值勤时间，而不应由一个单位的指挥人员任意规定。应把守卫任务和紧张的操练减至最低限度，而对于已经获得熟练队员证章的人，操练应仅限于武器的保养。
首相致海军大臣及第一海务大臣1944年1月10日无线电控制的近炸引信
今年开春以后，美国海军就可以得到引信管的大量供应，甚至四吋口径的大炮都可以装上这种信管，而我们却在整个战争期间都不会有这种便利装置，你们能满足于这种情况吗？
我认为，这个问题很严重，海军部应设法解决。
2．是否有可能要求美国拨给一批信管？或者，你认为我们的方法已经是够好的了？
首相致伊斯梅将军，转参谋长委员会
1944年1月17日
这篇报告〔联合情报参谋处关于日本在东南亚地区的企图的报告〕证实了我以前所持的见解：日本进攻印度的危险已经不存在了。在今后的几个月内，东方舰队即将组成，而且它的力量不久就将增长到足以胜过任何一支日本认为值得派遣的分遣队，因为日本海军已集中全力于太平洋而无暇他顾了。另外，印度的空防力量也已经很强大了。
2．所有以上情况使我再次得出这样一个结论：必须继续削减目前在印度的大量素质低劣的武装部队。除了驻在印度及其边境的英国部队外，由我们发给军饷和给养的人员几乎有二百万名。应该指示印度总督和奥金莱克将军，今年之内至少要削减五十万人。精简工作当然主要是针对虚耗粮饷，但应特别注意改进未经精简的部队的质量，同时应尽量依靠当地尚武的部族。应当努力恢复印度军队战前的高度效率和水平。应把被解散各营中的军官和技术人员集中到这些部队里去，以扩充军官骨干，特别是白人军官骨干。各地招募新兵必须严格按照标准，招收的人员仅限于真正能够作战的新兵。
3．在此同时，请印度事务部向我提交一份财务报告，说明从开战以来印度军队（英国军队除外）每年的费用，并说明人力方面的每年平均使用情况。
首相致伊斯梅将军1944年1月19日
以前曾向将领和高级司令官发布过有关发表演说的通令，看来目前又应该重新发布一次了。请把该通令拿来一阅。
近来将领们发表的演说和接见来访者似乎很不少哩。
首相致伊斯梅将军，转参谋长委员会
1944年1月19日
我们应该完全可以控制达尔马提亚海岸。我们在意大利拥有制空权的空军可以很容易地飞往该海岸。我们在海军方面也占有很大优势。在安齐奥战役结束后，我们应该轻易地组成一支包括大约两千名突击队员和十二三辆轻坦克的搜索队，在德军占领过的所有岛屿上，进行搜索和清剿，杀死或俘虏各个岛上的守军。应当为此制订一项计划，由我们来考虑，然后交最高司令官审核。
务请立即开始这项工作。我们正任凭既无制空权、又无制海权的敌军隔断整个达尔马提亚海岸同我们的联系。我们若集中火力进攻，他们还有力量守住这些岛屿吗？
首相致自治领事务大臣1944年1月23日
我一直希望新西兰师参加罗马战役，主要并不是因为我们找不到其他部队，而是作为一种象征。他们现在很可能要参加作战。如果他们退出欧洲战场，那是令人遗憾的。
我倒愿意听任该师的人数减少，直到它成为一个旅的规模。即使是这样，还可以把它叫作师，也可把别的旅合并到这个师里。我愿意他们参加这个战役；他们日后将因参加作战而感到自豪。
我不愿让弗雷泽先生为了个别人的回国问题而过于为难。
首相致伊斯梅将军1944年1月25日
蒙哥马利将军说，他需要十个突击队参加〃霸王〃作战计划，但是只有七个。请告诉我，是否可以满足他的要求。关于调回第二特别空军团的专门人员担任教练一事，已作了哪些安排？我不打算调回该团，但是，我已同意调回某些专门人员担任教练。
首相致伊斯梅将军，转参谋长委员会1944年1月22日
我刚读过了〃英国在中东各国的战略需要〃一文。参谋长委员会似乎认为，分治〔巴勒斯坦〕将激起犹太人的反感。
事实恰好相反，激起犹太人反感的却是政府报告中的政策。反对分治的是阿拉伯人，而阿拉伯人的任何暴力行动将遭到犹太人的反击。应当记住韦维尔勋爵说过的话，如果对他们听之任之，犹太人将击败阿拉伯人。因此，我们如果同犹太人携手，共同贯彻内阁报告中关于分治的提案，似乎不至于有多大的危险，所以，我无论如何不能接受表中所列�