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争。
夏安认认真真的把李寒书写的关于分封制的缺陷看了一遍,然后放下手中的书册,对李寒抱拳佩服的说道:“小寒,我现在对你真的是越来越刮目相看了,如果不是知道你没有出生于七星帝国皇室之中,我几乎以为你就是当代的圣皇了。
以前我一直认为人生而知之是编出来的,见了你知道,我才知道还真的有你这样的妖孽,你把分封制的特点和缺陷归纳的太好了,只是,你还没有给出解决之策呢?”
自己的研究成果得到夏安的赞同,李寒也很高兴,他说道:“其实,经历了八万多年的发展,分封制应该要走下历史舞台了,我想出了一套新的制度来取代分封制,这次攻略东南,也是为了为这种制度做一个实验的。”
第二百一十四章 秘密谈判(三)()
“什么?”听了李寒的话,夏安震惊的站了起来,伸出右手食指指着李寒颤抖的说道:“你,你,你疯了吗?你居然想要全盘推翻分封制,你知道神恩大陆贵族集团的实力有多强大吗?
神恩大陆的历代先贤也早就看出分封制的弊病,但是他们也都只敢做一点修改,谁也不敢与全大陆的贵族集团相抗衡啊!就算是强盛如七星帝国皇室,也不敢冒天下之大不韪,推翻由他们一手创造的这个制度,你,你。”
这一刻,夏安不知道用什么词语来形容自己的感受了,他一方面感觉李寒完全发疯了,居然想要跟神恩大陆的秩序相对抗,另一方面,他也为李寒这种大无畏的精神所震动,感受到了一丝神圣的气息。
李寒微笑的看着夏安,等他的精神状态恢复平静之后,才说道:“分封制的弊病我想各大帝国都清楚,只是没有人敢动,因为贵族集团现在的实力太强了,只是,所有的事情不都是需要有人来推动的吗?制度的种子一旦种下之后,它总会开花结果,这是一个不可逆的过程。
如果在盛世,即使是我也不敢动分封制,但是乱世不是马上就要到来了吗?乱世降临,对于所有人来说当然是一场浩劫,可是,这也是一个机会。乱世中,规则的惯性力量被降到最低了,也是最有利于突破规则的时候。”
听了李寒的话,夏安也感觉说的很有道理,乱世降临,一个新生的政权,实验一种全新的政体,贵族集团当然会关注,但是,其关注度肯定没有在盛世的时候那么强,他们也不会联合起来。毕竟贵族集团大部分都是自私的。
夏安思索了一会儿,好奇的问道:“小寒,那儒教打算实行什么政体呢?政权的名号你想好了吗?”
李寒认真的回答道:“为了不刺激帝国皇室,新生的政权暂时不用新的名号。还是称为耀日帝国东南疆域,为了加强中央对地方的统治,对地方实行郡县制,中央则采用三省六部制。”
不等夏安发问,李寒就解释道:“我先说一下三省六部制,三省指中书省、门下省、尚书省,六部指尚书省下属的吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。每部各辖四司,共为二十四司。
中书省掌握行政大权,以中书省总领百官,与枢密院。御史台分掌政、军、监察三权。地方行政一部分亦由中书省掌握,中书省机要之臣称之为内阁大臣,负责起草诏令,可称之为决策机构。
门下省职掌为侍从皇帝左右、赞导众事、顾问应对,皇帝外出。则侍从参乘。门下省为皇帝的侍从机构,与中书省同掌机要,共议国政,并负责审查诏令,签署章奏,有封驳之权。其长官称侍中,称纳言、左相、黄门监。其下有黄门侍郎、给事中、散骑常侍、谏议大夫、起居郎等官,可称之为决策机构。
尚书省,负责执行诏令。尚书省设在宫外,总领六部。中书、门下发出的制敕,皆由尚书省转发到中央各部门及地方州县,或根据制敕精神。制定政令,下达有关部门。中央寺、监、百司等机构下达诸州的政令,也必须由本省发遣。是执行机构。
三省之后是六部,其中份量最重的是吏部,吏部掌管全国官吏的任免、考课、升降、调动等事务。
下设四司:为文选清吏司、验封司、稽勋司和考功司。司的长官为郎中。副长官为员外郎,其属官有主事,令史,书令史。
文选清吏司掌考文职之品级及开列、考授、拣选、升调、办理月选。验封司掌封爵、世职、恩荫、难荫、请封、捐封等事务。稽勋司掌文职官员守制、终养、办理官员之出继 、入籍、复名复姓等事。考功司掌文职官之处分及议叙,办理京察、大计。
吏部之后是户部,掌全国疆土、田地 、户籍、赋税、俸饷及一切财政事宜。其内部办理政务按地区分工而设司。各司除掌核本省钱粮外,亦兼管其他衙门的部分庶务。
礼部管理全国学校事务及科举考试及藩属和外国之往来事。礼部下设四司,为仪制清吏司,掌嘉礼、军礼及管理学务、科举考试事;祠祭清吏司,掌吉礼、凶礼事务;主客清吏司,掌宾礼及接待外宾事务;精膳清吏司,掌筵飨廪饩牲牢事务。
兵部,掌管选用武官及兵籍、军械,尚书为主官,侍郎为次官,凡武卫官军选授简练,均为其掌。
刑部,作为主管全国刑罚政令及审核刑名的机构,再设立督察院管稽察、大理寺掌重大案件的最后审理和复核,共为“三法司制”。刑部的具体职掌是:审定各种法律,复核各地送部的刑名案件,会同九卿审理“监候”的死刑案件以及直接审理京畿地区的待罪以上案件。
工部,掌管山泽、屯田、工匠、水利、交通、各项工程以及贵族的生活用品等等。”
听了李寒讲述的三省六部制的具体政治制度,夏安愣住了,他久久说不出话来,显然在脑海里面已经构筑起了这样的一个政权的运行框架,嘴里无意识的说道:“有什么好处呢?”
李寒微笑着回答道:“三省六部制之优点,有以下几个方面。
第一,三权分立:
可使宰相制无专政之弊,有利于制约相权,命令的颁发必须经过三省。其过程是先由中书省起草诏令,经门下省同意及副署,然后再交尚书省执行。而门下省对不当者,有权驳议。可见三省制把宰相职权划分为三,既可将相权彻底分化,又可以互相牵制,避免权臣专政。
第二,平衡君权:
中书省向朝廷提出建议,议好后便呈交皇帝检察。当皇帝认可时,便在其中写“可”,不同意则交回中书省。故此皇帝无提议权,只有赞同权。而皇帝签“可”后,交门下省审查,若门下省同意,才交尚书省执行。任何政令未经中书、门下而发出者均属违法。换句话说一切皇帝诏令,必经中书门下两省。此对君权有一定的平衡作用。
第三,有利于提拔人才
除三省长官外,其他较低的官员也可参加机务,只要在他的原有官衔下,加上一个“参议朝政”、“平章政事”或“同中书门下三品”、“同中书门下平章事”之名号,便有资格参加政事堂会议。因此通过集体议政,不单只解决互相间之争执,而且审慎稳重,可收集思广益之效,又可以弥补帝皇才干之不足。
第四,职务分明:
三省六部是一种比较健全的中央政制,不仅各部门职责有明确的规定,而由对员额也有严格限制,可谓分工明细、组织精密。”
听了李寒的详细解释,夏安先起身对李寒深深一鞠躬,拱手说道:“小寒,你所设计的这个政治制度真可谓是前无古人,后无来自啊,如果这一套行政体制真能成型的话,确实可以极大的提高中央权威,只是,人选如何确定呢?”
听了夏安的提问,李寒显然有点犹豫,在房中踱步了好一会儿,才下定决心说道:“我打算采取开科取士的方式来选官。
常设科目主要有明经(经义)、进士、明法(法律)、明字(文字)、明算(算学),还有武举。
科举制度开设科目、士人自由报考、以考试成绩决定取舍的官员选拔制度。应考士子需通过县试、府试、院试,再到乡试、会试、殿试,由童生考上秀才、举人、进士,再到世人望尘莫及的探花、榜眼、状元,可谓层级分明,序列严密。
科举制度的主要优点在于:一、官员全由考试选拔,比较公平; 二、促进了社会上下层的流动,农家子弟一旦考中,就能改变家庭状况;
三、促进士绅集团的形成,现在贵族把控天下,必须要引入一个新生的集团来对抗贵族集团,促进社会稳定;四、促进全社会尊重知识、尊重人才的风气,促进了社会道德修养。”
尽管李寒的解释比较含糊,夏安还是感觉出了这个科举制度,将会对贵族集团产生巨大的挑战,甚至是颠覆贵族的统治基础。
更可怕的时候,这个制度一旦实行,必然有着极大的惯性,而且这种惯性是不可逆的,夏安甚至可以预见,不用千年,神恩大陆所有的官吏将全部由科举产生,新生的士绅阶层取代贵族也将成为必然的一个趋势,想到科举对贵族的杀伤力,夏安不由得打了一个寒颤。
夏安瑟瑟的问道:“小寒,你真的想要实行科举制度吗?你就不怕与全天下的贵族为敌,科举制度确实是不可逆的,但是,作为第一个实行它的政权,绝对会遭到贵族集体的疯狂报复。”
李寒苦笑了一下说道:“夏兄,其实这个后果我已经想到了,但是,我还是决定把科举制度、三省六部制、还有郡县制度一起组合在一起推出去,如果错过这个乱世,这三项制度都没有成功的可能性了。”
第二百一十五章 秘密谈判(四)()
尽管听李寒说的非常有道理,夏安还是急切的劝阻道:“李副教主,你这是在玩火啊,你这不是想要拉着儒教一起陪葬吗?与天下人做对,对你和儒教来说有什么好处。
小寒,你这么睿智的人,你不会看不出来,真正主宰这个天下的其实是贵族势力!即使是七星帝国、耀日帝国这些皇室,也只是贵族的代表而已,皇帝也只是一个好听一点的称号。”
话还没说完,李寒就打断了夏安的话说道:“夏兄,我知道你关心我,确实,如果郡县制、科举制和三省六部制一起实行,会得罪天下的贵族,但是,我还是有盟友的,而且我的盟友力量不小,不见得没有一搏之力啊!”
“什么?”夏安大大吃了一惊,他不可思议的问道:“小寒,难道你跟哪个势力结盟了吗?是,是暗黑神教吗?但是,暗黑神教实力再强,他们也不敢跟天下人做对啊!
暗黑神教之所以能存在而不被剿灭,其实有很多的原因的,我所知道的,父亲大人就不希望暗黑神教被剿灭,因为暗黑神教的教义都是一些华而不实的教义,除了狂信徒之外,没人相信其教义会实现的。
即使是被暗黑神教控制的一些小国,也没有按照教义来打造政权。就是因为危害性不太大,贵族势力这才没有对暗黑神教赶尽杀绝,也才指望着暗黑神教的势力能给更大的贵族捣点乱。”
李寒点点头;真诚的说道:“夏兄所言不假啊!小弟在这里也谢过你的关心了,只是,呵呵,儒教的盟友不是别人,而是以七星帝国皇室为代表的四大帝国的皇室。
除了他们之外,还有很多的枭雄,比如说东北的杨家和西北的李家,这些有意愿组建政权的势力,不都是我的天然盟友吗?”
闻言。夏安吃了一惊,刚要出口反驳,想了一下,又感觉确实是这么回事。只要李寒的实验成功了,没有人不想成为至高无上的存在,特别对于皇室来说,他们面对这么多对自己统治构成挑战的势力,每时每刻都是战战兢兢的。
想到这里,夏安感觉自己的头脑已经很混乱了,两种价值观在脑海之中打架,见状,李寒在旁边小声的说道:“夏兄,你想一下。儒教在东南疆域壮大的这么快,而帝国皇室完全没有声响和阻挠,难道你没看出这中间有什么不对劲的吗?”
其实这个问题,夏家也是百思不得其解,儒教和皇室。虽然有盟约,但是,这两个势力是临时组合的,信任程度并不高,甚至还没有反皇联盟的信任程度大,而现在,皇室陷入了苦战之中。
可儒教却是发展迅速。皇室居然没有让儒教承担更多的义务,没有给儒教的发展制造太多的障碍。
经过李寒的这么一点拨,夏安算是反应过来了,他站起身子对李寒说道:“小寒,你这脑子怎么长的啊!确实,如果你的实验成功了。对于以七星帝国为首的帝国皇室来说,是一个天大的好消息,他们绝对会支持你的。”
说到这里,想到如果夏家还是全盛时期,如果还拥有割据的实力。肯定也会支持这份儒教的实验,这么一想,其实儒教的盟友的天然盟友也是不少,而且这些盟友的实力都在普通贵族之上。
知道儒教所推出的政策有可能成功之后,夏安对此兴趣大增,他激动的问道:“小寒,那你跟我好好说一下郡县制是怎么回事,我感觉相比科举制和三省六部制,这个郡县制才是所有制度里面的核心吧!也是皇权控制地方的核心吧!”
李寒含笑点了点头,说道:“夏兄所言不错,我最得意的也是郡县制,其实叫郡县制,也不太贴切,总体意思是加强对地方的控制。
权力的来源,无非是四个,其一,财权。政权建立之后,财政权收归中央,由中央派出专门的部门,对地方收税,地方需要钱财进行运转或者震救灾的,由中央进行拨付。
当然,此举太过于影响地方效率,在初次上缴中央的税收中,先给地方预留三成,但是对于这三成具体用到什么地方,在年底的时候,地方也需要向中央上报。
权力的第二个来源那就是人事权,人事权必须牢牢掌控在中央,所有县令以上的官吏的任免权全部集中在皇帝一人身上,当然,皇帝也不是万能的,天下这么多的县,市,省,皇帝能认识的人不多。
所以才需要设立吏部,说穿了,吏部就是皇帝人事权的延伸,吏部对官吏做出的考评,将成为皇帝任免官吏的依据。
第三个权力来源就是监督权了,在中央朝廷,除了三省六部之外,还要设立监察部,专门负责检举和揭发官吏的不良行为,必要的时候,还需要辅于内卫等秘密情报组织。
第四个权力来源,就是以兵权为代表的权威震慑之权了,把地方财权收归中央,很大的一个原因就是为了养军,让所有的军人都知道是谁养活了他们。
只要这四大权力运用得当,一定能保证中央集权统治,削弱地方割据势力。”
听了李寒的诉说,夏安完全被震撼住了,他好容易回过神来,在脑海中构筑了一副模糊的画面,却听李寒继续说道:“这三大制度,科举制是基础。
如果没有科举制度,三省六部制度和郡县制就会缺少官吏来实施,如果选用贵族子弟,呵呵,那还不如不实行。
郡县制是关键,只有加强对地方的控制之后,才能实现中央集权,中央也才有权威实现科举制度,三省六部制则是补充。
总之,这三种制度缺一不可,相辅相成,如果缺少了其中一个,儒教的政权实验就失败。”
知道李寒心意已决,夏安激动的说道:“小寒,那为兄在这里先预祝你成功,开创一个全新的历史,成为流芳百世的英雄人物。”
激动过后,夏安才再次想起了自己夜访通州城的目的,不由得讪讪一笑,不好意思的跟李寒说道:“小寒,为兄这次过来找你,是为了讨论夏家投诚的条件的,不知儒教除了一个国公的虚爵之外,还能许诺什么呢?”
闻言,李寒真诚的看着夏安,认真的说道:“夏兄,我实在不想你我二人因为谈判而讨价还价,影响兄弟感情,所以,我就把儒教所有的底线一次性跟你说清楚。
第一,儒教奏请皇帝,不仅赦免夏家的反叛之罪,还保留夏家的国公爵位。第二,儒教让出白砂糖的生意,把白砂糖的制作工艺免费教给夏家,并且保证,儒教永远也不会涉足白砂糖,把所有的市场份额让出来。”
刚说到这里,李寒就听到了夏安吞咽唾沫的声音,显然,白砂糖的生意利润夏家不可能完全不知道,单凭这一个生意,夏家就能繁荣几百年。
微笑的看了夏安一眼,李寒继续说道:“第三,夏家原有的封地儒教一亩都不会动,任归夏家所有,从这些田地里出产的所有利润,全部属于夏家。
第四,儒教每年为夏家提供八百万两纹银,作为供养费。
第五,每年给夏家参政名额,可以不通过科举直接举荐,视为荫庇,其政治待遇与殿试过后,赐同进士出生一样。当然,儒教也不排斥夏家的子弟通过自