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“首先需要承认土地乃百姓私有……”甄豫还未说完，就被刘澜打断道：“这个自然，不然又怎会有兼并一说？”对汉律刘澜有所涉猎，明白对土地是有很多分歧的，首先汉律中明确规定土地为天子所有，所谓普天之下莫非王土，土地皆有天子分配，或由天子向百姓授田，或赏赐权贵有功之臣，但同样，因世家兼并土地，汉律中同样出现了土地私有这样的条纹，即耕者所拥有之土地可出卖。所以说着律法啊就是世家和刘秀博弈下来的结果，即要符合皇家的利益，又要符合天子的利益，而最终苦了的是谁，还是百姓。
为何，因为汉朝地税也就是赋是相对极低的，孟子有云：什一而税，王者之政，而在本朝与前朝，十五税一，三十税一甚至全部减免都屡见不鲜，为何百姓依然困顿？这便是世家兼并土地之结症所在，因为朝廷所谓的善政，其实对百姓来说并没有起到实质作用，因为他们所耕种的土地不多，所积攒之财富也无法与占有大量土地的氏族相比，可这些氏族却因从中获利颇多而有更多余钱去兼并土地，而又因他们乃朝廷权贵，便会继续劝谏天子继续施行这一‘善政’，而这样的善政便使得氏族对兼并土地的**越来越强烈，因为掌握土地的氏族能够获得巨额利润，这样丰厚的回报使得他们就算为豢养农夫缴纳高额人头税亦再说不惜。
甄豫还未说完，就被刘澜打断道：“伯宁说的不错，朝廷出台的善政反而变成了恶政，反而加重了土地兼并。”
“这也是为何自古便有官逼民反而未曾听闻氏族大户地主逼民反一说。”甄豫笑着重拾之前话题，道：“再说土地既然为百姓私有，那土地在百姓眼中就应当如他们卖粮，卖菜一般，毕竟土地乃其所有，自然就要任凭他们的喜好随意购入或者出售。”
“可是他们要是卖了的话，不是没饭吃了吗？”刘澜弱弱的问道。
“可他们为什么要卖？”
甄豫好整以暇的看向刘澜道：“若是他们不卖就会被饿死。”甄豫没让刘澜开口，紧接着又道：“当然了还有另外的情况，那就是强买甚至是抢夺。”
刘澜点点头，只听甄豫继续道：“所以说德然要做的就是阻止强买这类事情的发生，至于百姓卖地却不应当加以限制，而且对于有些氏族的土地过多更不能激进充公，反而应当当徐徐图之。”
“徐徐图之？”刘澜眼前一亮，但随即又摇头道：“阻止了强买又能如何，百姓依然无地可种。”
甄豫满意的笑了笑，道：“德然可知，大多氏族与富豪并不会在乡里之间购地，非是他们不愿，而是乡里之民若要卖地，早有乡里内的富户买走，所以真正在乡里之间购地的氏族，多数是宗亲显贵，而他们购地的方法，又皆是强买强卖甚至是抢夺。”
“原来如此。”刘澜眼睛一亮，他好像明白了甄豫要说什么，更好像在百万麻绳中找到了绳头，但这一切看似即将拨开迷雾，但他却又陷入到迷茫之中。
“对。”甄豫点头道：“越是这样的人，越是这般可恶之人，德然处理起来反而又须慎之又慎，要在不动武的前提下将这些氏族手中的土地以平价购得，再以平价卖予百姓岂非良策？总好过与氏族成水火不容之势。”
“原来伯宁是来当说客的。”刘澜苦笑道：“只不知是何人请动了伯宁。”
“没有人。”
甄豫见他终于松口，暗地里轻舒一口气，道：“平等、平均、一致、一体、无差别、无不平，有它的可贵之处但也有它的空洞与乏味之处。世间本就无法消除人与人的一切差异，包括贫富、强弱、寿夭、智愚、勤懒、城乡、官民、肤色、南北方、男女、健康与病残……官府应该做的是既鼓励强者勤者，又保护弱者，避免差异的恶性扩大。
“德然不可能抹掉一切差异，如德然新政，虽然是在扶持自耕百姓，但换个角度难道不又在刻意打压氏族富农吗？虽乃善法，却与历来赋税之令背道而驰，非但如此，德然更是在赋税之中免收布锦，如此一来，非但无法使德然充实府库，反而还会入不敷出。而且德然又几曾见过在小块土地耕作之自耕农以耕种而致富的？所以说德然所颁之法虽看似是良法，实乃华而不实，徒有其表。所以说拥有土地并不是罪恶，可恶者皆那些强取豪夺之人，但对这些取豪夺之氏族德然却又不能过于激进和蛮干，如之前所言当以平价购置在转让与百姓。”
他顿了顿又道：“如豫所言，德然此令非但不是良法，反而还会使百姓怨声载道，是也不是？”
“是啊，却不知这又是为何？”可以说这是刘澜最最不解之处了。
“首先当百姓得知德然对富农与氏族抽取重赋，他们虽是地少者反而会比这些富户更加对投资土地缺少热情，因为什么？因为他们之中莫不是期望者以耕种而改善生活，而这边是他们反对新政的原因，再加上氏族挑唆，自然十分排斥新政此乃之一，其二，便是拥有大量土地之氏族，富农，中农得知官府收取如此重税后，必会有隐田之事发生而躲避重税，如此便成为土地收获之不稳定因素，更会使百姓在田地间少花费一点是一点，因为他们不管如何努力耕种，都会被收取重赋。尤其是那些小氏族们，他们得知自己辛苦努力所获得的收成皆被官府所征，自然会对土地失去投资热情，到时池塘沟渠淤塞也罢，堤岸田埂崩垮也罢，他们若是不去挖掘，不去修补，不去管理，那么田地便会因此瘦下去，如此年长日久之后，土地自然退化，到时德然这善政便成了恶政，岂不是得不偿失？
其三便是德然将土地分为两等：丰腴之地与贫瘠之地，如此若有小吏从中收取贿赂，使其丰腴之地乃为贫，使贫瘠之地乃为丰，如此一来德然所颁之法令岂不是更加使贫者欲贫而富者愈富？”甄豫语重心长的说道。
好似当头棒喝一般，刘澜只觉背后冷风嗖嗖，心虚的看向甄豫，他本以为自己想出来的‘先进’之法定会收到奇效，可听甄豫如此一说，心中难免就有了一丝狐疑，难不成这法令并不适合此时？忙问道：“伯宁，那你说现在又该如何是好？”
“首先应当降税，同时将调帛或布加入税收之中，以填府库。其次乃为鼓励开垦，而非德然所言乃将氏族土地以平价购置在专卖贫农，其三……”
“什么？”刘澜真的有些不解了：“伯宁之前不是说要从那些强买强卖土地的氏族手中购入吗？”
甄豫笑了笑，为他解释道：“当此之时，并非如文景盛世一般，土地趋于短缺甚或惊慌，不说官府所占荒地，就是因战祸而亡或是避难他乡之无主闲地便足够百姓生活所居，只要德然妥善分配，又何愁地荒？”
刘澜明悟也似的点点头，对甄豫所言自是赞同不已的，毕竟对于穿越而来的他来说，中国所谓的盛世，不管是‘文景’，‘开皇’，‘贞观’，莫不是百战之后的复兴，人口在急剧锐减之后百姓所分得大量土地所开创，但随着人口基数的不断增加，便如‘推恩令’一般，百姓土地越来越少的同时伴随着土地兼并之风，自然再也难复盛世了……
刘澜心中感叹着堪比后世人一般眼光的甄豫的同时，却听甄豫继续说道：“其三，德然当在氏族之上在设一大氏族，当以耕地千亩以上为准。”他想了想才又说道：“在天下之内，拥千亩之地者寥寥无几，以冀州来说，以我甄家之丰，亦不过五百，便是徐州，也只不过是糜、陈、张、曹几家占地千亩，所以对这些氏族收以五成之重税，只要德然手法妥当，绝不会像小沛这些小氏族一般抵触。
对于小沛这些小氏族来说，如此重赋，难免会使其伤筋动骨，甚者自此每况愈下，但对糜，陈、张、曹这样的大氏族来说，却不过是凤毛麟角罢了。”
刘澜有些顾虑道：“若是这些世家将土地出售以避重税，千亩者售出百亩而留九百，这样一来不是只需缴纳小氏族之税收？”
甄豫朗笑一声，指着刘澜笑道：“这不正是德然所求吗？”
有太多东西要消化，一时间刘澜有些摸不着头脑了：“我之所求？”
“对。”
甄豫笑道：“不管其出售多少土地，即使只是出售百亩，只要有十亩为百姓所得，如此不就可以解决百姓之田慌？正所谓水无常形，法无常势，既然德然可以以势而定税政，日后为何不能善加修改？只要因时而变，土地丈量确切，当世上无千亩之室时，便可改为九百亩，八百亩，以此为限……”（未完待续。）
第九百章 限田之策（）
“哈哈。”
甄豫还未说完，就被刘澜死死的拥在怀中，在他目瞪口呆的注视下，刘澜就这样激动的抱着他，好半晌才把满头黑线的甄豫放开，道：“伯宁所言，不正是抵制兼并之良法吗？”
“若是如此就能解决兼并，那他自然乐意见到，但兼并之事又岂是如此便可轻易解决？非但如此，此条政令一出，非但解决不了兼并之事，恐怕还会使各地隐田之事更加猖獗和风行，虽然如此，但只要有一地乃为能吏，那自然不会有兼并一事发生，如此也算得上是大功一件了。”甄豫并没有说实话，早在武帝朝时，董仲舒就主张过限田之策，纵不能将天下田亩平均分派，也须有一最高限度，使每一地主不能超过若干亩之限制，惜乎连这个政策也并未能推行，为何，还是世家从中作梗，而到了王莽新朝，奉天法古的改革浪潮彻底将田亩尽归国有，称之为皇田，重行分配，最终彻底实现儒家之井田，可结果呢，却引生一次大变乱，王莽最终失败了，败给了地主阶级，从此中国历史上的土地制度也不再有彻底的改革了。
所以甄豫没有对刘澜说实话，或者说没有说出这一政令的后果，因为这是一条最为艰险之路，但他却因这一建议使得刘澜看到了希望，而这就足够了，当即建议他，道：“此策暂不可对外公开，毕竟小沛并无千亩以上之富室，并安天下士人之口。”
“对，不能公开。”刘澜嘴上应和着，对付他们那时日后的事，而现在他首要借助的便是世家之力，若是公开了，恐怕糜家和陈家就要彻底离自己而去了，而入主徐州的算盘恐也难打响了。”
刘澜与很多人是不一样的，很多人也许会说不在乎别人对他的看法，可在刘澜看来说这番话者多半是在自欺欺人罢了，所以他是有自知之明的，能听人劝，当然这也要看是对什么事，在其他一些事情上，刘澜往往能够独断专行，因为他深知自己的想法是对的，是经过数千年验证而出的，但在这件事情上，刘澜明白在自己羽翼未丰之前绝不能违背大多数人的意见行事，因为这是在违反他门的‘传统’，是在与这一时代所有人作对，这样的风险太大了，便算对于一直以来都标榜勇气的刘澜来说都不得不慎，毕竟想要一个人对付全天下，连武帝、王莽都败了，刘澜现在又如何能胜？就算他同样有了一个人对付全天下的实力，可想要打破早已根深蒂固的‘传统’也存在着极大的风险，就算当下不被反扑，死后也必然会被反扑！
刘澜为自己定下了一个长久的，逐步蚕食世家的计策，可就在这时，他心中却突然一惊：“不好，要坏事。”
“怎么了？”甄豫问道。
“云长他们……”
刘澜心中一黯，向屋外跑去，边跑边对甄豫说道：“我得快些赶上他们，切不可让他们动了那些氏族。”
“哈哈。”甄豫笑道：“德然莫急，云长他们以被我留下了，此时德然只需派一心腹去告知云长收兵即可。”
“什么时候？”刘澜一脸感激的看向甄豫道。
“来时正巧遇到。”
甄豫笑道：“若不是遇上云长，我又岂能如此孟浪的前来？”
“原来如此。”刘澜心下暗叹甄豫来的及时，帮自己解决了大麻烦，同时开启房门，对门外伺候的刘安说道：“去让云长他们收兵吧。”
“诺。”
吩咐完后，刘澜才又满心欢喜的走了回来，笑道：“若非伯宁前来，我险先就要闯了大祸。”
甄豫摆摆手以示不必客气，随后才又重拾话题道：“德然只不过是一时冲动罢了，既然德然欲重工商，自然明白其中关键，只不过那时乃盛怒之下，难免有所冲动。”
我明白什么其中关键，我要是明白其中关键，就是再盛怒也不会干出这样的事情来。转念一想：“虽然我没甄豫看得深，想得远，但这大舅子竟然说自己是盛怒之下，也不知是在给自己台阶下还是真误以为自己是被气昏了头脑。但他也并未继续纠缠甄豫是何目的，既然事已至此，那他自然要装出一副默认的样子来，好似这一切若不是自己被那些小氏族气昏了头脑，也一定会谨慎处置的。收拾心情的刘澜，道：“现在当务之急乃鼓励百姓开垦无主土地与荒地，同时颁布新的税政。”如此一来会不会有朝令夕改之嫌？毕竟在古代这都是大忌讳，让百姓对官府心有余虑？但刘澜很快否决了这样的想法，对于人类来说，往往都不耻于造孽，但羞于悔过，不耻于做那些在别人认为是愚蠢的事，却羞于纠正自己，而事实上只有纠正自己，别人才会认为你是明智的。尤其是政府之令，如果是百姓所不接受的，就是朝令也要夕改，如果是百姓所拥护的，就是一年，十年，百年，一万年，也要坚持下去。而眼前既然所颁法令有所漏洞，自然要及时修改，岂能因为顾忌脸面而继续错下去？
当机立断，哪还去理会朝令夕改这些事，立时便准备起草新的税令，只是视线落到矮机石砚前的那支狼毫笔上，刘澜这支狼毫笔乃甄姜亲自为他选购来的，由深灰色细而硬的鼹鼠毛（黄鼠狼）做成，比之羊毫强些，较之紫毫却又软些，差些。
刘澜犹豫着探手去取，却又打消了念头，毕竟税赋法令起草他是外行，如果再由自己起草，只怕还要向之前那般一意孤行大改陈群的税令而引起更多的麻烦，立即起身出屋，远远的就见刘安从远处走来，大吼一声，道：“刘安，去让陈群来这里见我。”
刚反回来的刘安老远就看到了刘澜，刚要向他回禀关羽回营之事，不想远远的就听他在那里嘶声喊叫，起初那里能够听清，及到近处，这才明白他在喊些什么，连回禀的话还未说出，就被刘澜又撵了出去。
甄豫一直冷眼旁观，看着刘澜这一通忙乎，暗道看这样子，德然哪里明白其中的关键，可是他既然欲要重工商，怎么又会如此？难不成是甄俨信上所言有假？面色阴下来，一直等刘澜返回后才拐弯抹角的问，道：“听俨儿书中所言，德然欲重工商，不知此事是真是假？”
“当然是真，为了工商之事，我可盼了伯宁许久了。”
“德然对工商毫不知晓？”
“正是。”
甄豫点点头，暗道：“原来如此，怪不得德然会如此。”说道：“德然你可知晓，一到灾荒年份，最苦的却是何人？”
刘澜想也不想的说道：“自然是这些耕作的农夫了。”随即又说道：“也许并非灾荒之年……”不让甄豫开口，直接说道：“我曾经听过这么一段话：四海无闲田，农夫犹饿死。”
甄豫双眼一亮，问道：“德然所言正是，不知德然可知这却是为何？”
也许这就像崔永元所言：‘饿死的永远是农民，而究其原因，是他们的劳动成果被强盗强走了。他心念于此，说道：“在与官府之盘剥？”
甄豫不置可否的一笑，道：“不知德然处可有天下十三州之图？”
“这里倒是没有，但议事厅却有一张，伯宁若用，这就派人去取。”
“不必了。”甄豫摆手的同时将矮机前的茶盏，茶杯，砚台，狼毫，书册取来十几样物品，以天下十三州为布局摆放，边摆边说道：“这最北方乃为幽州，其下则是冀州，中部则为司州，西北乃凉州……”
刘澜顺着甄豫所言一一看去，却不明白他葫芦里到底卖着什么药，直等他将十三州的样式摆设好，这才问道：“伯宁这是要？”
甄豫笑道：“不管是幽州刘虞，公孙瓒还是冀州袁绍，青州田楷，徐州陶谦……这十三州内的牧守又有哪人是轻徭役薄赋税的？”
刘澜想也不想的摇头道：“没有。”
“即是如此，那天下十三州为何又有所不同，益州富过凉州，荆州富过司隶，徐州富过豫州……”
刘澜想了想道：“因为那些穷苦之地乃为兵祸所扰。所谓战事绵亘，匪祸猖獗，捐税繁重，各种灾害再加之人稠地窄，产业不兴，却也是使各州或兴或衰之根本原因。”
甄豫点