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青州刺史，仍为郗鉴，但是裴该密旨命郗道徽举荐人才，打算把那票荀氏遣去的庸碌守相逐渐替换掉；徐州刺史，则根据卞壸所荐，命谢鲲接任。
再说苏峻时驻濮阳，当他接到司马邺禅位之报后，不禁大喜，对左右说：“大都督合该做天子，我等亦可随之荣显。”上下将吏，无不弹冠相庆。
很快的，裴该在洛阳正式登基，旋有朝命送抵濮阳，拜苏峻为“少将加破虏将军、都督青州诸军事”，并封摄城亭侯。对于品级，苏峻还算满意——少将列从三品，若在晋时，则与尚书、诸卿并列，已经算是国家高官了；对于爵位，却多少有些遗憾——同样是侯，何以不加我一县哪？
然而他最不满意的，一是朝命要其退出兖北诸郡，并于他此前署任的各守相，也皆不肯实任；二是给青州军的编制实在是太少了……
华朝的军队编制，大体延续了关中行台，以五卒为一伍、五伍为一排、五排为一队、五队为一部、五部为一营、三营为一旅、旅上再设军——基本上一旅为万人左右。
裴该给了祖逖七个旅的编制，七名旅帅分别为：李矩、魏该、许柳、卫策、冯铁、张平和祖济（樊雅为张平之副，祖涣为祖济之副），邵家军也包括在内。故此祖家军满打满算，可得七万余人的编制。
原本的关中军亦编为七旅，七名旅帅分别为：甄随、刘央、陆和、王泽、谢风、董彪和王堂；此外裴轸、文朗领宿卫二营，北宫纯、罗尧领骑兵二营，总兵力在八万五千左右。
至于青州军，苏峻最初率七百人投入谢风营中，其后晋为部督，将千余人东归，组建“公来营”，杀进青州后，又称“东莱营”，关中行台也很快就认可了他的编制。也就是说，苏峻所部，理论上最多也就只能招募四五千人。华朝肇建后再下诏，把青州军提升到旅的级别，以苏峻为旅帅，可以扩充到一万出头。
然而苏峻在青州天高皇帝远，早就不分良莠，甚至不管物资多寡，大肆招兵买马，其部已然超过了三万之众。如今朝廷才给一个旅的编制，那另外两万人该怎么办啊？就此解甲归田不成么？
苏子高乃就此与部属商议，长史徐玮道：“即便朝廷予将军三旅的编制，亦难以护守青、徐及兖北偌大土地。且祖公方挥师直向襄国，若是命我等北渡并进，将军从是不从啊？兖北临河而近洛，位置太过重要，想来朝廷必不允我等瓜分诸郡，要将军就此退出，也在情理之中。
“据闻祖公所部七旅，朝廷亦七旅，其任旅帅者，李世回、刘夜堂，及甄将军、谢将军等。将军原本不过谢将军麾下部将，今得与之齐头并进，岂不荣显么？若欲将三旅，所求太甚，必致天子之怒啊。”
参军贾宁摇头道：“不然。固然朝廷必收兖北，然将军虽冠青州都督衔，实须守御青、徐二州，羯赵在北，为我大患，司马氏在南，尚不明其向背——以某推测，多半扔奉晋朔，而与我国为敌——南北千五百里，即便三旅之众，犹嫌不足，况乎只给一旅呢？
“今祖公实领七旅，而天子贵重，必不轻出，陶公等也须坐镇中枢，若朝命遣军，又岂有各旅互不统属之理啊？必然以一大将，兼摄多旅之事。由此，将军乃可上奏天子，云青、徐地广，一旅不足守，请增至三旅，乃分以将军之弟、子分领其两旅，而将军总统三旅之事……”
徐玮劝阻道：“不可。固然贾参军所言，于青、徐置三旅，将军总统其事，或者可成，然朝廷岂肯以将军的亲眷为旅帅啊？今诸将资历多浅，难当重任，唯请朝廷别命将来统驭之方可。”
苏峻之弟苏逸，长子苏硕闻言，颇为不满，部将韩晃、马雄等也纷纷鼓噪——怎么我们就全都资历浅，不能担任旅帅了？
裴该在关中治军，极力防止“兵为将有”的军阀化倾向——虽然他本人就是最大的军阀，但到我而止，麾下诸将绝不可仿效——于思想上常加教导、训诫，于制度上，也把原本各营拆分、重组了好几回。可惜苏峻东行得太早，对此是缺乏警惕心的——更明确点儿来说，是对于裴该之严禁军阀化，缺乏深刻的认知——至于麾下将吏，多半是返回东方后才收拢的旧部，或者招募的新将，那就更无见识啦。
关键东莱营司马钟声，被苏峻留在了蒲姑，其下各部司马，也都趁着西征的机会被架空，这种会议根本就没资格参加。不过即便钟声等人在，估计也没什么用，钟艾华固然耿直，却不是裴该耳提面命，一手教导出来的，要求他这种士人跟普通兵卒打成一片，直接掌控下级军校，宣传华夷之辩等理念，怎么可能嘛。
钟艾华是真把自己摆在了核点功勋的行政官僚，再加大司马耳目的位置上，连监军的自觉性都欠奉……
因而诸将鼓噪，说朝廷就该给咱们三旅的编制，且即便退出兖州，也应该给将军挂上青、徐两州都督的头衔啊。韩晃因此就说：“朝廷都掌握在关西士人手中，但亲近故关中军，哪里放我等在眼中啊？是以行事不公——将军当急上奏，恳请天子明断！”
——俺们青州军脱离组织太久啦，所以才会被当成后娘养的，不肯公平相待。
徐玮还算有些头脑，急着规劝，可惜一条舌头斗不过许多张嘴。苏峻等他们吵了好半天，这才一拍几案，加以喝止，说：“国家多少事，天子亦繁忙，岂能因我等的际遇，去烦劳天子呢？”
这当然不是真心话，但他还真不敢这就给朝廷上奏，原因很简单——朝里没人啊！东归之际，苏峻不过一部督而已，虽然跟裴该也见过几面，却并不熟稔——其实裴该时常巡视各营，连小兵都肯对坐恳谈的，偏偏因为不喜欢苏峻，所以有意无意间，多少有些疏远——老熟人卞壸虽在洛阳，却听说未受华职？
而且其实他跟卞壸、郗鉴相处得也都不大好，即便卞望之在中朝，估计也难以倚为臂助。
所以最终苏峻决定：“朝廷必新命兖州刺史，甚至遣一大将来镇守，我等且安居，候其来交接时，再探听朝中局势，决定是否上奏天子不迟。”
就这么耐着性子等待，隔了半个来月，终于探得消息，说朝命裴通为兖州刺史，遣谢风率一旅之众护送他前来。苏峻闻报，不禁大喜——谢风那可是自家的老上司啊，肯定好说话，我得好好求求他，让他助我在天子面前谋取更大的利益。
因此等到谢风、裴通抵达后，苏峻便亲率诸将吏出城相迎，甚至于还打算对谢风行叩拜大礼。谢风赶紧揪住他的胳膊，笑着说：“我今与子高名位相若，俱任少将，统一旅之师，非同昔日般有上下之分，又何必如此啊？”
苏峻将他们迎入城内，摆设盛宴款待。不过在席间只是缅怀一下往事，以及探询朝中状况而已——裴通就在旁边儿呢，苏子高哪敢口无遮拦？一直等到宴罢，各归寝处，苏峻这才悄悄地再去拜访谢风。
听苏峻说完自己的期望后——当然啦，他主要把责任往诸将吏身上推，说是彼等认为非三旅之众不足以守备青、徐两州，自己则绝不敢质疑朝命——谢风捻着胡须想了一想，就凑近一些，压低声音说：“子高，实不相瞒，我此来并非镇定兖北，而是要随卿东行，去守御青州的。”
苏峻闻言，面上骤现惊愕之色，就听谢风解释说：“朝廷从何而知青州军已达三万之众啊？正如卿所言，今河北有羯贼，江南亦恐有晋逆，一两万众，不便护守两州之地。是以朝廷命我北守青州以御羯，而子高南下徐方以防晋……”
苏峻不禁嗒然若失……也对啊，我就从来没正式上报过自己已有三万兵马，那朝廷怎么可能给三个旅的编制呢？再一琢磨，不对，青州军具体数量，瞒得过别人，瞒不过王贡——何况我此前还需要王子赐帮忙供输粮秣呢——则王贡既已归洛，难道就不曾跟天子驾前提起过此事吗？是因为不在其职权范围内，所以没想到，还是故意不禀报啊？
于是长叹一声，腆着脸央告谢风道：“此实某之过也……然而昔在青州，败曹嶷而收其余烬，复为呼应厌次，不得不大募兵，待复兖州，其地更广，乃不期然而至三万之众。然朝廷只与一旅编制，粮秣物资供应，自亦限以一旅，将士难免冻馁……事已至此，应当如何补救，还望将军教我——总不成将多余兵众遣散，如此必致地方混乱啊！”
这个“总不成”，其真意实为“必不可”——我是绝不会遣散冗军，自损实力的。除此以外还能怎么办呢？老长官您给帮忙想个主意吧。
谢风揉着下巴，沉吟不语。苏峻等了一会儿，就趁机试探道：“将军可否助我向天子进言，增本军为三旅？即便朝命更任别将亦可。且……我本籍掖县，又久在青州，于河上情势颇为熟稔，不如易我守河，而将军往守长江？将军是南人，若建康不从王化，乃可趁势杀过江去，规复乡梓，岂不是好么？”
谢风摆一摆手：“朝命既颁，岂能朝三暮四？”更换防区之事，你想都别想。顿了一顿，又道：“至于请增至三旅……此非我所敢妄奏。子高啊，见有贵人在此，为何不去求他，却来寻我呢？”
第十一章、无实质区别的三策（）
青州军是何种状况，大概有多少人，王贡自不可能不向裴该禀报，裴该则是故意当不知道，不肯给苏峻三旅的编制那厮有一个营的编制，就敢扩充至六倍，那若名正言顺拥有三旅编制，又会拉起多少兵来啊？到时候利刃在手，杀心自起，那还约束得住吗？
谢风临行前，裴该特意召他觐见，恳谈了一番，说据王子赐汇报，你那个老部下如今是这种状况，颇有割据自雄之心，你怎么想哪？
谢风赶紧叩首谢罪，先紧着把自己跟苏峻割裂开来，说此人虽曾在我部下，但分别已久，他做些什么，我可压根儿就不知道啊“此去兖州，见了苏某，必定严加申斥，命其遣散冗余，勿犯朝廷之令。”
裴该笑笑说：“若苏峻实能战，与之三旅又如何？奈何据王贡所报，青州军良莠不齐，战力堪虞，徒损钱粮，其实无用前在燕县丧败，便是明证。我若如彼所为，关中虽贫瘠，二十万众不难致也，奈何兵多则耗粮亦多，粮不足必滋扰地方，遂使堂堂王师，将堕落为流寇矣！昔曹嶷半得青州，亦募兵十万，然苏峻万军即可挫败之。今苏峻亦虚长至三万众，却未必能有王师半旅之战力。
“然而此中道理，非一二言所可申明者，卿又非能言善辩之士，若当面申斥苏峻，反易触其怒，若铤而走险，冀图侥幸，兖北临羯，恐有不忍言之事。卿不要去与苏峻多说，彼若有所求，可荐之于裴行之……”
所以如今苏峻当面恳求谢风，谢风直接就把皮球踢给裴通了，说：“子高啊，见有贵人在此，为何不去求他，却来寻我呢？”
你别看裴通是兖州刺史，还比咱们低一级（正四品），问题人姓裴啊！他是同姓二郡公之一的安定郡公裴粹少子，本身亦被封为武原县公，为天子从弟，则在天子面前，必然能够递得进话。你与其来求我，还不如去求他相助，或许能够如卿所愿。
苏峻嗫嚅了一会儿，就问谢风：“但不知武原县公何所好啊？”谢风笑道：“武原县公年少风流，闻其府中姬妾，已近百数……”
于是第二天，苏峻就挑选了两名美貌婢妾，特意跑去献给裴通，说：“此皆濮阳好人家女子，因其家为羯贼所破，遂为远亲所卖，吾哀怜之，乃重金购来，本欲配于部将。恰好使君到来，使君乃天家贵胄，又风流倜傥，则彼等归使君做妾，要强过与老粗为妻还请使君笑纳。”
裴通上下打量二女，不禁面泛喜色，目露贪光，赶紧命人送入后寝，随即笑对苏峻说：“将军如此情厚，裴某何德何能，受此厚礼啊？若有所求，自可明言。”
苏峻拐着弯子把自己的想法说了，裴通当即拍案道：“陶士行好无理，身为枢密使，竟不能知国中兵数，乃将三万之众，止编一旅么？难道要将冗余遣散不成？彼等亦皆壮士，既从军，皆欲为国效力，若骤遣归乡，岂不寒了壮士之心？！”
苏峻随声附和，随即就恳求：“还望公为我上奏，向天子剖明情事，增至三旅。”
裴通想了一想，就说：“此事倒也不难，我可即书奏……”但随即话锋一转，说：“苏将军啊，将军身处嫌疑之地，若骤得三旅之任，恐怕是祸非福，将军可知道么？”
苏峻闻言愕然，急忙拱手：“还请公明教我。”
裴通便道：“此前祖公上奏，劾卿在兖北逗留不进，遂使羯奴北蹿，请求天子严惩之……”说到这里，突然间“嘿嘿”一笑“然而亲疏之别，天子自然心中有数，卿乃我家旧部，祖公又能何间之啊？只是青州军较之关中军，却又未免疏隔了一层。
“是以卿若将三旅，关中旧将又如何想？他人我不知也，甄将军必因此而恶将军。彼等皆在天子侧近，若进谗言，将军何以自明？”
苏峻闻言，不禁吃惊，急忙诚恳求计。裴通就说了：“我今有三策可教将军。其上策，以退为进，唯不争而无人与之争将军可将冗余兵卒，交付于我，留镇兖州，唯选精锐为一旅，奉命东守徐方。如此，则谤言必息，谗语不进。我料司马睿必不肯从华，则将军异日渡江而南，建杜成侯（杜预）、王武侯（王）之功，不为难也。”
苏峻假模假式考虑了一下，就问：“其中策为何？”
他根本就不打算听从裴通此言，因为这所谓的上策，其实不用人教我若肯如此做，还用巴巴地跑来献媚，求你帮忙想主意吗？
裴通便道：“其中策，我可上奏为将军求三旅，将军亦须书奏，与我奏同发。将军于奏中，剖析忠悃之心，请朝廷别遣将为三旅之帅，而将军以徐州都督之任总统之。此外，还须任子……”
苏峻追问道：“必须任子么？”
裴通笑道：“将军不求世代富贵么？任子可充宿卫，侧近天子，岂非佳事？”
“任子”一词，其实有两种解释，一是人质，即为了取信于对方，而把亲近子侄送去做人质；二是汉代的任子制度，即高级官吏（二千石以上）任职满一定年限，可以保举子弟一人充任郎官。
汉代的主要选官制度为察举制，魏晋为五品中正制，唐宋以降为科举制，但这都只是主流而非全部，事实上数千年封建社会中，任子制，或者说荫子制，乃是一直存在的。也就是说，对于高级官吏，朝廷恩降其子孙，可以给一个甚至于多个直接做官的名额。
尤其汉代以来，凡任子都不是随便放某个犄角旮旯里去做小吏，而是充任郎官，主要责任是守备宫门、出从车驾，甚至于备天子咨询。这些郎官位近宫掖，比较容易得到天子的注意甚至是赏识，乃是进入中枢的最便捷途径。
汉代郎官本属郎中令（后改光禄勋），其后逐渐成为内廷尚书台的重要来源，逮至尚书、中书等诸省成为正式的外朝机构，任子充郎之制也便逐渐萎缩。如今裴该肇建华朝，乃沿用前例，允百官公卿任子以充宿卫跟充郎只是换个名字而已。
华朝的宿卫分为两部分，其一是裴该旧日部曲，后改名警卫营，由文朗统领，主要负责守备宫门、警护车驾、随同出入；另一部分，则以群臣任子为主，除亦负有执戟守卫之责外，还参与部分宫廷内外的行政工作，由裴轸统领。
总而言之，此任子制度共有三个作用：一，取人质；二，恩泽臣下，使其子弟有天然的晋身之阶；三，便于皇帝直接亲近和培养那些官二代，可以作为将来的侧近班底。
所以裴通才说：“任子可充宿卫，侧近天子，岂非佳事？”随即举例道：“昔汉明帝时，馆陶公主求任其子为郎，而明帝不许，止赐钱千万。人皆慕而不得，将军岂有不愿之理啊？”又不是什么阿猫阿狗都能往皇帝身边儿塞人的，如今你官列三品，资格够了，再加上我的助言，则任子必能充宿卫，你还有什么不乐意的呢？
苏峻沉吟少顷，又问：“其下策如何？”
裴通怫然不悦道：“下策有何益啊？不过将军固求三旅，且不任子，不纳朝命之将，身处嫌疑之地，而自求多福罢了。”
裴通所谓的上中下三策，其实并没有本质上的区别，不外乎：听话、别扭一下再听话、暗中随便别扭但你还是得听话……罢了。
苏峻受教而退，随即密召亲信商议，说看这个情况，徐州咱们是必须得去的，至于增一旅为三旅，估计只能从裴通所教中策，请朝廷别命旅帅，并且任子了。