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世界五千年--影响人类历史200件大事0009-第8部分

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     宋仁宗做了40年皇帝,虽然也用过像范仲淹、包拯等一些正直的大臣, 

但是并没有改革的决心,国家越来越衰弱下去。 

     由于大官僚、大地主的兼并和剥削越来越严重,农业萧条,田赋收入没 

有保证,可是政府的开销却成倍地增长,再加上每年还要付给辽国和西夏大 

量的银绢,这就造成了财政上的困难,宋朝统治面临危机。 

     宋仁宗死后第四年,赵顼即位,他就是宋神宗。 

     宋神宗即位的时候才20岁,是个比较有作为的青年。他看到国家不景气 

的情况,有心改革一番,可是他周围的人,都是仁宗时期的老臣。宋神宗想, 

要改革现状,一定得找个得力的助手。 

     宋神宗即位前,身边有个官员叫韩维,常常在神宗面前谈一些很好的见 

解。神宗称赞他,他说:“这些意见都是我朋友王安石说的。”宋神宗虽然 

没见过王安石,但是对王安石已经有了一个好印象。现在他想找助手,自然 

想到了王安石,就下了一道命令,把正在江宁做官的王安石调到京城来。 

     王安石,字介甫,抚州临川(今江西省临川县)人,公元1021年出生在 

一个地方官吏家庭。青年时代曾经跟随父亲游历大江南北,对民间的情况比 

较了解。 

     王安石的父亲王益22岁中进士,一生仕官生活中,南北奔走,任职地方, 

俸禄不丰,子女8口,日子并不那么好过。他常以古今治乱之道教育儿女, 

从小激发孩子忧国之心。王安石任官后,所以能做到关心民瘼(疾苦)国事, 

并敢于以治天下为己任,不能不说这是与他从小受到良好的家庭教育分不开 

的。王安石从小喜欢读书,记性特别好。他17岁那年初夏,跟随父亲到了金 

陵,思想开始趋于成熟。在如何对待人生、使自己成为一个什么样的人的问 

题上,他的认识有了重大发展。后来,他的《忆昨诗示诸外弟诗》这样写的: 



         男儿少壮不树立,挟此穷志将安归? 

         才疏命践不自揣,欲与稷契遐相唏。 

          (稷和契都是上古时候著名的政治家) 



     17岁的王安石在那士子热衷于科举功名的潮流中,希慕远古先人契和 

稷,不务虚名,立下了学以致用、干一番经世治国大事业的远大志向,由此 

奠定了他日后在荆棘丛生的道路上奋战一生的思想基础。安石读书有了新的 

境界,视野开阔了,不耻下问,接近民众,对社会问题有了较深切的体会和 

认识,对下层人民疾苦有了真切的感受。王安石日后当政,之所以能提出一 

些切中时弊的符合下层人民利益的政策,原因在此。 

     宋仁宗宝元二年,王安石19岁的时候,父亲王益因病去世,王家一下子 

衰落下来。王安石首先必须挣钱养家糊口,孝敬老母亲。他明白自己只有去 

参加科举考试,求得一官半职,才能首先养家活命,然后再治理国家,为民 

造福。抱着这个念头,准备了三年之后,他进京参加科举考试,结果一举中 

第,名列进士第四,真可谓是少年春风得意,一朝金榜题名。 


… Page 34…

     不久,王安石被派到扬州做官,然后又被调到鄞县去任知县。 (鄞县在 

今浙江宁波市一带)。 

     王安石担任鄞县知县的时候,一面利用一县之长的权力,为民兴办了一 

些兴利除弊的事;一面深入考察,解剖通过鄞县这一地方反映出来的实际问 

题、社会问题,思考解决社会弊病的方案。他亲自视察当地的农业生产情况 

和农田水利设施。听老农讲,由于这儿长期未修缮河道,许多年来泥沙将河 

道淤塞满了,河水经常泛滥,灾情时常发生。于是,他立即派人勘查清楚河 

渠情况,制订出详细而合理的工程计划,然后组织当地农民利用农闲疏通河 

道、兴修水利。当时农民的生活很苦,每年青黄不接的时候,总要忍饥挨饿。 

王安石下令在这时候把县仓的存粮借给生活困难的农民,等秋收以后,再按 

照所借的数量,加入少量利息偿还给官府。这既可救济贫困的农民,又使农 

民免受了地主豪绅的重利盘剥,而且还使官府里储存的陈粮经常换成新粮, 

一举三得,既利国又利民。这一英明的措施,充分体现了王安石杰出的政治 

才能,受到人们的交口称赞。 

     王安石身在下层,问题看得真切。他看到造成北宋“积贫”的重要原因 

不只是“费出之无节”,更重要的是“理财无术”。他把开源,即发展生产 

作为解决国家财政问题的根本。这个见解为王安石以后变法、制订理财方针 

奠定了基础。 

     王安石当了将近20年的地方官,做了许许多多对农民有利的事。在地方 

当官期间,他的变法思想也逐渐形成了。 

     嘉祐三年十月,王安石38岁,被朝廷任命为中央三司度专判官(中央最 

高财政机构官员)。那时,改革呼声并没有完全沉寂下去,在社会需要面前, 

王安石又站了出来,向神宗提出了改革的“万言书”《上仁宗皇帝言事书》, 

万言书的主要内容是: 

     一、在“法先王”的旗号下,改革制度。 

     王安石指出国家面临的严重问题:对外,不能不怕“夷狄”;对内,统 

治宝座不稳,天下财力日益困穷,风俗衰坏。他认为问题的根子在于现行的 

法度不适用,必须改革。打出效法先王的旗号,目的在于改革法度时,不至 

于使天下人惊骇,这其中蕴含着王安石为适应现实情况而作出灵活决定的意 

图。 

     二、要改革,须以整顿吏治,培养人才着手。 

     王安石认为,目前的官僚队伍太冗太滥太贪,依靠这支队伍是不可能进 

行改革的。至于人才的培养,他认为要做到“教之、养之、取之、任之”。 

提倡学习一些有用的可以治理国家、增强国力的学问。 

      “万言书”虽未包括他日后变法的全部纲领,但奠定了变法的思想基础、 

理论基础。万言书呈给仁宗皇帝后虽没有引起皇帝的重视,但显示了王安石 

的全部改革路线:依靠皇帝的权力,整顿现有的官僚机构,制定一些能够适 

应和应付当前局势的法度,从而缓和各方面的矛盾,以巩固封建统治。一句 

话,利用上层建筑力量,进行从上到下的改革。 

     治平四年,即公元1067年,神宗即位。宋神宗是个年轻气盛、想干成一 

番大事的、有作为的皇帝。他一直敬重王安石的才华与胆识,即位不久,就 

任命王安石做江宁府知府;不久,又调他到京城做了翰林学士;接着又打破 

常规,直接召官职很低的王安石进宫,与皇帝一起讨论国家大事。王安石一 

下子得到神宗皇帝这么多额外重视,引得许多朝廷中的老大臣嫉妒不已。副 


… Page 35…

宰相唐介就到处宣扬“王安石是小人得志,千万不能让他主持国家大事,否 

则国家所有的法律都将被他改得面目全非,一塌糊涂。” 

    王安石到了开封,宋神宗很快召见他,问道:“宋朝开国以来,祖宗守 

天下,能够百年之久,没有大的变故,保持太平,用的是什么办法?” 

    王安石经过认真思考,写了一篇奏疏。他在奏疏中说,由于政治、经济、 

军事各方面都存在着许多严重问题,所以,国家衰弱,人民贫穷;幸好现在 

我国边境上没有大事,国内没有大的灾害,这才保证了大宋政权自开国以来 

百余年没出现大的变故,朝廷自上而下没有出现大的政治危机。但是,这种 

局面不可能长久维持下去,如今皇帝正是大有作为的时候,希望陛下能为国 

家做一番事业。 

    王安石已经感到了变法之难,然神宗坚定地对王安石表示:“尽管他人 

不能真正了解你,但我深知你的学问与为人并非自今日始。我之需要你正如 

唐太宗必得魏徵,刘备必得诸葛亮。”神宗的信赖使王安石十分感动。他充 

满信心地说:“刘备、唐太宗何足道哉!陛下能为尧舜,左右必有稷、契充 

当助手。”从神宗殷切期待的神态里,王安石感到他施展抱负的机会已经来 

临了。应神宗的要求,王安石继续阐述自己早已形成了的变法思想。神宗认 

真地听着,越听越觉得王安石的主张好。宋神宗高兴地说:“这都是我从来 

没有听到过的。我想让你帮我改革朝政,想来你不会推辞吧!”王安石怕宋 

神宗以后变卦,就说:“陛下真要用我,不必过急,请先听我讲学吧。” 

    王安石想利用儒家经典讲述他的变法主张,来坚定宋神宗变法的决心。 

宋神宗毫不迟疑地说:“我知道你很久了,希望你好好帮助我。”停了一下, 

又问:“变法应当先从哪里入手?”王安石说:“变风俗,立法度,是当务 

之急。”宋神宗连连点头称是。 

     熙宁二年 (1069)二月,神宗排除了廷臣们的反对和阻挠。大胆地把王 

安石从翰林学士提升为参知政事。王安石做参知政事二年。便被神宗任命为 

同中书门下平章事(正相之职)。在任宰相期间,他辅佐神宗厉行变法,掀 

起了前后持续 16年之久的熙丰改革运动。这次改革,始于熙宁二年 (1069 

年),至元丰八年(1085年)神宗病死结束。宋神宗自始至终是变法的领导 

者,王安石是变法的主要谋士和实际支持者。 

     自古变法多险阻。熙宁变法涉及面广,对大官僚地主、富商既得利益触 

犯又深,因此它遭到了激烈反对。守旧派矛头又不敢指向神宗皇帝,而王安 

石则成为合力攻击的靶子。在与气势汹汹的反对派 (后宫势力为其后盾)的 

斗争中,王安石显示了一个伟大改革家所具有的过人的胆识、智慧、辩才、 

能力和勇气。鲜明地提出了“三不足”的口号:“人言不足恤,天变不足畏, 

祖宗之法不足守。” 

     守旧派反对改革,首先是制造谣言,阻挠王安石上台参与大政。王安石 

以身许国,义无反顾,面对流言蜚语,毫无畏缩,依然敢作敢为。副宰相唐 

介在与王安石关于变法辩论中,理屈词穷,恼羞成怒,一气之下,发背痛而 

死。王安石被命为参知政事后,守旧派更加惊恐。御使中丞吕海急不可耐地 

捏造了王安石十大“罪状”上告神宗,说他是“大奸”,对王安石进行人身 

攻击。王安石做事大公无私,把所有的政策法令都公布出来,从来不搞阴谋 

诡计,何来“奸”与“诈”?再说王安石刚入政府几个月,何来“十大罪状”? 

吕海的攻击,仅是一个开端,在变法中,随着新法一项项颁布,造谣、中伤 

与诬蔑直指王安石而来,他却坦然处之,说:“如今要作事,何能免人纷纭?”, 


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他坚信自己所从事的事业是正确的,让大家去说吧!“人言固有不足恤”, 

这是王安石的名言,也是他进行改革的强大思想武器。 

     在我国古代,对地震、山崩、星变等自然现象缺乏科学的认识,一旦发 

生这些自然现象就往往认为这是上天在惩罚人类。于是,那些守旧派为了破 

坏变法,用灾异天变来进行攻击。神宗虽有清醒的政治头脑,但他是不可能 

公开违抗“天”的意志的。保守派正是抓住这一点,不厌其烦地向年轻的神 

宗皇帝灌输“天命可畏不可违”的思想。熙宁八年(1075年)十月,慧星出 

现。慧星在古代被视为“妖星”,反对派便趁机又掀起一次反对变法的声浪。 

神宗忧心忡忡。为此,王安石曾带了一些人专门就天变与人事关系和神宗进 

行了一次长时间谈话。由于王安石对天象有朴素的唯物主义认识,他处在那 

样的时代,那样复杂的政治舞台上,勇敢地提出了“天变不足畏”的口号, 

保守派利用天变破坏变法的阴谋才未能得逞。 

     宋代帝王有恪守祖宗家法的传统。守旧人便以“祖宗之法不可变”的口 

号,妄图以此恫吓和镇压神宗和王安石。王安石是大政治家,也是大学问家。 

他精通历史,发现没有一朝王法是永恒不变的,因而响亮地提出了“祖宗之 

法不足守”的战斗口号。 

     但是以曹太后为首的守旧派,联合起来上书神宗,要他罢王安石的官, 

将他逐出朝廷。面对巨大的压力,王安石并没有退缩,他根据历史事实,从 

容地向年轻的神宗加以解析:“仁宗在位40余年,曾有好几次修改过法令。 

如果说法不变,子子孙孙当世世守成,那么,为何祖宗屡屡加以变动?”这 

番陈述精辟有理,使神宗信服。 

      “天变不足畏,人言不足恤,祖宗之法不足守”这“三不足”的响亮口 

号,成为王安石变法革新强有力的思想武器。 

     改革的目的,是富国强兵。为这个目的,陆续推行了青苗法、均输法、 

农田水利法、募役法、市易法等,这些属理财富国类;将兵法、保甲法、保 

马法等,属于强兵类;更贡举、兴学校等,则属整顿吏治,培养人才一类。 

变法的中心是“理财”。王安石制定新法的出发点是把便民与富国联系在一 

起,至于实际的执行程度是另一回事。改革初期,新法由新创建的条例司颁 

布下去,命令各地严格按照法令执行。 

     这个新创建的条例司全称叫“制置三司条例司”,王安石通过这个机构, 

将新制订的法令颁布天下。新法的具体内容很多,归纳起来,主要有这样几 

种法: 

     一、青苗法。每年春天青黄不接的时候,政府以较低利息贷款或借谷物 

给农民,秋收以后偿还,使农民避免地主豪绅的高利盘剥。这是王安石早年 

在鄞县采用的办法。 

     二、募役法,或称免役法,于熙宁四年 (1071年)十月颁布。规定改差 

役为募役 (用钱雇役)。具体做法是:原有差役负担的人,按田亩多少分等 

交“免役钱”;原来没有差役的人户(享有免役特权)一律按田产数交“免 

役钱”之半,官户后来又减少到了 1/4,但按家产纳钱的规定不变。家产越 

大,须交纳的免役助役钱越多。这样朝廷的收入增加了。到1076年,北宋政 

府收入役钱 (除雇役支出)为400万,都入了国库。废除免役特权,对兼变 

及官户也起了抑制作用。募役法是此变法中影响最大的一次改革,也是王安 

石最为得意的一项新法。 

     三、农田水利法,或称农田利害条约,于熙宁二年(1069年)十月颁布。 


… Page 37…

王安石任相后,派人专门分赴各路考察农田灌溉、徭役利害等情况,在掌握 

实情的基础上,参照前代兴修灌溉工程的知识经验,制订和颁布了《农田水 

利法》。规定各地共修水利工程,工料由当地居民照户等按高下分派。不足 

部分,可依青苗法向政府贷款,取息一份就够了。朝廷由此可获薄利。农田 

水利法的推行,有力地推动了农业的发展,又使农民直接受益。法令颁布后 

的头7年,全国兴修的水利工程1万多处,可灌农田3600万亩、官田20万 

亩。 

     四、方田均税法。政府重新丈量土地,按照土地的好坏,规定纳税的数 

目,官僚、地主不得例外。 

     五、保甲法。把农村民户加以编制,10家为一保,50家为一大保。凡家 

有两丁以上,出一人作保丁。农闲时集保丁练武;平时,每一大保规定5人 

轮流值夜防盗。王安石还计划把保丁练成民兵,逐步代替募兵,即以征兵制 

代替募役制,以此改革冗兵之弊病,为国家节省巨额经费。这不是轻而易举 

的事。作为封建政治家,王安石的远见卓识从保甲法可窥一斑。 

     六、均输法,颁布于熙宁二年(1069年)七月。规定朝廷向东南六路征 

调财物的征调权统归发运使,由其掌管六路、京师生产和府库的储备等状况, 

然后根据实际需要和各地方产品情况征收,由国家调剂有无,权衡贵贱,统 

一运输。从而打击了商人操纵奇赢、牟取暴利,给农民减轻了一些负担。可 

惜的是,由于反对派反对,此法推行不久就废除了。 

     七、市易法。在京师开封设立提举市易司,又在全国19个较大都市设立 

市易务。由国家出资,市议司 (务)平议价格,收购因富商大贾操纵物价商 

旅不能脱销的货物,再以地
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