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国际贸易法＇第2 版＇ 郭寿康、韩立余编著
实施的税率，是三栏中税率最高的一栏，适用于没有取得美
国最惠国待遇或特殊待遇的国家，主要包括美国称为“共产
主义国家”或“非市场经济国家”的国家和美国认为对美国
不友好的或采取恐怖主义的国家。
（二）欧共体共同海关税朋
欧共体的共同海关税则是统一适用于欧共体单一关税领
土上的海关税则，统一适用于欧共体成员国与第三国的贸易
关系、进口商品。它包括商品分类目录、相应税率及其他相
关收费，还包括欧共体的特殊关税措施，如优惠关税措施、
免税措施和中止关税措施。
欧共体共同海关税则的商品分类目录以由海关合作理事
会制定、于1988 年I 月i 日生效的《商品名称及编码协调制
度》为基础，并根据欧共体共同税则及统计需要制定，称为
海关税则与海关统计的联合商品目录。该目录由两部分组成。
第一部分是对联合目录的解释与适用规则；第二部分为关税
表，包括四栏，第一栏为商品税号，由8 位数字组成，前5
位代表协商制度目录中商品项目与子目的税号，后2 位是欧
共体自己进行的再分类。
欧共体共同海关税则还包括统一税则，除包括一般的自
主税率和协定税率外，还包括适用于来自某些第三国的进口
的特殊关税措施，如关税配额、中止关税、优惠关税、反倾
销税、反补贴税等。统一税则是在联合商品目录的基础上的
再分类，税号在原来8 位的基础上增加3 位，代表统一税则
税目。
共同海关税则中的税率包括一般税率和例外税率（优惠
税率）。一般税率包括自主税率和协定税率。自主税率是在于
1957 年实际适用于最初组成共同体的法、意、德、荷、比、
卢的关税表的算术平均数的基础上确定的，是欧共体与第三
国关税减让的基础；协定税率产生于与第三国的关税减让谈
判，实际上主要是适用于关税与贸易总协定缔约国的最惠国
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国际贸易法＇第2 版＇ 郭寿康、韩立余编著
关税税率，但有时也适用于非缔约国。优惠税率主要包括协
定优惠税率和自主优惠税率。前者是通过协定确定的优惠税
率，主要适用于欧共体与欧洲自由贸易联盟国家以及东欧变
化后的某些国家，适用于与非洲、加勒比海、太平洋地区发
展中国家缔结洛美协定的国家，以及签有协定的与欧共体相
连的地中海周边国家。自主优惠税率适用于普遍优惠制度。
该制度是对发展中国家出口商品单方面的优惠，因而是自主
的。
二、商品分类
不同的商品适用不同的税率。这就需要对商品进行分类。
商品的分类是非常复杂的。在国际贸易活动中，主要根据商
品的自然属性、组成结构、加工程度、使用用途等进行分类。
但各国对商品的具体分类存在不同的做法，阻碍了国际贸易
的发展。有时分类也可以起到非关税壁垒的作用。统一商品
的国际分类成为世界各国的普遍要求。第二次世界大战后欧
洲国家在布鲁塞尔成立了欧洲海关联盟研究小组，制定了《布
鲁塞尔海关税则商品分类目录》，但其适用范围主要限于欧
洲，美国、加拿大没有采用。1953 年海关合作理事会（亦称世
界海关组织）成立，将其改为