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为社会主义出版事业的发展注入了新的活力，具有中国特色的社会主义出版
事业正在逐步形成。
1949～1956 年，为中国社会主义新型出版事业的初创阶段。1950～1956
年，出书品种和印数持续增长，共出版各类图书12。9 万种，1956 年当年出
书28733 种，是1949 年的3。6 倍；7 年总计印数达63。2 亿册（张），1956
年的总印数为17。8 亿册（张），是1949 年的17 倍。
这一时期，翻译出版了43 个国家的各类图书15700 多种。
书刊印刷业也有较大发展。1949 年全国书刊铅印印刷约13 万令，1956
年增长到283 万令； 胶印印刷1949 年仅7 万令1956137
年达到207 万令。
图书发行网点建设加快，图书发行量大幅度上升。1950 年全国销售图书
2 亿册，1956 年增加到14。8 亿册；销售金额从0。5 亿元增加到3 亿元。
1957～1965 年，中国出版事业取得初步发展，同时也经历了曲折的阶
段。到1965 年有国营出版社87 家。这一时期共出版各类图书23。1 万种。总
印数148。29 亿册（张）。书刊印刷生产能力不断提高：铅印印刷从283 万令
增加到472 万令，胶印印刷从207 万令增加到444 万令。1956 年以后，各地
新华书店依靠供销社建立农村图书销售点，使图书发行网点遍及城乡。1965
年全国共有图书发行网点5 万多处，年销售图书18。6 亿册（张）。
1966～1976 年，中国出版事业遭受严重挫折的10 年。1966 年“文化大
革命”开始以后，许多出版机构被撤销，出版工作者被遣散，大批图书被当
作“封、资、修毒草”付之一炬，图书出版业十分萧条。
1977～1987 年，中国出版事业空前繁荣和持续发展的新阶段。其表现
是：
①出版能力显著增强。到1987 年底，全国共有出版社471 家，其中1977
年以后新建和恢复的有396 家。在全国范围内，一个专业较为齐全，布局大
体合理的出版社体系基本形成。地方出版力量的增强尤为引人注目。
与之相适应的印刷生产能力也有很大提高。到1987 年，承担书刊印刷任
务的企业有210 家，其中千人以上的企业有45 家。印刷生产能力：铅印排字
80 亿字左右，铅印印刷约3000 万令，胶印印刷1200 万令，装订2100 万令。
10 年内综合印刷生产138 能力增长50％左右。
②图书品种、印数稳步增长。到1983 年基本解决了因“文化大革命”造
成的严重书荒，从1986 年开始，整个图书出版从注重品种数量转入着重提高
质量，调整结构，建立体系的新阶段。1987 年全国共出版各类图书6 万多种，
是1978 年的3。5 倍；总印数达63。09 亿册（张），比1978 年增长64％。
③同国外的合作出版有了良好的开端。1979～1987 年，中国已同14 个
国家和地区的170 多家出版机构签订了360 多项合作出版协议，计划合作出
版700 多种书刊画册，其中已有大型《中国》《长征》画册等100 多种出版。
同时，中国还向180 多个国家和地区出口图书，从100 多个国家和地区进口
图书，图书进出口每年都有较大幅度增长。
④图书发行体制开始进行改革。1982 年开始对图书发行体制进行改革，
目标是：在全国形成一个以国营新华书店为主体的，多种经济成份，多种流
通渠道，多种购销形式，少流转环节的图书发行网络。改革5 年，共发展集
体、个体书店1 万多处，个体书摊1。7 万多个。同时在新华书店推行经销、
寄销、试行承包、租赁、提倡书店和出版社联营，提倡出版社自办发行。有
的出版社出版的书有一半不必经过新华书店发行。
这一时期是中华人民共和国出版史上卓有成效的时期。10 年中共出版各
类图书35。7 万种，总印数为574。41 亿册（张）。图书出版呈现出初步繁荣
的景象。
语言文字
汉语是世界主要语言之一。属汉藏语系，是这个语系里最主要的语言。
除了中国大陆和台湾省以外，汉语还分布在新加坡、马来西亚等地。以汉语
为母语的人大约有9。4 亿。汉语是联合139
国的工作语言之一。
汉语的标准语是近几百年来以北方官话为基础逐渐形成的。它的标准音
是北京音。汉语的标准语在中国大陆称为普通话，在台湾称国语，在新加坡、
马来西亚称为华语。
语音 汉语的音节可以分析成声母、韵母、声调3 部分。打头的音是声母，
其余的部分是韵母，声调是整个音节的音高。把声调也看成音节的组成部分，
是因为汉语的声调是辨义的。例如：“汤、糖、躺、烫”4 个字的声母是＇t
‘＇韵母都是＇a■＇（方括弧里是国际音标，表格里的国际音标省去括弧），
只是因为声调不同，意义就不一样，在语言里分别代表4 个不同的语素（最
小的有意义的语言单位），在书面上写成4 个不同字。
1958 年公布的汉语拼音方案采用拉丁字母，自1978 年开始，中国人名
地名一律改用汉语拼音字母拼写，取代了威妥玛式等各种旧拼法。
语法 汉语的语素绝大部分是单音节的（手│洗│民│失）。语素和语素
可以组合成词（马＋路→马路│开＋关→开关）。有的语素本身就是词（手、
洗），有的语素本身不是词，只能跟别的语素一起组成复合词（婀→婀娜│
旮→旮旯）。现代汉语里双音节词占的比重最大。大部分双音词都是按照上
面提到的复合方式造成的。
把汉语跟印欧语系的语言相比较，可以看出汉语语法上的一些重要的特
点。汉语和印欧语的一个明显的区别是没有形态变化。这主要指以下两种情
形。第一，印欧语的动词和形容词后头可以加上一些只改变词根的语法性质
（转化成名词）而不改变其词汇意义的后缀，例如英语的…ness、…ation、…
ment 之类，汉语没有此类后缀。第二，印欧语的动词有限定式和非限定式（不
定式，分词，动名词）的区别。汉语没有这种分别。这种差异使得汉语语法
在以下两个重要方面跟印欧语语法大异其趣。
首先，在印欧语里，词类的功能比较单纯。例如名词只能充任主语和宾
语，形容词只能充任定语和表语，定式动词只能充任谓语里的主要动词。在
汉语里，由于动词和形容词不变形，无论在什么句法位置上出现，形式都一
样。这就造成了词类多功能的现象。
其次，印欧语的句子和分句里必须有定式动词，而词组（短语）里要是
有动词的话，只能是非限定形式，不能是限定形式。因此，句子和分句是一
套构造原则，词组是另一套构造原则。汉语的动词没有限定式和非限定式的
对立，动词不管用在哪里，形式都一样，因此句子的构造原则跟词组的构造
原则是一致的；从词序方面看，汉语一个重要特点是所有的修饰语都必须放
在被修饰成分的前边，所以修饰语不宜太长、太复杂。把外文翻译成中文的
时候，原文后置的修饰语都得提到前边去。如果修饰成分比较多，句子就不
太容易组织。这种时候，往往得把原来的长句拆成几个短句，使修饰语适当
分散或者转成谓语。
文字 长期以来也不断有人批评汉字的缺点，主要是说汉字难认、难写、
难于机械化（印刷排版、打字等）。因此在扫盲、儿童识字教育、文化传播
等方面，都不如拼音文字效率高。
跟拼音文字比较起来，汉字有它的短处，但是也有它的长处。汉字最大
的长处就是能够超越空间和时间的限制。
50 年代开始进行简化汉字的工作。1986 年中国重新公布的《包括简化偏
旁类推的字》规定了2200 多个简化汉字（包括用简化偏旁类推的字）。这项
工作目前已告一段落，今后在一个时期内保持稳定，不继续简化。因为不断
简化会破坏文字的稳定，而且简化一批字以后，原来的繁体字并不能废除。
结果是汉字的总数有增无减，反而加重了学习和使用的人的负担。
关于文字拼音化问题，长期以来一直有争论。从理论上说，任何自然语
言都可以用拼音文字记录。但是由于汉语方言分歧，在推广普通话的工作没
有取得广泛、切实的成效以前，改用拼音文字会给方言区的人带来很大的困
难。此外，由于汉字历史悠久，大量的文献都是用汉字记录的。一旦改弦易
辙，势必在文献的广泛利用上造成一定困难，在社会心理和民族感情上也可
能引起波动。
方言 中国幅员辽阔，人口众多，方言情况复杂。下边把汉语方言粗分为
官话和非官话两大类来说明。官话分布在长江以北地区和长江南岸九江与镇
江之间沿江地带以及湖北、四川、云南、贵州4 省，包括北方官话、江淮官
话、西南官话几个方言区。官话区域的面积占全国3/4，人口占全国2/3。官
话方言内部的一致程度比较高。从哈尔滨到昆明，相距3000 公里，两地的人
通话没有多大困难。非官话方言主要分布在中国东南部，包括吴方言（江苏
南部，浙江大部）、赣方言（江西大部）、湘方言（湖南大部，广西壮族自
治区北部）、粤方言（广东大部，广西壮族自治区东南部）、闽方言（福建，
台湾，广东的潮州、汕头、海南地区）、客家方言（广东东部和北部，福建
西部，江西南部，台湾）。非官话区域比官话区域面积小，可是方言差别大，
彼此一般不能通话，甚至在同一个方言区内部（例如浙南吴方言与苏南吴方
言之间、福州话和厦门话之间），交谈都有困难。
（2）教育事业
1949 年新中国成立，中国的教育事业进入了新的历史发展时期。
教育行政
中国教育实行中央统一领导下分级管理的教育行政制度（见下页图示）。
全国教育的最高决策机关是中共中央和国务院。中央的教育行政机关原
为教育部。 1985 年6 月，第六届全国人民代表大会常务委员会第十一次会
议决定，撤销教育部，设立国家教育委员会。
地方教育行政机构有：（1）省（自治区、直辖市）教育委员会（或教育
厅、局）；（2）市（地、州）教育委员会（或局）；（3）县（市、旗、区）
教育委员会（或局）；（4）乡（镇）设管理教育的专门机构或专职干部，协
助乡（镇）政府管理所属的地方。
根据1985 年5 月《中共中央关于教育体制改革的决定》。中国基础教育
管理权属于地方。
学制
初等教育
①普通小学，招收6～7 周岁的儿童入学，实行9 年制义务教育。小学修
业年限5 年或6 年，实行一贯制。②成人初等学校，主要学习语文、算术两
科；扫盲识字班，吸收文盲、半文盲入学，以学会1500～2000 个常用字为扫
盲标准。
中等教育
①普通中学，分为初级中学和高级中学两个阶段，修业年限5 年或6 年
（初中3 年，高中2～3 年）。②农业中学，一般招收初中毕业生，修业年限
为2～3 年。③职业学校或职业高中，招收初中毕业生，修业年限一般为3
年。④技工学校，一般招收初中毕业生，修业年限为2～3 年。⑤中等专业学
校，招收初中毕业生，
修业年限一般为3～4 年，招收高中毕业生的为2 年。⑥成人中等学校，
成人业余初中或高中，分别招收具有小学或初中程度的青壮年入学，修业年
限2～3 年；成人中等专业技术学校，实行脱产或半脱产学习者，修业年限一
般为2～3 年。
高等教育
①大学和专门学院。招收具有高中毕业文化程度的青年入学，修业年限
一般为4 年，部分专业和少数重点学校为5 年；部分大专院校附设短训班、
专修班。②属于成人教育的高等学校。广播电视大学招收具有相当高中毕业
文化程度者入学，修业年限为4～5 年；职工、农民大学修业年限一般为3～
4 年；高等学校举办的函授和夜大学或独立函授学院，实行学年制的，修业
年限一般为5～6 年，实行学分制的，修业年限不限。③高等教育自学考试制
度。按学科考试合格者，发给单科成绩证明书，累积分达到专业毕业要求者，
发给毕业证书。④研究生制度。由各高等院校和有关科研单位招收攻读硕士
学位或博士学位的研究生，修业年限均为2～3 年；部分高等院校设有研究生
院（部）。中国现行学制图见下页。
教育发展的主要成就
自1949 年中华人民共和国成立至1984 年，中国的教育工作经历了一个
曲折的发展历程。这期间虽然在工作中有不少失误，特别是在“文化大革命”
期间，曾遭到严重破坏；但是从全局来看，还是取得了巨大的成就。
①1949～1983 年，中国的高等教育和中等专业教育，为国家培养了1600
多万建设人才。其中，普通高等学校由1949 年的205 所增加到805 所；本、
专科在校学生120。68 万人，比1949 年增加9 倍多，共计培养本、专科毕业
生411。02 万人，等于旧中国36 年毕业生总数的19。5 倍；培养了毕业研究生
4。18 万人，尚有在校研究生3。71 万人；派出留学生2。7 万人，加上自费留
学生共有3。4 万人。中等专业学校已发展到3090 所，在校学生114。33 万人，
比1949 年增加了近4 倍；培养了毕业生722。4 万人。（包括广播电视大学、
夜大学、函授大学）、成人中等专业学校的毕业生约500 万人。以上这1700
多万高等学校和中等专业学校毕业生，是中国全面开创社会主义现代化建设
新局面的依靠力量，他们正在发挥着骨干的作用。
②普通教育也发展得相当快，为提高中华民族的素质和劳动人民的科学
文化水平，做出重大贡献。据统计，到1983 年，全国共有普通中学9。65 万
所，在校学生达到4397。73 万人，比
1949 年增加41。3 倍；共有小
学86。22 万所，在校学生达到13578 万人，比1949 年增加4。6 倍。学龄儿童
入学率已由解放前的20％左右增加到94％。有的地区，如上海市郊区（县）、
江苏省苏州地区、山东省烟台地区、吉林省延边地区、广东省佛山地区以及
有些大中城市不仅普及了小学教育，而且正在普及初中教育。幼儿教育也发
展得很快。 1983 年全国共有幼儿园（包括独立设置的）13。63 万所，在园
幼儿1140 万人，比1950 年增加87 倍。
③职业教育的网络正在形成。到1983 年，全国职业学校已有5481 所，
在校学生122 万人（其中农业中学4073 所，在校学生68 万人）。据18 个省、
市统计，各地职业学校设置了近400 个专业和工种。 1983～1984 年职业大
学发展得很快，已达60 多所。技工学校和就业前的培训也有较大发展。有的
地区，如辽宁、山东、江苏、上海等省、市，一个从初级到中级（包括中等
专业学校）、高级的职业教育体系正在形成。
④建国以来成人教育得到普遍的发展，特别是1984 年前后，全国城乡兴
起了以振兴中华、实现四化为目标的群众性的读书自学活动，参加自学活动
的职工达到三千多万人，成人教育的发展方兴未艾。1983 年全国共有多种类
型的成人高等学校1196 所（其中，广播电视大学29 所，职工大学841 所，
农民大学4 所，教育学院和教师进修学院304 所，独立函授学院3 所，管理
干部学院15 所），普通高等学校举办函授、夜大学的有155 所，办夜大学的
有169 所，同时举办函授、夜大学的有54 所。成人高等学校在校学生共112。84
万人。自从1981 年建立高等教育自学考试制度以来，全国有25。9 万人参加
高等教育自学考试，已颁发11。38 万张合格证书。 1979 年创办中央广播电
视大学以来，已有16 万人毕业，有20 万人单科结业。全国中等成人教育在
校学生有974。75 万人（其中成人中等技术学校在校学生236。57 万人，包括
农民200。8 万人，成人中学在校学生646。52 万人），各类成人学校学习时间
在一年以下的短训班、进修班在校学生527。69 万人，全国成人初等学校在校
学生817。24 万人。1949～1983 年，全国已扫除青年文盲1。5 亿人。 1983
年全国约有650 万人参加识字学习。
⑤建立了一支社会主义教育的教职工队伍。到1983 年，全国大、中、小
学和幼儿园共有教职工1186。75 万人，约占全国职工总数的十分之一。其中
专任教师923。4 万人。据1983 年的统计，在普通高等学校的35。8 万教师中，
有教授5282 人，副教授31782 人，讲师149987 人，共计187051 人，相当于
1965 年讲师以上人数37088 人的5 倍以上。中、小学教师经过近来的整顿、
考核和培训，素质有新提高。 1984 年起，正在采取措施，改革师范教育，
把已有的197 所高等师范学校、861 所中等师范学校办好，并有计划�