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中阶段，有的邦则附属于高等教育的预科。“3”代表高等教育阶段。新学制
有利于普及10 年义务教育；能够用二年时间分别做好学生升学或就业的分科
准备；也有利于保证高等教育的质量与劳动力的供求平衡。从教育改革的趋
势看，新学制将通过各邦试行后，逐步成为印度全国性的主要学制。
五、澳洲及非洲当代文化教育事业的发展
1。澳洲概况
澳洲全称澳大利亚洲。一般指澳大利亚大陆及其附近的塔斯马尼亚等岛
屿，是世界上最小的大陆。通常把大陆和新西兰以及太平洋岛屿合称大洋洲。
澳大利亚全称澳大利亚联邦。位于太平洋西南部和印度洋之间。面积
7682300 平方公里。人口15751510 人（1985 年6 月），95％系英国和其他欧
洲国家的移民后裔。通用英语。98％的居民信奉基督教。首都堪培拉。境内
分西部高原、中部低地和东部山地。最长的河是墨累河。埃尔湖为澳最低点。
北部属热带，大部分属温带。年平均气温北部27 摄氏度，南部14 度。内陆
干旱少雨，年降水量不足200 毫米，东部500—1，200 毫米。
（1）文化事业
新闻
澳大利亚的新闻事业基本由四家新闻垄断集团控制。它们是先驱和时代
周刊、默多克新闻公司、费尔法克斯公司和帕克新闻联合控股公司。据不完
全统计，它们控制了219 家报纸、20 家电台、11 家电视台、76 家杂志和111
家印刷出版公司。
澳大利亚的通讯社是澳大利亚联合新闻社（简称AAP），曾是路透社的
一部分，后来，其股份由先驱和时代周刊、费尔法克斯公司等新闻集团控制。
澳大利亚的重要报刊有：《澳大利亚人报》、《悉民先驱晨报》、《时
代报》、《先驱报》、《每日电讯报》、《每日镜报》、《金融评论》、《太
阳报》、《太阳》（晚报）、《堪培拉时报》等。
澳大利亚的广播电台、电视台主要是由澳大利亚政府机构——澳大利亚
广播委员会控制的近10 家广播电台，80 多个电视台和60 多个电视转播台。
澳大利亚广播委员会（简称ABC），在十多个国家派驻外记者。在其对
外广播中，英语占一半以上，华语（北京话和广东话）约7％。
新西兰的新闻事业和澳大利亚的情况相似。除广播电台和电视台基本由
政府机构控制外，其它新闻事业均为新闻垄断集团控制。
由新西兰40 余家主要报纸联合组成的新西兰报联社，是新西兰最大的全
国性通讯社。它也是路透社的一个分支机构，经常以报联社和路透社联名发
重要国际新闻。此外，新西兰还有一个小通讯社南太平洋新闻社。
新西兰最早创办的一份报纸是《新西兰公报》。现在的报刊由威尔逊和
霍顿有限公司、新西兰报业有限公司、独立报业公司等三大报业集团控制。
新西兰的主要报刊有：《自治领报》、《晚邮报》、《新西兰先驱报》、《奥
克兰明星报》、《新闻报》、《明星报》、《新西真理报》和《新西兰听众》
等。据统计，新西兰的人均占有报刊数量居世界第五位，每8 人有近4 份报
刊。
出版
战后，随着人口增长和经济发展，澳大利亚国内出现争取教育与文化独
立的倾向，推动了本国出版业的发展。60～70 年代是出版业迅速发展时期。
政府积极发展官方出版机构，并对私人出版公司采取优惠政策。80 年代，该
国出版业已初具规模。该国出版物（含外国出版社设在澳大利亚子公司的出
版物）的市场占有率提高到42％。全国现有出版机构2000 余家（含外国出
版社设在澳大利亚的子公司），主要集中在悉尼和东南部的新南威尔士州、
维多利亚州。该国的商业出版社规模都不大，通常还兼营零售及进口书刊业
务。年度出书100 种以上的大型商业出版社只有安格斯与罗伯逊出版公司，
另有部分英、美出版社在澳大利亚的子公司规模较大。由于出版物在国内印
刷成本很高，许多商业出版社把书刊稿件送往香港或新加坡印刷。非赢利性
出版机构主要有：澳大利亚政府出版处、澳大利亚国立大学出版社和联邦科
学与工业研究组织编辑与出版处。出版物主要通过批发商中转发行。全国共
有书刊批发公司50 余家，福利布…勒尼格公司规模最大。全国现有零售书店
1300 余家、全国性行业组织有：澳大利亚出版商协会、澳大利亚书商协会。
政府不干预出版业务活动，对图书和报刊（含进口）免征税。对手册、指南、
地图等特殊出版物（含进口）征税10％，对密纹唱片、盒式磁带、录象带和
录像盘等音像出版物（含进口）征税32。5％。1968 年颁布版权法。1969 年
加入《世界版权公约》。采用国际标准书号（ISBN）。全国性出版物目录是
澳大利亚国立图书馆出版的《澳大利亚全国图书目录》。1987 年，年度出书
4217 种，连续出版物3000 余种。
语言文字
澳大利亚大陆、新西兰及太平洋岛屿95％的居民系英国和其它欧洲国家
的移民后裔。通用英语。（参见第二章第二节“语言文字”）
（2）教育事业
第二次世界大战期间，澳大利亚继新南威尔士州之后，各州又相继实现
了普及九年制义务教育，并进而宣布免除高中及技术学校学费，同时大力发
展高等教育。因此，战后该国已是世界上教育较为发达的国家。
教育行政
澳洲教育行政制度主要由联邦、州、学区和学校四级构成。根据澳洲宪
法，教育为各州保留权。因而联邦政府不得直接干预各州教育行政事务。1946
年，澳洲成立了联邦教育署，从事教育政策与问题的研讨；1966 年改组为联
邦教育科学部，为联邦政府提供教育问题的咨询及制定和执行各种联邦财政
资助计划随着联邦政府在协助促进各州教育发展中的作用的日渐提高，至
1973 年，工党将联邦教育管理机构重新命名为澳大利亚教育部。目前，联邦
教育部主要负责制定全国总体教育规划与教育政策及联邦教育经费的分配
等。联邦教育部通过一系列教育研究与咨询机构与各州教育部门保持密切联
系，它们主要包括：联邦高等教育委员会（CTEC），它起沟通大学与联邦政
府和各州的纽带作用；联邦学校委员会（CSC），它负责调查各级各类学校学
生的需要，向联邦政府提交为各州分配教育拨款的建议，并负责管理联邦政
府对各州中小学的财政资助。目前，联邦总的教育拨款占全国教育经费开支
的48％左右。
州是澳大利亚教育行政制度的主体。澳州实施地方分权管理制度，各州
自设有州教育部及教育部长。州教育部对本州学前教育、初等教育、中等教
育、师资培训、成人教育及业余教育活动行使管理权。此外，它还需负责本
州各级普通教育学校的基建、设备及图书资料，并向有关学校提供教育经费
及原则性的教学计划与教学大纲。原属联邦政府直接管理的首都直辖区
（ACT）也于1977 年成立了学校管理委员会，负责独立管理本区教育事务；
澳北区因日渐向“州”的地位转变，联邦对澳北区教育管理也渐弱。
目前，澳大利亚许多州在州教育部下设区教育局，如新南威尔士州于
1948 年便将本州分为十一个行政管理区。区教育局是州教育部在各区的办事
机构，教育行政管理权也业已渐由州下放到各区教育行政部门。
澳洲公私立学校均实行校董事会领导下的校长负责制。除昆士兰和西澳
大利亚外，各州私立学校都要受政府监督，但一般不受政府管理。而大学和
继续教育学院（CAES）则是法定的自治机构。
学制
澳洲学制包括学前教育、初等教育、中等教育及第三级教育几个阶段。
除第三级教育之外，均包括公立、私立两种类型。澳洲目前实施6—16 岁的
十年普及义务教育。
因澳洲实施地方分权教育行政制度，各州在教育发展水平、学校类型、
学习年限及课程设计等方面均各具特色。
澳洲学前教育现仍不属义务教育范畴，主要为4—6 岁幼儿服务，学前教
育机构主要由私人团体设置。
一般而言，儿童5 岁进入小学预备班，6 岁正式进入小学，中、小学学
习年限共为12 年。各州在中、小学年限划分上略有不同。新南威尔士、维多
利亚和塔斯马尼亚三个州规定小学学习年限为6 年（6—12 岁），而昆士兰、
南澳大利亚和西澳大利亚则规定小学学习限为7 年（6—13 岁）相应的，中
等教育学习年限也分为5 年（13—18 岁）和6 年（12—18 岁）两种形式。目
前，多数州政府规定对15 岁以内儿童实施免费义务教育（塔斯马尼亚免费义
务教育至16 岁），因居住地离校太远或因身体健康原因不能入正式小学的则
需接受函授或广播电视教育。
澳洲学生在十年级（即15 岁或16 岁）时，学校根据校内测评成绩授予
学生初中毕业证书。到第12 年级末（18 岁），各州则根据学生参加本州外
部统一考试成绩授予学生高中毕业文凭。高中主要为学生提供升大学的预备
教育，高中最后一年的成绩可作为升学的依据。
澳洲第三级教育（即高等教育）是指中学后教育机构的总称，一般从18
岁开始，它主要包括三类院校：①着重学术研究的大学；②从事专业训练（包
括教师培训）与技术训练的高级教育专科学院；③担负职业技术训练的技术
与继续教育学院。前二者依据学生在中学毕业（第12 年级）考试中的成绩录
取新生，后者则只要求学生受完10 年的基础教育。除堪培拉的澳洲国立大学
外，各州均依州议会法令的规定设立大学，私人和教会不得设置大学。大学
全日制课程学制为3 年，部分时间制课程学制6 年，研究生文凭学制一年，
硕士学位学制二年，博士学位则需3 至4 年研习方可获得。
澳洲学年一般在每年2 月初开学，12 月中旬放假，12 月至次年2 月为暑
假。（现行学制图见下页）
各级种类教育
①学前教育
澳洲学前教育机构主要包括幼儿中心、幼儿园、小学预备班
澳洲现行学制简图等。目前，各州都主要通过幼儿园联合会或类似的自
愿组织兴办幼儿中心和幼儿园，这些幼教机构有76％以上是私立的，政府对
注册的私立幼教机构提供资助；小学预备班则常附设于小学，为5—6 岁儿童
提供一年的入学前教育，它主要由州政府设立和管理，而首都直辖区和澳北
区的学前教育机构则仍由联邦政府负责设立。由于学前教育机构主要还是由
地方自愿团体设立，因而，它们在管理、经费等方面都有较大差异。出于家
长的要求，联邦政府于1973 年组建了澳洲学前教育委员会，研究使所有儿童
获得至少一年学前教育机会所应采取的措施。目前，绝大多数准备进入小学
的5 岁幼儿都参加了全日制小学预备班。4 岁幼儿接受学前教育的比例，除
一个州40％，其余各州均在80％以上。
②初等教育
初等教育属义务教育范畴，各州修业年限不尽相同。至1984 年，澳洲共
有180 万小学生，分别在7200 所单独设立的小学和800 所中小学一贯制学校
学习，其中有23％的小学生就学于私立学校。由于澳洲地广人稀，许多州规
定，只要要求就学的人数达到一定数量（如新南威尔士州规定为12 人）就应
开设一所学校，因而，全国约有1/5 的小学校在校生不足35 人。澳洲所有小
学均实行男女同校制及五日制教学。
澳洲初等教育的基本目的是培养运用语言与数字的技巧，掌握基本知
识，培养对待生活和学习的态度，而其中阅读技能特别受到重视。随着小学
毕业考试的取消，初等教育阶段的课程设计、教学方法及课堂组织等方面都
日趋于多样化，各校可根据本州制定的一般教育目的和课程基本规划与要
求，结合本地需要，自行确定课程模式，因而，全国乃至各州初等教育阶段
均无统一课程，学校及教师有自行选择教学科目与教材的权力。私立学校则
除较侧重宗教教育外，其余课程与本州公立学校大致相同。
在小学教学组织形式方面，趋向于便于对儿童进行个别教育，以发挥儿
童的个别才能，发展儿童的兴趣。近年来，除采用年龄分班教学之外，还广
泛采用智力分组教学，以利于因材施教。绝大多数城市小学实行由一位教师
负责教该班各门课程的制度。而许多农村小学因人数较少，则只一个教师负
责该校所有班级的教学，这种学校称“单一教师小学”，全国约有1/4 的公
立小学属这种类型，为此，澳洲政府正采用校车接送的方法将儿童集中到较
大的学校学习，以提高教育的效率；而另一种较有特色的小学称为“空中学
校”，这类学校创办于1951 年，它利用广播、电视的形式为边远和空旷地区
的儿童服务，澳洲目前共有12 所“空中学校”（西澳大利亚5 所，昆士兰3
所，澳北区2 所，南澳大利亚和新南威尔士州各一所）。
③普通中等教育
澳洲中等教育入学年龄为12 岁或13 岁，学习年限为5 年或6 年。除教
会学校及首都部分中学外，均实行男女同校制。澳洲中等教育的基本目标是
“旨在引导那些具有各学科初步知识的学生，通过承上启下的教育，发展成
为具有独立见解、成熟的判断、自我解答能力和自觉的公共道德修养的全面
发展的学生。”
澳州目前普通中等教育的主要类型是综合中学或多科中学，此外，还有
少数学术性中学（如堪培拉文法学校等）。除首都直辖区与塔斯马尼亚将初、
高中分设外，其余各州都采取初高中一贯制的形式。澳洲约有1/4 的中学为
私立学校，它们一般收费昂贵（每个学生每年需交纳约3000 澳元），但教学
质量较高。至1984 年，澳洲共有1500 所中学及800 所中小学一贯制学校，
在校中学生总数达1300 万人，其中28％的学生在私立学校就学。许多青少
年学生达到法定离校年龄后，往往参加部分时间制学习，1983 年只有34％的
17 岁学生在全日制中学就学。
目前，澳洲的高中毕业外部考试在首都直辖区及昆士兰州已被经认可的
校内考试所取代，其它州也有这一趋向。这使得原先较为统一的高中课程也
出现了多样化的趋势，各中学均大量增设选修课以适应学生的不同需要，仅
新南威尔士州教育部批准的选修课便有一千多门，每所学校一般开设30—60
门选修课程，其中既有理论性科目，也有技术性科目，至11 或12 年级，除
英语、数学是必修课程外，其余已均列为选修课。为适应学生能力差异，中
学各科都分为高级课程、普通课程和简易课程三个层次。初中阶段学习高级
课程的学生进入高中阶段后，便主要研习学术性课程，这时，他们通常在为
升大学做准备的“第六学级”或中间学院学习。
澳洲普通中学每学年分为三期，其间放三次假，共三个月假期。
学校实行五日制教学。
④中等职业技术教育
澳洲中等职业技术教育目前主要通过三条途径实施：在普通中学开设职
业选修课；设置专门的中等职业技术学校；采用学徒式的职业训练制度。
澳大利亚多数州在第八年级以前的必修课程中，便已普遍开设有职业技
术教育性质的课程，如在第七年级开设的艺术课，其内容包含了雕刻、绘画、
陶瓷、木工和金工等方面的基本知识与技能的教学和实践；在八年级以后的
选修课中，职业技术教育性质的选修科目占了相当比例，诸如农业机械、工
艺制图、金属加工、木工、秘书等。这些课程为使学生接受高一级的职业技
术教育或成为合格的劳动者发挥了重要作用。普通中学中开设职业选修课已
日益成为澳洲中等职业技术教育的主要形式。
澳洲现仍有一定数量的农业中学、中等技术学校、艺术中学（包括音乐
学校、舞蹈学校）等专设的中等职业教育机构。它们一般招收初中毕业生，
学习年限为3—4 年，毕业后大多直接就业，部分学生进入技术与继续教育学
校深造。目前，这类学校在维多利亚州仍有110 所左右，近年来的趋势是逐
渐走向与普通中学合并，且不再新建专设的职业技术学校。
许多学生在受完义务教育，达到法定的最低离校年龄之后，便汇入部分
时间制学习者的行列，接受学徒式的职业训练。学徒训练期通常为四年，学
生在就业当学徒的同时，每周平均一天时间在技术与继续教育学院的手工艺
和学徒训练班学习普通文化课程与专业技术课程。学生培训期满，可担负技
术或熟练工人的工作。据统计，1982 年，15—19 岁年龄组的学生中，有18
％是以全日跟班劳动的学徒训练形式接受职业训练的。