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“以现在洛阳的形势，并州的重要性，将军大人的实力，谁敢提议让将军大人主掌并州军政？估计就是陛下也要权衡再三吧？”
“陛下如果不同意招抚，黄巾军如果不降，将军如果不亲自主持，流民问题如何解决？这些条件远远要比并州的荒地重要。没有耕地我们可以去开垦，但没有这些条件，我们就只能干瞪眼。”
帐内众人凝神沉思，一筹莫展。
左彦摸摸嘴上的大胡子，缓缓说道：“仲渊，敛之，长风，文龙，还有伯翰，这些难题我们暂时不考虑好不好。大人的意思是要我们给他一个解决流民的办法，至于这个办法能不能实行，那是另外一回事。如果我们喝着酒，总在这里谈论能不能实现的问题，恐怕一年后都商量不出一个所以然来。你们说呢？”
众人闻言，顿时轻松地笑了起来。
“左大人言之有理。”余鹏笑道，“仲渊，你在这里说了大半天，其实都是废话。我看，你还是想几个高招吧。”
“仲渊，酒都给你喝了不少，但一个办法都一没有。”唐云指着李玮说道，“你到一边坐着去，不要老在我们眼前晃来晃去，眼睛都给你晃花了。”
李玮大笑道：“办法？办法不是早就说过了吗？”
“前朝文、景、武皇帝时期，因为采取了移民垦殖和军屯等策略，推行了代田法、区田法等耕作方法，极大地繁荣和发展了并州。我记得史书记载，当年先辈们开番系渠，引汾河、黄河之水浇灌皮氏（今河津）、汾河（今万荣）、蒲坂（今永济）等郡县五十万亩土地，每年可得田赋两百万石，当时的河东、上党、太原等郡，都有大批粮食由黄河、渭河运至京都长安，三郡极其富裕。当年并州的人口也非常多，仅太原郡一地就达到了六十多万，而河东郡的人口更是达到了九十万。”
“祖辈们远比我们聪明，他们通过移民屯垦和军屯等办法，不但成攻解决了御边问题，解决了中原地区人多地少百姓穷苦的问题。无论是本朝已逝的先贤还是当今的大儒，无论是王符先生的《潜夫论》还是赵岐大人的《御边论》，他们都对本朝的流民问题提出了颇有远见的解决之道。我们这些后辈没有什么智慧，也没有什么更高明的办法，只好拿他们的治国之策来解决太行山的流民问题了。”
李玮挥动双手，傲然说道：“先辈们做到的事，我们为什么不能做到？只要陛下和朝廷同意，我们一定可以在五到十年时间内再现旧日的三郡繁华。”
“如今，太原和上党有大量荒芜的土地，太行山上有百万流民，将军大人有七万大军，黄巾张燕和杨凤有几十万大军，这一切，正好具备了重开军屯和民屯的所有条件。”
“但我们在推行屯田的时候，必须要制定一系列的措施，以此来保证屯田可以长期有效的执行下去，以保证百姓们不再陷入穷困叛乱之地。”
李玮皱着眉头说道：“要做到这一步，最关键的就是土地所属问题，这个问题不解决，土地买卖和兼并立即能会出现，失去土地的百姓将再次成为流民，而我们所做的一切努力都将在转眼之间化作泡影。”
“仲渊，屯田的制度要符合大汉律，否则朝廷不会同意的。”宋文轻轻地敲敲桌子，小声提醒道。
“难就难在这个地方，”李玮迟疑了一下，说道，“目前太原郡有二千多万人，地多人少，军垦地和无主地非常多，我们将这些荒芜土地集中整理后，到底是卖呢还是不卖？”
“如果不卖给私人，后期的土地投入就会缺乏钱财，指望大司农府拨钱是不可能的，只能指望我们自己。要是卖呢？流民买不起。即使他们愿意买，买的的钱分数年从上缴赋税中扣除，但这样一来，他们的负担非常重，如果碰上天灾人祸，百姓减收或者颗粒无收，缴不起赋税，他们还是要出卖土地或者逃离土地。”
“这个问题后期再论，暂时不要说了。”左彦一边在竹简上做着记录，一边说道，“仲渊，你继续说下去。”
“如果土地所属问题解决了，那土地买卖问题怎么解决？我们是不是允许土地可以自由买卖？”李玮看看众人，问道。
“当然不能买卖了。”唐云说道，“我看，所有无主地都应该归朝廷所有，然后我们把土地租给流民种，这样就可以避免土地买卖了。”
“那早期投入和后期投入的钱从何而来？”李玮说道，“为了安抚流民，租税不是全免就是很轻，我们哪来的钱投入到几十万田地上去？种子，农具，耕牛等等，这些东西都需要土地拥有者来提供，我们有吗？”
“我们可以通过其他办法来赚取钱财，以贴补土地这一块的需求。”谢明说道，“屯田三年之后，土地一块我们大概可以不要再投钱了。”
“仲渊，敛之说的有道理”，宋文道，“我们不要把眼睛都盯在屯田上，屯田的成效很慢，至少需要五年以上的时间而且还要年年丰收，否则我们是看不到成效的。”
“文龙，你擅长货殖之学，可有生财之道？”余鹏笑着问道。
“我说的几种办法你们都知道，没有货物，何来买卖？”唐云苦笑道，“你们想想，并州这一块，什么东西能卖到钱。”
“我知道了”，李玮突然兴奋地叫道，“我知道怎么赚钱了。”
第一卷 立马横枪篇 第七章 山雨欲来 第九节
清晨，左彦和李玮几个人匆匆走进了大帐。李弘很着急，天还没有亮，他就派庞德去催了。
“俊义，仲渊，安抚流民的办法可商量好了？”
“大人一催再催，哪敢怠慢。”李玮展开手上的竹简，笑道，“由于时间紧，我们没来得及整理，先对大人说说吧。”
李玮向李弘详细解说了本朝的移民垦荒，军屯民屯等屯田制度，然后就无主地的所属问题和赋税问题提出了几种不同意见。李弘和左彦的想法一样，他也认为这些难题可以再商榷，暂时先摆到一边，还是先解决最棘手最迫切的问题。
谢明和宋文随即就如何安置流民，丈量荒地，修缮沟渠，垦地耕种等具体事情做了说明。
左彦最后总结道：“大人，不论是把田地租给流民还是卖给他们耕种，我们早期的投入非常巨大，靠我们那点钱根本不够。我和仲渊、文龙仔细算了一下，仅安置百万流民这一项，大概就需要五亿钱。大人你想想，这百万流民要给他们吃饱穿暖，要把他们迁移到太原上党的郡县，要给他们建造简易的居住之所，要让他们能活下去，如果每人开支五百钱，百万人就是五亿钱。我们什么事没干，五亿钱就没了。所以大人若想招抚太原和上党两地的黄巾，安置太行山流民屯田，必须要想办法再弄五十亿钱，加上我们自己的那二十七亿钱，大概勉勉强强可以维持到明年春天。”
李弘瞠目结舌。
“大人，当年武皇帝迁七十万百姓到西凉北地郡的黄河南岸开荒屯田，第一年的耗费就是一百一十亿钱。”余鹏苦着脸说道，“现在太行山有百万流民，也许陆续还有幽州流民闻讯而来，所以……”
“这难道比打仗还费钱？”李弘皱眉问道，“这么多钱，我到哪里弄去，就是抢也抢不到啊。”
“大人，一个流民本来是一无所有的，我们要花钱让他们吃饱穿暖，要让他们有一处可以遮风挡雨的茅屋，要让他们有农具有种子有耕牛，这种供应要持续到他们收获了第一斛谷物为止。这大概要一年时间，这一年时间我们需要花费多少？再加上招耗黄巾军要钱，安排府衙官吏实行屯田要钱，制造购买农具种子要钱，修缮沟渠要钱，大人，就是养活一头耕牛都要钱啦。”宋文解释道，“我在渤海郡府任职的时候，曾经为安置流民的事伤透了脑筋。其实说到最后，就是没钱。有钱什么事都能解决。”
“指望陛下和朝廷是没有用的，只能靠我们自己。”李弘想了一下，看看唐云，问道：“文龙，可有办法在短期内赚到五十亿钱？”
唐云哭笑不得地说道：“大人，你抢都抢不到，我到哪里赚去？”
李弘望望帐内众人，突然笑道：“你们一定有办法，否则不会跑来说这事。好了，快说，快说。”
“以商补农。”李玮笑道，“昨夜我们想了很长时间，觉得只有这个办法才能长久的维持垦地屯田。在并州安置流民屯田，我们持续投入大概需要三到五年，如果遇到天灾人祸，大概还要延续几年，所以这钱是万万不能缺的。”
“我们打算在晋阳重开大市，以招徕和鼓励各地商人到边郡来做买卖，赚大钱。我们从中收取商税来填补一部分屯田用钱的空缺。”
“商税？”李弘问道：“那能赚到大钱吗？马上就能赚到钱？”
李玮笑笑，说道：“大钱肯定能赚到，但需要很长时间。”
“本朝初年，自高祖皇帝到文、景皇帝，实行的都是与民无禁之策，大力支持和鼓动百姓营商，所以那时候商贸非常繁荣。当时的太原为南北交通要冲，晋阳是各地物资集散之地，商人们主要以马匹为主的畜产品及金银珠宝等物做买卖。我朝商人用丝织品、酒和其他精美制品与匈奴人交换牲畜与毛皮制品。由于双方互利，都能得到自己所希望的东西，所以边贸长盛不衰，并州商税收入非常高。”
“然而，自武皇帝开始，重农抑商，晋阳大市开始衰败，此后由于胡人势大，并州北方数郡全部丢失，太原和晋阳成为双方交战之地，所以也就没有开市这一说了。光武皇帝时期，并州牧郭汲收复了北方五郡，其后不久，匈奴内部因为发生诸王争立的内乱，分裂成了南北二部。匈奴人由此开始没落，而并州才得以逐渐稳定下来。”
“并州战祸渐止，晋阳大市逐渐复苏，但再也没有往日的繁华了。”李玮说道，“这几十年来，鲜卑人、乌丸人轮流寇掠边境，加上并州人口巨减，所以集市萧条，几乎没有什么商税收入。要想赚大钱，必须等到集市繁华以后才行。”
“仲渊，可有什么办法让晋阳大市立即繁华起来？”李弘追问道。
“大人若想通过晋阳大市立即赚取大量钱财，就要有诱人的货物。”李玮说道，“以商补农，首先就要兴商，就要有诱人的货物，否则，各地的商人不来，我们到哪里赚钱去？要知道，大汉国的钱财几乎都藏在这些商人们的家里。”
“诱人的货物？能赚钱的货物？”李弘笑道，“除了战马、牲畜和粮食，这里还有什么好东西可以拿出来卖？”
“盐和铁。”李玮从容说道，“并州中部和北部盛产良马，并州的中部和南部屯田之后也有大量粮食可卖，但并州最赚钱的还是南部的盐池和铁矿。”
李弘笑容一僵，半天才说了一句话：“那是陛下的财产，我们怎么能动？”
“河东盐铁之利甲天下。”李玮笑道，“前朝大秦国的时候，朝廷掌管盐铁的开采、制造、运销等事务。史书记载，当时的‘盐铁之利，二十倍于古’，所以这盐铁之利乃是我大汉国的重要收入。”
“不是大汉国的，是陛下的。”李弘再次说道，“仲渊，你的胆子太大了，连陛下的财产你都敢动。”
“大人，你听我说完。”李玮笑道，“这盐铁的事我要仔细对你说清楚，否则，这商就无从兴起。不兴商，我们就赚不到钱，没有钱，太行山百万流民的事就无从解决。”
“大人，本朝初期曾经鼓励百姓营商，商贸非常发达，为什么到了武皇帝时突然就被打击了呢？原因就起源于这个盐铁。”
李玮说道：“我大汉国所有的山林池泽，都是陛下一人的。所以我大汉国的赋税制度规定，凡农田租都归大司农府，由朝廷开支，山海池泽之税则归属少府所有，专供陛下和皇室成员私用。”
“这一制度刚刚订立时颇为合理。国家耕地多，田赋是大宗收入，山林池泽少，商税是小宗收入。把大宗归国家，小宗归皇室，这也并非陛下私心自肥。但随着盐池和铁矿的增多，盐铁之利逐渐庞大起来，山海池泽之税逐步超过了国家的田租。这种收入数额的转变，是开始定制时所不曾预料的。商税超过了田租，少府收入胜过了大司农府，矛盾立即就出现了。”
“本朝建立初期，推行休养生息之策，减轻关市之征，开山泽之禁，使国家很快富裕了起来，百姓也可以自足。朝廷在采盐、制铁方面，除了郡、国设有盐铁官进行官营外，也允许私人经营，所以当时即有靠煮海为盐而强大起来的诸侯如吴王濞，也有靠冶铁业致富的富商大贾。”
“本朝的武皇帝雄才大略，讨匈奴，通西域，外事四夷，内兴功利，致使军费浩繁，财用耗竭，府库空虚。虽然实行了卖官鬻爵，铸造钱币等措施，但仍然无法满足其需要。武皇帝不但把大司农府的钱用完了，还把先祖文、景皇帝几辈子积蓄下来的钱财也花光了。”
“当时百姓的田租税是三十分之一的定额，这是祖宗定的，不能轻易变更，所以武皇帝只好把少府的钱拿出来贴补国库。武皇帝同时命令各地富商大贾，最主要的是盐铁商人，也象他一样自由乐捐，但结果让他非常气愤。那些富商大贾根本不理睬武皇帝的诏令，一个个都很吝啬，即使捐助了，也就一点点。当时的盐铁商是最大最易发财的两种商人，他们的这种做法最终激怒了武皇帝。”
“武皇帝勃然大怒。在他看来，这些人的钱都是因为自己的慷慨他们才赚到的，自己把山海池泽让给这些商人经营，他们才得以晒盐冶铁，发财赚钱，然而这些人现在不但不领情，反而践踏自己的权威。既然你们不感皇恩浩荡，不愿意掏钱帮助国家，那也就不要经营全国的山海池泽了，让朝廷来经营吧。于是在张汤、桑弘羊等大臣的建议和主持下，武皇帝实行了盐铁官卖之策。朝廷在各重要的产盐、产铁区设置盐官、铁官，掌管盐铁事务，不许私人经营。”
“武皇帝心中的怒火一发不可收拾，他觉得商人都是忘利小人，再加上朝中一帮大臣的煽风点火，终于引发了一场浩劫，商人的浩劫。”
“武皇帝将盐、铁强行收归官营之后，马上又把酒、茶等重要行业以及重要物资的运输和交易实行了官营。同时，他下旨对各类商业征收重税，责令全国的商人自报家产，凡陈报不实者，罚充军一年。鼓励告发经商者，凡被告发者，没收财物一半。于是告发一发不可收拾。全国上百万财产以上的商户都被告发了，结果商贾中家以上全部败落。武皇帝仅仅通过告发和没收财产一项，就得民财几百亿钱。”
“贪官污吏趁机鱼肉其间。朝廷下令缉捕的商户就达到六七万人，而各地官吏更是变本加厉，私自增加抓捕数量，达到了十多万人，搞得官乱民贫，盗贼并起，亡命者不计其数。据说受害的商人比汉军远征大漠击杀的匈奴人还多。大汉国早期的繁荣商业，就此被毁灭。”
“盐没有一人不吃的，铁也没有一家不用，而煮海成盐，开山出铁的经营大权却被武皇帝拿到了自己手上。武皇帝不再让商人们擅自经营，他命令朝廷选派得力官员去自己烧盐，自己冶铁，其赋税收入全部归于朝廷，于是盐铁变成了朝廷专营，官府专卖。”
“为了这一问题，朝野之间争辩了很久，到昭皇帝的时候，各地商贾富豪和朝中三公九卿还就为盐铁专卖的事情进行了一次声势浩大的辩论，这场辩论的内容就记载在《盐铁论》里。各地的商贾富豪主张开放盐铁业，私人介入盐铁经营，而朝廷则主张沿袭武皇帝旧制，由官府专营。辩到后来，还是官府专营了。”
李玮说到这里，李弘已经明白了他的意思。李玮的意思无非就是希望李弘向朝廷上书，要求盐铁官卖改为盐铁开放经营。盐铁允许私人介入经营后，商人有利可图，自然会云集并州，如此则商兴，商兴后钱财也就滚滚而来。
“大人，要想立即赚取大钱，就要开放盐铁业。”李玮说道，“并州这几十年来，由于外族入侵，人口流失，南部各地的盐池和铁矿都已经陷于停顿，这一块的商税收入朝廷早就没了。目前我们自己没有能力也没有钱财煮盐开铁，只有靠那些商人来投钱经营，这样一来，朝廷有收入，商人有利益，而他们有了钱，我们不也就收获颇丰了。”
“大人，在如今招抚黄巾和安置流民都需要大量钱财的情况下，我们只要求开放并州的盐铁经营，陛下和朝廷应该能接受。”左彦小声提醒道，“何况，盐铁收入的大头还是给陛下和朝廷拿去了，他们何乐而不为呢？”
李弘看看众人，问道：“并州南部有多少盐池和铁矿？如果开放经营了，你们能保证在短期内就能赚到大钱吗？”
李玮笑着连连点头。
宋文说道：“大人，并州的盐铁非常多，如果全部投入经营，加上后期的粮食自给，我们完全可以养活并州百十万人口，十几万军队。如果经营有方，几年后，我们应该还略有盈余。本朝并州最繁华的时候，仅太原郡一地就有六十八万人口。所以只要我们策略得当，十年之后，当能再现昔日盛景。”
“并州的盐池分布在太原、上党和雁门等地。本朝在全国二十七个郡设置了三十四个盐官，其中并州就有三个盐官，即