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关于后一项目标，七月二十一日戈林添加在七月十一日列出的目标单上，除对英吉利海峡及英国东海岸的运输船只进行攻击外，他规定还要尽可能攻击英国舰队。然而，德国空军的主要攻击目标照旧不变。航空工业只是作为辅助性的攻击目标。初期作战的目的是给英国战斗机部队的士气、物资及人员以沉重打击致使其一蹶不振。一旦达到此目的，轰炸机及俯冲轰炸机就能在有利得多的条件下攻击英国皇家空军的地面部队。
不列颠之战拖了相当长的时间才开始，原因很多。一则，攻打法国及佛兰德期间，德国空军负担沉重，力量自然受到了削弱。例如，它拥有的前线轰炸机由一九四○年三月三十日的一千一百零二架减少到六月二十九日的八百四十一架，而且还损失了六百三十五架，尽管这个数字包括了损坏程度超过百分之十的所有飞机。到开始对英国进行大规模空战时，可用以作战的飞机又一次增加到九百四十九架。在四、五、六这三个月中，德国空军共损失了二千七百八十四架飞机，其中包括二百三十一架近程侦察机、一百零六架远程侦察机、五百七十九架战斗机、二百一十六架双引擎战斗机及夜间战斗机（“梅”－110 型和“容”－88型）、九百七十六架轰炸机、一百八十七架对地攻击机、二百四十二架运输机、九十架水上飞机以及六十七架通信飞机本文引用的关于实力、部队使用、损失等方面的数字以及其他所有情况，均取自于德国空军研究组（隶属国防军指挥学院）档案里那套完整的原始资料。其中尤为重要的是，空军参谋总部的一些研究著作以及1940年8 月1 日到1941年6 月30日对英空战的战争日志。。这时德国空军的初期目标是集结必要的空军地面部队，并对其进行人员和装备的补充。二则，很多部队仍然驻扎在遥远的德国机场上，要等到西线新占领区的机场经过扩建可接受他们时，他们才能调到西线来。所有这些措施都需要时间。
在这紧张的准备阶段，总的来说，德国空军是有节制的，只是对铁路、码头、仓库、飞机制造厂及机场进行了扰乱性袭击，尽管第九空军师也被用来在港口、海港及河口附近水域布雷，并对运输船只实施攻击。一九四○年七月德国空军出动五千三百七十六架次（不包括战斗机出动的架次），只投了一千四百七十三吨炸弹。它损失了一百三十五架飞机，但声称在攻击中击毁敌机二百九十三架。除此之外，它还声称击沉了总注册吨数达二十二万三千吨的敌运输船只，然而现在知道，实际总注册吨数是七万零一百九十三吨。据报告，有三十六万三千总注册吨数的敌运输船只受到了损坏。
接 触 阶 段
从进攻法国结束到大规模空战开始这一阶段，在德国战史上一般称为“接触”阶段。虽然在此期间的英国皇家空军的战斗机显然一点也不比德国空军战斗机差，但是很明显，他们的战斗机飞行员通常尽量避免战斗。其原因并不难找，这就是英国皇家空军负责人决定将他们的战斗机节省下来以便在德国派遣强大的轰炸机编队进犯或企图进行海上入侵时使用。其结果是，德国空军在那些以强大编队飞入的地区因无英空军抵抗而享有了制空权，但它并不能解决战斗，也不能使这种结局维持长久。这时有关加强空战的讨论表明，德国空军总部并不存在什么幻想。
尽管在战前就为第二航空队制定了作战计划，但是对于攻击英国采取什么办法最好，仍没有达成总的一致意见。在某种程度上，这可能是因为谁也没有预见到彻底打败欧洲盟军后会出现现在这样有利的形势。
一九四○年七月二十一日戈林与他的航空队司令们讨论之后，第二、第三航空队草拟了对英空战的实施方案，这些方案是以他们自己空军军撰写的研究著述为依据的。空军作战局七月二十九日开会研究了这些方案。八月一日这些航空队又呈递了修正方案。戈林考虑了这些方案，并在八月二日下达加强对英国空战的最后指令。
第一及第八空军军所提出的方案现在还保存着。第八空军军的方案主要限于自己区域里的军事行动。不列颠之战及“海狮”行动之间的进一步联系，现在从第一空军军的方案中看得更清楚了。该方案提到了除赢得制空权这一主要任务外，还有个新任务，即掩护那些坐船过英吉利海峡的部队，并为登陆作战提供直接的空中支援。第二空军军提的对英空战的实施方案最有意思。保罗·戴希曼将军在不列颠之战时是第二空军军的参谋长，他在战后著书时，回忆起他提交给第二航空队（第二空军军隶属于它）的方案包括下列内容：“在敌人战斗机部队受到重大削弱之前，德国轰炸机中队一定不要被用来对付内地的目标。然而，敌人是能够防止其战斗机部队受到重大削弱的。德国战斗机航程短，飞不到伦敦以远的地区。因此，假若伦敦以远的机场有战斗机保护，德国轰炸机就无法进行攻击。然而，有一个把英国战斗机引入空战的办法，那就是攻击伦敦。由于种种原因，伦敦对英国人来说是非常重要，以至为了保卫伦敦，他们甚至会把他们的最后一架战斗机也投进去。所以，通过攻击伦敦，我们可以迫使英国战斗机应战。一旦英国的战斗机部队因此而受到削弱，我们就能用我们的轰炸机中队攻击其他重要目标而不受惩罚。此后不久，德国空军参谋总长耶顺内克将军告诉我，这一想法被采纳作为不列颠之战第一阶段的基本思想。可是到了紧要关头，希特勒却禁止我们攻击伦敦，我们的计划就此破产。”
戴希曼的方案是对后来事态发展颇有见识的判断。鉴于英国采用了规避战术，德国空军要想迫使英国战斗机部队应战，唯一的办法是攻击英国首都。
一九四○年八月一日（这时德国空军已基本上结束了初步讨论），德军最高统帅部下达了关于加强对英海战和空战的总指令：
“为了创造最后打败英国的必要条件，我打算加强对英国本土的海战和空战。为此，我命令：
1 、德国空军要使用其拥有的所有兵力尽快打垮英国空军。德国空军的攻击首先应针对敌之飞机、空军地面部队以及补给系统，而且还应针对敌之航空工业及生产高射兵器的工厂。
2 、一旦取得局部空中优势，空战应转而对付敌之港口，特别是对付敌之内地的给养机构及给养中心。考虑到我们将来的计划，对英国南部海岸的港口及海港的袭击应保持在必要的最低限度。
3 、为了有利于实施上述指令，对敌之军舰及商船的空袭应保持在最低限度。如果出现极为有利的机会，或者上述第2 条规定的作战的胜利能够得以巩固，或者认为这类袭击对训练将来参战的轰炸机机组人员有必要，则另当别论。
4 、在实施这场强化的空战时，空军应始终能为海军攻击临时发现的有利目标提供有力的支援。再就是，空军必须全力以赴支援“海狮”行动。
5 、我保留作为报复手段的恐怖性袭击的决定权。
6 、八月五日是这场强化的空战发起的最早日期，但是具体日期留待空军决定，这要依空军完成其准备工作的速度及气象条件而定。
同时，海军也将获准加强自己的海上行动。
（签字）阿道夫·希特勒
凯（特尔）”
这份加强对英海战和空战的指令表明其目的不再是使英国政府更倾向于谈判，而且还表明单靠海战和空战是不能迫使英国求和的。相反很清楚，其目的是“要创造旨在打败英国的必要条件”。指令中有一段话明确要求德国空军必须时刻准备全力以赴支援“海狮”行动。然而，正象我们将会看到的那样，德国空军总部并没有把这份指令解释为空战的目的必须是为实施登陆创造必要的条件。然而，这是对现有条文所能作的唯一解释。此外，早在六月二十五日德国空军作战局就被告知德军最高统帅部在考虑海上入侵英国的可能性。特别是第十六号指令明确规定了空军在登陆作战中的任务，即：击退所有干扰的敌机，并同时给登陆作战本身提供直接的空中支援。假如德国空军事先严重地削弱英国皇家空军，则这项制止英国皇家空军干扰登陆作战的任务完成起来自然就会容易得多。假如进一步彻底摧毁英国皇家空军，则就会更顺利得多。因此削弱或摧毁英国皇家空军眼下就成了德国空军的当前任务，为此它全力以赴。可通过空战来解决不列颠之战这点无疑在这最初阶段被认为是可行的，虽然现有的作战经验还回答不了以现有手段能否完成此任务的问题。
在第十七号指令下达前两天，德军最高统帅部告诉戈林，为了实施对英国的大规模进攻，他的准备工作应做到在他接到希特勒指令后十二小时内，就能发动进攻。然而，由于有必要协调各航空队提出来的实施对英国空战的方案，空军的作战计划迟迟不能订出。戈林根据希特勒的言谈，原以为在开始空中攻势前，他起码有一周的时间。可是，既然已经作出了决定，他感到他至少还需要五、六天的时间来对编队长机及其机组成员下达简令。
八月二日，戈林下达指令。他罗列的目标是：打垮英国皇家空军；取得英格兰南部的制空权；攻击英国舰队。然而，他并未规定开始这场强化的空战的具体日期。
法国之战结束后过了五个星期他才能下达这项指令。又过了十一天，才能真正发起攻击。当攻击开始时，德国空军实际上是冒险进入了一个陌生的领土。问题是有没有可能只靠空战就能把一个敌人摧残到不能再把战争打下去的程度。在这个阶段，英国皇家空军的主要力量当然不是放在进攻性的轰炸机部队上。其战斗机部队组织严密，力量强大，足以应付已经面临的任务——保卫英国。它怀着胜利的希望迎接即将来临的战斗。
此刻，最好还是回顾一下特奥·韦贝尔在卡姆胡贝尔将军所作的研究的基础上提出来的不列颠之战各阶段的情况：
接触阶段
１９４０年８月７日至进攻法国结束时 战斗机飞掠英吉利海峡
第一大阶段
第１小阶段 １９４０年８月８日（８月１３日）至８月２３日 争夺制空权。攻击英格兰南部及东南部沿海附近的目标。（战斗机作战：攻击空军地面部队及航空工业）
第２小阶段 １９４０年８月２４日至９月６日 攻击目标扩大到伦敦地区
第二大阶段
第１小阶段 １９４０年９月７日至９月１９日 打击英国的经济潜力。轰炸机昼夜轰炸伦敦及伦敦地区的目标。
第２小阶段 １９４０年９月２０日至１１月１３日 白昼由战斗轰炸机，夜间由轰炸机进行轰炸。轰炸的主要目标是伦敦。
第３小阶段 １９４０年１１月１４日至进攻俄国开始时 夜间对英国各地包括伦敦在内的目标进行轰炸。
本表是根据德国空军作战意图规定的两个大阶段这点进行制作的。这两个大阶段是；夺取空中优势；打击英国经济潜力。
每个大阶段还分成若干小阶段，因为每个大战斗阶段中的目标经常改变。同样也很显而易见的是，争夺空中优势贯穿在整个第二大战斗阶段（打击英国经济潜力）。当然，这些阶段的划分都不是很精确的，只不过想提供一种简略性的指导。
我们已经简要提及过的战斗接触阶段是为尔后大规模攻击作准备的阶段。在这期间，向机组成员介绍他们将去战斗的空域情况，并让他们熟悉（至少达到一定程度）敌战斗机的战术。这一预备阶段在后来的两个大战斗阶段中证明是十分宝贵的。
这时德国空军的实力如下：九百四十九架轰炸机、三百三十六架俯冲轰炸机、八百六十九架战斗机以及二百六十八架双引擎战斗机德军最高统帅部作战局1940年8月8日的战争日志（空军部分）。。
攻击开始
不列颠之战中德国空军的主要目标是赢得制空权。第一次大规模攻击原定于八月八日，但由于气象条件不利，不得本推迟到八月十三日。即使在这一天，气象条件也并不特别有利。结果第二航空队及第三航空队不能在同时发起攻击。在八月十三日那天及八月十三至十四日的夜间，英国上空出现了四百八十五架轰炸机，及一千架单引擎及双引擎战斗机，九个机场遭到了攻击。八月十四日，气象条件又不利，只能派小型部队（一百架轰炸机及二百架战斗机）出击。可是第二天八月十五日，以及八月十五至十六日的夜间，德国却有一千七百八十六架飞机飞入英国领空，不列颠之战第一次达到高潮。在随后的几天中，进行了更为猛烈的攻击。
在八月十三日德国开始大规模空中攻击之前，英国战斗机一直尽量回避战斗，而开战后最初几天的实战情况则表明德国空军的预见是正确的；英国皇家空军现在接受了挑战，只要德国轰炸机飞越海岸，它就起飞应战。由于气象条件不利，德国空军到目前为止，只能轰炸英格兰南部及东南部沿海地区的机场，伦敦地区的英国皇家空军地面部队尚未受到任何攻击。对伦敦地区机场的攻击要想成功，必不可少的条件是，为轰炸机提供充分的战斗机护航。可是，由于德国空军主要的战斗机（“梅塞施米特”式109 型）航程有限，安排护航并不那么容易，必须周密计划，准确地选择时机。而这些安排，在很大程度上则取决于气象条件。尽管不列颠之战第一阶段大规模的空战确实是在英国上空展开，然而德国空军并没有战胜英国皇家空军。
八月十九日，德国空军作战局总结战果，得出的结论是，由于英国皇家空军强大战斗机部队的存在，德国空军只有打败并摧毁它们，才能成功地扩展空中攻击。然而，除此之外，戈林一九四○年八月二日下达的允许攻击伦敦地区英国皇家空军地面部队的指令仍然有效，但如何展开此类攻击，这要根据当时的气象条件由各航空队自己来定。各航空队已向其所属空军军下达了必要的命令。
八月二十四日，第二空军军首先干了起来。在随后几天中，这两个航空队所属的其他空军军也展开了新的攻击。从这时起，德国空军抓住了一切有利的时机，在战斗机能提供护航的范围内，对机场、空军地面部队及航空工业实施攻击。这些攻击及其由此而引起的空战在八月底及九月初达到了高潮。
在延续到九月六日的这个第二小阶段，英国战斗机部队再一次集中力量对付德国轰炸机，而决不让自己被诱使去与扫荡的德国战斗机交战。例如，一九四○年八月二十九日，气象条件不利于第二航空队进行任何大规模轰炸，所以这天当气象条件暂时好转时，它就出动五百六十四架“梅”－109 型战斗机及一百五十九架“梅”－110 型战斗机进行了扫荡。直到那些“梅”－110 型战斗机真正出现以前，没有一架英国战斗机起飞，即便是后来它们起飞了，也只是因为这些战斗机被误报为轰炸机。这个经验证实了德国空军头目们已意识到的问题：即英国战斗机部队除非对付德国轰炸机，否则就不应战，因此它就故意回避与德国战斗机单独交战。
必须再次指出，这些战术在当时情况下是绝对正确的，挫败了德国空军想解决战斗的企图。英国战斗机部队确实损失惨重，但并未被摧毁。然而，局势十分令人鼓舞地表明德国空军的想法，（只要给予时间，它最终能达到目的）是有道理的。显而易见，该目的如能达到的话是可以较快地达到的，只要能诱使英国战斗机部队接受德国战斗机挑战。英国战斗机可以通过转移到遥远的北部机场来避免停放在地面上的损失，在那里这些飞机白昼也不会遭到攻击，因为这些机场超出了德国“梅”－109 型战斗机的最大航程。只有一个攻击目标肯定会迫使英国战斗机部队出动自己所有的飞机进行捍卫，那就是攻击伦敦。所以，白昼德国空军强大的轰炸机部队的攻击可望导致它所渴望的与英国战斗机的大规模空战。采用这些战术，说明德国空军总部又回到了第二空军军参谋长早先提出的方案。
虽然希特勒到目前为止仍严格禁止对伦敦本身进行任何攻击，但是他现在也开始重新考虑他的决定了。这有很多原因。八月份的事态起码证实英国绝不妥协的决心，而且没有任何迹象表明，在态度上它会有希特勒长期以来一直盼望的那种转变。德国空军专门攻击那些主要与英国皇家空军有关的军事目标，但这一切丝毫未能改变英国拒绝求和的态度。如果希特勒真的考虑�