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政治部主任，王政柱任副参谋长。下辖第1、第2纵队、教导旅、新编第4旅。并组成中共西北野战军前线委员会，彭德怀为书记。8月初，晋绥军区第3、第4纵队入陕拨归西北野战军建制。西北野战军总人数达4。5万人。
此时，中国人民解放军已转入战略进攻。西北野战军于8月6日发起榆林战役，调动了国民党军胡宗南部10个旅北上增援，策应了晋冀鲁豫野战军陈（赓）谢（富治）集团南下黄河挺进豫西的作战行动。随后，西北野战军适时转移兵力，于8月20日在沙家店一举歼灭胡宗南集团的精锐部队整编第36师主力共6000余人，扭转了西北战局，开始由内线防御转入内线反攻。
继之，于9月14日至16 日进行了岔口、关庄追击战，歼国民党整编第1、第29军各一部共4000余人。至此，西北野战军打退了国民党军在西北的重点进攻。9月20日，由警备第1、第3旅和骑兵第6师组成西北野战军第4纵队，王肚泰任司令员，张仲良任政治委员。纵队组成后，于9月25 日至10月21日，会同第2纵队向黄龙地区挺进，先后攻占白水、石堡（令黄龙）、韩城、宜川等城镇。之后，第2纵队入晋南，解放吉县；尔后又会同晋冀鲁豫军区第8纵队解放运城、安邑等城镇。在此期间，西北野战军主力发起延清战役，歼国民党军8000余人，收复了延长、延川、清间、子长、绥德等城及延安东北广大地区。10月11日，由教导旅、新编第4旅组成西北野战军第6纵队，罗元发任司令员，徐立清任政治委员。至此，西北野战军已发展到5个纵队和1个直属山炮营，共7。5万人。
1947年冬至1948年春，西北野战军进行以“诉苦”（诉旧社会和反动派所给予劳动人民之苦）和“三查”（查阶级、查工作、查斗志）为主要内容的新式整军运动，并在此基础上开展了群众性大练乒，提高了部队政治觉悟和战术技术水平。毛泽东对这一创造性的整军运动给予了高度评价。1948年1月上旬至中旬，召开了中共西北野战军前委扩大会议，贯彻中共中央“十二月会议”精神，讨论决定野战军转入外线作战的基本任务和各项政策，周恩来到会作了报告。2月24 日至3月3日，西北野战军集中5个纵队发起宜川战役，一举歼灭国民党整编第29军军部、整编第27、第90师，共5个旅2。9万余人，这是西北野战军转入战略进攻后取得的第一个大胜利，从战略上有力地配合了中原战场人民解放军的作战。宜川战役后，西北野战军为扩大战果，于3月5日挥师南下，发起黄龙山麓战役，至3月9日，解放富县、黄陵、宜君，进逼蒲城。尔后以一部兵力围用洛川，主力于4月中旬挺进西府、陇东，至5月中旬，又歼国民党军2。1万余人，一度解放了西府和陇东广大地区，摧毁了国民党军在陕西宝鸡的重要补给基地，并于4月21日收复了革命圣地延安。
1948年7月，以晋绥军区独立第10、第12旅，组成西北野战军第7纵队，彭绍辉任司令员，孙志远代政治委员。同月，以晋绥军区第11、第14旅和骑兵旅组成西北野战军第8纵队，姚喆任司令员。两纵队组建后分别留晋中和晋绥地区作战。西府、陇东战役后，为配合东北、华东、中原及华北人民解放军的战略决战，西北野战军于8月～11月间，先后发起了澄一、荔北和冬季3次战役，歼灭国民党军5。9万余人，牵制了胡宗南部于西北战场，有力地配合了其他战场的作战，并扩大和巩固了陕甘宁解放区，为尔后解放整个大西北地区创造了条件。
1949年2月1日，遵照中共中央军委1948年11月1日颁布《统一全军组织及部队番号的规定》和1949年1月15日关于各野战军番号改按序数排列的决定，西北野战军改称中国人民解放军第一野战军，彭德怀任司令员兼政治委员，张宗逊、赵寿山任副司令员，阎揆要任参谋长，甘泗淇任政治部主任，王政柱、李夫克任副参谋长，张德生任政治部副主任。所属各纵队依次改称第1、第2、第3、第4、第6、第7、第8军，骑兵第1、第2旅改称骑兵第1、第2师，总兵力15。5万人。第7、第8军继续留晋中和晋绥地区作战。5月，第8军与绥蒙军区合并为绥远军区，隶属华北军区。为加速西北解放战争的进程，根据中共中央军委决定，6月，第18兵团（周士第任司令员兼政治委员，辖第60、第61、第62军）、第19兵团（杨得志任司令员，李志民任政治委员，辖第63、第64、第65军）由晋人陕归第一野战军建制。第7军亦随同归建。同时，第一野战军原属6个军组成第1、第2两个兵团。
第1兵团，王震任司令员兼政治委员，辖第1、第2、第7军；第2兵团，许光达任司令员，王世泰任政治委员，辖第3、第4、第6军。第一野战军总兵力已达34。4万人。在此期间，第一野战军先后发起春季战役和陕中战役，解放了西安及陕西中部广大地区。
第一野战军为贯彻中共中央军委关于解放大西北的战略部署，7月开始向西北国民党统治区深远后方进军。至9月，先后发起扶眉战役、陇东追击战和兰州、宁夏、河两战役，给胡宗南集团以沉重打击，迫使其退守秦岭，全部歼灭国民党西北军政长官马步芳和副长官马鸿逮所部，解放了陕西、甘肃、宁夏、青海4省。9月25—26日，国民党新疆警备总司令陶峙岳和新疆省政府主席鲍尔汉先后通电起义，新疆和平解放， 10月10日至11月初，王震司令员率第1兵团部及第2、第6军以空运、车运和徒步行军方式进驻新疆。 11月26日至12月中旬，第18兵团及第7、第19军在贺龙司令员指挥下，向秦岭以南追歼胡宗南部，相继解放武都、汉中、安康地区。至此，西北5省全部解放。嗣后，贺龙率第18兵团配合第二野战军进军四川，后归西南军区建制。第一野战军部队即转入清剿残匪，屯垦戍边。1949年11月30 日，中共中央军委决定，第一野战军与西北军区合并，称中国人民解放军第一野战军暨西北军区。彭德怀任司令员，习仲勋任政治委员，张宗逊、赵寿山任副司令员，甘泗淇任副政治委员兼政治部主任，阎揆要任参谋长，王政柱、韩练成任副参谋长，张德生任政治部副主任。下辖第1兵团（兼新疆军区）、第2兵团（兼甘肃军区）、第19兵团（兼陕西军区），第1军和第65军分别兼青海和宁夏军区。12月下旬，新疆国民党军起义部队改编为中国人民解放军第22兵团，陶峙岳任司令员，王震兼政治委员，辖第9军（赵锡光兼军长，张仲瀚任政治委员）及骑兵第7、第8师。1950年元月，长期坚持新疆革命斗争的民族军，改编为中国人民解放军第5军（列斯肯任军长，顿星云任政治委员）。在此之前，于1949年9月，国民党甘肃省保安副司令兼师管区司令周祥初起义部队，改编为中国人民解放军西北独立第1军，周祥初任军长，张希英任参谋长；同月，国民党军第81军起义部队，改编为中国人民解放军西北独立第2军，马惇靖任军长，甄华任政治委员， 12月，起义之国民党军第119军改编为中国人民解放军西北独立第3军，蒋汉诚任军长，黄忠学任政治委员。上述部队均隶属第一野战军建制。1950年4月，根据中共中央军委决定，第一野战军和兵团番号撤销，所属部队归西北军区建制。
二、第二野战军
第二野战军是解放战争时期中国人民解放军的主力部队之一。它是由抗日战争时期的晋冀鲁豫边区八路军和地方武装组建和发展起来的。
抗日战争转入大反攻时，为了最后消灭日本侵略者及其走狗，并制止内战危机，中共中央于1945年8月11 日发出指示，要求各战略区编组“超地方性的正规兵团”。8月20日，中央军委决定各战略区就现有兵力迅速抽出二分之一或五分之三，编为野战兵团，以适应形势发展的需要和实现由游击战向运动战的转变。遵照这个指示精神，刘伯承、邓小平同志令所属太行、太岳、冀南和冀鲁豫的八路军部队，分别编组成1至3万人的野战兵团。同时，党中央决定成立晋冀鲁豫军区，以刘伯承为司令员，邓小平为政治委员，滕代远、王宏坤为副司令员，薄一波为副政治委员，张际春为副政治委员兼政治部主任，李达为参谋长，王新亭为政治部副主任。军区辖冀鲁豫、冀南、太行和太岳4个二级军区，以及刚起义的国民党第38军之第17师，共29万余人。
1945年9月初，晋冀鲁豫军区为举行上党战役，以冀南军区主力编为冀南纵队、太行军区主力编为大行纵队、太岳军区主力编为太岳纵队。10月7日，冀鲁豫军区主力编为第1纵队（辖第1、第2、第3旅），杨得志任司令员，苏振华任政治委员；冀南纵队改为第2纵队（辖第4、第5、第6旅），陈再道任司令员，宋任穷任政治委员；大行纵队改为第3纵队（辖第7、第8、第9旅），陈锡联任司令员，彭涛任政治委员；太岳纵队改为第4纵队（辖第10、第11、第13旅），陈赓任司令员，谢富治任政治委员。同时，晋冀鲁豫军区组成25个团的架子，调往东北。
1945年11月10日，第1纵队奉中央军委命令，在开往东北途中到达晋察冀军区，后因形势变化留该军区担负作战任务。
11月11日，在邯郸战役中起义的国民党新编第8军改名为民主建国军，高树勋为总司令，加入晋冀鲁豫军区序列。
11月中旬，以大行军区主力组成第6纵队（辖第16、第17、第18旅），王宏坤兼司令员（后由王近山代司令员），段君毅任政治委员；以冀鲁豫军区主力组成第7纵队（辖第19、第20、第21旅），杨勇任司令员，张霖之任政治委员。同期，因中央军委拟调第4纵队（不含第11旅）去东北，组成第8纵队（辖由第11旅改称的第22旅、新组建的第23旅、军区独立旅改称的第24旅），谢富治任司令员，王鹤峰任政治委员。12月初，中央军委决定第4纵队不去东北，仍留太岳军区。随后，第4纵队与第8纵队（不含第24旅）合并，称为第4纵队（仍辖原第10、第11、第13旅及第23旅），陈赓任司令员，谢富治任政治委员。第24旅改为太岳军区独立旅。
这时，各二级军区的主要负责人是冀鲁豫军区司令员王秉璋、政治委员张玺；冀南军区司令员杜义德、政治委员李菁玉；太行军区司令员秦基伟、政治委员李雪峰太岳军区司令员王新亭、政治委员聂真。
1946年5月15日，国民党第38军副军长孔从周率第55师干河南巩县起义，后与第17师会合，被命名为西北民主联军第38军，孔从周为军长，汪锋为政治委员。至1946年6月中旬，晋冀鲁豫军区部队除精简整编和调往其他地区的以外，尚有野战军5个纵队，连同地方部队共27万人。
从1945年秋季开始，晋冀鲁豫军区正规兵团和地方部队对日寇进行大反攻，同时对国民党军的进犯给予坚决的回击，曾先后在上党地区歼灭国民党进犯军13个师，在邯郸地区歼灭沿平汉路北犯的国民党军两个军，并争取1个军起义。这两次作战，打击了蒋介石的内战气焰，保卫了抗战的胜利果实，对争取和平民主和支援我军在东北的展开起了重要作用。
在国民党与我党签订停战协定后，晋冀鲁豫军区部队除坚决执行和维护停战协定，击退敌人对我解放区的蚕食和偷袭外，各部队展开了大练兵运动，并积极参加地方减租减息和生产运动，为对付国民党发动全面内战作了充分的准备。
1946年6月，国民党军队在美帝国主义的支持下，向解放区发动全面进攻。晋冀鲁豫军区处于解放区南线的中央，除要粉碎敌人对本区的进攻外，还担负着前与中原、左与华东、右与陕甘宁我军进行战略配合和策应的重要任务。据此，军区于6月27日，以第3、第6、第7纵队（后增加第2纵队）和冀鲁豫军区主力一部组成野战军，由刘伯承、邓小平等率领，担负豫东方向的作战任务。接着，干7月14日组成野战军指挥部，由邯郸开赴冀鲁豫前线指挥作战。军区的工作由滕代远、薄一波等负责。
1946年7月至10月间，晋冀鲁豫野战军在刘伯承、邓小平的指挥下，连续取得出击陇海、定陶、巨野和鄄（城）南等战役的胜利，予敌以沉重的打击。与此同时，陈庵率领的第4纵队和人岳军区部队，在晋南辗转机动作战，接连取得闻（喜）夏（县）、同蒲、临（汾）浮（山）等战役的胜利。军区各地方武装依靠广大人民群众开展游击战争，有力地配合了野战军作战。1946年11月至1947年2月，第4纵队在晋绥部队的协同下，取得吕梁、汾（阳）孝（义）战役的胜利；野战军主力取得了滑县、巨（野）金（乡）鱼（台）等战役的胜利。 1947年3月一5月，为粉碎敌人对山东和陕甘宁解放区的重点进攻，野战军又分别在晋南和豫北进行战略性反攻，歼敌6万余人，克城30多座，并为转入战略进攻创造了有利条件。
在此期间，为建立战略机动的枢纽， 1946年12月12日，以冀鲁豫军区水东军分区与华中军区第8军分区扩建为豫皖苏军区，张国华任司令员，吴芝圃任政治委员。同年12月20日，第1纵队由汗察冀军区归建。 1947年3月16日，第1纵队与第7纵队合并为第1纵队，由杨勇任司令员，苏振华任政治委员。
到1947年6月，晋冀鲁豫军区部队已发展到42万人，其中野战军为5个纵队，炮兵和工兵的建设有进一步发展，各二级军区所辖独立旅已达10个。
遵照党中央关于以主力打到外线去，将战争引向国民党统治区域的战略方针，1947年6月10日，由刘伯承、邓小平率领的第1、第2、第3、第6纵队组成晋冀鲁豫南征野战军（亦称刘邓大军），执行挺进中原创建大别山根据地的战略任务。6月23日，野战军指挥部率南征大军由安阳地区向濮阳、寿张地区出动。6月30日晚，刘邓野战军4个纵队12万余人，从临濮集至张秋镇300余里地段上强渡黄河，在冀鲁豫军区部队的配合下，发起鲁西南战役，歼敌4个师部、9个半旅6万余人，揭开了战略进攻的序幕。
1947年7月2日，中共晋冀鲁豫中央局和军区决定：以太岳、太行、冀南、冀鲁豫军区主力与原中原军区部队一部（原第5师），依次组成第8纵队（辖新组成的第22、第24旅和第23旅），由王新亭任司令员；第9纵队（辖第25 、第26 、第27 旅），由秦基伟任司令员、黄镇任政治委员；第10纵队（辖第28 、第29 、第30 旅），由王宏坤兼司令员、刘志坚任政治委员；第11 纵队（辖第31 、第32 、第33 旅），由王秉璋任司令员、张霖之任政治委员；第12 纵队（辖第34 、第35 旅），由赵基梅任司令员、文建武任政治委员。
1947 年7 月27 日，中央军委决定：以陈赓、谢富治纵队与秦基伟、黄镇纵队及孔从周、汪锋之第38 军组成一个集团，统受陈赓、谢富治指挥，挺进豫西创建鄂豫陕根据地，以协助陕甘宁我军击破胡宗南的进攻，并配合刘邓大军“大举出击，经略中原”。
刘邓大军强渡黄河后，在华东野战军外线兵团和第11 纵队的掩护下，胜利到达大别山区，迅速完成战略展开，同时，陈谢集团（含第8 纵队之第22旅）从晋南强渡黄河，挺进豫西。随后，与挺进豫皖苏的陈毅、粟裕所部协同作战，创建中原解放区，有力地配合了我军其他战场转入战略进攻。到1947年11 月底，第12 纵队、第10 纵队先后进入大别山，与刘邓主力会合。经过半年作战，刘邓、陈谢两军歼敌近15 万人，创建了鄂豫、皖西、江汉、桐柏和鄂豫陕5 个军区，以及31 个军分区和各级民主政权。这时，第10 、第12纵队和第5 、第12 、第19 、第25 、第28 旅以及第38 军之第17 、第55 师等野战部队，均分别作为新建军区和军分区的基干部队。
为适应解放战争形势发展的需要，加强集中统一领导，进一步扩大作战规模，党中央和中央军委于1948 年5 月9 日指示重建中原军区，并将晋冀鲁豫野战军团改称中原野战军。中原军区由刘伯承任司令员，邓小平任政治委员，陈毅任第一副司令员（仍兼华东野战军司令员和政治委员），李先念任副司令员，邓子恢任副政治委员，张际春任副政治委员兼政治部主任，李达任参谋长。
中原军区辖鄂豫军区（有5 个军分区），王树声任司令员，段君毅任政治委员；皖西军区（有3 个军分区），曾绍山任司令员，彭涛兼政治委员；豫皖苏军区（有8 个军分区、1 个独立旅），张国华任司令员，吴芝圃任政治委员；豫西军区（由第38 军军直与第4 纵队后方司令部合并组成，有6个军分区），李成芳代司令员，张玺兼政治委员；桐柏军区（有3 个军分区及第28 旅），王宏坤任司令员，刘志坚任政治委员；江汉军区（有3 个军分区、1 个独立旅），