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不过尽管当时驻朝统监府批准了这一政令，但这一政令却只停留在纸面上，其原因无外三点，一是教师不足，二是资金不足，这两者固然是制约教育发展的根本原因，但最重要的原因恐怕还是因为那里是朝鲜，尽管在统监府的宣传中，朝鲜是中华的一部分，许多朝鲜人亦赞同这一观点，但于统监府内部，依然将其视为“藩国”，而非中国的一部分，在这一情况下，统监府自然不可能将大量的财力应用于对朝鲜的教育投资。最终于统监储于朝鲜建立的，不过只是一个“阉割”版的中小学教育，至于所谓的“义务教育”只不过停留于名义上罢了，实际上设立于朝鲜的中小学，不过只是出于培养亲华情绪的需要，至于校中的学生大多也是官绅子弟而非普通百姓。
但东北却与朝鲜不同，东北是中国的领土，东北的百姓是中国民众，在这一情况下，总督府自然雄心勃勃的意欲于东北开创一个划时代的义务教育体系，但即便有此雄心，但至今政令仍然只存在于纸面上——推广教育面临太多的困难，首先是教师的严重不足，尽管早在统监府时期，就设立师范学校，但却只培养了不到一千名小学教员，即便是将设于朝鲜的教员抽调至东北，也仅只能于少数城市建立相应的新式小学，于是如何在短期内提供足够的教师，便成为了建立义务教育的当务之急。
关内招生、速成师范便成为了解决问题的办法，那些童生、秀才或许无法教授高等数学，但通过适当的培训以教材替代，却勉强能够将现代科学常识教授给小学生。大力建设师范学校培养急需的教员，则成为总督府创办后的当务之急。
当总督府把大量的资金、精力用于师范学校建设的同时，其它高等学校的建设，毕竟总督府需要于东北建立的是一个从小学至高等学校的教育体系，而不像于朝鲜一般需要的仅仅只是实业学堂和一所高校。
而这一系列的可以说是极为完备的教育体系构建，在很大程度上，表明了总督府，更准确的来说是身为总督的唐浩然个人对教育的重视，不过相比于统监府时期，似乎现在总督府并不怎么注重高等教育——大学的建设。尽管创办重点大学，是培养高级管理人才和科学技术人才的基础，但在《东北总督府五年教育规划》却只中一所东北大学，甚至就是这一所东北大学，居然只有一所预科学校，虽是如此，这却也是东北高等教育的基础了。
与师范学校对年龄几乎没有限制不同，东北大学预科学校尽管同样面对全国招生，但其却有着严格的年龄限制——24岁，24岁以下的童生、秀才以及举人，皆可报考东北大学预科学校。不过让许多人失望的是，这所预科学校并不会因为投考者是举人在考试时给予特殊的优待，不过但凡是24岁以下的举人，也无心报考这东北大学预科，甚至就连24岁以下的秀才愿意报考者亦不多。在这预科学校中的2300余名学生中。80％以上都是童生。即便是有少数秀才、举人，恐怕其也有亲人与府中或者公司任职，自然深知这大学的重要性，更准确的来说是深知，读大学将直接决定他们的未来，至少在东北的未来。
傍晚时分，奉天城外那座上万劳工在三个月间建成的校园中，尽是一片“呕哑嘲哳难为听”的“蛮语”。尽管在课堂上。这里学生学习外语时，都是发音规则学起、循序渐进，但实际上这些学生们在认、读、写英文字像认、读、写汉文方块字一样，往往选择他们更为习惯的硬记，天天默写单词，天天背课文，以学习外语。
浓浓的外语气氛，使得任何人进入东北大学预科学校时，顿时会生出一种错觉，置身国外的错觉——眼睛所看到的是译成英语以及德语儒家经典名言。身边听到的是英语或德语会话声，虽然那些发音显得有些生硬。置身其中，会让人很难相信，这些学生入校不过只有一个月！
“我好像就是学不好英语！”
听着耳边传来的或是生硬，或是流利的英语，王裕的便发出一声悲鸣。实际上，对于像他一样的学生来说最困难的就是学英语，而在考入这所预科学校之后，同学曾偷偷地告诉给他一个单词，
“judicature。”
从judge这个单词引申出来的司法或者是法官的意思，王裕实在看不懂，就轻声的向旁边的同学求助，
“法—官”
那个人轻声说道。他说的是法官，但是那一口的广东话传到王裕的耳中，却理解成了“发官”也就是上任的意思，于是他就写了上去。如此一来这法官变成了上任的了。而这种英语完全不合格的现实，直接让王裕陷入了困境。
与仁川的东亚同文学院一样，东北大学的教授80％都是从欧美等国聘请，教材亦是沿用欧美教材，而作为东北大学的预科学校，学校必须保证毕业生考进的东北大学后，能够顺利地适应大学中全外语环境的学习。因此，与国内的同文学校一般，预科学校的外语教学直接采用欧美模式，学校实行严格的考试和淘汰制，定期举行期考、月考，每日都有口试，口试成绩也作为学生平时成绩的依据。如果学生国学不及格，西学及格，仍然可以毕业，如果西学没有及格，国学即使分数再高也毕不了业。同时，预科学校内还非常注重外语氛围的营造，校园内的演讲会、辩论会、戏剧、演出等大多数都是用英文以及德语进行，各类告示与刊物也全用英文书写，甚至在校医院看病时，他们所面对的也是说着德语或者英语的外国医生，以至于就连同唱校歌都得使用英语。
这也是当然的。预科学校的教材都是直接从国外进口的，教材都是英语或者德语的，考试题目自然也是英语或德语的。而王裕在进入学校后，一连几科都考了不及格，连英语课本都看不懂更不要提什么学习。
“在这个学校里，像我这样的人也是独一无二了……”
王裕经常这样摇着头自嘲道，而在自嘲之余却又不得不努力学习起英语。与他相比，虽说大多数人都是和他们一样，进校之后才学习“abc”，但那些学生英语都还可以，他们凭着死记硬背居然都能够进行简单的对话。而最让他吃惊的是在月试时，坐在他身边的一个同学居然用英语在写答卷。
对于这种人只能甘拜下风了，王裕这样想到。那是地理之类的考试，没必要用英语写答案的，不过那个人用英语的书写速度比王裕的汉字写的还快。和这样的人又有什么可比的呢？
可无论比与不比，英语总需要的学的，这次月考他已经挂红线了，要是到这学期结束时还不能正常听课，那恐怕就要被淘汰出校了。
“这个又要麻烦您了！”
王裕在客气之余，见伍朝勋似有些不解，顿时变得垂头丧气状，他说的英语别人还是听不懂啊。
“我说过，你要把汉字注音扔掉，你这样，肯定学不会英语！”
尽管伍朝勋的国语说的并不流利，但英语却说的极为标准，这同他于广州的教会学堂读书有很大的关系，或许教会学堂并未教会他其它，但至少教会了他英语，从而使得他迅速适应了这里的学习。
“我知道……”
可若是真丢掉汉字注意，那该怎么学英语，只觉一阵头大的王裕，见伍朝勋摊开了课本，连忙坐下来，打开课本随着伍朝勋的讲解学习起英语来，英语不能不学，至少在这所学校之中，这是必学的。
学习英语的过程很枯燥，尽管王裕可以将论语倒背如流，但他的记忆力碰到英语就变得不太灵光了，以至于只能如开蒙的小孩一般，一个单词、一个单词的背诵着单词。
“济民兄，你想过，如若有一天毕业之后想要干什么？”
补了两个小时的课后，休息时伍朝勋随口问了一声。
“哎！”
王裕先是沉默片刻，而后看着面前的英语教材，突然大声说道。
“我要编写汉语教材，这可真是的，我们这里可是中国的东北大学，用的教材居然是英国的，这怎么能行，一定要编写汉语教材……”
对于深受外语教材“其害”的王裕来说，在这一刻他似乎找到了自己的目标，那就是编写中国人自己的大学教材。
“这样的话，那你要先成为教授，我们用外语教材，是因为学校里没有说汉语的教授！”
虽说比王裕小上几岁，但伍朝勋似乎更了解这所学校。即便是有那么十几位日裔教授，又有什么意义呢？在这所大学中，依然是以西洋教授为主。
“济民兄，你的这个想法很好，中国的大学不能永远用英语和德语上课，总需要自己的教材！但是，要实现这个愿望，你还是得先学好英语，要是有可能的话，还要去国外留学……”
去国外留学，在伍朝勋看来，这才是真正的正途，毕竟相比于初建的东北大学，国外的大学底子更好，而且名师云集，在那里能够学到更多的东西。
“然后，咱们才有可能把外国大学里最好的东西都带回中国！”
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第35章 强国之道（求月票）
幕色渐沉，天空虽是布满阴云，全不见星月，但总督府行辕却被电灯照的通亮——经过三个月的紧张施工，一个月前，这奉天中央发电厂终于投入使用，除去城中的路灯之外，各官厅自然也随之通了电装上了电灯。而总督府更是理所当然装上了电灯，告别了油灯进入了电气时代。
在明亮的灯光下，唐浩然翻看着刚刚确立的名单——这是一份留学生名单，一份多达千人的留学生名单，这将是中国历史上规模最大的一次留学生派出，不仅数倍于自鸦片战争以来满清所派出的留学生数量，也超过明治维新前十年所派出留学生数量。
相比于前两者，这些学生并非仅仅只有数量上的优势，他们还是于同文学校以及同文学院中几经考试筛选出来的“精英”，他们无一例外的都有英语或德语基础，且又有着一定专业基础，而随后的两个月中，他们将会被送到欧美各知名大学留学。
与后世的大学需要考取不同，这个时代的欧美知名大学完全无需考取，而这则为中国的留学生派出带来了某种程度上的方便——只要能拿得出学费，便能的进入世界上第一流的大学学习。
“赴英国留学，月给费为16英镑，赴法国留学者，月给费为400法郎，德国为320马克，美国为80美元，赴俄国为135马克……”
在容尚勤提及赴俄国的留学生时，唐浩然的眉头微微一跳，如果所猜不错的赴俄留学者应该是情报局派出的几名学生。毕竟在军令部的假想敌排序上。俄国已经当仁不让的超越关内满清成为第一假想敌。无论是陆海军的建设，亦或是后备役的建设，以及列入议程的“机动警察建设”，都是针对一假想敌。
见大帅沉默不语，作为曾经的留美幼童容尚勤生怕其惜财而少派留学生似的，连忙解释道。
“大帅，这派出国不同，月给费自然不同。以英国为例，这年给费虽说有192英镑之巨，扣除相应学费之外，每人每月生活费，不过五英镑左右，虽每年60英镑生活费于英国足够普通家庭养家糊口，但考虑到学生需要购买书籍，旅行以及试验等各方面的支出，每年60英镑已经颇为紧张了！”
在制定留学经费的问题上，容尚勤先后对多个国家进行了仔细的调查。每一个派出国的月给费，都是极为准确的。虽说学费一般都是由相关的管理机构与留学生所在学校直接结算，但因需要对留学经费实施预算，所以就对留学各国制定了统一的给费标准，这一标准中包括有学费，而各校之间的学费或者有多少，但学生的生活费却是一致的。
“鹤兰，留学本来就是一个耗费颇多的事业，自然就不能省钱，更不能为了省钱，而千方百的压缩开支，毕竟，对于他们来说，专心致志的学习，就是对国家最大的贡献……”
瞧着这位有过留美经历的教育部长那副紧张模样，先前思索着俄罗斯问题的唐浩然则笑着说道。
“我看，这份预算罗列的还不够详细，比如学生的治装费问题，嗯，还有给予学生的体恤费，留学海外的学生众多，难免有生病或病故海外的情况发生，生病的治疗费如何负担？如若留学生于海外病故，相应安葬或者运柩回国的费用，这些都要有相应的方案……”
话声稍顿，对于花钱唐浩然并不担心，在这个时代，欲实现“富国强兵”这一目标，就必须要求知识于世界，必须要向海外派出留学生，在历史上，如果没有日本数十年如一日的向欧美派出数以万计的留学生，又岂有日本从列强口中的肥肉摇身一变成为列强之一。
正因为早在两年前，唐浩然便制定了相应的留学计划，但因为资金，尤其是人员的制约，使得直到现在，在十余所同文院校的努力下，才筛选出这么千人的留学队伍，他们无一例外的都有相对扎实的外语基础以及数学基础。
“既然我们要办留学，就不要害怕花钱，很多事情都要考虑周全，毕竟……”
看着容尚勤，唐浩然把话峰一转。
“我们不是满清，不是只把一批人送到国外留学，然后便停下了，现在我们的大学正在的草创之中，包括同文学院在内，与其说是大学，倒不如说是专科学校，即是如此也是不合格的专科学校，正因为高等人才的不足，我们每年才要花费数百万元聘请海外的教授、学者，就像同文学院的经费，60％是教授和学者的工资！”
感叹着引进“外国智力”昂贵之余，唐浩然又继续说道。
“所以，我们才需要培养自己的人才，我们的大学尚有不足，那么就把人派出去，派到欧美的大学中去留学，今年我们派出的是1032人，明年我们可能要派出两千人，后年可能会是三千人，几年后，我们甚至会上万人的派出……”
历史告诉唐浩然智力资源能够自给直接决定了的国家的未来，而欲解决智力不足这一困扰中国近代百年的问题，只有一个解决之道，那就是不断的派出留学生，通过大量派出留学生在短时间内培养一大批高素质人才。对于留学生的派出，唐浩然正是意欲通过大规模派出留学生，以尽快实现智力上“自给”，而不像现在这样，智力严重依赖“外援”。
“五六年后，这些留学生学成归国后就能取代一部分雇佣的外籍人员，十年后，现代智力匮乏的局面将会得到缓解，健全的自我培养体系将会建立，到那时，我们才真正为成为强国打下第一块坚固的基石。至于所谓的工厂……相比于人才。不过只是辅助罢了！”
这个时代所有的西方资本家都是逐利的。他们会把最优秀的设备以至专利卖给外国，因此工厂只要有钱就能建起来。但是没有人才，谁来建设工厂、管理工厂呢？
而这正是洋务运动失败的根本原因——没有培养出自己的人才，以至于工厂管理像是衙门，工厂生产则完全依赖西洋技师，甚至即便是那些西洋技师亦大都是外行技师，生产出来产品完全不甚适用。
即便如此，李鸿章、张之洞等人几十年间所裱糊的那点窗户纸。在百年后竟然让许多不明就理的人感叹“我大清的开化”，“我大清的文明”以及“工业发达”。
可实际上那不过是建立在沙滩上的城堡，甚至就连城堡都谈不上。只不过是无根之萍罢了，所造出的那些证明着“我大清工业发达”的武器，不过只是劣质而又无法标准化的“作坊货”，正如某个特殊时期那些所谓的“献礼车”、“献礼飞机”一般，完全没有任何意义。
而“我大清”的江南制造局、金陵制造局等局厂制造的“争气炮”、“争气枪”，甚至连他的创办者——李鸿章自己都不用，北洋陆水师更是全用洋货，而那些所谓的“争气炮”、“争气枪”往往只是用来打发穷省防军。纵是如此因枪炮不堪使用，退货亦是经常之事。甚至为穷省所拒。
是什么导致了这一切？
是机器不够先进。所以生产不出性能优良的武器？当然不是，实际上无论是江南制造局也好，金陵制造局也罢，以及汉阳兵工厂，他们的生产设备至少在当时使用的都是英国或德国制造的先进设备，可就是这些使用着先进设备的工厂，却生产不出合格的武器。甚至完全是在浪费生产原料，生产许多价格昂贵、质量低下，且不适应现代战争的武器。
究竟是什么导致了这一切�