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有了及时、准确的信息，就有可能在疫情刚露头时，启动预警系统，抓住最佳时机，把疫情控制在最小范围内。同时我们要加快改革新闻管理体制与公共信息发布制度。传播学者喻国明与公共管理教授杜刚建等人认为，要使新闻媒体真正肩负起“社会守望者”的职责，要让人民群众及时地、客观地、充分地享有“知情权”。
2。建立常设公共卫生应急系统
长期以来，我国一直缺乏一套完整、成熟的危机应对机制，无论是1998年的抗洪抢险，还是今天的抗击SARS，在整个工作中，都是国家高层领导人的指挥调动在起关键作用，而不是领先一套成熟的机制。“中国一直坚持采取的临时领导小组有三个缺点：临时成立的工作小组不具有延续性，因此危机处理后的经验不能够有效地保留；危机处理需要政府各个机构的合作，临时成立的小组每次都需要大量的时间与相关的机构进行协调；临时领导小组事先没有一个有效的危机处理计划，而专门的危机处理协调机构有一套成熟的危机处理操作方案。”现有这种模式是不能适应突发性重大社会危机的，我们应该建立一套完整的机制，一旦危机来临，这套机制便被启动。
SARS疫情暴发后，中央非常重视中国公共卫生应急系统的建立。国务院已决定投资数百亿元人民币，用于突发公共卫生事件应急系统的建立。中国应该借鉴美国的经验，成立常设的公共危机管理机构，建立一套专业的危机预警系统、处理机制。公共卫生应急系统应该是包括公共卫生、突发事件管理、执法、医疗服务和第一现场应对人员等在内的多维度、多领域的综合、联动、协作系统。可以说，它是通过预防和控制疾病、伤害、残障来促进大众健康及生命质量的提高的。SARS事件给我们以深刻教训。政府很快做出回应，譬如拨20亿元人民币应急专项款，作为公共卫生突发事件应急基金，还安排数百亿元人民币专项资金用于突发公共卫生事件应急系统建立。这些思想已体现在《公共卫生突发事件条例》中。总则的第6条就专门规定：应急专业指导部门要进行相关研究，建立监督检测、卫生防护、设施技术与人才储备所需经费，纳入同级政府财政预算，从法律上给予切实的物质保障。在条例规定的应急预案的七方面内容中，有两条要求各级政府花大力气，做好物资储备以及应急专业队伍建设。公共卫生应急系统的建立，是一项耗资巨大的系统工程，其中很多领域如公众健康教育、卫生咨询、检验检测等服务领域也许可以逐步推向市场。
城市减灾忠告旅游热背后的安全问题
已经持续几年的假日“黄金周”做大了的中国旅游市场，伴随着中国小康社会的进程，旅游产业在国民经济中的地位日益明显，但与之相联系的旅游安全问题也日益突出。2004年“五一”黄金周虽从总体上全国形势有序且无重特大事故发生，但在某些大中城市的旅游团中也发生了一系列事故。笔者以为，从旅游产业的可待续发展策略讲，应急系统也好，安全规划也罢，可最为重要的是系统地把握住旅游过程全生命周期的安全研究与评估，只有这样，才会赢来一个可持续发展的新局面。
关注旅游中的事故与资源破坏
旅游并非有什么专门的灾种，而是现代各种灾害在旅游环境中的产物，如公园中的灾害、野外场所中的灾害及其公共安全事故等。从涉及的灾种既有自然灾害，也有人为灾害，伴随着科技旅游、地质旅游、探索旅游等形式的开发，应付的灾害类型也会日益复杂，所以建立综合的灾情观十分必要。现以地质灾害对风景名胜区的威胁为例，共归纳于以下几个方面：
过量开采地下水之罪。水是生命之源，无论是风景名胜区还是国家森林公园没有水将失去生物多样化。近期最突出的例子是四川九寨沟：由于周边森林被大量砍伐，水土流失，游客日增，沟内中小旅舍林立，使区内地下水位逐年下降，有的湖泊在旱季已变干涸，其他一些湖泊水位也普遍下降，致使高原高寒地区所特有的、呈“珍珠滩状”的钙体沉积物因缺水而砂化。
周期性特大暴雨之罪。暴雨之罪在山岳型风景名胜区内屡见不鲜。最惊险的例子发生在20世纪90年代中后期（1995年、1996年、1998年）的湖南武陵源。因特大周期性暴雨的到来，使风景区内发生山洪，随之而来的是大面积泥石流，不少景观顷刻间发生改变，甚至遭到破坏，道路被毁。原因之一是将一些建筑物安排在不稳定的地质体内或周边地区，事先也未进行详细的水文地质、工程地质的调研与论证。典型事故是20世纪80年代中期以来，陕西华山曾二度发生特大山洪，使登山古道损毁，导致严重的旅客伤亡。
不适度的修建水坝之罪。由于在河流中、上游地段不适当地修建水库，使下游缺水或断流，导致流域内土壤盐碱化面积扩大、江中行舟受阻、河水水位明显下降等致灾隐患。如20世纪末黄河多次断流，最严重为1996年距河口700公里以内的地段断流136天，致使1997年的壶口瀑布干涸。桂林本是“山水甲天下”，但由于漓江上游及流域内外在未全面规划基础上，修建了不适度的水利工程，使漓江在枯水季节已多年缺水，“群峰倒影山浮水，无水无山不入神”的黄金水道和百里画廊已失去了往昔的诗意。
地震对景区的破坏之罪。强地震对风景名胜区所造成的景观破坏已有先例：1833年9月6日的云南嵩明大地震，使路南的石林景观受损，数以百计石柱的顶部受强震后倒塌。目前在大石林、小石林及周边地区仍可看到当年的遗迹。也不可忽略陷落地震的危害，如1997年11月11日桂林雁山区柘木镇柘木村发生陷落地震，塌陷总面积约10万平方米，共有陷坑35个，其中有九个陷坑喷沙冒水，喷水高达5米，地裂缝最长40米。这是一起由人工爆炸诱发漓江河床发生地陷、下沉的悲剧。
摩崖石刻和崖墓的风化。中国著名的大同云岗、四川大足石刻、乐山大佛和崖墓等已普遍出现年久风化受损现象。由于这些材质均为砂岩，经长期化学及物理风化作用使岩石的胶结物风化疏松，并逐渐失真脱落。再如河南洛阳龙门石刻由于构成原材料主要是石灰岩，就出现了岩溶现象。加之过往车辆震动及空气、水的污染，前面又修建了破坏景观整体布局的“游乐场”（现已拆除），加剧了灾害的过程。
硅化木在哭泣。硅化木，又称古树化石，它位于新疆准噶尔盆地南边的卡拉麦里山自然保护区中一条11。64平方公里的冲积沟内，在这里分布着距今2亿年前中生代侏罗纪松柏、苏铁、银杏等古乔木化石。大面积内保存着这么多如此完美的古树化石在世界也屈指可数。硅化木从20世纪70年代发现迄今，其考古价值及旅游价值为世人瞩目。但近年来，每年来访者有上万人，硅化木惨遭人为破坏的情景令人目瞪口呆，不仅少了许多立式的硅化木树墩，更多的硅化木被人随意搬动，已没有了原始状态。如何保护硅化木一直在许多部门间推来推去：开始由自治区林业厅管，后又划归县建设局管，又归野生动物保护站管，再后归县文管所管，几易其主，使如此变故的硅化木伤痕累累。据有关报道，迄今硅化木的人为破坏还在加剧。
旅游安全防灾的基本特点
现代旅游安全不单是安全生产的问题，更具有安全生活的含义及特征。作为一种科学发展观的转变，旅游安全的本质是“以人为本”的人的安全。旅游是现代社会中居民的一种短期的特殊的生活方式，是人们从外出经济消费中获得身心健康、精神愉悦和文化信息传播的过程，其主体是人的审美、游乐、考察、交流和求知活动。因此，旅游安全与旅游者的旅行知识、安全观念和行为特征有着必然关联。搞好旅游安全，应坚持“以人为本”的理念，高度重视研究不同人群的旅游心理和精神需求，并加以正确的引导和必要的安全知识教育，以确保旅游者在旅行过程中的人身安全和健康。具体讲：
旅游安全是一个系统工程。现代旅游业已涉及旅游资源、旅游设施、旅游服务、旅游活动、旅游商品流通等诸多领域的社会生活和生产方式，其中，旅游活动在客观上包含了行、游、住、食、购、娱6个方面，涵盖不同的行业和领域。因此，旅游安全在人（旅游者、旅游服务和管理者）、机（运载工具和游乐设施、设备）、环境（旅游地、游乐场所、住宿和饮食、服务场所等）3个方面包罗了安全减灾的诸多领域，如交通运输安全、人员密集场所消防安全、特种设备安全、游乐设施安全、用电安全、食品安全、景点环境安全以及各类旅游项目的安全管理等。旅游业的行业特性，使得旅游安全不是一个单纯的行业安全，而是一个复杂的系统工程。
旅游安全是动态的安全保障。旅游的基本特征是亲历性。旅游安全是保障旅游者在交通、游览、游乐、休闲、购物等一系列旅游活动运行中的安全，是动态状况下的安全保障。旅游安全的这一特征，决定了其安全监控和管理工作的特殊性，要求负有安全管理和监督职责的各方应加强工作连动，对旅游安全所涉及的各个方面、各个环节采取针对性的管理办法和措施，对旅游活动实施全过程的安全监控和动态管理。
旅游安全关系经济、社会、人文的健康发展。旅游业的高度关联带动功能和直接面对消费市场的产业特性，可以直接或者间接地带动、推进建筑、交通、饭店、餐饮、娱乐、商贸、工艺美术以及工农业等相关社会生产活动的不断深化和发展。旅游的休闲性、考察性、商贸性等与政治、经济、文化、科学均有关系。因此，保障旅游安全，促进旅游业快速、协调和可持续发展，能够全面推进经济、社会、人文的健康发展；反之，将势必对经济社会发展有所抑制，甚至引发不必要的不稳定。
搞好旅游安全文化建设的思路
旅游安全的特征决定了旅游安全管理工作的系统性和复杂性。因此，搞好旅游安全文化建设应重点解决好以下六个问题。
加强旅游安全法规建设及教育。加快制定旅游安全法规和相应的安全管理制度，以适应现代旅游业快速发展的需要，对其所涉及的旅游资源、旅游项目、旅游设施、旅游活动、旅游服务、旅游市场管理等各个方面确立法定的安全保障。
建立综合的旅游安全管理格局。各级政府旅游、建设、公安、消防、交通、安全监管、质量技术监督等部门应严格按照法定权限和程序行使安全监管权力，履行安全监管职责，建立各司其职、各负其责、密切配合、齐抓共管的安全工作格局，形成统一行动、联动监管的长效工作机制。
正确处理发展与安全的关系。树立科学的发展观，把保障旅游安全作为发展旅游业的前提条件，在旅游发展规划的制定实施、旅游活动的组织安排、旅游商品的开发创新等各项工作中，坚决防止和纠正忽视安全的行为。具体做到预案为先且按最大安全容量安排进入景区的人员。
提高旅游场所和设施的本质安全度，保障旅游安全投入。应在旅游收入中设立安全专项资金，用于旅游场所的安全监控和防护，旅游设备的更新和维护，完善与旅游活动相关联的各项配套设施，提高旅游安全保障能力。
加大旅游安全宣传教育力度。开展全社会的旅游安全宣传，普及旅游安全知识。对旅游团队进行有针对性的旅游安全教育，在旅游景区和旅游乐场所设立足够的安全警示标志，使旅游者在旅游过程中时刻牢记旅游安全，并遵从安全规范要求。
利用旅游安全应急救援机制。展开必要的演练，制定区域和旅游景区、景点的旅游安全事故应急救援预案，加强应急救援预案演练工作，增强应对、处置突发事件和重大旅游安全事故及事故征候的能力，最大限度地减少可能发生的事故及灾害的损失。
城市减灾忠告争取安全的“世界第一”
且看中国建筑物的高度
20世纪90年代初，从中国的地平线上向上测量，中国的第一高度在南边一个叫深圳的特区小城。深圳国贸大厦——这座当时中国的最高楼以160。3米的高度创造了国内建筑的新纪录。被称为“中华第一楼”的深圳国贸大厦共53层，37个月即竣工，以“三天一层”的速度首开大陆超高层建筑先河，从而诞生了中国建筑史上值得纪念的新名词──深圳速度。中国高度，在上海又被赋予新的定义。在这座举世闻名的国际大都市中，金茂大厦以420。5米的高度昂首挺立，创造了全国第一、世界第三的纪录。从国贸到金茂，中国在长高；从深圳到上海，中国在发展。过去如果站在深圳国贸大厦的楼前，有人说，13年后将有一座楼以国贸两倍还多的高度耸立在面前，你可能会惊讶，而今天，当我们自如地走在金茂大厦边宽阔而现代气息浓厚的世纪大道上时，已是高楼林立的景象。
但是时至今日摩天大楼耗费能源的弊端已显现出来，“9·11”事件更暴露出它的致命缺陷，但这仍不能阻挡它在中国大地上的蔓延趋势，某市要建“世界第一高”的新闻已不再使人惊奇了。
三峡工程应“居安思危”
2002年，两院院士、三峡工程开发总公司技术委员会主任潘家铮在国务院新闻办公室召开的新闻发布会上说：三峡大坝裂缝有不同类型，有一种是贯穿性的裂缝，破坏本坝结构的整体性，影响大坝安全。这种贯穿性裂缝在三峡大坝一条也没有。另一种发生在大坝表面，很细很浅。三峡大坝有80条这种表面裂缝。产生表面裂缝的因素是多方面的，有的是由于施工原因，如冬天没有把大坝表面保护好，产生温度裂缝；有的是设计原因。三峡工程从开工建设到蓄水通航发电，牵动着亿万中国人的心弦，看到雄伟壮观的大坝，人们怎能不激动、骄傲，并引以为荣，然而，当人们得知大坝刚刚落成，就发现大坝表面有80条裂缝时，不免倒抽一口凉气，着实为大坝的安全捏一把汗。院士潘家铮掷地有声的发言：表面裂缝一般对大坝的安全没有影响。但是在大坝上游面的垂直表面裂缝，蓄水后水要渗进去，会产生不利影响。三峡大坝约80条这类裂缝都做了非常细致的处理，可以保证蓄水以后不会渗漏。因此，对大坝的安全没有影响。尽管专家的讲话极具权威，不由人不信，但还是未能打消顾虑，如果说这种乐观情绪来自“三峡工程的温度裂缝不到国际标准的十分之一”，那可以毫不客气地说，三峡工程事关亿万百姓的福祉，不能有一丝隐患，必须万无一失，温度裂缝不到国际标准的十分之一，并不意味着大坝就安然无恙，我们就可以高枕无忧。亏得专家同时发出“大坝上游面的垂直表面裂缝，蓄水后水要渗进去，会产生不利影响”的警告。随着三峡大坝进入正常运行状态，还没有遇到各种严峻的考验，意想不到的问题随时都可能出现，因此，我们现在及明天还没有说大话的资本，还不能断言80条温度裂缝对大坝的安全不会造成影响，因为三峡的安全必须是可持续性的。
这里无意否定三峡工程所取得的举世瞩目的巨大成就，也没有推翻专家论断的意思，毕竟这个浩大的工程凝聚了众多建设者的智慧和汗水，毕竟我们在建设过程中一切从头开始，没有任何可资借鉴的经验，全靠摸索着前进，如此说来，能取得今天的成绩堪称来之不易，实在可喜可贺。80条温度裂缝是修复了，会不会出现新的隐患我们不得而知；垂直裂缝现在虽然没有，但以后会不会有，同样我们也不得而知。不管专家也好，学者也罢，现在最好少下或不下结论，因为三峡大坝的安全系数究竟高不高，必须依靠科学，必须经过实践检验才能证明，“居安思危，防患于未然”才是我们真正所需要的。
“南水北调”工程在安全方面能否争取“世界第一”
2002年6月12日《大河报》载，规模空前的南水北调中线工程即将在2002年10月开工，但其中关键的控制性工程——郑州孤柏嘴穿黄工程，却在河南当地引起许多水利专家和百姓的强烈争议，他们呼吁有关方面更多地为子孙后代和工程的综合效益着想，本着对国家高度负责的态度，对穿黄方案做出最科学的选择。据悉，针对“穿黄”，水利部拿出了两个方案，一是在黄河河面上架筑渡槽，二是在黄河底部穿凿隧洞，而有关专家在北京进行比选会审时，“已基本确定为隧洞方式