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不仅仅民不堪负，而催缴赋税的压力，都是在地方府县，加征历来都是给地方抵制，而减赋又向来给地方欢迎。
当世的官员多因读儒书而得功名进仕途，真正熟知财政的官员很是罕见，满朝文武，还真没有几个人对中枢岁入岁支说个大概来。
户部要减民负，在普通人看来，自然是大好事，不说张晏这些有意看淮东好戏的人，那些不名所以的官员，也纷纷上书拥护减负、“为民请命”。
虽说这次只是召集四品以上的官员进行廷议，也是拥护者多，反对者小，左承幕的声音就变得极微——林缚手按仪刀，得赐座与首辅程余谦坐在皇上跟太后的下首，安静的看着朝堂之上众臣议论。
永兴帝虽然还坐在龙椅之上，但脸色浮白，权柄给夺的滋味并不好受，返回江宁后隔三岔五的病一场，沉溺酒色之中，叫别人怀疑他的身子，熬不过多少年头。当下已有官员在底下议论立储之事。
这种种事，林缚都看在眼里，但不动声色。
左承幕的声音自然是微弱，廷议也难改结果，当下议定两折择日拟旨颁行天下。
廷议后，林缚就打算直接坐车回去，左承幕从崇文宫里追出来：“崇国公、崇国公……”
林缚掀起车帘，看见左承幕与张玉伯一前一后从宫里追出来，笑问道：“左相匆匆追来，有何事相教？”
“崇国公，得一时之民望未长久之策啊，还望崇国公以大局为念，撤去这两道折子！”左承幕说道。他也直接，晓得户部的这两道折子背后是林缚直接拿的主意，要想挽回，只能说动林缚才行。
张玉伯欲言又止，他倒不是有心跟左承幕一起追来的；林缚问他：“玉伯以为呢？”
“江宁、池州、徽州要得休养，三年内难输赋税给户部，”张玉伯说道，“减民负也是当务之急，只是户部岁入一下子要减去这么多，维持就难了；万一有个天灾**，就到处是漏洞……”
林缚抬天望了望宫墙内的崇文殿飞檐，才侧过脸来与左承幕说道：“别人巴不得看着本院将事情搞砸，左相一力阻之，就不怕滋惹仇怨？”
左承幕愣怔在那里，一时间也揣摩不透林缚的城府，勉强苦笑道：“为社稷计，哪敢惜身？”
“事已至此，本院也难免回，要是真有什么后遗憾，再去想办法补救吧！”林缚看着其他官员也陆续出宫来，无意跟左承幕在殿前说太多的话，即告辞离去。
左承幕满脸失望，站在殿前，看着林缚坐车而去。
林缚坐进车里，周普披甲骑马护着车乘而行，隔着车窗与林缚说道：“这左老头倒是不坏。”
林缚笑了笑，说道：“左承幕倒能持中而论，在朝中也素来不讨好哪边，但这时还不会跟我们走一条道……”
盐斤加价减折与减一丁役税折在三月底就正式行旨诏告天下。
因走私盐给捉住现行的五家盐商，给缉拿下狱不说，其在各府县的盐行、盐栈，也由盐铁司直接派遣盐官分赴各地接管，转为官营。
盐斤加价款减至二十钱，从盐户手里收盐价十钱不改，各府县盐售价，根据路途遥近，以五十钱到七十钱分若干等进行限价。
盐事官私并举，盐铁司盐斤加价款为盐税，并为户部岁入；地方官营盐栈、盐行，收入则归入府县。
官营盐行的收入归给府县，一是要进一步减轻地方税赋负担，使地方府县将缉查私盐之事重视起来，另一方面就是要将这次派往各府县的百余盐官能借此融入地方——这百余盐官都是从淮安、海陵两府抽取的吏员。
眼下不能直接对江南七府动什么大手脚，借跟地方利益没有什么冲突的盐事，将人手先按排下去，也是曲线救国的一种手段。
盐事之争，前前后后折腾了近两个月，当将盐价减到七十钱以下，民间的沸怨很快就彻底平息，连同丁税减免，地方府县反馈上来都是赞誉之言，清查盐事最大的阻力也就随之消除。
四月上旬，对左护盐校尉毛文敬的审讯以及对其家查抄也有了初步的结果。
毛文敬承袭父职，父子两代居左护盐校尉前后长达二十二年，护蔽私盐与盐商私分巨利，家资积累巨万。督办此案的检讨御史唐恩叔累计在维扬府查抄毛氏宅院十九处、藏银三十二万余两，在兴化、海陵、维扬等地抄没粮田一千二百余顷，在淮南盐场所辖区域内，还抄没私垦粮田八百余顷。
毛文敬案给定在铁案难翻，维扬的官员或多或少都受盐商的恩怨，但江宁的官员、士绅则完全不一样。
在永兴帝登基之前，江宁六部除了少数手握实权，大多数人都是坐冷板凳的守陵官，手头没有什么油水可捞，日子过得极为清苦。永兴帝在江宁登基之后，江宁六部诸寺监才掌握实权，但战事仍频，财力吃紧，想捞也无从捞起，以致从居巢回江宁来，有许多官员因为户部拖延不发俸禄而陷入忍饥挨饿的窘境。
江宁城里的士绅也最为集中，但受江宁城破之害，士绅损失最为惨重——御营军、府军大乱时，最先劫掠的就是城里的士绅富户。而后浙闽军进城，控制江宁的时间虽短，但也是集中洗劫士绅聚居城区。
以致战乱，江宁出现一种怪现象，就是粮价暴涨而地价猛跌。许多士绅豪富晓得城外更乱，但给洗劫后要维持一家人在城里的生计，只能将地契拿出来贱卖。
说起贪官污吏来，民众恨之，但最恨贪官污吏的，莫过于一大群想贪但暂时还没有贪上、又陷入困境的士绅官员——毛文敬的案子大体水落石出之后，江宁城里就一片喊杀之声。
张晏难推失察之咎，上书请罪，请辞内侍监。
梁太后、永兴帝及程余谦、余心源等人，当然都不想张晏离去，最终以罚一年俸禄充入国库了事，也叫他们认识到，只要兵权给淮东拿捏在手里，淮东想要做成什么事情，他们或明或暗都难以阻挡。
由于涉及私盐的盐户、盐卒也是极多，为稳定两淮盐场生产、运输，治罪时也只能刻意的去放松，而不是追根究底，将盐事生产耽误了。
毛文敬最终判斩刑，子弟十一人判流徙、家产抄没，罪罚最为严厉。
涉案的五家盐商，有两家在查禁私盐时率私武激烈反抗，但也只有主犯及有命案在手的从犯给判斩刑，其他三家主犯都只判流刑，从犯都不追究其罪；除此之外，这五家分别处以十万两银到三十万两银不等的罚没，并没有进行最严厉的查抄。
而在禁私期间没有涉案的商卒盐户，不管之前是否有涉走私，一律赦免前罪。
毛文敬等案犯最终与王学善父子以及谢朝忠一起押赴刑场用刑。王学善身为前户部尚书、谢朝忠之前的品阶更高，定刑的程序要比毛文敬复杂，所以拖到现在。
王学善用刑，邢部、大理寺、都察院都派官员监刑——林庭立监刑回来，到陈园与林缚说道：“王学善临刑前，倒要我跟你说声谢……”
“谢什么，谢我没有灭他的三族？”林缚一笑了之，侧头看向旁边的孙敬轩，笑问道，“跑江湖的，是不是有‘祸不及妻儿’的说法？”
孙敬轩一怔，半晌没搞明白林缚的话是什么意思。
永兴帝对王学善倒是恨之入骨的，恨不得将其九族都押到刑场上凌迟而死。程余谦等人将兵败的责任，都推到王学善、谢朝忠的头上，下手自然也不会软——最初对王学善、谢朝忠等人的判罪是夷三代亲族、抄没家产、妻女充为营妓。
还是在林缚的坚持下，王学善叛敌罪最终判处王学善父子以斩刑，抄没家产。王学善亲族里，除三名成年庶子判流刑、徙往夷州外，其他十六岁以下的未成年子弟均不治罪，由亲族收养，也不牵累妻妾，比最初的罪罚要轻得多。
王学善只当林缚是对他王家手下留情，却不知道林缚根本就做不出夷人三族、妻女充为营妓的行径来。
除此之外，韩宾交待出奢家藏于江宁的暗桩、密间数十人，减罪也判流刑；陈如意倒是有骨气，一个都没有交待，刑讯的人见她如此美貌，也手软没有太严厉的进行逼供，最终处以绞刑。G
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【……第6章 息议 文字更新最快……】@！！
第7章 晒盐
到四月下旬，江宁这边算稍停，盐银、税赋都并归户部，过税也由枢密院直辖的厘金局控制，政事堂及内庭控制不了财权，折腾的余地也就有限……
林缚无需留在中枢坐镇，四月下旬便离开江宁巡视防务，第一站便是沿江东进，先到封国崇州五县，再沿捍海堤北上。//**//
陈华章也覆行在江宁辞行时的承诺，在林缚抵达崇州时，就渡江过来愿为麾下效力，暂时任为参议，随行北上巡视防务。
陈华章少年时游历天下，中年后就住在海虞，很少外出游走，淮东这些年来的种种变化，陈华章自然都有听说，倒没有亲眼见过。
两淮捍海堤要远比想象中宏伟――事实上，捍海堤修筑之初，堆泥筑堤，但后期每年都从堤内屯寨抽调大量的钱粮进行加固而维护，已经形成一大段一大段、外石内土的混合堤，在浪急波险的地段，在大堤外，还消波曲堤。
以捍海堤为核心的东海驿道亦已建成，每行数十里，便有一处热闹不下小县的大集镇，这样的繁荣，却是林缚在短短数年间铸就。
海虞临海，海潮之患，陈华章感受极深――要说洪涝泛流，熬过去，还能增加土地的肥力，通常在洪泛之后种麦、种棉，都能有好收成；让海潮灌进来，整片田地就变成咸土，寸草难生。
海滩如此辽阔，也非年年都会遇到大潮，但这些咸土种稻麦，一年能有七八斗的收成，就要谢天谢地了。一般说来，在近海几十里甚至上百里的纵深里，要是没有捍海堤封住海潮，只要给大潮灌上一回，土质就会变得极差，非短时间内施肥能够改善。
海滨民众之苦，是旁人难以想象的。
连走数十里，堤内的麦田长势都十分喜人，陈华章终是忍不住下堤抓了一把土伸舌舔舔，涩，但咸味不重，问林缚：“有一事，华章要请教主公？”
“说来听听。”林缚见陈华章下堤尝土，但真是能干实事的人，笑着让他说来。
宋浮袖手站在一旁，此次巡视，谋臣里就宋浮随行，高宗庭留在江宁处置军机。
“大堤筑成或许不难，堤内换土却非易事，”陈华章问道，“大堤筑成也就几年，麦田长势不应这么喜人是……”
“说来也不是什么秘密，每季夏汛之时，诸屯寨都会做一桩事，”林缚说道，“都会开内河堤泛洪，控制洪水从咸土泛过，这么做有两个好处：一是淘土，一是积淤。随华文西进庐州任府参军的朱艾，此法便是他提倡，确实有效――行过淤与未过淤的堤内屯田，产粮差距非常明显，如今这堤内田，差不多都能称得上熟地。”
宋浮心里感慨：崇观十年，林缚刚赢得淮泗大捷，手里又控制津海粮道，换作别人，早就招兵买马扩大地盘，然而林缚却能忍住不扩兵，将从津海粮道里得来的一百多万两银，都用来修筑捍海大堤、兴修水利等事上。
崇州五县不算，从运盐河口往北，一直到盐渎的清江浦，捍海堤长两百里，再加上对清江浦两岸的修提，增的粮田就在两百万亩左右。为重要的，历来都是咸苦之地的建陵、皋城、盐渎三县，数以百万亩计的劣田，耕种状况得到很大的改观，粮食大幅增产。
林缚在淮东推行政，重清量田亩，清查地方势力瞒占的粮田，对粮田重进行分等，核税赋，使淮安、海陵府的岁入大增。
林缚也能克制，将增的税赋，都大量留给地方，用于水利、道路等事务，这实际进一步增加了两府的税赋潜力。
要不是如此，即使淮东每年能从海东、南洋等地购买近百万石米粮，江南七府这次的粮荒也不会那么容易轻易熬过去……
缺粮的还是江宁，江南其他地方粮价高，但缺口不大，总共能有个上百万石粮输入，就能得到很大的缓解。而江宁除数十万难民不算，仅江宁城里十六万城坊户，每个月就要三十万石米粮输入，可能将粮价压下来。
战后江宁粮价一度冲高到一升百钱，随着后期的限价以及淮东放开对江南的粮禁，不仅江宁的粮价降到战前的水平，与崇州挨得近的平江府，粮价是回落到一升十二钱的低位上。
短短三个月里，每个月从崇州、海陵、淮安等地输往江南的米粮，都在百万石规模。
虽有解开粮禁，有推高淮东的粮价，但都在可控范围之内，再者适度的提高粮价，也是淮东商民受惠，主要的是以此可以推见淮东民间储粮以及运力的充足。
徐州地区在经过一年多休养后，生产有所恢复；杭州、湖州以及会稽等府与战区脱离，闽东地区也将进一步稳固，直接缴纳的税赋，也许大不如以前，只要民众手里有余粮，要拿出来换其他生产物资跟生活用品，就能有大量的粮食进入官储或流入其他缺粮地区进行调节。
实际上，从夷州岛年初时就已经有粮食往闽东输入了。
只要熬过春荒，待一季麦收割入仓，情况就会得到进一步的缓解，也许到那时候，就可以正式去制定彻底靖平闽赣乱事以及北伐的计划了。
现在还不行，各方面都以整顿、守戍防线为主。
陈华章倒没有想到宋浮也许第一回踏上淮东的核心区域正感慨万分，听林缚提起朱艾，他想起见过朱艾一面。
朱艾牛倌出身，盗主家牛卖了作路资投奔崇州而给任用，积功任府参军，不过他相貌丑陋，为人又不喜言谈，陈华章对他印象不深，但晓得林缚派朱艾去庐州，不单纯是府衙之下任一曹参军那么简单。
这段时间，也是淮东对各部将官进行大规模调整的时期，想要将江南七府及庐州消化下去，不是简单的事情。林缚从经营崇州崛起，到在淮东扎住根基，前后差不多也有六七年的时间。
天色渐晚，还要赶到建陵与刘师度见面，倒也不细谈庐州之事，听着行淤之法是朱艾提倡，又真能在三五年内使咸土换成良地，陈华章对朱艾这人也就留了心，心想：以后碰上再详细请教就是。
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林缚巡视防区，首站沿捍海堤北上，又与刘师度在建陵汇合，实际还是为了盐事，中途歇过脚，便继续在骑营的护卫往建陵行去。
江宁那边对盐事的争议也是平息了，但整治盐事，到这时还远没有到结束的时候。
两淮盐户有丁卒十余万，其中护盐卒两万，煮盐户近十万。
走贩私盐，除了盐商外，两淮丁卒里也有许多胆大犯禁的人，当然，多的则是因盐户之制而给牵制这片土地上无法挣扎的穷困盐户。
两淮盐场需要养两万盐卒做什么？
除了一部分编为运军、负责运盐事务外，差不多能有一半多盐卒可以裁下来；盐场防卫海寇，自有在东海上游弋的水营战船负责，将官营盐行所得之利并归地方，林缚就有意将缉查私盐的责任并入地方治安部队。
关键还是盐户的问题――两淮盐场维持这么多的盐卒，盐户生活极为贫困、常起骚乱也是一个重要因素。
将晚时，林缚赶到建陵县，刘师度早就在驿道边相候，与刘师度站在一起的，还有前虞东知县王成服。
永兴初年，虞东宫庄撤庄置县，并入淮东，如今又与崇州其他四年划为林缚的私人封邑，王成服任虞东知县已满三年――虞东原先也为草场，而改宫庄，以为内廷嫔妃妆梳之资，早年粮田不过十余万亩；到德隆年间正式拨为梁太后的私业，苗硕经营十余年，使虞东的粮田增到四十余万亩。
实际上跟鹤城草场一样，虞东可开垦的土地资源很大。
与淮东近海地区一样，受海潮回灌的影响极大，虞东的上熟田比例较低，总体产量不高。虞东置县之后，林缚任王成服治虞东，一是迁民实地、一是筑堤防海、一是垦殖粮棉，三年已有很大成效。如今虞东置民二十万口，虽不能跟崇州、平江、丹阳等大县比，放在�