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。如果是涉及风化、治安这一类的案件，那 就有罚款名目。总之都得搞些油水出来，一半算是衙门里的审案费，另一半交上级衙 门。第三项是其余杂费，收了状纸，要派差役去传 被告，派两个差役，由原告被告各付每差300文以 上传差费，路程在10里以上的，每10里加费 100文。有暂时需要看管的人犯（嫌疑犯等），被差 役管住还不算，还得按日付给80文口食费，等等。 读者须看清的是，这些收费全是明文规定的，此外 的“陋规”和贿赂全不算在里面，也无法计算清楚。 比如本书第四章中介绍过的，仅“快班”差役，就有 诸如“鞋脚钱”、“酒食钱”、“宽限钱”、“买放钱”等 种种需索，不一而足。不过，也正因为有了这些名 份钱的“呆出息”，名外钱的“活进账”，才造成了衙 门中欢迎打官司的心态。于是内外勾结、挑拨词 讼、包揽官司等各色“招引告讦”的弊端，全缘在这 钱字而丛生暴长。中国历代政府对此现象，也是有所 认识的，比如唐宋时都实行过民事案件的诉讼时 间限定，凡田宅、债务、婚姻这类状词，一律在农历 十月初一到来年三月三日以前受理审结，用意是 这个期限之外全是农忙时，官司一打起来会误了 农时，可这又给土豪劣绅们钻了空子，霸占别人产 业妻女时，专拣不受理告状的日子干。到了明清 时，这种“务限”制度改进了，变成定期“放告”，就 是每个月都有几天规定的受理民事诉讼的日期， 刑事案件则随时可诉。但这种诉讼制度趋向进步 的另一面，就是“招引告讦”益加方便了。
“泛滥追呼”之害，紧随兴讼而来。民事案件有两造，有中保，有家长，有族人；刑事 案件有苦主，有尸亲，有见证，有邻右，通通打在网里，正可一一勒索。《水浒传》第三回 写鲁提辖拳打镇关西后，急忙逃走。衙门里接到报案后，能干些什么事呢？鲁达的房东被抓 起 来，两家邻舍被抓起来，郑屠家的老小邻右人等，也被一并拘集。至于“贼开花”之类，前 文已有介绍，这里不再NB024嗦。假如是命案，则还有一道验尸手续，有时是县尉带着 刑房仵作去现场勘验，有时是知县大人亲自出马，还得填写“尸格”（验尸报告单） 。尸格填 写完后，还要“指出四下扶同甘结”，这“四下”就是尸亲、被告（包括正凶、帮凶 或嫌疑犯）、邻居 、见证等，然后全押回衙门，或投入监狱，或暂押班房；于是又有“淹延囚系”一害，也叫 “淹狱”。管监狱、班房的狱吏、牢子、禁卒一类，在里面拼命折磨被羁押者，这些人的家 属就得赶快塞钱，再设法向老爷、师爷、大爷、二爷、老典、刑房书办等各道关口打点，争 取办个“取保候审”。能够保出的那些人，照例都是见证、邻居之类，剩下来的那些人， 还有的是活罪要受，常见的现象就是传而不讯，讯而不审，审而不决，月复一月地拖下去。 如宋人张舜民著《画墁录》载，宋仁宗时，有个妇女因奸情入狱，进监牢时正怀孕，到案件 审结出狱时，已抱着一个“发被面，齿满口”的 孩子了。南宋理宗时，监察御史程元凤有一段揭发，大致可看作是历代州县衙门办案的通 病：“今罪无轻重，悉皆送狱；狱无大小，悉皆稽留。或以追索未齐而不问，或以供款未圆 而不呈，或以书拟未当而不判，狱官视以为常而不顾其迟，狱吏留以为利而惟恐其速。”在 这个漫长的过程中，“惨酷用刑”之害、“听讼不审”之害、“断狱不公”之害，自然而然 地相继产生。一言以蔽之，就是“有理无钱莫进来”。好在历代名狱冤案，戏曲小说中详细 描绘得极多，毋需作者饶舌了。
吃过原告吃被告（2）
最后，州县衙门中究竟由哪位坐大堂当主审的问题，倒是值得一说的。许多人由戏剧小 说传奇之类中得出的印象，似乎审案听讼总归是七品正堂的事，其实不然。按制度，审案须 由知县负主要责任，但也完全可以根据不同讼案的性质或案情轻重程度，委托佐NB032 去主审； 或者案件定论后呈报上司复核时，上司不满意，也可以指名道姓要原审衙门中某县丞某县尉 重新审过。比如《名公书判清明集》中，就收有一篇上级主管部门致某县署的训词——
知县不能了事，以本司为推手之地。且如张琪系词人，全不责问的实；项辛 一系停赌席之人，岂有不知引之至者。又如邵辛二乃被论人，全不曾与词主对实。今将枝蔓 人一例具解，累累而前，可见谬政。案责付原解人管押，改委赵县丞，请著起精神，将要切 人逐一对实，其无干碍人即与著家。知县毋得泛扰，限十日了绝，违追承吏。
很显然，这位原审知县办了几件案子，牵丝挂笼抓了一大批人，审结上报后，上司很恼 火，驳回并指名由县丞再审，还警告知县不得干扰。县丞是知县的第一副手，县尉有管理治 安的责任，由他们来主审案件，应说是顺理成章的。此外，主管簿书、赋税等务的主簿，也 可以主 审案件，但一般多限于民事诉讼。《樵书》上记有一则主簿断狱事，十分出名，谓南宋宁宗 时，华元龙在湘阴县任主簿。有万俟NB055子孙与岳氏争田，久而不决，案子转到主簿 廨审理， 华主簿立即判决道：“岳武穆一代忠臣，万俟NB055助（秦）桧逆贼，虽籍 其家，不足以谢天下 ，安敢与岳氏争田？田归岳氏。”当然，佐NB032审案，全带有主管委托或上级指派性质 ，倘若 他们单独受理讼词，而不经过县衙刑房、招房等机构并由正堂老爷的签押房转来，那就是违 制了。
兴学旌表行礼教（1）
《论语·阳货》里，记有这样一则故事：春秋时，孔子的学生子游在武城当县宰。有一天， 孔子带着另外几个学生去看他，才进武城，到处都能听到弦歌之声，原来子游这位父母官上 任后，花大力气抓了礼乐教育，所以老百姓都能作弦歌了。孔夫子莞尔笑曰：“割鸡焉用 牛刀？”意思是治理这么一块小地方，哪用此大道啊？子游马上反驳老师：“我听老师说过， 君子学道则爱人，小人学道则易听使唤。”孔夫子一听，大为高兴，转过身来对另几个学生 说：“你们几个都听清楚了，他讲得很对！我刚才的话，只是开玩笑罢了。”
据作者所见，这大约是最早的关于礼教治县的记录了。及西汉武帝之后，独尊儒术，这 个传统得到了继承与光大，也成为州县衙门的主要职责之一。具体的内容呢？最最表面的文 章 ，是祭孔；比较实在一点的，就是兴学。朱元璋说学校是风化之原，应该承认他讲得有道理 。明代戏曲家汤显祖曾在广东徐闻县做过典史，职掌是协助知县分管治安风化这些事。当地 人俗好勇斗轻生，不知礼义，有违治安的事当然不会少。于是这位《牡丹亭》的作者就从根 治上着手，在县城西门塘畔办了一所“贵生书院”，共有12间教室，并亲自去书院讲课。据 《徐闻县志》记载，汤典史讲课时，“户屦常满，廨舍不容”，看起来是抓出点成效了。
按制度，州县官学都有教授、教谕一类学官负 责，但州县正官也有时时关心的职责，科举出身的 老爷们，应该常去学校里和秀才们讨论经书。此 外，定期出题目考试学生，也是州县正堂的日常工 作，那些花钱买官做的老爷们，就把这些事委托给 师爷们代劳。明清时代的科举规矩，分县试、府试、院试、乡试、 会试和殿试好几个等级，县试由知县任主考官和阅 卷官，换句话讲，天下秀才，都从州县老爷那枝笔 下讨出身。《妙香室丛话》里记有一件趣事，说是某 知县因公事离署，由县主簿代理正堂，这个主簿本 来是刑房仵作，后来补吏，再由吏道得官，熬资格 熬到了主簿，说起策论诗赋这些东西来，那是一窍 不通的。偏偏县试的日期到了，既然是代理知县， 那也只好赶鸭子上架了，好在还有幕僚们相帮，拟 了一道八股文的题目，叫《何伤哉》。报考的童生 中，有个“代书”（即衙门指定替人书写状纸者），破 题时犯了“三句话不离本行”的老毛病，写道“伤痕 难辨，于所受者审其是焉”。那主簿还要装模作样 看试卷，别的都看不懂，惟有这一份最对他胃口， 亲笔批道：“此文周身细看，浅深部位，一丝不走， 只结尾处尚少‘余无别故’四字。”他还以为这则《何 伤哉》是在考验尸知识呢，惹得师爷们传为笑谈。反过来，也有果真爱才如命而闹出笑话的 ，《南亭笔记》载李紫NB056当元和知县时，很注重对人才的拔擢。某年省署学政举办 考 试，有个童生冒籍（即冒充本地籍贯）去考，被人检举出来。李紫NB056很 赏识这冒籍者，亲自 去学政那儿替他说情，学政嫌其多事，置诸不理。李大人气哼哼退出来，正遇上那个自己 没水平、又爱嫉妒别人的检举者，顿时火冒三丈，冲上去动手就揍。县太爷和劣廪生打架， 岂不让人笑掉大牙？马上便有那些二爷三小子们一起上前，硬把他推进轿子抬走了。
推行礼教的另一项重要内容是旌表节妇义士、孝子贤孙等。地方上出了割股疗亲的孝子 、奉祖弥谨的贤孙、守寡抚孤的节妇、为民除害的义士，州县官员都应及时向上级申报，事 迹特殊的，还要一直申报到朝廷。奖励的方式也是多种多样，或者是县官亲自上门慰问，或 者是请到州县衙门里赴宴，再用旗帜鼓乐送回家里，或者是为其在闾里前立一座牌坊，诸如 懿孝坊、寿母坊、贞节坛等。够上旌表的人户，有减赋免役等优惠待遇；立过牌坊后，还可 泽及宗亲族人。不少悲剧又缘此发生，比如族内出了个青年守寡的妇女，族里人为争取弄到 一座贞节牌坊，就用尽手段不许她改嫁。至如割股疗夫、取肝救母之类愚蠢的事儿，更是难 以统计。明朝洪武年间，日照县有个叫江伯儿的人，因母亲生病，割胁入药，服之不愈，又 祷于神，许愿说如能使母亲病愈，愿杀子以祀。后来母亲病好了，他果真把一个已有三岁的 儿子杀了祀神。这算是“孝”行呢，还算是恶行？州县衙门吃不准，省署也吃不准，一直上 报到中央，明太祖朱元璋闻之大怒，道是“父子天伦，百姓无知，乃杀其子，灭绝伦理！” 下旨将江伯儿逮起来，打一百杖，发配海南。从此，又有了割股疗亲不许旌表的新规定 （ 《典故纪闻》卷5）。一部二十五史，“孝义传”、“烈女传”等不绝于书，这都是历 代州县衙门用“ 牛刀割鸡”的成果。
兴学旌表行礼教（2）
州县衙门要抓“好人好事”表彰推广，也要抓“坏人坏事”树反面典型，“或身居子职，有 阙侍养；或父母在堂，则蓄私财；或犯分陵忽，不顾长幼之伦；或因利分争，遽兴骨肉之讼 ”（《名公书判清明集》卷1），这些事都要责以大义，教育开导，令其悔过自 新；教之不改 的话，就要张榜公布，让你恶名远扬。明清时，还有个“申明亭”、“旌善亭”制度，府、 州、县及乡里，皆立二亭，使大家受教育。此外，向老百 姓宣传皇帝的“圣谕”和“大诰”等，也是州县衙门的任务，有关情形已在本书第一章里介 绍过，不再泼墨。
胡子眉毛一把抓（1）
武松打虎的故事，在中国可说是家喻户晓，不过景阳冈山神庙门上那一张阳谷县衙门的 榜文，却不太为人注意，或者是注意到了，亦不曾因此发生联想。这张盖有衙门印信的告示 ，规定“如有过往客商人等，可于巳、午、未三个时辰，结伴过冈；其余时分及单身客人， 不许过冈，恐被伤害性命”。连走山路的时间和形式，州县衙门也得管起来，这才体现出“ 父母官”的“亲民”特色，也是中国古代政府的一贯特色。——至少从形式上讲，社会上任 何 类型的阶层、任何性质的事物，全得兜起来，管着点，这无所不管的原始职责哩，就归州县 衙门掌握。市场要管。集市商肆的出现，是社会经济和生产分工发展的必然结果，但集市办在什么 地方，商肆店铺该怎样开设，这都得由州县衙门来解决。开店要向衙门提出申请，要有担保 ，衙门审核后发给凭证，这才允许开张。集市的地点和日期，亦都由衙门指定。《汉书·尹 赏传》有一句“杂举长安轻薄少年、恶子、无市籍商贩作务”，最后数字，就是指没有取得 衙门发给开业执照及指定地点经营的商贩匠作。可见这些制度在西汉时就已经很完备了。然 后，对斛、斗、秤、尺等度量衡器，都要定时检验；又有设“公平秤”的，如明代时六合县 ，“各市贸易之所，其斛斗秤尺，大小不一，民缘为奸。嘉靖三十年，知县董邦政立于准， 悬于市肆，谕 贸易之人，有大小低昂，听其较量”（《嘉靖六合县志》卷1）。物价平抑也由 衙门主管，这 涉及到市场秩序是否稳定，生意贸易是否正常，也就关系到政府的统治是否巩固。《春渚纪 闻》载北宋后期，宗泽在开封府坐衙时，“物价腾贵，至有十倍于前者”。他叫衙门里的厨 师去市场买来面粉，照着市场上出售的笼饼也蒸一笼，然后估价，一枚值六钱，再看市价， 一枚要卖二十钱。于是把饼坊里的人叫来责问，那人说“自都城经乱以来，米麦起落，初无 定价，因袭至此，某不能违众独减，使贱市也”。宗泽拿出衙厨里做的饼来说，“此饼会计 面工之费，枚止六钱。若市八钱，则有二钱之息，今将出令止作八钱，敢增价者斩。”这 张告示一贴出去，饼价全降到八钱一枚，也没人敢闭肆罢市。以后，“其他物价并减”。治安要管。治安的涵义，大莫过于防盗防火。就防盗言，除驻军外，历来州县及各乡都 有警铺、巡铺一类设置，巡夜敲锣击梆是一种轮流承担的劳役，一处有警，众铺响应。清代道光举人段光清，以“大挑”分发到浙 江当候补知县。据其在《镜湖自撰年谱》中自述，他在杭州见习期间，也要参加夜间巡逻， “每夜自提灯笼，不用马椅刑杖，步行街道，常及五更”。防火 制度也多依附在防盗设施上，如明代时宛平县“城内各坊，随居民多少，分为若干铺，每铺 立铺头火夫三五人，而统之以总甲；城外各村，随地方远近，分为若干保甲，每保设牌甲若 干人。凡地方有人命、倒卧、盗贼、火烛，必报，风雨寒暑不敢后，而又有守宿、灯烛之费 ”（《宛署杂记》）。《老残游记》里写到老残在齐河县住旅店，半夜起火， 众人皆“知道县 官必来看火”。果然，正慌乱间，知县大老爷就坐着轿子赶来了。
《坦园日记》里，还记有乡人建醮，知县亲自带人弹压的事。建醮即打醮，是一种民俗活动 。因为参与者众，看热闹的更多，容易出事，所以有司得防患于未然。其道理就像今世商场 开张搞有奖抛售，及歌星现场签售CD，或举办大型游艺类活动之类，极易发生挤塌柜台互相 踩伤的意外。因此凡有热闹之事、人多之处， 这份维持秩序的担待 ，必须是落在州县衙门肩上的。陋俗要管。比如赌坊、私娼、杀牛卖肉这些，都属于违法现象或不良习气，州县衙门除 了出示明禁外，还得去捉拿。但这些歪风邪气很难禁绝，一般来说，衙中胥吏都和搞这些活 动的地棍流氓辈有勾结，或本身就是包娼包赌者。明清时，许多老典（典史） 就专靠收取这些 场所的“月敬”、“节敬”当外快。如前引段光清的《年谱》里，就有披述：“差役、地保 俱无正身，不过招集无赖游手以充数，遂致此辈借端扰民。凡地方匿藏娼户，隐埋赌家，无 不暗索其陋规”。还有淫祠、会赛、乱婚、溺女这些，也都是陋俗，均在 衙门禁管之列。认定是淫祠的折毁；断定是荒诞无稽的会赛就取消；不符合法律和礼义的婚 俗，就要引导大家革除。明清时代，尤其是清朝后期，缠脚、吸鸦片烟这些现象，也都是陋 俗，各州县衙门都有设禁或劝导的责任。四川仪陇县曾发 现一块明代万历九年（1581）时的官府石刻告示，上云“今后男婚配应在一十 五六岁以上，方许 迎娶。违者父母，重责枷号”（《四川日报》1983年3月6日）。瞧，那会儿人 口思想有了转变 ，连早婚早育也划在陋俗中，而要有衙门管着些了。此外，在许多衙门看来，唱小曲、唱鼓 子词、演髦儿戏等，也是陋俗，宜行禁断。
胡子眉毛一把抓（2）
《清稗类钞》上，记有一则《汤圆案》，谓清朝时郑裕国在归安做知县，人称“郑青天 ”。某日，邻县乌程有个乡下人到他这里拦轿告状，郑裕国问明情由后喝斥道：“此为乌程 界（事），汝应往该管衙门呈控，不得岐渎！”乡下人事先请教过讼师，这会儿 口口声声道：“ 天下官管天下百�