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许誉卿和袁崇焕并没有个人恩怨、过节，他的话也没有偏激之处。确实，只有“依法治边臣”，才能确保不再出现杨镐之类的边臣。朱由检毫不犹豫地予以批准，这无异给袁崇焕预示一个不祥之兆。
袁崇焕这个督师大臣实在不好当。他还未出山海关，辽东巡抚毕自肃就向他报告宁远守军因为长期领不到军饷，而聚众哗变的消息。袁崇焕一面向朝廷请求拨发军饷，一面前往宁远安抚士兵，严惩哗变首领，一场风波才算平息。
接着，他着手调兵遣将，按照自己的意图重新部署将领。调蓟镇总兵赵率教以“平辽将军”名义出任山海关总兵，把原任总兵麻登云调任蓟镇总兵；山海关外宁远、锦州军事由总兵祖大寿以“征辽前锋将军”名义统辖，驻守锦州；宁远则由都督佥事何可纲驻守，原先驻守此地的总兵朱梅被撤职。为了统一指挥权，以免重蹈“经抚不和”的覆辙，取消辽东巡抚和登莱巡抚的建制。这样整顿的结果，他的督师辖区再无一人可以与他的权力相抗衡。
然而，驻扎在鸭绿江口皮岛的总兵毛文龙，却是一个例外。袁、毛之间的矛盾逐渐激化了。
同室操戈：毛文龙之死（1）
毛文龙其人其事
在裁撤了辽东巡抚、登莱巡抚之后，袁崇焕势必要对驻扎皮岛多年，逐渐尾大不掉的毛文龙加以制裁，否则就不足以显示督师大人的威严，号令的统一。
毛文龙何许人也？
在明末的历史上，他实在是一个毫不显眼的人物，一般人对他感到陌生，是不足为奇的。
毛文龙，浙江杭州人，年轻时穷困潦倒，学习麻衣相术，摆测字摊，以看相谋生。后来浪迹江湖，来到北京，又从北京前往关外边塞，在军队中混迹二十多年。天启元年（1621），友人把他引荐给辽东巡抚王化贞，成为一名小军官。辽阳沦陷后，他从海路突围，乘虚攻下鸭绿江边的镇江堡。镇江堡又名九连城，位于鸭绿江口定辽右卫（凤凰城）东南，与朝鲜义州隔海相望。王化贞提升他为副总兵，命他驻守镇江堡。镇江堡被后金攻陷后，他率部撤往鸭绿江口近海的皮岛，随后晋升为总兵。
皮岛也称东江，又名椴岛，东西长十五里，南北宽十里，与鸭绿江口的獐子岛、鹿岛构成三足鼎立之势。它的地理位置险要，处于辽东、朝鲜、山东的中间，号称三方交流的孔道，颇有战略价值。毛文龙为了永久驻守此地，在岛上披荆斩棘，招集流民，吸纳商贾，成为南货绸布、北货人参貂皮的集散地，皮岛随之号称东北雄镇。
天启三年（1623），毛文龙鉴于辽东的金州地势险要，南可通旅顺口，北可通三牛坝，西可通广宁，向东可以收复失地，如果据有这座城池，那么陆路能够遏制后金骑兵的南下，海路能够前往登州运粮，还可以同皮岛构成犄角之势。于是，率领部将张盘拿下金州，命张盘驻守此地，自己仍旧退回皮岛。朝廷因此提升毛文龙为左都督，挂将军印，赏赐尚方宝剑。不仅认可他镇守皮岛的事实，而且予以嘉奖，希望他在牵制后金军队方面发挥作用。
当时朝廷上下都认为毛文龙在海外有牵制后金军队的功劳，兵部的估价是：毛文龙要消灭后金显然力量不足，但是要牵制后金则绰绰有余。工科给事中杨所修说得更为明确：自从后金猖狂以来，毛文龙是孤撑海上的唯一力量，经常在后金的肘腋间撩动、牵制。后金军队没有离开老寨，不时前往攻掠；后金军队离开老寨窥探边关时，乘机捣袭，断绝它的后路。这就是毛文龙控制皮岛、金州的战略价值。因此皇帝朱由校在谕旨中，多次嘉奖他：“多方牵制，使奴狼狈，而不敢西顾，惟尔是赖。”在派遣内官监太监、御马监太监前往朝鲜册封国王李倧时，皇帝特地命他们转道前往皮岛，赏赐毛文龙蟒衣、银两，表示朝廷并没有忘记这位孤守海外的将军。
毛文龙以明朝封疆大吏的身份，与皇太极多次联系和平谈判，维持边疆安定。天启七年（1627），在给皇太极的信中说：如今两国相持，终无结局之期，为何不缔结和约，寻求停战的对策？此后又去信指责对方言而无信，一面与我讲和，一面又来偷抢我人民，似此颠倒反复，良心何在，天理何在？
朱由检即位以后，继续对毛文龙实施优容的方针。但是，朝廷中一部分大臣借口他的飞扬跋扈，经常用各种方式对他加以牵制。这种做法引起了毛文龙的抱怨，他向皇帝报告：臣势处孤立，动遭掣肘，功劳没有见到尺寸，怨恨已经深于万丈，皇上知道吗？朱由检深表同情，告诉他：你几年来的苦心，朕是清楚明白的。户部借口毛文龙虚冒军饷，派员前往皮岛核实，建议朝廷按照三万六千兵员发饷。毛文龙向皇帝诉苦。朱由检不同意户部的做法，在给毛文龙的信中说：辽民避难于海岛，拿起锄头是民，拿起武器是兵，很难用内地的标准核定兵员军饷。毛文龙应该乘机奋勇，立功显效，就没有人敢以浪费军饷为借口，说三道四了！显然，朱由检不赞成以浪费军饷为借口，对毛文龙进行钳制，而主张对远在海外孤军奋战的军队采取特殊政策，不妨在军饷上稍微宽松一点，以激励他们奋勇报国之心。
“将江山而快私忿，操戈矛于同室”
袁崇焕执掌辽东军政大权后，他的头衔是：督师蓟辽兼督登莱天津军务，毫无疑问，皮岛、金州的毛文龙应该在他的节制之下。然而，毛文龙拥有先帝赏赐的尚方宝剑，可以便宜行事，使他感到比较棘手。他早就听说毛文龙在海外多年，成为不受地方官节制的割据势力，因此确定了对付毛文龙的态度：可用则用之，不可用则除之。基本的倾向是想方设法除掉这个割据势力。
他的第一招，就是试图从经济来源上卡住毛文龙，迫使他就范，以显示钦差督师的下马威。他宣布在辽东半岛、山东半岛实行海禁政策，不许登州船只出海，凡是运往皮岛的物资，一律先运至宁远附近的觉华岛（菊花岛）由督师衙门登记挂号，才可以经由旅顺口运至皮岛。这一举措，无疑是把皮岛的经济命脉置于督师衙门的控制之下，不仅限制了毛文龙粮饷、装备的供给渠道，而且切断了他的海上贸易路线，是非常致命的一击。毛文龙立即向皇帝申诉：长期受到诽谤，早已心如死灰。不料，袁督师竟然封锁登州沿岸，不许一船出海，以致客商船只不敢前来。故而部下士兵惊惶地说：这是拦喉切我一刀。毛文龙礼单大明王朝的最后十七年毛文龙借用士兵之口，说出了他的心里话：“拦喉切我一刀。”或许有一点夸张，毕竟点到了要害，道出了袁督师对毛将军的基本态度。由于皇帝正对袁崇焕“五年复辽”寄予厚望，不便对他的举措表示异议。毛文龙见皇帝没有表态，再呈上一本奏疏，倾诉他在海外苦苦支撑的苦衷：臣受命九年，一直受到误解。是为了冒领军饷？是为了贪图金钱？都不是，只不过是为了恢复辽东国土。臣一介末弁，孤处天涯，对于是非曲直、生死命运早已置之度外，不想争辩。实在是朝廷大臣对我有偏见，他们只考虑怎么除掉我，而不考虑怎么消灭敌人。毛文龙把这种状况概括为一句话：“将江山而快私忿，操戈矛于同室”——为了发泄私忿，而置国家江山于不顾，同室操戈。
“将江山而快私忿，操戈矛于同室”，此时此地的毛文龙，真切地感受到同室操戈的威胁，是真实心态的流露，而并非耸人听闻，因为他已经离死期不远了。真是一语成谶，不幸而言中。
朱由检作为皇帝，处于袁、毛之间，左右为难，他支持袁崇焕“五年复辽”的大计，也理解毛文龙孤撑海外的苦衷，不想厚此薄彼，更不想由于支持毛文龙而破坏袁崇焕“五年复辽”的计划。所以他对于毛的奏疏只是淡淡地答复：“军中一切事宜，当从长商榷。”他万万没有料到，不久毛文龙就被袁督师处死，再也无法“从长商榷”了。如果当时他明确地批评袁而支持毛，也许这场同室操戈的悲剧可以避免。
袁督师处死毛文龙以后，在给皇帝的报告中透露：“自去年十二月，臣安排已定，文龙有死无生矣。”表明他一上任就决心处死毛文龙。当他还没有离京时，内阁大学士钱龙锡到他的寓所商谈辽东事宜，袁崇焕明确地回答：先从皮岛做起，也就是“入其军，斩其帅”——在毛文龙的驻地处死毛文龙。能够阻止这一行动的只有皇帝，但朱由检并没有支持毛文龙，悲剧不可避免地发生了。袁崇焕也知道，皇帝是优容毛文龙的，所以他凭借钦差大臣的身份，手中握有尚方宝剑，可以便宜从事，以先斩后奏的方式处死毛文龙。
袁崇焕所说“安排已定，文龙有死无生”，是经过周密策划的。进士出身的袁督师，毕竟比行伍出身的毛将军精于算度，工于心计，他精心策划了圈套，让毛文龙来钻。为了麻痹对方，他请户部先凑发十万两军饷，缓解毛部的怨气。到了崇祯元年（1628）十二月，计划大体安排妥当，“文龙有死无生”已成定局。当毛文龙派人向督师衙门索饷时，袁督师佯装不知，故意在大庭广众之间说：文官不肯体恤武官，成何体统！于是把天津运来的粮饷拨十船给皮岛，还随船带去犒赏银两、猪羊酒面之类。日后袁督师自己声称：这些做法都是愚弄对方的，毛文龙果然中计了。
毛将军到底是一介武夫，至死都没有识破督师大人算计他的谋略，还特地赶到宁远去参见督师大人。袁督师并没有在宁远的督师行辕处死毛文龙，是考虑到毛的部下没有亲眼目睹，如果激发事变，将不可收拾。他决定深入海岛，到穴中擒虎，也就是他所说的“入其军，斩其帅”。就是这次会面，他与毛文龙商定，在旅顺口外的双岛再次会面，同时检阅毛部将士。
这是袁崇焕的精心策划，他决定在双岛出其不意地逮捕毛文龙，立即处死。毛文龙完全被蒙在鼓里，毫无察觉。
先斩后奏，袁崇焕处死毛文龙
崇祯二年（1629）五月二十五日，袁崇焕从宁远出发，二十九日抵达旅顺口外的双岛。毛文龙于三十日夜间从皮岛赶来。六月初一日，毛文龙前往督师船上拜谒，送上礼品，表示欢迎督师前来视察。过后不久，袁崇焕来到毛文龙的营帐回拜。寒暄过后，督师大人试探道：辽东海外只有你我两人，必须同舟共济方可成功，我从海上历险来到此地，想和你商量进取大计。毛文龙随口答应：如果钱粮充足，你我相互帮助，要取得成功，并不是难事。起身告辞前，袁对毛说，船上不便设宴，想借用你的营帐设宴。毛礼貌而恭敬地答应了，他丝毫没有察觉有什么异样动态。
六月初三日，袁督师登上双岛，毛将军率领将士列队欢迎。进入帐篷后，两人密谈到三更。第二天，毛将军设宴为督师大人接风。宴会后，两人又密谈至深夜。谈话的内容，不得而知，只能从袁崇焕事后给皇帝的奏报中了解一个大概。
袁试探道：你久劳边塞，为何不回老家杭州，在西湖享受乐趣？
毛顺势应答：我早有此心，但只有我知道消灭后金的诀窍……
袁打断他的话：朝廷有人代劳，不必借重你的远征。
毛针锋相对：此处谁能代替得了？
看似闲聊，已隐约闻到些许火药味，袁督师要毛将军告老还乡，毛则反唇相讥，此地舍我其谁？
袁赶紧调换话题，缓解气氛，说要赏赐毛部官兵每人银一两、米一石、布一匹，请毛拿出他的将士花名册。毛不愿意亮出家底，建议随他前来双岛的三千五百人明日领赏。
六月五日，袁督师在双岛犒赏毛部将士三千五百人，军官每人赏银三至五两，士兵每人赏银一钱，并且补发军饷银十万两。毛将军进入帐篷致谢，袁要求把他的部将都叫进来，逐个询问姓名。
袁督师对毛的部将说：这样的好汉，都是人人可用的。我宁远前线的军官有许多俸禄，士兵有许多粮饷，仍然不能温饱。你们在海外如此劳苦，每名只有米一斛，还要养家糊口，令人心酸。你们接受我一拜，今后为国家出力，不愁没有粮饷。这一席话，同情中带有煽惑，似乎有整编毛部军队的意思。
督师大人的这番话，令毛部将官感激涕零，纷纷叩头致谢。
这时，袁督师以为时机成熟，单刀直入地告诫毛部将领：本部院（按：袁崇焕身兼兵部、都察院两个职务）节制四镇，实行海禁，实在是为了防止天津、登莱受到心腹之患。昨天与贵镇毛将军提出如何设立制度、加强节制的许多具体事项，他都不接受。终不然，只管混帐过去，浪费朝廷许多钱粮，要皮岛何用？
话头一转，他对毛文龙训斥道：本部院披肝沥胆，与你谈了三日，及时回头也不迟。哪晓得你狼子野心，总是一片欺诓。你心目中没有本部院还可以容忍，没有朝廷岂能容忍！如今皇帝英武天纵，国法容你不得！
毛文龙被这种突然袭击搞得手足无措，还没有来得及分辩，袁督师就当众宣布毛文龙“当斩之罪”十二条：
一，九年以来，兵马钱粮不受辽东经略、巡抚管理、核实；
二，全无战绩，冒报战功；
三，刚愎撒泼，全无人臣之礼；
四，侵盗边境沿海钱粮；
五，私自开辟边境贸易，私通外国；
六，亵渎朝廷名器，树立自己党羽；
七，劫夺赃财，名为将领，实为盗贼；
八，好色诲淫；
九，拘禁难民，草菅人命；
十，勾结近侍太监；
十一，掩盖败绩，反报战功；
十二，开镇八年，没有恢复辽东一寸土地。
细细分析，这十二条中只有二三条可以成为罪状，其余各条大多是官场通病，并非毛文龙所独有，如果要以此定“当斩之罪”，那么当斩的官僚、将领很多，何必定要斩毛文龙？这是让毛文龙无法心服口服的，可是此时此地连声辩的时间都没有了。
袁崇焕说完十二条“当斩之罪”以后，马上起立，向京城方向作揖请命，大声喝道：捆绑毛文龙，脱去冠裳！
一向桀骜不逊的毛文龙，岂肯在自己的地盘就范。袁崇焕训斥道：你以为本部院是个书生？本部院是朝廷的一个统帅！你欺君罔上，冒充兵员，克扣军饷，屠杀辽民，残破高丽，骚扰登莱，侵害客商，掠夺人民，你的罪状难道不应该处死？
见毛文龙依然没有认罪之意，袁崇焕对在场的众人声明：今日杀了毛文龙，本部院如果不能恢复辽东，把辽东还给朝廷，愿意自己先试尚方宝剑，为你偿命。并且对毛部将领说：毛文龙如此罪恶，你们以为该杀不该杀？如果我屈杀毛文龙，你们就来杀我。说罢，做了一个引颈就戮的姿势。
其实，他早已命令随行的参将布置停当，毛部将领已经没有反抗的可能。众人面面相觑，大惊失色，纷纷叩头求饶。
袁督师不依不饶，步步紧逼：毛文龙不过是一个草野匹夫，因为长期驻扎海外的缘故，飞黄腾达。利用朝廷对他的宠信，欺诓朝廷，简直无法无天！我已许下“五年复辽”，凭借的就是祖宗法度，这个法度就要从高官下手。今日不处死毛文龙，怎么能够惩戒后人？皇上赏赐的尚方宝剑，应当用在此处。
毛文龙听了这一番话，以为处死他是出于皇上的旨意，登时神色颓丧，不再声辩，连连说：文龙自知死罪，只求大帅恩赦。
袁崇焕毫不松口：你久已不知国法，如果不杀你，皮岛一块国土，就不再是皇上所有了。他面向北京，做了一个向皇帝请旨的姿势，说道：臣今日杀毛文龙，整肃军政，将领中再有这样的人，一并依法处死。臣如果不能五年复辽，请求皇上处死。
说罢，取下尚方宝剑，交给旗牌官，立即把毛文龙在帐外斩首。处死毛文龙后，袁崇焕对毛部将领说：今日只斩毛文龙一人，安慰海外的兵民，你们照旧供职，报效国家。并且宣布改编军队，分为四协，分别由毛文龙之子毛承禄、中军徐敷奏、游击刘兴祚、副将陈继盛统辖，皮岛一切事权由陈继盛代管。
次日，袁崇焕为毛文龙举行葬礼，在他的灵柩前拜祭，说了非常动情的话语：昨日处死你，是朝廷的大法；今日祭奠你，是我辈的私情。
此时此地，袁崇焕的心情是复杂的。
青史凭谁定是非
六月初九日，袁督师离开双岛，经旅顺口，返抵宁远。
以先斩后奏的方式处死雄镇